導語：青島創(chuàng)新體系建設思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1青島市在“一帶一路”中的角色定位

青島市召開的“建設新亞歐大陸橋橋頭堡參與國家，絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略研討會對青島在國家“一帶一路”中的戰(zhàn)略定位做了深入探討。青島位于山東半島東南部，膠東半島東部，東、南瀕臨黃海，隔海與朝鮮半島相望，地處歐亞大陸和太平洋的海陸交匯地帶，位于長江三角洲經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的結合部。作為我國東部沿海重要的港口城市和區(qū)位優(yōu)越的經(jīng)濟中心，擁有整合內陸和海外雙向開放資源的強大功能，要把青島積極打造成國家“一帶一路”戰(zhàn)略綜合樞紐城市。青島要想在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用，必須立足于世界眼光和國際標準，建立具有本土特色的創(chuàng)新體系，建設成沿海重要的創(chuàng)新中心，這不僅可以有效破解發(fā)展瓶頸，也是“一帶一路”背景下促進青島市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，還是青島在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用的必經(jīng)之路?！耙粠б宦贰毙聭?zhàn)略為青島市全面建設創(chuàng)新體系提出的新要求和制定的新目標，為全面構建青島市自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、互動創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的創(chuàng)新體系注入了新動力。青島市在推進創(chuàng)新體系建設時要積極響應“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機遇，破解發(fā)展瓶頸，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

2“一帶一路”下青島市創(chuàng)新體系建設存在的問題

2．1青島市創(chuàng)新體系人才隊伍建設存在的問題。首先“一帶一路”建設中作為開放程度高、經(jīng)濟實力強、輻射帶動作用大的港口城市。和同類城市相比，青島在科技人才建設方面非常缺乏。例如2015年，青島市R＆D人員折合全時當量為48626人年，僅為上海R＆D人員折合全時當量的28．30％。其次來自“一帶一路”沿線國家的人才數(shù)量質量嚴重不足。青島市人才引進計劃剛剛步入正軌，“一帶一路”對人才結構的要求的還遠未實現(xiàn)，人才數(shù)量和質量都有待提高。尤其是人才質量方面，過于重視高學歷人才的培養(yǎng)和引進，而高新技術型和應用技術型人才還遠未達到其他沿海城市平均水平，熟悉“一帶一路”沿線國家政治、經(jīng)濟、文化、法律等多種知識的人才更加貧乏。2．2青島市創(chuàng)新體系資金投入存在的問題。首先在研發(fā)經(jīng)費方面，同樣以“一帶一路”沿海代表城市上海作為對比，雖然青島企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入占總經(jīng)費投入的比例明顯高于上海，達到了85．88％，上海僅為57．78％。但是上海在總研發(fā)經(jīng)費投入方面是遠遠高于青島的資金投入的。2015年，青島的R＆D經(jīng)費內部支出總額為2637076萬元，僅為上海R＆D內部經(jīng)費的28．17％。而且，上海R＆D經(jīng)費支出占上海市生產總值比例為3．73％，而青島市僅占0．03％。而青島政府在研發(fā)經(jīng)費投入方面也是嚴重不足的，僅為青島研發(fā)經(jīng)費總投入的12．30％，而上海卻占到了36．40％。其次研發(fā)活動類型的資金投入比例失調。2015年，用于研發(fā)試驗研究的經(jīng)費占到總經(jīng)費內部支出的89．17％，而能帶來長久技術領先優(yōu)勢的基礎研究和應用研究的經(jīng)費支出所占比例嚴重偏低，尤其是在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中用于基礎研究和應用研究的經(jīng)費僅占0．75％，這是一種低效率的資源配置方式，可能導致高校和研究機構存在大量與企業(yè)重復的研發(fā)活動。最后來自“一帶一路”沿線國家的資金不足。青島市R＆D經(jīng)費內部支出中來自境外資金為21041萬元，且連續(xù)幾年呈上升趨勢。但是與同為沿海港口城市的上海相比還有很大的差距，僅為上海境外經(jīng)費的13．92％。說明在“一帶一路”戰(zhàn)略下，青島還遠遠沒有達到高效吸收沿線國家資金資源的目標。2．3青島市主要支撐體系建設存在的問題。青島的科技孵化器、公共研發(fā)平臺利用率遠遠低于上海、天津、深圳、福州等沿海城市。一方面是由于孵化器和平臺的宣傳不到位，使各創(chuàng)新主體合作不積極、不充分。另一方面是由于政府將大量資金投入到儀器購置上，導致后期的和推廣力度不夠，沒有發(fā)揮好平臺中介的作用。另外，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步推進，青島與沿線國家逐漸建立了雙多邊合作機制，但是青島和“一帶一路”沿線國家共建支撐體系還僅僅處于起步階段，共建重點項目庫和平臺數(shù)量遠未達到理想目標水平，共建支撐體系尚不成熟。2．4青島市創(chuàng)新體系成果轉化存在的問題。首先是青島市科研成果轉化率低。主要表現(xiàn)為青島高校和科研機構科技成果轉化能力弱，人才、資金、技術、信息使用效率低結合力度差。2015年青島全市全年的技術交易額為89．54億，而高校和科研院所的比重偏小，還不足20％。其次是知識產權保護缺失。青島市市場規(guī)范體系不完善，知識產權保護不到位，市場上假冒偽劣現(xiàn)象普遍，作為最主要的科技創(chuàng)新主體企業(yè)仍然存在為了引進而引進的思想，創(chuàng)新主體嚴重缺乏創(chuàng)新動力。最后是青島與“一帶一路”沿線國家科技、學術論文合作嚴重不足。青島與沿線國家的人才和資金交流取得非?？捎^的成績，但是在科技、學術論文合作方面仍有待于進一步加強，尤其是合作論文與被引頻次等狀況極不樂觀，根據(jù)數(shù)據(jù)庫檢索發(fā)現(xiàn)，甚至中國整體與“一帶一路”沿線國家的論文合作數(shù)量都遠遠低于青島與發(fā)達國家的合作水平。

