導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】發(fā)展規(guī)劃 企業(yè)管理 作用

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃是對企業(yè)總體發(fā)展藍(lán)圖的描繪，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于企業(yè)各項(xiàng)工作具體目標(biāo)的制定有十分重要的指導(dǎo)作用。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著至關(guān)重要的位置，在企業(yè)的管理中有著十分重要的作用。在今后的企業(yè)管理中需要充分重視發(fā)展規(guī)劃的作用，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)作用，保障企業(yè)的健康發(fā)展。

一、企業(yè)管理中發(fā)展規(guī)劃存在的問題

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，對于企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)有十分明確的規(guī)劃，指導(dǎo)著企業(yè)各項(xiàng)工作的開展。但是由于企業(yè)管理中也有各項(xiàng)工作的目標(biāo)，一些企業(yè)的管理者往往忽視了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的作用。目前企業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定和落實(shí)過程中存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重視不足

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為企業(yè)中長期發(fā)展的規(guī)劃，對于企業(yè)的發(fā)展有十分重要的指導(dǎo)性作用。但是由于當(dāng)前企業(yè)管理者對于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)識不足，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展規(guī)劃難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用。目前企業(yè)管理中大都制定了相對完善的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)工作往往難以實(shí)施。企業(yè)管理中對企業(yè)的人力資源管理，財(cái)務(wù)管理，生產(chǎn)管理等等都制定了相對完善的季度計(jì)劃和年計(jì)劃，有的企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益往往忽視了發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)作用，一些企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)并沒有得到有效地實(shí)現(xiàn)。

（二）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定不符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃是對企業(yè)的中長期發(fā)展制定相對完善的規(guī)劃和指導(dǎo)建議，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定需要綜合企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，了解企業(yè)發(fā)展環(huán)境。隨著企業(yè)競爭的逐漸激烈，企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃制定需要考慮的因素日益復(fù)雜，大多數(shù)企業(yè)都將提高經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，編制企業(yè)的投資和融資規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重要內(nèi)容之一。企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，在發(fā)展規(guī)劃中往往過于重視企業(yè)的投資和融資規(guī)劃，導(dǎo)致企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)增加，嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康發(fā)展。另外一些企業(yè)對于自身發(fā)展環(huán)境和發(fā)展實(shí)際情況的了解不足，導(dǎo)致發(fā)展規(guī)劃的制定存在一定的不合理性，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展策略的實(shí)施，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展面臨眾多的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定組織需要完善

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定人員需要對企業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)行合理的匯總，制定出相對完善的發(fā)展規(guī)劃。目前大多數(shù)企業(yè)缺少完善的發(fā)展規(guī)劃制定組織，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃缺乏合理性。大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃制定組成人員都是各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，最后由企業(yè)的管理者對這些規(guī)劃進(jìn)行有效地整合。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏可行性論證工作環(huán)節(jié)，企業(yè)缺少相對完善的論證部門。企業(yè)雖然制訂了發(fā)展規(guī)劃，但是由于企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃缺乏可行性，在實(shí)際的企業(yè)競爭中往往占據(jù)不利的地位，嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康發(fā)展。由于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定組織不完善，導(dǎo)致發(fā)展規(guī)劃未能有效落實(shí)，在實(shí)際的企業(yè)發(fā)展中發(fā)展規(guī)劃的作用未能充分發(fā)揮，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展困難重重。

二、發(fā)展規(guī)劃在企業(yè)管理中的作用

發(fā)展規(guī)劃作為企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性建議，是企業(yè)比較全面的長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，是對企業(yè)未來整體性、長期性和基本性問題的思考和設(shè)計(jì)。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)各項(xiàng)工作開展的指導(dǎo)性文件，因此企業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要具有可行性，合理性和確定性。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中還需要考慮一定的預(yù)防措施，降低企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中存在漏洞導(dǎo)致的不良影響。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃在企業(yè)管理中的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

隨著企業(yè)競爭的逐漸激烈，加強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的制定可以有效地明確企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)發(fā)展中需要明確近期、中期和長期發(fā)展目標(biāo)，并制定相對完善的措施，這樣才能保障企業(yè)在激烈的市場競爭中取勝。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律等等制定出一系列企業(yè)發(fā)展策略，這對于企業(yè)各項(xiàng)工作的開展提供了一定的目標(biāo)，有助于企業(yè)各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，為企業(yè)各項(xiàng)工作的開展指明方向。

（二）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化管理

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃是針對企業(yè)發(fā)展環(huán)境以及企業(yè)發(fā)展中存在的問題制定出的相對完善的指導(dǎo)性建議，對于企業(yè)各項(xiàng)工作的開展有一定的規(guī)范化作用。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容包括企業(yè)的人力資源管理和財(cái)務(wù)管理等等策略，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃為企業(yè)各項(xiàng)工作的開展制定了一定的發(fā)展目標(biāo)，這樣有助于各項(xiàng)工作的規(guī)范化管理，提高企業(yè)各項(xiàng)工作的效率。目前企業(yè)發(fā)展中過于重視追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了企業(yè)的質(zhì)量管理，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。近年來企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益不斷增加投資規(guī)模，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增加，嚴(yán)重威脅企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃有助于對企業(yè)的投資規(guī)模進(jìn)行合理的控制，減少企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃有助于提高企業(yè)的競爭力

