導(dǎo)語：如何才能寫好一篇自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我國自由貿(mào)易試驗區(qū)的主要制度安排

廣義的自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area）是指不同國家、地區(qū)或經(jīng)濟體之間通過雙邊或多邊協(xié)定，成員方降低關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，形成的自由貿(mào)易區(qū)域，以推動貨物貿(mào)易自由化和服務(wù)貿(mào)易自由化，且成員方之間的互惠力度通常要高于WTO 最惠國待遇，如中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、北美自由貿(mào)易區(qū)。狹義的自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone）是指在一國或地區(qū)內(nèi)，劃出特定區(qū)域，該區(qū)域享受境內(nèi)關(guān)外待遇，通常實行較為寬松的海關(guān)監(jiān)管政策和較為優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)支持政策，如海關(guān)保稅監(jiān)管、進出口快速通關(guān)、產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單制度、企業(yè)注冊流程簡化、稅收優(yōu)惠、投資便利等，如中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)于2013年9月29日正式掛牌，是中國大陸第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)。福建自由貿(mào)易試驗區(qū)（下文簡稱福建自貿(mào)區(qū)）于2015年4月21日掛牌成立。與福建自由貿(mào)易試驗區(qū)同期掛牌成立的還有天津自由貿(mào)易試驗區(qū)、廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)。

根據(jù)國務(wù)院的《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（下文簡稱福建自貿(mào)區(qū)總體方案），福建自貿(mào)區(qū)地理范圍11804平方公里，包括福州片區(qū)、平潭片區(qū)、廈門片區(qū)，其中：福州片區(qū)重點建設(shè)先進制造業(yè)基地、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)；平潭片區(qū)重點建設(shè)兩岸共同家園和國際旅游島；廈門片區(qū)重點建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心。

自由貿(mào)易區(qū)的核心內(nèi)涵是貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的自由化，以及資金流動的自由化。目前中國大陸的自由貿(mào)易試驗區(qū)實行“一線放開，二線管住”的特殊海關(guān)監(jiān)管制度?！耙痪€放開”是指自貿(mào)試驗區(qū)與境外實現(xiàn)貿(mào)易自由化，海關(guān)監(jiān)管相對寬松、減免相關(guān)稅費，并鼓勵在區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵在政策制度上先行先試?！岸€管住”是指針對自貿(mào)試驗區(qū)與國內(nèi)非自貿(mào)區(qū)之間的貨物流動與要素流動，實行相對嚴(yán)格的海關(guān)監(jiān)管、金融監(jiān)管等政策措施。

二、閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展給商業(yè)銀行帶來的機遇

（一）閩臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展概況

2008 年之后，兩岸邁入和平發(fā)展的新階段，2010年《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA 協(xié)議）的簽署，進一步推動了兩岸經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展。2008年兩岸的進出口貿(mào)易總額為1292億美元，2014年增至1982億美元，較2008年增長53%，年均增長9%。其中，中國大陸自臺灣進口迅速增長，2008年為1033億美元，2014年增至1520億美元，進口額常年是出口額的3―4倍，大陸對臺貿(mào)易逆差由2008年的774億美元增至2014年的1057億美元（見圖1）。同期，兩岸的投資合作也穩(wěn)步增長，中國大陸實際利用來自臺灣的外商直接投資（FDI）由2008年的1899億美元增至2014年的2018億美元（見圖2）。

隨著兩岸經(jīng)貿(mào)合作的深化，閩臺貿(mào)易也有了長足的發(fā)展（見表1），2010-2014年福建省與臺灣之間的進出口總額由488億美元增至12435億美元，其中：出口額由079億美元增至3821億美元，進口額由409億美元增至8614億美元，福建對臺貿(mào)易總體呈現(xiàn)逆差。從所占比重來看，福建對臺灣進出口額占福建進出口總額的比重較低，2014年為701%；福建對臺灣進出口額占中國大陸對臺灣進出口總額的比重也不高，2014年為627%，說明閩臺之間的地理臨近優(yōu)勢在兩岸經(jīng)貿(mào)合作中并未充分顯現(xiàn)。

目前，福建已建成六個臺商投資區(qū)，涵蓋紡織鞋服、食品加工、電子制造、石油化工等行業(yè)。2010年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)廈門經(jīng)濟特區(qū)建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，發(fā)展兩岸跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，并引進臺灣有關(guān)交易制度，推動兩岸金融合作。與此同時，廈門已成為臺灣商品分銷大陸的重要中轉(zhuǎn)地，并計劃建設(shè)兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作中心。

（二）商業(yè)銀行面臨的機遇

1貨物貿(mào)易自由化帶來的機遇

福建自貿(mào)區(qū)將積極推進閩臺通關(guān)合作機制，包括：在貨物通關(guān)、進出口貿(mào)易統(tǒng)計、原產(chǎn)地證明、檢驗檢疫方面的合作，逐步實現(xiàn)閩臺海關(guān)的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)；對臺灣運往自貿(mào)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品試行快速檢驗檢疫；優(yōu)化部分從臺灣進口的保健食品、醫(yī)療器械和化妝品的審批程序；自貿(mào)區(qū)還將建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，實施無紙化通關(guān)和企業(yè)自主報稅。

對于商業(yè)銀行而言，配套政府部門的“單一窗口”建設(shè)，可以拓展的業(yè)務(wù)包括：電子化支付結(jié)算（例如：企業(yè)網(wǎng)上銀行、企業(yè)手機銀行）、資金歸集、企業(yè)電子化匯款、企業(yè)結(jié)售匯、電子化監(jiān)管申報、電子化單證處理、進出口貿(mào)易融資等。

2新型貿(mào)易方式帶來的機遇

福建自貿(mào)區(qū)總體方案鼓勵自貿(mào)區(qū)企業(yè)嘗試新型貿(mào)易方式，包括：建設(shè)大宗商品交易平臺，發(fā)展大宗商品國際貿(mào)易；開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)；積極發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈管理、飛機維修等新興服務(wù)業(yè)。此外，自貿(mào)區(qū)還支持汽車平行進口和跨境電子商務(wù)，并努力完善配套跨境電商的海關(guān)監(jiān)管制度、檢驗檢疫制度、稅收制度和物流系統(tǒng)。

對于商業(yè)銀行而言，配套上述新型貿(mào)易方式，可以拓展的業(yè)務(wù)包括：大宗商品衍生交易、交易所會員之間的資金清算、配套飛機租賃的融資服務(wù)、供應(yīng)鏈融資、倉單質(zhì)押融資、國際保理、配套跨境電商的支付結(jié)算等。

3服務(wù)貿(mào)易自由化帶來的機遇

根據(jù)福建自貿(mào)區(qū)總體方案，自貿(mào)區(qū)將在運輸、通信、醫(yī)療、旅游等行業(yè)繼續(xù)擴大對臺開放。該方案允許來自臺灣的服務(wù)提供者在自貿(mào)區(qū)設(shè)立合資或獨資企業(yè)，開辦通信類業(yè)務(wù)、旅游類業(yè)務(wù)、船舶管理和海員外派業(yè)務(wù)、建筑和工程技術(shù)類業(yè)務(wù)。該方案還鼓勵來自臺灣的會計師、高級管理人員、專家技術(shù)人員、醫(yī)療人員在自貿(mào)區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)。

對于商業(yè)銀行而言，針對服務(wù)貿(mào)易自由化特別是自然人流動，可以拓展的業(yè)務(wù)包括：個人電子支付結(jié)算（例如：個人網(wǎng)上銀行、個人手機銀行、配套微信支付、配套支付寶、配套APPLE PAY等互聯(lián)網(wǎng)支付和移動支付業(yè)務(wù)）、個人跨境匯款、個人結(jié)售匯、工資等。

4承接臺灣先進產(chǎn)業(yè)帶來的機遇

福建自貿(mào)區(qū)總體方案支持來自臺灣的先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展，同時鼓勵區(qū)內(nèi)的知名企業(yè)赴臺灣投資，推動兩岸產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。福建自貿(mào)區(qū)可在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（如電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)）、服務(wù)業(yè)（如物流業(yè)、金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）、海洋產(chǎn)業(yè)（如海產(chǎn)品加工、海洋生物研究）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等方面與臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)對接，承接臺灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

對于商業(yè)銀行而言，可以拓展的業(yè)務(wù)包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、投資銀行業(yè)務(wù)。

三、自貿(mào)區(qū)金融制度創(chuàng)新對商業(yè)銀行的影響

（一）賬戶管理體系創(chuàng)新的影響

福建自貿(mào)區(qū)總體方案要求在自貿(mào)區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)的商業(yè)銀行建立與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的賬戶管理體系，并不斷優(yōu)化人民幣涉外賬戶的管理機制，有效促進跨境貿(mào)易和企業(yè)投融資的結(jié)算便利。

上海自貿(mào)區(qū)在商業(yè)銀行賬戶方面的設(shè)計理念是“分賬管理、離岸自由、雙向互通、有限滲透”。具體而言，在商業(yè)銀行開立的自由貿(mào)易賬戶可以辦理企業(yè)經(jīng)常項下和直接投資項下的跨境資金結(jié)算，不能辦理企業(yè)證券投資以及個人跨境投資等資本項目下的跨境業(yè)務(wù)，也不能辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。

福建自貿(mào)區(qū)將效仿上海自貿(mào)區(qū)的商業(yè)銀行賬戶設(shè)計理念，讓區(qū)內(nèi)資金實現(xiàn)一定程度的離岸自由，對區(qū)內(nèi)與境內(nèi)區(qū)外之間的資金流動進行嚴(yán)格監(jiān)管，這對商業(yè)銀行的賬戶系統(tǒng)和賬戶監(jiān)管水平提出了新的挑戰(zhàn)。

