行政事業(yè)單位財務(wù)審計對策研究論文

時間:2022-03-01 08:41:00

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行政事業(yè)單位財務(wù)審計對策研究論文

一是違規(guī)亂收費現(xiàn)象仍然存在。有的單位自立項目收費和對國家已明令取消、暫停執(zhí)行、降低標(biāo)準(zhǔn)的收入項目,仍按照原定項目和標(biāo)準(zhǔn)征收,或者變換名稱征收。

二是轉(zhuǎn)移違紀(jì)違規(guī)收支款項。隨著近幾年區(qū)紀(jì)委、財政、審計檢查監(jiān)督力度的加大,有些單位為逃避財政監(jiān)督,將部分收支轉(zhuǎn)移到其成立的各類協(xié)會、學(xué)會、工會、內(nèi)部職工食堂及下屬事業(yè)單位、各種經(jīng)濟(jì)實體等,使得一些違紀(jì)違規(guī)行為出現(xiàn)了“下沉”現(xiàn)象,給監(jiān)管帶來了一定難度。

三是以會議費、招待費、維修費、往來款等名義虛列支出。有的單位采用虛開發(fā)票的方式以會議費、招待費、維修費等各種名義虛列支出;有的單位利用其下屬二級單位,虛掛往來款,以達(dá)到套取財政資金目的。

四是將部分收入長期掛往來賬,列收列支。有的單位將各種租賃收入、國有資產(chǎn)處置收入、代征代扣手續(xù)費或違規(guī)收費等收入計入“暫存款”科目長期掛賬,逃避納稅和監(jiān)督檢查;有的單位將應(yīng)繳預(yù)算款或應(yīng)繳財政專戶款長期掛在“暫存款”科目,列收列支,以達(dá)到隱瞞應(yīng)繳財政收入目的;有的單位將專項資金長期掛在“暫存款”科目,造成專項資金被擠占或挪用。

五是經(jīng)費列支超預(yù)算現(xiàn)象較為普遍。不少行政事業(yè)單位年終進(jìn)行收支結(jié)轉(zhuǎn)時出現(xiàn)超支的現(xiàn)象。部分單位對支出控制不嚴(yán),預(yù)算細(xì)化不夠和預(yù)算約束力不強(qiáng),有的單位隨意擠占專項資金、占用代管資金。

造成上述現(xiàn)象屢禁不止的主要原因有:一是部分領(lǐng)導(dǎo)和人員法紀(jì)意識淡薄,加上小團(tuán)體利益驅(qū)動,認(rèn)為集體研究,沒有揣個人腰包就沒有問題;二是“收支兩條線”的執(zhí)行日趨嚴(yán)格,有的單位害怕將資金上繳財政后,財政不能及時、正常保證單位用款,影響到工作開展;三是隨著國庫集中支付的逐步推行,有的單位為規(guī)避財政、審計的檢查監(jiān)督,將資金游離于體外;四是財務(wù)和相關(guān)人員缺乏必要的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),自身知識更新慢,不能適應(yīng)新情況、新要求。

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)行政事業(yè)單位財務(wù)管理,真正杜絕上述問題發(fā)生,最大限度發(fā)揮財政資金的使用效益,審計建議:

一是理順行政事業(yè)單位與下屬單位、經(jīng)濟(jì)實體的關(guān)系,優(yōu)化部門職能。針對有些行政事業(yè)單位的下屬單位、經(jīng)濟(jì)實體與其在財務(wù)上并未真正徹底脫鉤。因日常經(jīng)營中存在對權(quán)力的依賴性,這些經(jīng)濟(jì)實體也心甘情愿地與行政機(jī)關(guān)保持理不清的關(guān)系。因此,必須按照行政事業(yè)單位與所屬經(jīng)濟(jì)實體在“職能、財務(wù)、人員、名稱”四個方面與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤的規(guī)定。部門應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化其職能,整合資源,撤銷不必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)查力度。區(qū)紀(jì)委、財政、物價、審計等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合,充分利用各自的職能特長,加強(qiáng)監(jiān)督查處的力度,力爭將問題消滅在“萌芽”狀態(tài),杜絕滋生腐敗的苗頭,防患于未然,以促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、財務(wù)及相關(guān)人員的培訓(xùn)。對行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、財務(wù)及相關(guān)人員,尤其是對新提撥的處級干部,應(yīng)加強(qiáng)《財政違法行為處罰處分條例》和財務(wù)知識等相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),建議將其納入處級干部年度培訓(xùn)計劃,做到警鐘長鳴。