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃對企業(yè)的各項(xiàng)工作的開展有一定的指導(dǎo)作用，有助于企業(yè)各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭逐漸激烈，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃有助于提高企業(yè)的競爭力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃為企業(yè)各項(xiàng)工作提供了明確的發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)各項(xiàng)工作在發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下有序進(jìn)行，可以為企業(yè)的發(fā)展贏得機(jī)會，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)競爭不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益的競爭，同時(shí)也是人力資源，企業(yè)文化和企業(yè)財(cái)務(wù)管理等等方面的綜合競爭，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定依據(jù)之一就是企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃針對激烈的市場競爭制定出了相應(yīng)的發(fā)展政策，這有助于企業(yè)應(yīng)對市場競爭，在激烈的競爭中占據(jù)一定的優(yōu)勢。

（四）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃對企業(yè)有一定的監(jiān)督作用

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃不僅僅制定相關(guān)的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也對企業(yè)的目標(biāo)實(shí)施進(jìn)行一定的監(jiān)督，對企業(yè)工作的開展有一定的監(jiān)督和督促作用。企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃為企業(yè)工作開展提供一定的動力，能夠指導(dǎo)企業(yè)各項(xiàng)工作的開展。由于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)中往往會存在一定的問題，一些發(fā)展規(guī)劃并沒有得到有效地落實(shí)。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃部門具有監(jiān)督企業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的職能，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)工作中存在的問題以及發(fā)展規(guī)劃的不合理部分。發(fā)展規(guī)劃部門對企業(yè)工作的監(jiān)督也是對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃合理性的監(jiān)督，能夠及時(shí)處理企業(yè)發(fā)展中存在的突發(fā)事故，確保企業(yè)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃為企業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的指導(dǎo)，能夠確保企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

三、企業(yè)管理中發(fā)展規(guī)劃的建議

企業(yè)管理中發(fā)展規(guī)劃對企業(yè)發(fā)展有重要的指導(dǎo)性作用，有助于企業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展，有助于企業(yè)的健康發(fā)展。但是由于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定和落實(shí)過程中存在一定的問題，導(dǎo)致發(fā)展規(guī)劃難以充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在競爭激烈的市場競爭中，企業(yè)更需要不斷完善發(fā)展規(guī)劃，確保企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）重視企業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于企業(yè)發(fā)展的作用

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于企業(yè)的發(fā)展有重要的指導(dǎo)作用，對于企業(yè)各項(xiàng)工作的開展提供方向。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定有助于企業(yè)各部門工作的有序開展，提高企業(yè)工作的效率。隨著企業(yè)競爭逐漸激烈，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃在充分了解企業(yè)發(fā)展中存在的問題以及企業(yè)發(fā)展的環(huán)境的基礎(chǔ)上，對企業(yè)今后的發(fā)展方向做出調(diào)整和改革，有效地提高企業(yè)的競爭力，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)管理者應(yīng)該充分認(rèn)識到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要性，能夠在實(shí)際的管理工作中重視發(fā)展規(guī)劃的制定工作，保障發(fā)展規(guī)劃的合理性和科學(xué)性。

（二）提高企業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定的合理性

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)性文件，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否合理直接影響企業(yè)的發(fā)展。目前企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的人力資源發(fā)展規(guī)劃并不十分完善，缺少對企業(yè)人才的職業(yè)規(guī)劃和培訓(xùn)工作，嚴(yán)重影響了企業(yè)員工的工作積極性和工作效率。今后企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展中存在的實(shí)際問題以及企業(yè)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀，制定出相對完善和合理的發(fā)展規(guī)劃。目前人力資源作為企業(yè)競爭的重要資源，對于企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用，企業(yè)人才管理發(fā)展規(guī)劃中需要重視企業(yè)員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷發(fā)揮企業(yè)員工的潛力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工的最大化利用，充分發(fā)揮其對于企業(yè)發(fā)展的重要作用。在企業(yè)人才管理規(guī)劃中需要增加超前意識，由于企業(yè)的人力資源是不斷發(fā)展變化的，因此需要對當(dāng)前人力資源隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃，在企業(yè)發(fā)展變化的同時(shí)合理安排工作人員，保障人才隊(duì)伍的合理性，提高企業(yè)人力資源素質(zhì)。