（二）外匯管理制度改革的影響

外匯管理制度改革是一系列促進外幣資金自由流動的政策舉措，是促進自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易投資便利化的一項金融配套政策。根據(jù)國家這一政策，福建自貿(mào)區(qū)總體方案允許區(qū)內(nèi)的商業(yè)銀行在一定限額內(nèi)試行資本項目可兌換，并從境外借入本外幣資金。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的商業(yè)銀行還可以為客戶辦理跨境支付業(yè)務(wù)、新臺幣兌換業(yè)務(wù)，為FDI項下的外匯資本金辦理意愿結(jié)匯業(yè)務(wù)，為跨國公司辦理本外幣資金集中運營業(yè)務(wù)。這一政策措施的實行對商業(yè)銀行而言，機遇大于挑戰(zhàn)，商業(yè)銀行可以在更大的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事本外幣資金跨境運營以及外幣匯兌業(yè)務(wù)，同時也對銀行的國際業(yè)務(wù)水平、海外分支機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、跨境支付結(jié)算系統(tǒng)、資本項下的業(yè)務(wù)經(jīng)營管理水平提出了更高的要求。

（三）利率市場化改革的影響

通過利率市場化改革，可以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)資金供求的相對均衡，提高資金的運用效率。然而，利率市場化是一個綜合性的工程，難以在個別區(qū)域內(nèi)進行封閉試點。如果僅在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)試行利率市場化，可能會導(dǎo)致整個市場出現(xiàn)利率“雙軌制”，并造成一系列難以把控的套利行為，擾亂市場秩序。目前，福建自貿(mào)區(qū)在利率市場化方面的嘗試主要是允許具備資質(zhì)的金融機構(gòu)為企業(yè)和個人辦理大額可轉(zhuǎn)讓存單業(yè)務(wù)。

篇2

關(guān)鍵詞：上海自貿(mào)區(qū) 經(jīng)濟改革與發(fā)展 金融國際化

一、引言

改革開放三十年多來，中國不僅僅取得了經(jīng)濟上的成功，更深刻意識到：要想求得經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須要融入全球開放這個大趨勢。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)于2013年9月29日在上海浦東外高橋掛牌成立，其范圍包括上海外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，形成了“四區(qū)三港”的自貿(mào)區(qū)格局。

本文基于上海自貿(mào)區(qū)成立的國際與國內(nèi)背景，分析了上海自貿(mào)區(qū)為中國經(jīng)濟的改革與發(fā)展帶來的影響和意義，并指出自貿(mào)區(qū)真正的意義在于金融的國際化，其最終目標(biāo)就是為了逐步實現(xiàn)利率市場化與人民幣國際化。最后，文本還提出了對于自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展前景的展望與期待。

二、上海自貿(mào)區(qū)成立背景

1.國際背景

自貿(mào)區(qū)建立的國際背景包括兩大方面：日益激烈的全球化貿(mào)易格局、人民幣國際化進程。

目前，全球化貿(mào)易競爭日益激烈，美歐日三大經(jīng)濟體通過排除中國和金磚五國，建立起跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系（TTIP）和多邊服務(wù)業(yè)協(xié)議（PSA），形成幾乎覆蓋全部服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的新一代全球貿(mào)易和服務(wù)業(yè)規(guī)則，WTO的國際影響力正逐步弱化。以美國為首的這三大協(xié)議一旦成形，可能成為重新構(gòu)建國際貿(mào)易和投資規(guī)則的新載體，甚至以此制定不利于中國的世界貿(mào)易規(guī)則，中國將面臨嚴(yán)峻的“二次入世”危險。從中國2013年上半年經(jīng)濟指標(biāo)來看，貿(mào)易對GDP的貢獻(xiàn)度只有9%，在20多年的改革當(dāng)中，這項數(shù)據(jù)的弱化非常明顯。作為發(fā)展中國家，為了緩解可能出現(xiàn)的危機，實現(xiàn)貿(mào)易的快速增長，中國有必要建立“屬于自己”的自由貿(mào)易區(qū)域。

另一方面，盡管中國現(xiàn)在已經(jīng)是全世界最大的生產(chǎn)國、第二大的資源消費國和未來的最大消費國，但中國在目前全球貨幣競爭格局中仍然處于非常被動的地位。雖然從2009年起步的人民幣跨境使用，正是突圍之舉，但這些因為貿(mào)易需求釋放的人民幣，在全球貨幣總量中比例依然很小。根據(jù)國際清算銀行（BIS）公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2013年人民幣的日交易量已經(jīng)達(dá)到1200億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于三年前的340億美元，這使人民幣成為全球外匯市場中第九大活躍的交易幣種。如果不滿足這些資本的回流獲利的動機，人民幣的海外總量還是無法做大，而為了構(gòu)建人民幣的全球貿(mào)易循環(huán)路徑，就需要巨大的、有深度和廣度的金融市場來容納和吞吐。目前上海，這個有著全國最全的各種各樣交易所、銀行間市場和要素市場的人民幣回流目的地和集散地，無疑是中國最佳的選擇。

2.國內(nèi)背景

自貿(mào)區(qū)建立的國內(nèi)背景是中國自身的改革需求。從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，在國際需求疲軟以及勞動力成本升高的情形下，嚴(yán)重依賴出口已明顯動力不足。此外，國內(nèi)市場經(jīng)濟效率仍較為低下，亟需經(jīng)改革來謀出路。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，可以重振地方乃至全國經(jīng)濟，帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值快速提升，有效拉動內(nèi)需和地區(qū)經(jīng)濟的繁榮。

三、上海自貿(mào)區(qū)對中國經(jīng)濟改革發(fā)展的影響與意義

1.加快政府職能轉(zhuǎn)變――重新定義政府和市場的關(guān)系

從國務(wù)院批復(fù)的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以后簡稱《方案》）中可以看出，上海自貿(mào)區(qū)的總體方案規(guī)定了政府職能轉(zhuǎn)變、金融制度、貿(mào)易服務(wù)、外商投資和稅收政策等多項改革措施。其中，最為首要的是上海自貿(mào)區(qū)重新定義政府和市場的關(guān)系，它強調(diào)“加快政府職能轉(zhuǎn)變”，并賦予外商更大的投資空間和自由貿(mào)易空間。這就要求政府進一步提高行政透明度，完善符合國際規(guī)則的信息公開機制，完善投資者權(quán)益有效保障機制，實現(xiàn)各類投資主體的公平競爭。作為內(nèi)地首個自由貿(mào)易區(qū)，在中央政府的政策扶持和簡政放權(quán)下，上海自貿(mào)區(qū)承載了“中國夢”的新起點。

2.引導(dǎo)市場化改革――貿(mào)易、投資的自由化

在《方案》中“推進貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”與“擴大投資領(lǐng)域的開放”這兩條規(guī)劃下，可以進一步看出上海自貿(mào)區(qū)將為中國帶來的進一步貿(mào)易、投資的自由化。

在貿(mào)易自由化方面，上海自貿(mào)區(qū)的目的不是做集裝箱吞吐量最大的港口，而是做轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易。在這里，有兩個最核的心要素：一是吸引跨國公司總部，另一個就是構(gòu)架大宗商品交易平臺。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，政府將推進與自由貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，特別是配套國際大宗商品交易平臺以及航運金融交易平臺。如果進而成立境外期貨交易或設(shè)立商品期貨的交割倉庫，上海將很有可能替代韓國釜山和新加坡LME倉庫的部分作用。

在自由投資方面，自貿(mào)區(qū)將鼓勵成立對外私募股權(quán)投資基金，探索發(fā)展并購?fù)顿Y基金、風(fēng)險投資基金產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步開展個人境外直接投資試點，并提供相應(yīng)的中介服務(wù)，讓自貿(mào)區(qū)同時成為中國資本走向世界的平臺。

3.深化金融改革與創(chuàng)新――試行利率市場化、推進人民幣國際化

本文認(rèn)為《方案》中規(guī)劃的“金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新”將觸及自貿(mào)區(qū)設(shè)立的最終目的――逐步實現(xiàn)利率市場化與人民幣國際化。

從金融“國十條”出臺、取消貸款利率下限到自貿(mào)區(qū)以人民幣資本項目可兌換項目為首的一系列金融開放政策，自貿(mào)區(qū)帶來的將會是充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)跨境融資自由化。這一切無疑是在為逐步放開資本項目管制做好準(zhǔn)備，進而推進利率市場化與人民幣國際化的實現(xiàn)，并最終在風(fēng)險可控和效率提升的前提下，全面放開資本賬戶管制，最終形成類似倫敦的，全面滲透型和內(nèi)外一體化的真正的全球金融中心。

四、結(jié)語――上海自貿(mào)區(qū)機遇與挑戰(zhàn)并存

上海自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重要使命，是國家經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的重要一下。但作為一個新生事物，自貿(mào)區(qū)的未來發(fā)展也面領(lǐng)著很多挑戰(zhàn)。吳明華表示，“最大的挑戰(zhàn)是來自于資本的管控，因為貿(mào)易市場常常被用來進行近岸和離岸的套利活動，而國際套利很容易導(dǎo)致資本管制的失效，（因此）要能夠識別這些套利基金會對整個經(jīng)濟體造成威脅。”

盡管上海自貿(mào)區(qū)必然會面臨許多挑戰(zhàn)，但正如中國商務(wù)部部長高虎城在參加自貿(mào)區(qū)掛牌儀式時所表示的，中國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)必將影響中國對外開放格局，提升中國對外開放水平，讓中國更深入地融入全球化大趨勢。

參考文獻(xiàn)：

篇3

    根據(jù)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》,將在包括上海外高橋保稅區(qū)等四個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū),實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式,規(guī)劃面積為28平方公里。市場普遍解讀認(rèn)為,通過簡化監(jiān)管手續(xù)、實現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”的自貿(mào)區(qū)建設(shè),將有利于提高貿(mào)易便利化水平、增強外貿(mào)企業(yè)競爭能力。

    業(yè)內(nèi)人士指出,除了提高貿(mào)易便利化程度外,上海自貿(mào)區(qū)還可在新貿(mào)易業(yè)態(tài)上實行探索。資料顯示,在自貿(mào)區(qū)總體方案涉及的98項試點工作中,多項內(nèi)容與服務(wù)業(yè)擴大開放有關(guān),其中涉及金融服務(wù)、航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域及相關(guān)行業(yè)。