3“一帶一路”下青島市創(chuàng)新體系建設政策建議

3．1全球統(tǒng)籌，追求個性發(fā)展。3．1．1立足世界眼光和國際標準。首先要立足于世界眼光和國際標準，這既是青島《關于實施“走出去”與“引進來”相結合的發(fā)展戰(zhàn)略進一步提升對外開放水平的若干意見》和《愿景與行動》對青島全面發(fā)展、經(jīng)濟轉型的新要求和新目標，更是青島進行創(chuàng)新體系建設和理論研究，進而在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用的必經(jīng)之路。全球化統(tǒng)籌要求系統(tǒng)設計創(chuàng)新戰(zhàn)略，人才、資金、技術、支撐體系等一系列的資源與環(huán)境都要站在國際的高度進行自主創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，與“一帶一路”沿線國家進行積極、充分的合作，相互促進、共同發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，拉動經(jīng)濟持續(xù)升溫，提升與沿線國家貿易水平。3．1．2建設具有青島特色的創(chuàng)新體系。青島作為中國東部沿海重要的港口城市和區(qū)位優(yōu)越的創(chuàng)新中心，要想在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用，除了要立足于世界眼光和國際標準，還要建立具有本土特色的創(chuàng)新體系，打造成沿海重要的創(chuàng)新中心，建設以市場為導向，企業(yè)為主體，產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。將國家級海洋科研、名牌產業(yè)群等優(yōu)勢資源作為青島創(chuàng)新體系的建設重點和發(fā)展特色，打造適合雙多邊發(fā)展的國際環(huán)境，高效利用要素稟賦邁向國際。3．2重視技術，提升綜合創(chuàng)新。3．2．1自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是創(chuàng)新體系建設的推動力和高度融入“一帶一路”的主要支撐力量，是實現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展的關鍵路徑。自主創(chuàng)新在青島已經(jīng)逐漸得到了重視，2015年青島在自主創(chuàng)新方面取得了許多重大專項，主要是集中在新材料、高端設備與智能制造、新一代信息技術、海工裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，關鍵核心技術也得到了重點支持。但是面對青島對外技術依存度高、高層次科技人才和技術性人才匱乏、科技投入總量不足的現(xiàn)狀，僅僅依靠“一帶一路”沿線國家的技術、人才是不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的，青島必須將企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體，統(tǒng)籌考慮創(chuàng)新體系其他主體，堅持市場在資源配置中的主導作用，結合自身要素優(yōu)勢，打造自主創(chuàng)新示范區(qū)，走自主創(chuàng)新為主、引進吸收為輔的科學發(fā)展道路，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。3．2．2科技協(xié)同。隨著技術的快速更新和創(chuàng)新難度持續(xù)提升，科技創(chuàng)新逐漸由獨立創(chuàng)新、集成創(chuàng)新轉向了開放式創(chuàng)新；由直線式、鏈條式發(fā)展轉向了協(xié)同發(fā)展的道路?？萍紖f(xié)同要緊緊圍繞以主要支撐體系為中介的產學研協(xié)同。