    中信證券研究指出,上海成為自貿(mào)區(qū)后,貿(mào)易進出口量必然大幅上升,跨境金融需求也將快速增長。上海成為自貿(mào)區(qū)對其成為離岸金融中心發(fā)展具有促進作用,預(yù)計跨境業(yè)務(wù)金融機構(gòu)將大量增加,外幣同業(yè)存放業(yè)務(wù)發(fā)展、外匯結(jié)算量也將快速增長,金融產(chǎn)品的種類也將日益豐富。

    概念公司需去偽存真

    自上海自貿(mào)區(qū)政策方案公布以來,自貿(mào)區(qū)板塊便受到市場資金的瘋狂追捧,多只自貿(mào)區(qū)概念股接連上演出現(xiàn)漲停行情,并一度成為引領(lǐng)大盤上漲的熱門題材投資。

篇4

上海將成為中國進一步擴大對外開放的領(lǐng)頭羊，以“開放紅利”實現(xiàn)新十年上海經(jīng)濟的再升級，并為打造“中國經(jīng)濟升級版”起到示范作用。

打造“中國經(jīng)濟升級版”，是中國目前一切工作的最終目的。上海的特殊地位，決定其必須找到適合自身的發(fā)展路徑。自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，是上海經(jīng)濟升級版區(qū)別于全國其他地區(qū)的獨有路徑。

不過，自貿(mào)區(qū)雖選址上海，但其成為改革的標(biāo)桿也并非易事。之前，外高橋區(qū)域只是“保稅倉儲型”的原始階段的自貿(mào)區(qū)類型，距離成熟自由貿(mào)易區(qū)，還有很長的路要走。

由保稅區(qū)轉(zhuǎn)型為自貿(mào)區(qū)，首先需要明確基本目標(biāo)。就上海的地理和經(jīng)濟條件而言，上海應(yīng)該充分利用自身的港口優(yōu)勢，以及長時間的保稅區(qū)政策優(yōu)惠、經(jīng)驗，先發(fā)展成“28平方公里的以外高橋為主體的自由貿(mào)易區(qū)”，并以此為“主區(qū)”，對外輻射，形成若干個自由貿(mào)易區(qū)“輻區(qū)”。

如此，上海就能夠成為真正意義上的多功能的大型自由貿(mào)易區(qū)。若僅僅是局限在外高橋區(qū)域的自由貿(mào)易區(qū)，很難成為真正意義上的、與國際同水平的“自由貿(mào)易港”。

短期內(nèi)要處理好兩個問題。一是外匯和稅收政策改革，要有更大的勇氣先行突破。自貿(mào)區(qū)需要有便捷的資本進出通道?，F(xiàn)有的嚴(yán)厲資本賬戶管制，顯然對于自由貿(mào)易區(qū)域而言，十分不合時宜，需要特別情況特別對待，有變通之策。稅收政策更加需要有國際競爭力，在關(guān)稅、所得稅和流轉(zhuǎn)稅層面有更為寬松自由的變革。

二是上海有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變整體的管理思路，重新界定自身職能。總理說，“要加快轉(zhuǎn)變政府職能，向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁，用政府權(quán)力的‘減法’換取市場活力的‘加法’?！边@就需要有關(guān)部門從現(xiàn)在的以監(jiān)管為主，貨物管理特征過于明顯，向公共服務(wù)和企業(yè)管理的方向轉(zhuǎn)換。把自貿(mào)區(qū)看成一家現(xiàn)代意義上的企業(yè)來經(jīng)營，而不能延續(xù)“保稅區(qū)”的舊習(xí)慣。

上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，會帶動金融、稅收、貿(mào)易、政府管理等一系列政策的變革。如果能夠順利推進，定然能夠為全國性的改革破局，帶來巨大的示范效應(yīng)。

中國經(jīng)濟確實正在“闖大關(guān)”，金融改革能否取得突破，關(guān)乎新十年改革成敗。就此而言，上海自貿(mào)區(qū)的建立，尤其是其中有關(guān)金融改革推進的內(nèi)容，或許意味著“甩開膀子”的正式開始，一場大刀闊斧的改革值得期待。

而更深入地來說，上海自貿(mào)區(qū)是中國改革存量調(diào)整的關(guān)鍵一步。實際上，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入到了痛苦的存量改革階段，這和改革初期增量改革帶來的“皆大歡喜”完全不同。在存量改革階段，意味著各種利益的艱難博弈，而且既得利益群體還會阻撓改革的推進?？偫碚f，“改革中觸動利益比觸及靈魂還難，但別無選擇?！币源擞^之，中國經(jīng)濟改革，在“觸動利益”的時候，必然會讓一部人感覺到十分疼痛，但這又是不得不做的事情，舍此，中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展就面臨諸多風(fēng)險。

基于此，上海自貿(mào)區(qū)可以理解為下一步改革大局的“棋眼”，這一步棋走好了，相關(guān)的改革“棋子”也就活了。（作者系財經(jīng)評論家）

相關(guān)鏈接

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)小知識

1.英文全稱：China（Shanghai）Pilot Free Trade Zone。

2.范圍：涵蓋外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)。

3.面積：總面積為28.78平方公里。作為參照，澳門特別行政區(qū)是29.9平方公里，上海自貿(mào)區(qū)同澳門面積大致相當(dāng)。

4.主要任務(wù)：加快政府職能轉(zhuǎn)變；擴大投資領(lǐng)域的開放；推進貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新；完善法制領(lǐng)域的制度保障。

5.“一線”和“二線”含義：一線放開，二線安全高效管住。

篇5

[關(guān)鍵詞]上海自貿(mào)區(qū)；物流發(fā)展；影響分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201602010

1上海自貿(mào)區(qū)概述

上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立是為了促進我國經(jīng)濟的進一步開放，作為深化改革的實驗區(qū)域，為消費者和商戶提供了一個平臺，作為改革開放和提高經(jīng)濟開放度的試驗田，其監(jiān)管政策和優(yōu)惠條件都有特殊性，將極大促進貿(mào)易離岸、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等。2013年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立了上海自貿(mào)區(qū)，并于2015年擴展區(qū)域，包括張江高科技片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)、陸家嘴金融片區(qū)等。上海自貿(mào)區(qū)自設(shè)立以來，新設(shè)企業(yè)超過14萬家，一年投資企業(yè)累計22萬多家，進口通關(guān)速度提高41%，企業(yè)盈利水平增長20%，極大地推動了經(jīng)濟的發(fā)展。

2《上海自由貿(mào)易區(qū)實驗區(qū)總體方案》分析

從2013年國務(wù)院頒布上海自貿(mào)區(qū)總體方案以來，囊括了金融、物流、服務(wù)、貿(mào)易四大板塊，在深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新、促進貿(mào)易開放、擴大投資領(lǐng)域、完善法制制度、轉(zhuǎn)變政府職能和營造稅收制度環(huán)境等方面都將發(fā)揮巨大的作用。上海的發(fā)展與物流息息相關(guān)，物流為上海的發(fā)展提供了貿(mào)易、加工的基礎(chǔ)，沒有便捷快速的物流支持，那么貿(mào)易發(fā)展的水平將會受到極大的制約，而在總體方案中將物流提升為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的根本之一，具有積極的意義。

21提升上海航運服務(wù)能力

上海自貿(mào)區(qū)對于國際航運的服務(wù)推動作用明顯，將發(fā)揮洋山深水港、外高橋港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動作用，形成先進的運作模式，并在國際航運中具備強勁的競爭力。

22整合四大保稅區(qū)

上海自貿(mào)區(qū)囊括了張江高科技片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)、陸家嘴金融片區(qū)等，覆蓋了四大保稅區(qū)，將整合四大保稅區(qū)的物流，形成一個有機的整體。

23開放上海遠(yuǎn)洋貨物運輸能力

自貿(mào)區(qū)放寬了限制，中外運輸企業(yè)的合作將更加深化，遠(yuǎn)洋貨物的運輸能力必將得到增強，在外貿(mào)進出口集裝箱、沿海捎帶等業(yè)務(wù)中進一步深化，提高其運行的效率。

24開放國際船舶管理權(quán)限

允許外資船舶運輸企業(yè)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立公司，具備獨立的管理企業(yè)的權(quán)限。

3上海自貿(mào)區(qū)對物流發(fā)展的影響

在總體方案的設(shè)計下，上海自貿(mào)區(qū)將對物流發(fā)揮深遠(yuǎn)的影響，不單是在總體方案上直接影響運輸、裝卸等環(huán)節(jié)，還能整合四大保稅區(qū)的物流，給上海物流的發(fā)展帶來巨大的契機。上海自貿(mào)區(qū)具有政策優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、貿(mào)易條件優(yōu)勢，將促進物流的發(fā)展，也會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

31政策利好推動物流企業(yè)的發(fā)展

政策利好對于企業(yè)的發(fā)展有明顯的推動作用，政策的頒布和實施被當(dāng)作企業(yè)運營的風(fēng)向標(biāo)，政策很大程度上決定了企業(yè)的發(fā)展前景，因而對于上海物流企業(yè)而言，運用好政策的紅利來促進自身的發(fā)展，是當(dāng)前許多企業(yè)發(fā)展過程中的共識。上海自貿(mào)區(qū)的總體方案設(shè)計，必然要求政策、金融、制度、市場等都發(fā)生轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)跨境貿(mào)易自由化，這給物流企業(yè)的融資帶來了很大的機遇。上海自貿(mào)區(qū)對于稅收的優(yōu)惠也比較明顯，如試驗區(qū)內(nèi)的個人股東或企業(yè)可以分期納稅，這樣可以便于企業(yè)將資金用于發(fā)展當(dāng)中，減輕稅收負(fù)擔(dān)。而對于進出口企業(yè)，融資租賃都有特殊的優(yōu)惠，能衍生出更多的船舶飛機租賃企業(yè)，保證上海物流的發(fā)展基礎(chǔ)。

為了吸引國外的物流企業(yè)加入自貿(mào)區(qū)，政府制定了利好政策，如以國民待遇對待外資物流企業(yè)，外資物流企業(yè)可以支配財產(chǎn)所有權(quán)，可以自由轉(zhuǎn)移其收益。允許外資物流企業(yè)在自貿(mào)區(qū)獨立開辦公司，政府減少限制，提供公平競爭的環(huán)境。許多外資物流企業(yè)為了把握在華發(fā)展的機遇，紛紛跟進，在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立企業(yè)，分享中國的市場，有的更以中國的發(fā)展為依托，向全球化市場進軍。

由于上海自貿(mào)區(qū)減少了政策的限制，提供了公平競爭的環(huán)境，有助于企業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。隨著關(guān)稅等稅收的降低，企業(yè)運營的成本也在下降，加快了自貿(mào)區(qū)物流流通，物流量也會隨之增加。上海自貿(mào)區(qū)引入了外資物流企業(yè)，優(yōu)化了市場環(huán)境，本土的物流企業(yè)將脫離單一的運營模式，向多元化的方向發(fā)展，如流通加工、倉儲物流等，多元化的發(fā)展轉(zhuǎn)型利于企業(yè)提升競爭力，以滿足自貿(mào)區(qū)內(nèi)不同企業(yè)的發(fā)展需求。只有在公平競爭的環(huán)境中，才能倒逼本土的物流企業(yè)不斷創(chuàng)新求變，在激烈的競爭中謀求可持續(xù)發(fā)展之路。上海自貿(mào)區(qū)的成立對于我國的企業(yè)而言，是一種挑戰(zhàn)，更是一種機遇。

32上海自貿(mào)區(qū)明顯的區(qū)域優(yōu)勢助推物流發(fā)展

上海的基礎(chǔ)建設(shè)非常先進，交通優(yōu)勢明顯，對國內(nèi)的物流發(fā)展起著很大的推動作用。自貿(mào)區(qū)整合了四區(qū)的物流企業(yè)，但上海各區(qū)的物流企業(yè)也會根據(jù)自身的優(yōu)勢，重點發(fā)展，如洋山港保稅港區(qū)以建設(shè)國際中轉(zhuǎn)為中心，建設(shè)國際航運綜合試驗區(qū)；浦東機場綜合保稅區(qū)以航空服務(wù)為中心，注重航空口岸物流功能；外高橋保稅區(qū)注重進出口貿(mào)易，建設(shè)國際貿(mào)易示范區(qū)。如高鐵方面，上海自貿(mào)區(qū)串聯(lián)了滬深高鐵和京滬高鐵，將珠三角經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)、渤海經(jīng)濟區(qū)連接在一起，成為交通和經(jīng)濟的樞紐，是南北物流的支撐；如水運方面，上海自貿(mào)區(qū)自成立以來，已經(jīng)對物流企業(yè)帶來了巨大的影響，自貿(mào)區(qū)中的物流企業(yè)定位更加明確，會根據(jù)自身的優(yōu)勢進行側(cè)重性的發(fā)展，其自身所承擔(dān)的角色也會有所轉(zhuǎn)變。上海自貿(mào)區(qū)的成立有助于建設(shè)成亞太供應(yīng)鏈的核心樞紐地位，提升我國在全球貿(mào)易價值鏈中的地位，跨國企業(yè)的建立及跨區(qū)域的營運中心，自貿(mào)區(qū)為跨國企業(yè)提供了優(yōu)惠的政策，人才流、資金流、物流、商流、信息流等資源的提供，為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機。上海是國際金融服務(wù)中心、國際航空貨運中心、先進制造中心，其中蘊含著巨大的市場和機遇，為上海成為亞太供應(yīng)鏈樞紐打下了堅實的基礎(chǔ)。

33自貿(mào)區(qū)便利的貿(mào)易條件為物流帶來機遇

上海自貿(mào)區(qū)是我國改革開放深化的窗口，作為試驗田，能推動貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，加快我國全球貿(mào)易價值鏈地位的提升，物流供應(yīng)鏈的提升與價值鏈的提升相輔相成，價值獲取的速度快，貨物供應(yīng)流轉(zhuǎn)的速度也快，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)為物流的整合提供了便利的條件，將成為物流發(fā)展的重要機遇。上海自貿(mào)區(qū)能推動航運物流等行業(yè)的升級。由于放寬了限制，中資企業(yè)擁有的非五星旗船，可以在國內(nèi)沿海從事捎帶業(yè)務(wù)或進出口集裝箱業(yè)務(wù)，減少了周轉(zhuǎn)過程，降低了物流企業(yè)的成本，政策放寬限制，增加了上海港口的集裝箱量，為企業(yè)帶來了業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢，降低運營成本。

浦東機場國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)只占運營的5%左右，為了增加其吞吐量，自貿(mào)區(qū)方案將增加浦東機場國際中轉(zhuǎn)貨運航班，建成港區(qū)一體的優(yōu)勢，加快空鐵聯(lián)運、空空中轉(zhuǎn)等效率和數(shù)量，有望建成全球第一大貨運空港。倉儲物流同樣重要，自貿(mào)區(qū)實行一線放開、二線管住的監(jiān)管模式，一線區(qū)域的貿(mào)易更加自由，不受海關(guān)監(jiān)督，保稅倉儲市場得到很好的發(fā)展。自貿(mào)區(qū)的交通便利，空運、水運、陸運等都具備優(yōu)勢，并且整合在一起，極大地提升了當(dāng)?shù)馗劭?、機場、鐵路等運行的效率，一則是政策的紅利為物流的發(fā)展做了鋪墊，二則是上海本身的發(fā)展優(yōu)勢，具備各種豐富的資源，將有效拉動物流產(chǎn)業(yè)的升值發(fā)展，加快上海從傳統(tǒng)的物流樞紐向綜合服務(wù)物流樞紐發(fā)展。

4上海自貿(mào)區(qū)開展物流發(fā)展對策

41政策創(chuàng)新帶來的促進上海物流發(fā)展的優(yōu)勢

上海自貿(mào)區(qū)在我國是首創(chuàng)，其運行的機制和以往存在很大的不同。如果只是依賴已有的政策制度，則失去了自貿(mào)區(qū)建立的意義，因而需要進行政策上的創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)的政策創(chuàng)新需要從以下幾個方面著手：其一，研究自貿(mào)區(qū)對物流發(fā)展的影響，如存在的挑戰(zhàn)和機遇，針對性的研究，以便相關(guān)的政策能促進物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如放寬對物流企業(yè)的限制，增強物流企業(yè)的獨立性，允許外資物流企業(yè)在自貿(mào)區(qū)設(shè)置公司，并以國民的待遇對待，保證企業(yè)的獨立性，對財產(chǎn)權(quán)和收益有自主轉(zhuǎn)移的權(quán)利。其二，制定稅收優(yōu)惠政策，自貿(mào)區(qū)的企業(yè)或個人要特殊對待，在稅收上有一定的優(yōu)勢，如企業(yè)或個人可以分期繳納稅收，這樣減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，以便企業(yè)可以將資金運用到發(fā)展當(dāng)中去。其三，在監(jiān)管方面適當(dāng)?shù)姆艑?，如減少海關(guān)的監(jiān)管，提高自貿(mào)區(qū)企業(yè)的自主性，這樣不但加快了企業(yè)物流的速度，還降低了成本，提高了運營的效率。

42促進上海物流整合策略的實施

上海自貿(mào)區(qū)將四區(qū)的物流整合到一起，著力于建設(shè)空空聯(lián)運、空港聯(lián)運、空陸聯(lián)運、海陸聯(lián)運等整合，上海是我國的交通樞紐，也是國際進出口的中心，物流是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自貿(mào)區(qū)的成立為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大契機，因而要制定物流整合的策略。物流整合的策略可以從以下幾個方面著手：其一，研究四區(qū)的物流特色，有所側(cè)重，發(fā)揮各區(qū)的物流優(yōu)勢，洋山港保稅港區(qū)以建設(shè)國際中轉(zhuǎn)為中心，建設(shè)國際航運綜合試驗區(qū)；浦東機場綜合保稅區(qū)以航空服務(wù)為中心，注重航空口岸物流功能；外高橋保稅區(qū)注重進出口貿(mào)易，建設(shè)國際貿(mào)易示范區(qū)。其二，整合物流產(chǎn)業(yè)，形成綜合大物流，包括航空、陸運、水運形式，并結(jié)合中外物流企業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮二者的優(yōu)勢，這樣不但可以提高物流的效率，還能降低成本，具有積極的作用。其三，細(xì)分物流市場，這樣不但可以發(fā)展多元化的物流產(chǎn)業(yè)，還能滿足不同企業(yè)的發(fā)展需求，增加效益。

5結(jié)論

上海自貿(mào)區(qū)是我國改革開放的又一創(chuàng)新性的探索，為我國經(jīng)濟發(fā)展的道路提供了重要的參考。作為經(jīng)濟先行發(fā)展的試驗田，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展對各種產(chǎn)業(yè)都會產(chǎn)生影響，物流產(chǎn)業(yè)是重要的領(lǐng)域，因而研究上海自貿(mào)區(qū)對物流發(fā)展的影響及相關(guān)應(yīng)對策略，對于提升物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、增強其競爭力具有積極的意義。

參考文獻(xiàn)：

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[3]葛豐上海自貿(mào)區(qū)試點激發(fā)改革紅利[J].中國經(jīng)濟周刊，2013 （19）.