產學研合作要以市場調節(jié)為主、政府調控為輔，充分發(fā)揮主要支撐體系的中介作用，增強主體間信息、人才、技術等創(chuàng)新資源的密切交流，促進科技協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化，經(jīng)濟效益最大化。3．3氛圍營造，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。3．3．1集聚科技創(chuàng)新的人力資源。一方面要加強高校和科研機構基礎研究型和應用研究型人才的培養(yǎng)，以市場需求為導向，向企業(yè)輸送高端技術性人才。高校和科研機構要結合自身的優(yōu)勢學科，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、多學科交叉與融合型人才和產學研一體化人才。另一方面要積極完善“一帶一路”戰(zhàn)略下的人才培養(yǎng)引進機制，打造國際化人才交流平臺，保證人才的數(shù)量質量結構優(yōu)化，嚴格要求引進人才具備全面的國際政治、經(jīng)濟、文化、法律等知識和綜合管理能力，培養(yǎng)高效能溝通、跨領域合作的創(chuàng)新型人才。3．3．2完善科技創(chuàng)新的投融資體系。科技創(chuàng)新的資金建設主要依賴于創(chuàng)新主體，因此首先要尋求多元化的投資主體，遵循財政科技投入與社會資金搭配機制和市場選擇項目機制，完善科技創(chuàng)新的投融資體系。同時還要加大科技專項資金投入和“一帶一路”沿線國家資金引入，學習上海、天津、福州等沿海城市，積極利用外資進行國內自主創(chuàng)新。在研發(fā)經(jīng)費使用方面要主要投入到能帶來長久技術領先優(yōu)勢的基礎研究和應用研究當中，提高資源配置效率。3．3．3加強科技創(chuàng)新的支撐體系建設?？萍紕?chuàng)新的支撐體系往往具有客觀性、動態(tài)性和戰(zhàn)略性的特點，支撐著創(chuàng)新主體的協(xié)同和經(jīng)濟社會的發(fā)展。為此，必須做好以下幾個方面的工作：一是進一步增加孵化器、創(chuàng)新平臺等支撐體系的數(shù)量，并且積極發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的標桿示范作用，提高支撐體系的整體質量和水平，結合國家級海洋科研、名牌產業(yè)群等青島自身特色打造專業(yè)化的支撐體系。二是支撐體系和政府雙方都要加大宣傳力度，充分發(fā)揮中介作用，增強創(chuàng)新主體間合作，進而提高孵化器和創(chuàng)新平臺等支撐體系的利用率。三是積極推進與“一帶一路”沿線國家的合作，共同推進科技創(chuàng)新的支撐體系建設，是雙多邊合作逐漸走向成熟。3．3．4完善成果轉化評價體系?？萍汲晒D化是創(chuàng)新體系建設的直接結果，一系列的人才、資金、信息等創(chuàng)新資源的投入最終都表現(xiàn)為科技成果輸出。導致青島創(chuàng)新體系的成果轉化率低的原因，除了資源投入不足、質量不佳以外，還有成果轉化評價體系的不完善這一關鍵因素。因此，保證科技成果的高效轉化，尤其是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的科技成果轉化，還要從評價體系入手。首先建設中試基地、檢測中心、國家級成果轉化中心、數(shù)據(jù)信息中心等支持平臺，將高校和科研機構仍停留在小試階段的科研成果向前推進，對科技成果轉化進行全過程、全方位監(jiān)督。其次要加強科技成果知識產權保護的政策體制，嚴厲打擊抄襲、剽竊行為，強化源頭創(chuàng)新和自主研發(fā)能力，創(chuàng)建自主創(chuàng)新的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。最后還要增加與沿線國家的國際交流和科技合作的頻次和效率，持續(xù)增進與“一帶一路”沿線國家的學術論文合作力度，尤其是新興學科、交叉學科的合作力度。

作者:閆紅彩 單位:中國海洋大學管理學院