篇6

9月29日，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌，這是中國大陸第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)，包括上海市外高橋保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，共計28.78平方公里。據(jù)悉，目前中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的行政管理主體已經(jīng)基本組建完畢。

根據(jù)國務(wù)院此前公布的方案，要經(jīng)過兩至三年的改革試驗，將上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)。試驗區(qū)將比此前的綜合保稅區(qū)和其他試驗區(qū)更加開放，將推動稅收創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新、行政法規(guī)創(chuàng)新，諸多開放性政策將先試先行，成為十分吸引企業(yè)和投資者的政策亮點。

遵循負(fù)面清單原則

“負(fù)面清單”是上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)一項典型的制度創(chuàng)新，它體現(xiàn)了在投資領(lǐng)域“非禁即入”的原則，即除了清單上規(guī)定不能干的，其他都可以干，且不再需要政府事前審批。

《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》提出，在試驗區(qū)內(nèi)對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇，同時制訂試驗區(qū)內(nèi)外商投資與國民待遇等不符的負(fù)面清單，對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。所謂負(fù)面清單，指的是給不開放的行業(yè)和受限制的商業(yè)活動列一個清單，明確告訴對方哪些領(lǐng)域和行業(yè)是限制或禁止外商活動的。那么，只要未列入名單的就是“法無禁止”皆可為。

“負(fù)面清單”事實上是劃清政府和市場的邊界，明確政府需要管的事，而不是無限制伸手。試驗區(qū)采用這種新的經(jīng)濟管理模式，與新一屆政府強調(diào)的簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變在本質(zhì)上一致，能夠更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用。采用“負(fù)面清單”制度后，政府的事前審批權(quán)力會弱化，事中、事后監(jiān)管能力卻需要強化。為加強風(fēng)險管控，未來政府在反壟斷審查、金融審慎監(jiān)管和勞動者權(quán)益保護等方面，還有很大的提升空間。

真正實現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”

上海自貿(mào)區(qū)建立在保稅區(qū)的基礎(chǔ)上，但與保稅區(qū)的“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”模式相比，試驗區(qū)將真正走向“境內(nèi)關(guān)外”。

上海市人大常委會法工委主任丁偉說，包括保稅區(qū)在內(nèi)，我國現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)110余個。貨物進保稅區(qū)時，需要事先登記，并且是“暫不征稅”，而不是豁免。自貿(mào)試驗區(qū)將按照“一線徹底放開，二線高效管住”的要求，改革現(xiàn)貨物“先申報、后入?yún)^(qū)”的海關(guān)監(jiān)管模式，允許企業(yè)“先入?yún)^(qū)，再申報”。凡符合國際慣例的貨物均暢通無阻，不存在關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。目前，包括向日葵、上海綠新等多家上市公司，紛紛公告擬在自貿(mào)區(qū)設(shè)立子公司。

外資可經(jīng)營特定形式增值電信業(yè)務(wù)

在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準(zhǔn)同意。

逐步開放電信增值業(yè)務(wù)是中國加入WTO的承諾之一。但由于電信增值業(yè)務(wù)一向?qū)儆诿舾蓄I(lǐng)域，工信部此前對外商投資增值電信業(yè)務(wù)屬于從嚴(yán)管理，且要求持股比例不得超過50%。隨著中國電信市場的持續(xù)發(fā)展和行業(yè)成熟度不斷提高，電信增值業(yè)務(wù)擴大開放已較為可行。2012年，工信部《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，明確鼓勵民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)。

此次允許外資企業(yè)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，標(biāo)志著中國進一步放寬外商進入增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域。中國電信企業(yè)也將在試驗區(qū)內(nèi)直面來自外資獨資或控股電信增值業(yè)務(wù)企業(yè)的競爭。同時，由于電信業(yè)務(wù)的敏感性，此次政策對開放電信增值業(yè)務(wù)的具體形式和內(nèi)容作了規(guī)定，部分業(yè)務(wù)開放許可需要得到國務(wù)院層面批準(zhǔn)。

外資銷售游戲機禁令解除

根據(jù)自貿(mào)區(qū)政策規(guī)定，將允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售。

目前，國外游戲游藝設(shè)備必須通過中國商才能順利進入中國，這極大限制了境外游戲游藝設(shè)備巨頭在華業(yè)務(wù)的拓展，也使得國內(nèi)的盜版游戲盛行。此次允許外資企業(yè)在試驗區(qū)內(nèi)開展游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，并可將經(jīng)過審查的游戲游藝設(shè)備直接向國內(nèi)銷售，將加快PlayStation、任天堂等游戲游藝設(shè)備企業(yè)進入國內(nèi)市場，促進一批優(yōu)質(zhì)游戲游藝設(shè)備龍頭企業(yè)的崛起。

允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司

允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司，這成為上海自貿(mào)區(qū)的又一開放性政策。投資信調(diào)查是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求，它是以一定的調(diào)研技術(shù)（包括調(diào)查技術(shù)、財務(wù)技術(shù)等）和專業(yè)人員為基礎(chǔ)，對相關(guān)企業(yè)或個人的資信情況或?qū)ｍ楉椖康恼鎸嵭缘冗M行調(diào)查、分析，為社會提供專業(yè)化服務(wù)的一種信用服務(wù)行業(yè)。1992年，中國第一家專業(yè)從事企業(yè)資信調(diào)查服務(wù)的公司——北京新華信商業(yè)風(fēng)險管理有限責(zé)任公司成立，標(biāo)志著中國資信調(diào)查行業(yè)開始起步發(fā)展。

此次允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司，將推動國外資信調(diào)查公司加快在中國市場落地、實現(xiàn)法人化運作，為中國各類企業(yè)特別是試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)帶來先進的信用評估技術(shù)，減少企業(yè)經(jīng)營中的各種信用風(fēng)險。

允許設(shè)立外商獨資醫(yī)療機構(gòu)

篇7

“2013年，中國政府在東海邊又畫了一個圈，中國（上海）自由貿(mào)易實驗區(qū)自此誕生?！痹诤芏嗳丝磥砩虾Ｗ再Q(mào)區(qū)的意義之重大可以比肩當(dāng)年的深圳特區(qū)建設(shè)。

上海自貿(mào)區(qū)是一片物理空間只有28平方公里的區(qū)域，涵蓋有上海東部的洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)。就是這樣一片區(qū)域，自去年下半年開始便被賦予了特殊的意義。

承載責(zé)任

2013年7月3日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署審計后整改工作，研究激活財政存量資金，并原則通過了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。方案對在自貿(mào)區(qū)內(nèi)政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域開放、貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新等幾個方面作出要求，旨在實現(xiàn)服務(wù)業(yè)擴大開放和外商投資管理體制改革的總體目標(biāo)。

9月29日，上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立，將在人民幣資本項目可兌換、利率市場化等方面先試先行，此舉標(biāo)志著世界第二大經(jīng)濟體的經(jīng)濟改革實驗室正式啟動。

一時間上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的意義像滾雪球般越來越大，而對于自貿(mào)區(qū)設(shè)立的目的的探討卻不多見。記者根據(jù)權(quán)威人士的分析，梳理出上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的三大時代背景。

第一是全球貿(mào)易戰(zhàn)爭。放眼全球貿(mào)易市場，在WTO的全球多邊貿(mào)易體系稍顯過時的國際化大背景之下，目前美歐日三大經(jīng)濟體力圖通過TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易和投資協(xié)議）等貿(mào)易協(xié)定以點帶面，使全球經(jīng)濟向更高標(biāo)準(zhǔn)更高層次的服務(wù)貿(mào)易和跨境投資轉(zhuǎn)變，形成新一代高規(guī)格的全球貿(mào)易和服務(wù)規(guī)則。

從目前的情況來看，以TPP為主的貿(mào)易化格局是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然走向。中國要想在新一輪的游戲規(guī)則中占取主動，就需要見招接招，通過自貿(mào)區(qū)積累經(jīng)驗，以期未來有更多的“本錢”與美國談判，消除貿(mào)易壁壘。

從這個角度講，上海自貿(mào)區(qū)的實驗非常重要，一旦成功就是一個“可推廣、可復(fù)制”的模式在全國其他地區(qū)鋪開以此全面對接中國經(jīng)濟與全球貿(mào)易市場。

第二個時代背景是中國自身的改革需求。財政部財政科學(xué)研究所副所長王朝才表示，改革到了今天，已經(jīng)步入深水區(qū)，存在著對于一部分既得利益和利益集團的利益固化和路徑依賴的現(xiàn)象，那么中國下一步究竟該往哪走。因此設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)也是本屆政府以“開放促改革”，力圖打造中國經(jīng)濟“升級版”的重要舉措?！拔覀冊嚨氖歉母镏凶铍y啃的硬骨頭?！?/p>

據(jù)了解，最初申報的是“上海自由貿(mào)易區(qū)”，而最后獲批的是“中國（上海）”，名頭凸顯出中國。王朝才強調(diào)稱，可見它不是地方層面的事情，這不再是一場區(qū)域性的改革，再言區(qū)域改革是一種思想的倒退?！吧虾Ｗ再Q(mào)區(qū)的設(shè)立不是為了上海，而是為了全國，是為了中國的下一步改革大局?！?/p>

第三個時代背景是人民幣國際化?！爸С纸鹑趧?chuàng)新，推動人民幣離岸業(yè)務(wù)，自由結(jié)算，這些都是自貿(mào)區(qū)最終目的?！痹谏虾Ｗ杂少Q(mào)易區(qū)研究中心副主任陳波看來，將來上海建自貿(mào)區(qū)不是簡單的自由貿(mào)易港，其主要目的是為了開放金融，實現(xiàn)人民幣自由兌換、結(jié)算。

據(jù)了解，從2009年開始起步的人民幣跨境使用，規(guī)模已經(jīng)不小，但這些因為貿(mào)易需求釋放的人民幣，在全球貨幣總量中所占的比例依然很小。因此，有分析人士指出，要想做大人民幣的海外總量，需要構(gòu)建起一個巨大的、有深度和廣度的金融市場來容納和吞吐人民幣的回流。

首選上海

上海自貿(mào)區(qū)的前身是包括上海外高橋保稅區(qū)等在內(nèi)的4個保稅區(qū)。目前，全國有114個保稅區(qū)，為什么決策層將自由貿(mào)易實驗區(qū)的首站放在了上海？

王朝才認(rèn)為，上海作為一個對外開放的窗口，其對外資一直保有吸引力，軟硬件條件比其他保稅區(qū)都要好，有建設(shè)國際金融中心、貿(mào)易中心的基礎(chǔ)，這是上海的存量資源。

一位不愿具足姓名的上海自貿(mào)區(qū)管委會人士對記者表示，全國的保稅區(qū)雖然數(shù)量眾多，但是一直以來，除了上海的外高橋保稅區(qū)做得比較好之外，其他全國各地的保稅區(qū)都沒有交出過靚麗的成績單。因此，基礎(chǔ)條件決定了包括外高橋保稅區(qū)等在內(nèi)的四個保稅區(qū)是建設(shè)自貿(mào)區(qū)的首選。

以2013年為例，該人士對記者介紹稱，上海自貿(mào)區(qū)的工商總稅收和商品銷售額在全國114個海關(guān)實施特殊監(jiān)管區(qū)域中都達(dá)到了超過一半的占比，分別是53.4%、51.6%。該年，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的投資企業(yè)完成經(jīng)營總收入為14200億元，進出口總額是1134億美元，累計完成工商稅收476億元。在他看來，這無疑是一個值得稱道的成績。

另有分析人士指出，上海最大的優(yōu)勢是其具備全國最全的交易所、銀行間市場和要素市場，因此上海一定會成為人民幣回流最大的目的地和集散地。在沒有自貿(mào)區(qū)的情況下，資金進來的龍頭要直接接到內(nèi)地的資產(chǎn)市場，需要通過QFII管道或者借道貿(mào)易途徑才能獲取人民幣資產(chǎn)。自貿(mào)區(qū)建成之后，就可以先建立一個龐大的金融資產(chǎn)緩沖區(qū)和蓄水池，完善人民幣的全球循環(huán)路徑，并且最終在風(fēng)險可控的條件下打通資本賬戶，進行雙向投資、相互滲透，實現(xiàn)金融資源的全球優(yōu)化配置，提升人民幣的國際地位。

絕非財稅政策高地

在自貿(mào)區(qū)掛牌成立之初，輿論紛紛熱議自貿(mào)區(qū)將以開放的姿態(tài)倒逼財稅改革。甚至一度傳出“為鼓勵企業(yè)發(fā)展，上海將在稅收方面采取低稅率，其中將包括對自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。”的消息。

后來，財政部關(guān)稅司司長王偉辟謠稱，“自貿(mào)區(qū)總體方案明確，上海自貿(mào)區(qū)的一個原則就是，經(jīng)驗可復(fù)制、可推廣。目前，企業(yè)所得稅按15%征收，不具備在全國可復(fù)制、可推廣的可能性。自貿(mào)區(qū)稅制改革要符合國家稅制改革的方向，遵循稅制公平、統(tǒng)一、規(guī)范的原則。”

財稅專家、上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建對記者表示，輿論的觀念誤區(qū)來自既往的地區(qū)性開發(fā)制度改革。過去無論是特區(qū)建設(shè)，還是開發(fā)區(qū)保稅區(qū)建設(shè)都主要靠稅收政策優(yōu)惠。所以決策層一宣布自貿(mào)區(qū)建設(shè)，按照既往經(jīng)驗，輿論以為會有一個更大的稅收“禮包”。

事實上，根據(jù)上述上海自貿(mào)區(qū)管委會人士對記者的介紹，自貿(mào)區(qū)成立之后，主要延續(xù)了原保稅區(qū)內(nèi)的既有財稅扶持政策，而沒有新增稅收優(yōu)惠政策?！吧虾Ｗ再Q(mào)區(qū)的建立不是為了免稅等優(yōu)惠政策，不是為了招商引資，而是一種管理體制的創(chuàng)新，是市場開放的一種新舉措?！?/p>

另外，據(jù)了解，在財稅補貼政策大體不變的情況下，也涉及一些小幅調(diào)整。資料顯示，除支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)直接上市融資外，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項資金、對符合條件的“營改增”行業(yè)服務(wù)出口實行優(yōu)惠稅率等新舉措也有望推出。但是這些調(diào)整更多是行業(yè)性的，而非專門針對這一區(qū)域的調(diào)整。

王朝才表示，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)用意不是依賴財政政策，而是進一步開放。它的定位是在保稅區(qū)的基礎(chǔ)上加上改革的探討。按照公共財政的公平性、規(guī)范性、法制性等要求也不會給自貿(mào)區(qū)新開政策的“口子”。

盡管在稅收政策上沒有優(yōu)惠，但是上海財政局的相關(guān)人士對記者表示稱，2014年上海財政工作重點仍將聚焦于“推進自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)”，加快推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)相配套的財政政策的落地，進一步優(yōu)化財政政策環(huán)境，旨在加大財政的保障力度。

日前，為了擴大會計師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)開放，上海市財政部門已經(jīng)積極向財政部爭取外商在上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)合伙設(shè)立會計師事務(wù)所的政策及時落地。

篇8

【關(guān)鍵詞】上海自由貿(mào)易 實驗區(qū)

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)區(qū)）（是中國政府設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，屬中國自由貿(mào)易區(qū)范疇。）于2013年8月22日經(jīng)中國國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立于上海，9月29日上午10時正式掛牌開張。所謂自由貿(mào)易區(qū)（free trade area），通常指兩個以上的國家或地區(qū)，通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門的市場準(zhǔn)入限制，開放投資，從而促進商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展；有時它也用來形容一國國內(nèi)一個或多個消除了關(guān)稅和貿(mào)易配額、并且對經(jīng)濟的行政干預(yù)較小的區(qū)域，

中國政府設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)有著重要意義，筆者認(rèn)為至少包括以下三個方面：

一、深化國內(nèi)改革，尤其是經(jīng)濟體制改革

中國改革30多年，市場經(jīng)濟體制已經(jīng)確立，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用初步顯現(xiàn)。但是，有些行業(yè)和部門市場化程度很低，資源配置效率較為低下，甚至存在商業(yè)壟斷現(xiàn)象，不利于激發(fā)市場主體的主動性、創(chuàng)造性。有識之士紛紛諫言應(yīng)該深化國內(nèi)經(jīng)濟體制改革，增強創(chuàng)新活動，但很多改革長期推而不動，分析背后原因，一是既得利益集團阻撓，二是政府能力與效率跟不上，畏手畏腳。改革要在更高層次上推進，就必須要有一定的刺激，自貿(mào)區(qū)的成立在一定程度上是一種倒逼改革的機制。改革政府管理體制是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前的政府監(jiān)管體制，最大弊端是重事前審批、輕事中和事后監(jiān)管，結(jié)果一方面投資者這不能干、那不能干，另一方面企業(yè)一旦取得牌照，又變成為所欲為。而在自貿(mào)區(qū)，政府要變事前審批為事中和事后監(jiān)管，這對監(jiān)管者是前所未有的考驗?？此剖且环N挑戰(zhàn)，但考慮到30多年來的改革經(jīng)驗教訓(xùn)，這種考驗隱藏的風(fēng)險是可控可測的，因此，自貿(mào)區(qū)的成立更是一種釋放經(jīng)濟能量的機遇

二、推動擴大對外開放，更加積極主動得通過國際市場配置各種資源。

環(huán)顧世界，中國的進一步對外開放有著現(xiàn)實的緊迫性。2001年中國加入WTO，十年后坐上了世界經(jīng)濟的第二把交椅。中國是經(jīng)濟全球化的最大受益者。事實證明，以積極穩(wěn)妥的態(tài)度推動對外經(jīng)濟交流，引入資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素，為我所用，同時積極“走出去”，融入世界大潮，給中國帶來挑戰(zhàn)的同時，更多的是經(jīng)濟紅利。很多專家認(rèn)為，設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)，意義不亞于當(dāng)年設(shè)立深圳經(jīng)濟特區(qū)。當(dāng)年深圳經(jīng)濟特區(qū)的建立，也是一種對外開放的探索。在特區(qū)內(nèi)實行一些特殊的經(jīng)濟政策，利用好毗鄰港澳和沿海的地理優(yōu)勢，大膽進取，在極短時間內(nèi)創(chuàng)造了一個經(jīng)濟奇跡，本質(zhì)就是充分利用好國內(nèi)國外兩種資源，將各種生產(chǎn)要素聚集到特區(qū)，充分利用好這些資源，有效地實現(xiàn)了預(yù)期經(jīng)濟目標(biāo)，對全國的示范和帶動作用怎么估計都不過分。如今建立自貿(mào)區(qū)，今后推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，應(yīng)該不是在全國建立更多自貿(mào)區(qū)，而是要讓中國走向自貿(mào)區(qū)那樣開放，而政府又深諳管理之道，不因擴大開放而致使風(fēng)險失控。

擴大開放是中國政府的目標(biāo)，隨著自貿(mào)區(qū)總體方案的披露，上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)的擴大開放措施也同時公布，涵蓋六個領(lǐng)域。包括銀行業(yè)、電信增值業(yè)務(wù)、演出經(jīng)紀(jì)、教育機構(gòu)等以往對外封閉的行業(yè)將向注冊于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)開放，外資、民企有望迎來新的商機。開放的領(lǐng)域和幅度前所未有，如自貿(mào)區(qū)內(nèi)所施行的行政措施細(xì)則顯示，金融服務(wù)開放的具體措施包括允許符合條件的外資金融機構(gòu)設(shè)立外資銀行、符合條件的民營資本與外資金融機構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行等。

三、自貿(mào)區(qū)的成立乃是積極有效應(yīng)對TPP的需要

最近幾年，美國一方面建立跨大西洋自貿(mào)區(qū)，另一方面主導(dǎo)建立跨太平洋自貿(mào)區(qū)。中國如果不在更高層次上擴大開放，將有被邊緣化的可能。建立跨太平洋自貿(mào)區(qū)的第一步就是簽訂TPP，即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP），該協(xié)議的談判已經(jīng)由美國在主導(dǎo)。這是一個史無前例的高標(biāo)準(zhǔn)高門檻的自貿(mào)協(xié)定。TPP談判已經(jīng)對東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)產(chǎn)生了較大影響，中日韓自由貿(mào)易協(xié)定的談判速度明顯慢了下來。輿論普遍認(rèn)為美國此次主要是針對中國，意在削弱中國的區(qū)域經(jīng)濟影響力。中國如果不在更高層次上擴大開放，將有被邊緣化的可能。

由于TPP該協(xié)議將無一例外地涵蓋所有產(chǎn)品和服務(wù)，包括勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，這些都是在當(dāng)今經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中出現(xiàn)的新的談判內(nèi)容，中國在這些方面總體處于弱勢，短期內(nèi)開放幾無可能，從長期來看，開放則是必然的，除非自我設(shè)限自我封閉，否則遲早要面臨打開市場的時刻。為了有效應(yīng)對TPP，增強自身適應(yīng)亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的能力，中國必須自身主動有為，創(chuàng)造有利的加入TPP的條件，做到未雨綢繆，有備無患。上海自貿(mào)區(qū)的成立，能夠為因?qū)淼倪@種局面積累經(jīng)驗，創(chuàng)造開放的必要條件。

綜上所述，中國（上海）自由貿(mào)易實驗區(qū)的成立對于中國進一步深化國內(nèi)改革、擴大對外開放和積極應(yīng)對TPP都具有巨大的現(xiàn)實意義。

篇9

人民銀行昆明中支取得多項階段性成果

云南沿邊金融綜合改革實驗區(qū)建設(shè)啟動以來，中國人民銀行昆明中心支行高度重視此項工作，并作為全省人民銀行最重要的一項工作來加以貫徹和落實，緊緊圍繞總體方案和實施意見的內(nèi)容，分階段、按步驟推動各項工作的有序開展，并取得了多項階段性的成果。

第一，經(jīng)中國人民銀行總行同意，2014年5月7日，中國人民銀行昆明中心支行出臺了《關(guān)于印發(fā)<云南省沿邊金融綜合改革試驗區(qū)個人經(jīng)常項目跨境人民幣結(jié)算試點暫行辦法>的通知》，標(biāo)志著云南省個人跨境人民幣結(jié)算試點業(yè)務(wù)正式啟動。個人跨境人民幣結(jié)算試點主要有以下三個方面的突破：一是擴大了業(yè)務(wù)主體：跨境人民結(jié)算的主體從企業(yè)擴大到個人；二是擴大了業(yè)務(wù)范圍：允許云南省沿邊金融綜合改革試驗區(qū)內(nèi)個人開展貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、收益及經(jīng)常轉(zhuǎn)移等經(jīng)常項下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)；三是涵蓋了新興業(yè)務(wù)，將互聯(lián)網(wǎng)支付、電子商務(wù)等新興業(yè)務(wù)也納入到試點范圍。

第二，經(jīng)國家外匯管理總局批準(zhǔn)，2014年5月21日，國家外匯管理局云南省分局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<云南省德宏州本外幣兌換特許機構(gòu)經(jīng)常項目緬幣兌換試點業(yè)務(wù)管理辦法（試行）>的通知》，標(biāo)志著云南省德宏州本外幣兌換特許機構(gòu)經(jīng)常項目緬幣兌換試點業(yè)務(wù)正式啟動。本外幣特許兌換機構(gòu)開展經(jīng)常項下人民幣兌緬幣業(yè)務(wù)試點，實現(xiàn)了三個方面的突破：一是放寬了客戶范圍的限制，即本外幣兌換機構(gòu)的客戶范圍從個人擴大到境內(nèi)企業(yè)和個體工商戶；二是放寬了業(yè)務(wù)范圍的限制，即本外幣兌換機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍從個人旅游項目擴大到全部經(jīng)常項下兌入兌出業(yè)務(wù)；三是放寬了兌換額度限制，企業(yè)客戶和個人客戶的兌換額度均不設(shè)限額。

第三，《跨國公司外匯資金集中運營管理規(guī)定（試行）》于2014年6月1日起在全國范圍內(nèi)實施。該《規(guī)定》有五方面的突出亮點：一是創(chuàng)新了跨國公司賬戶體系；二是進一步簡化了單證審核；三是便利了跨國公司融通資金；四是資本金、外債結(jié)匯采取了負(fù)面清單管理；五是加強了統(tǒng)計監(jiān)測防控風(fēng)險。

云南銀監(jiān)局加快推進“一心兩區(qū)”建設(shè)

為加快推進“一心兩區(qū)”建設(shè)，云南銀監(jiān)局一方面積極向中國銀監(jiān)會報告云南省委、省政府關(guān)于試驗區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，力爭取得更多的政策支持，另一方面結(jié)合實際對試驗區(qū)建設(shè)研究制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，主動采取多項措施推進沿邊金融改革實現(xiàn)新突破。目前主要取得了兩方面的階段性成果：

第一，云南銀監(jiān)局于今年4月印發(fā)了《中國銀監(jiān)會云南監(jiān)管局關(guān)于建設(shè)云南省沿邊金融綜合改革試驗區(qū)總體方案的實施細(xì)則》?！都?xì)則》從建立準(zhǔn)入“綠色通道”、完善機構(gòu)體系、加強金融基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等方面提出16條具體舉措推進試驗區(qū)改革創(chuàng)新。

第二，云南銀監(jiān)局通過主動開展政策宣傳、前期介入全程指導(dǎo)、啟動“綠色通道”等方式，高效完成了馬來亞銀行昆明分行、渣打（中國）銀行昆明分行的籌建初審工作，于今年3月將初審意見上報中國銀監(jiān)會，同時積極配合銀監(jiān)會做好籌建審批工作。中國銀監(jiān)會分別于4月18日、4月28日先后批準(zhǔn)渣打（中國）銀行昆明分行及馬來亞銀行昆明分行籌建。兩家銀行的籌建工作目前正有序推進。此外，為進一步提升泰京銀行昆明分行對云南省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用，云南銀監(jiān)局積極協(xié)調(diào)并推動泰京銀行昆明分行開辦人民幣業(yè)務(wù)，在省外管局等部門的大力協(xié)助下，泰京銀行昆明分行開辦人民幣業(yè)務(wù)的申請已獲中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)。

云南證監(jiān)局加快改革創(chuàng)新

云南證監(jiān)局高度重視《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》和《云南省人民政府關(guān)于建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)的實施意見》的貫徹落實工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定了沿邊金融綜合改革試驗區(qū)資本市場相關(guān)工作實施細(xì)則，緊抓改革機遇，加快云南資本市場改革創(chuàng)新步伐，全力推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，資本市場功能穩(wěn)定發(fā)揮，市場創(chuàng)新與市場監(jiān)管協(xié)調(diào)推進，推進試驗區(qū)建設(shè)工作取得了良好開局。

2014年1月24日，“新三板”迎來全國擴容，云南省“新三板”掛牌工作率先在試驗區(qū)取得突破，云銅科技、安泰得軟件兩家企業(yè)成功登陸“新三板”，成為“新三板”擴至全國后首批掛牌企業(yè)，實現(xiàn)云南省“新三板”掛牌企業(yè)零的突破。5月21日，又有佳曉自來水、亞錦科技、云南路橋等3家試驗區(qū)企業(yè)通過全國股轉(zhuǎn)公司審查即將掛牌。此外，試驗區(qū)還有3家企業(yè)在審，54家企業(yè)與券商簽約擬掛牌“新三板”，試驗區(qū)擬掛牌企業(yè)已形成良好的梯次發(fā)展態(tài)勢。

緊抓建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)機遇，云南省證券機構(gòu)正加快改革創(chuàng)新步伐。紅塔證券完成20億元增資擴股，太平洋證券成功定向增發(fā)融資37.6億元，兩家公司資本實力大大增強。云南省證券公司走出去邁出新步伐，太平洋證券成功走出國門，在老撾設(shè)立了中國首家境外合資證券公司，并正在向證監(jiān)會申請在老撾設(shè)立東盟代表處。此外，太平洋證券獲批作為合格境內(nèi)機構(gòu)投資者從事境外證券投資管理業(yè)務(wù)。為進一步擴大云南省證券業(yè)對外開放，按照《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，爭取在云南新設(shè)1家合資證券公司，目前合資證券公司的設(shè)立存在政策調(diào)整、港方投資主體待定等不確定因素，云南證監(jiān)局將加強向中國證監(jiān)會請示匯報，積極穩(wěn)妥推進相關(guān)工作，力爭合資證券公司盡早獲批。

云南保監(jiān)局加大推動力度

為深入貫徹落實《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》和《云南省人民政府關(guān)于建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)的實施意見》精神，充分發(fā)揮保險保障功能作用，云南保監(jiān)局高度重視，積極推進保險業(yè)服務(wù)沿邊金融綜合改革實驗區(qū)建設(shè)的各項工作有序開展。

廣西、云南作為中國同時面向東南亞、南亞開放的重要門戶，在中國與南亞各國合作中占有重要地位，是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的“一軸兩翼”。今年5月，云南保監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織轄內(nèi)部分保險機構(gòu)赴廣西開展保險業(yè)服務(wù)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的專項調(diào)研。通過學(xué)習(xí)借鑒廣西保險業(yè)服務(wù)試驗區(qū)建設(shè)的成功做法和先進經(jīng)驗，與廣西保監(jiān)局達(dá)成共識，建立長期的聯(lián)合推動機制。

為深入了解掌握云南保險業(yè)服務(wù)試驗區(qū)建設(shè)情況，今年4月，云南保監(jiān)局選取西雙版納州和普洱市這兩個對外交往活躍、保險市場發(fā)展快速、保費增幅均高于全省平均水平的州市開展專項調(diào)研，為下一步推進行業(yè)開展保險產(chǎn)品、保險服務(wù)和保險合作“三個創(chuàng)新”提供了參考依據(jù)。

為進一步推進保險市場發(fā)展，今年3月初，云南保監(jiān)局召集行業(yè)部分公司，組織召開關(guān)于雙邊及多邊保險業(yè)務(wù)合作、加大政策性出口信用保險支持力度、構(gòu)建區(qū)域保險交流合作平臺、推進小微企業(yè)信用貸款保證保險4個專項實施細(xì)則的專題研討會并進行工作安排部署。

此外，云南保監(jiān)局還著力推進三項創(chuàng)新試點工作。一是開展政策性農(nóng)房地震保險試點工作；二是開展人口較少民族保障保險試點工作；三是開展小額貸款保證保險試點工作。下一步，云南保監(jiān)局還將繼續(xù)加大推動力度，提升保險業(yè)對沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的服務(wù)力度。

總把關(guān)：蘇麗霞

欄目主持：黎 風(fēng)

執(zhí)行編輯：薛盤棟

編輯：陳彥彤 杜 杉

篇10

9月27日頒布的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（下稱“總體方案”）中提到，將在自貿(mào)區(qū)探索“負(fù)面清單”經(jīng)濟管理模式，被市場解讀為對境外PE的一大利好。

不過，政策尚未明朗，大多數(shù)PE機構(gòu)仍在進一步觀望中。漢華專業(yè)服務(wù)集團資產(chǎn)與企業(yè)并購副總經(jīng)理黎志煒在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時提及，“很多內(nèi)地PE基金都為將來搶占自貿(mào)區(qū)的政策紅利做了相應(yīng)的策略性規(guī)劃，但更多的是靜待政策細(xì)節(jié)?！?/p>

業(yè)界認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)是新生事物，其發(fā)展可以充分借鑒香港自由港的經(jīng)驗，以求未來將自貿(mào)區(qū)的改革經(jīng)驗推廣至內(nèi)地其他城市，進而推動中國的整體開放。

境內(nèi)PE靜候出海

“上海自貿(mào)區(qū)總體方案預(yù)示PE的發(fā)展再次迎來了好時機?！蹦砅E基金合伙人孫立對《財經(jīng)國家周刊》記者表示。

孫立是一家注冊地在天津的私募股權(quán)管理公司的主管合伙人。此次上海自貿(mào)區(qū)落地，該公司有意在區(qū)內(nèi)設(shè)立子公司，并成立一只對接歐洲項目的海外并購基金?！澳壳肮镜拿Q暫已敲定，正在工商管理局注冊?！睂O立對記者表示。

除了在自貿(mào)區(qū)成立子公司開展業(yè)務(wù)，“我們也打算與中資銀行進行合作，探討更好的合作模式。”孫立強調(diào)，“不過現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)的政策只是有一個方向性的總體方案，其政策細(xì)節(jié)尚未推出，上述想法還沒有付諸實踐。”

總體方案允許區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行從事離岸業(yè)務(wù)，率先實現(xiàn)資本項目可兌換?！斑@使得中資銀行在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立海外并購基金更加便利，同時，也為PE機構(gòu)的發(fā)展提供了更廣闊的想象空間?！睂O立說。

此外，上海建銀精瑞資產(chǎn)管理公司董事長李曉東也明確表示，公司擬與其他投資機構(gòu)合作，在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立兩家基金公司，其中一家專門做海外投資。

綜觀國內(nèi)，PE機構(gòu)欲出海淘金與國內(nèi)海外并購之風(fēng)漸盛有關(guān)。德勤會計事務(wù)所于2013年10月的研究報告稱，2013年上半年中國企業(yè)海外并購不論是從數(shù)量上還是金額上均創(chuàng)新高，合計發(fā)生98宗并購交易，涉資353億美元。

弘毅投資總裁趙令歡在上海自貿(mào)區(qū)掛牌儀式上也曾對媒體表示，入駐自貿(mào)區(qū)將有利于其跨境投資、跨境交易業(yè)務(wù)的發(fā)展。

近期有媒體報道稱，弘毅投資與上海自貿(mào)區(qū)方面簽訂了一系列PE政策優(yōu)惠條款，其中可能包括在條件成熟時，發(fā)起一只資本自由兌換的、參與境外并購?fù)顿Y的人民幣基金。不過該報道尚未得到弘毅投資官方證實。

雖然總體方案激起了PE機構(gòu)的無限憧憬，但是自貿(mào)區(qū)人民幣資本何時能實現(xiàn)自由兌換，以及PE基金何時能夠自由兌換資金進行股權(quán)投資，還需要政策細(xì)則的進一步落實。

諸多變數(shù)下，有些PE機構(gòu)顯得更加謹(jǐn)慎。啟明創(chuàng)投創(chuàng)始主管合伙人鄺子平在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時表示，“目前公司暫時還沒有入駐上海自貿(mào)區(qū)的打算，希望了解更多的情況后再作決定。”

北京同鑫匯投資基金管理有限公司總裁王世渝則對上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)海外并購基金的政策紅利抱有很大希望：“（上海自貿(mào)區(qū)）將有利于海外并購基金的設(shè)立、交易，其交易支付、稅收、匯率、并購融資、審批等環(huán)節(jié)上的政策細(xì)則也非常值得期待?！?/p>

外資PE垂涎三尺

國內(nèi)的PE機構(gòu)想要借上海自貿(mào)區(qū)的平臺走出去，開拓海外市場；而海外的資金也在覬覦中國市場，欲乘上海自貿(mào)區(qū)之東風(fēng)，分得中國投資市場的一杯羹。

據(jù)《財經(jīng)國家周刊》記者調(diào)查，目前已經(jīng)有近3家境外機構(gòu)正在籌備進駐自貿(mào)區(qū)，其中一家是總部在美國的亞洲經(jīng)紀(jì)公司，另外兩家總部在香港。這3家公司都將在上海設(shè)立針對中國投資者的人民幣私募股權(quán)基金。

里昂證券（亞洲）董事長兼首席執(zhí)行長斯隆此前在接受媒體采訪時說：“中國政府對引入外國（投資）企業(yè)、提升私募股權(quán)業(yè)的專業(yè)水平持開放態(tài)度，我們熱切希望能在中國開展業(yè)務(wù)。”

根據(jù)總體方案，對自貿(mào)區(qū)外資企業(yè)實行“負(fù)面清單”管理模式，即列明企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。這種新的經(jīng)濟管理模式，對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇，超過80%的外商投資項目將由核準(zhǔn)制改為備案制。

據(jù)《財經(jīng)國家周刊》記者調(diào)查，以上海為例，目前外資PE進入后仍沿用2011年年初上海市《關(guān)于本市開展外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點工作的實施辦法》（下稱“試點辦法”）的規(guī)定，實行“區(qū)初審，市備案”的兩級備案管理。

“我們是2011年第一批進駐上海的外商PE，核準(zhǔn)制延緩了審批時間，錯過了很多好項目的最佳投資時機。自貿(mào)區(qū)內(nèi)外商備案制的實行將加速外商PE的投資效率。”某歐美股權(quán)基金管理公司高級投資經(jīng)理威爾士·李對記者說。

對于此次自貿(mào)區(qū)對外商投資實行負(fù)面清單管理模式的探索，威爾士表示，“期待下一步政策的細(xì)則，比如是否依然照此前上海試點辦法一般，引入托管銀行作為境外資金進出的第三方托管，尚不可知?！?/p>

一位長期跟蹤股權(quán)投資政策的法律界人士告訴記者，目前很多關(guān)于外商PE的政策紅利都只是市場預(yù)期，自貿(mào)區(qū)方面還沒有明確區(qū)內(nèi)外資股權(quán)投資企業(yè)的整體結(jié)匯額度和具體操作事宜，也沒有明確將境外出資人的出資限定在基金總額的多大比例以下。

“戰(zhàn)略自由港”

境內(nèi)外資金齊聚集，這讓上海自貿(mào)區(qū)成為炙手可熱的掘金地?！暗?，自貿(mào)區(qū)畢竟是一個新生事物，深圳前海金融區(qū)、香港自由港的發(fā)展將為其提供很多寶貴的借鑒經(jīng)驗?！蓖柺繉τ浾弑硎?。

2012年，前海金融合作區(qū)正式運行，多家外資PE尋求在前海金融特區(qū)注冊，提前搶占稅務(wù)和境內(nèi)外投資渠道的便利。畢馬威中國稅務(wù)合伙人古軍華此前對媒體表示，外資PE看重境外籌集的人民幣可通過前海轉(zhuǎn)為“內(nèi)資”身份，無需商務(wù)部審批。

業(yè)內(nèi)人士透露，外資PE大多采取VIE的兩層持股結(jié)構(gòu)，即通過在前海設(shè)立合資機構(gòu)，代持境外母公司的股份，再將境外募集的資本注入控股的內(nèi)資子公司，投資具體項目。

黎志煒認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)可以從香港自由港的建設(shè)借鑒更多的經(jīng)驗。香港因其地理位置優(yōu)越且進出口程序簡便，可以直接與韓國、日本、東南亞各國，甚至是以色列直接進行貿(mào)易往來，進一步發(fā)揮資本優(yōu)勢；上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，貨物不需要進入內(nèi)地，直接進行交易，能夠帶動中國工業(yè)、制造業(yè)的發(fā)展?！皬倪@一點上看，上海自貿(mào)區(qū)更像是一個‘戰(zhàn)略自由港’?！?/p>

對此，有人不免擔(dān)心上海自貿(mào)區(qū)會將香港比下去。德勤企業(yè)并購重組稅務(wù)服務(wù)亞太區(qū)及中國主管傅振煌，近期在一個剖析上海自貿(mào)區(qū)的研討會上表示，“中央培育上海自貿(mào)區(qū)是想走向國際，并非取代香港。上海自貿(mào)區(qū)將在人民幣國際化、資本賬目開放等多個方面的改革上嘗試突破瓶頸，這些試驗香港業(yè)界也要嘗試?！?/p>