（三）重視企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定過程中需要加強(qiáng)可行性預(yù)測，確保企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有效落實(shí)，確保企業(yè)發(fā)展規(guī)劃能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。一些企業(yè)雖然制訂了相對完善的發(fā)展規(guī)劃，在實(shí)際的工作中并沒有按照發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行管理工作，導(dǎo)致發(fā)展規(guī)劃僅僅停留在形式方面。隨著企業(yè)的發(fā)展，發(fā)展規(guī)劃逐漸得到重視，企業(yè)需要進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃確保企業(yè)工作的順利進(jìn)行。在企業(yè)的管理中需要針對發(fā)展規(guī)劃制定各部門的執(zhí)行預(yù)案，通過發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)作用，制定出相對合理的具體實(shí)施策略，確保發(fā)展規(guī)劃能夠落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)部門和每一項(xiàng)工作中，這樣才能更好地確保企業(yè)的健康發(fā)展。另外企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定中也需要增加可行性測試工作，通過發(fā)展規(guī)劃的實(shí)踐不斷完善發(fā)展規(guī)劃，確保發(fā)展規(guī)劃能夠真正促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（四）完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織部門

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃部門作為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃指定的重要機(jī)構(gòu)，需要進(jìn)一步完善，一方面需要提高企業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定工作人員的素質(zhì)，完善發(fā)展規(guī)劃制定隊(duì)伍。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展的整體性目標(biāo)，也是對企業(yè)各項(xiàng)工作的整體規(guī)劃。隨著企業(yè)的發(fā)展對于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃人員提出了更多的挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作人員不僅僅需要掌握發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)知識，同時(shí)還需要了解其他企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。今后需要進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃制定隊(duì)伍，提高工作人員的綜合素質(zhì)。另一方面需要完善發(fā)展規(guī)劃組織部門的結(jié)構(gòu)。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織部門的結(jié)構(gòu)設(shè)置需要進(jìn)一步進(jìn)行合理的設(shè)置，不僅僅需要有相關(guān)的決策機(jī)構(gòu)，同時(shí)還需要有執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織部門作為企業(yè)管理的重要組成部分，對于企業(yè)的健康發(fā)展有著十分重要的作用，在今后的企業(yè)管理中需要充分重視發(fā)展規(guī)劃部門的作用，落實(shí)發(fā)展規(guī)劃部門的工作，確保企業(yè)的健康發(fā)展。

四、結(jié)語

隨著企業(yè)競爭的逐漸激烈，加強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展有著十分重要的作用。由于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃不完善或者是發(fā)展規(guī)劃缺少執(zhí)行力，導(dǎo)致企業(yè)各項(xiàng)工作的開展缺少相對完整的目標(biāo)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。今后需要進(jìn)一步重視發(fā)展規(guī)劃的作用，制定相對合理的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，能夠真正為企業(yè)的發(fā)展提供動力和方向，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

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篇2

關(guān)鍵詞：電力負(fù)荷 預(yù)測

現(xiàn)在，各級供電企業(yè)正在進(jìn)行“十五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，因?yàn)殡娋W(wǎng)規(guī)劃是各級供電企業(yè)的基建計(jì)劃、供電計(jì)劃與各項(xiàng)重要計(jì)劃的基礎(chǔ)，對供電企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)起著指導(dǎo)性的作用，所以電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的編制工作引起各級供電企業(yè)的高度重視。但搞好電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的前提和關(guān)鍵則是首先正確進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測?？h級供電企業(yè)要想使預(yù)測的需電量和最大負(fù)荷盡可能地正確和接近實(shí)際，就必須進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查工作和采用正確的負(fù)荷預(yù)測方法。

1深入調(diào)查，弄清負(fù)荷增長點(diǎn)

要正確進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測，首先要清楚負(fù)荷增長點(diǎn)在哪里，要調(diào)查縣計(jì)劃委員會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃管理部門，以取得本地區(qū)同一時(shí)期的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是負(fù)荷預(yù)測的重要參考，是用部門分析法(用電單耗法)和彈性系數(shù)等方法進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測的基礎(chǔ)。其次，就是要調(diào)查地方經(jīng)濟(jì)委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門、水利部門等，以取得和各企業(yè)、各部門及農(nóng)田水利的新建項(xiàng)目和改造項(xiàng)目的用電計(jì)劃。其三，就是要針對所掌握的規(guī)劃期內(nèi)的大型用電項(xiàng)目深入調(diào)查該項(xiàng)目所屬企業(yè)和主管部門，以便取得該項(xiàng)目的進(jìn)展情況，可行性以及所需負(fù)荷等更為詳盡資料。在進(jìn)行上述詳盡調(diào)查的基礎(chǔ)上，要對所掌握的資料根據(jù)出資方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)品前景等作出客觀的判斷，同時(shí)在統(tǒng)計(jì)需電量時(shí)，還要考慮一些不可預(yù)測的項(xiàng)目和因素。

2采用正確的預(yù)測方法

由于電力工業(yè)的特點(diǎn)，負(fù)荷預(yù)測包括需電量預(yù)測和負(fù)荷預(yù)測。預(yù)測方法大致可分為二類：即宏觀方法和微觀方法。

2.1微觀方法

詳細(xì)地分析負(fù)荷的內(nèi)容、用電結(jié)構(gòu)，從構(gòu)成它們要素的因果關(guān)系進(jìn)行預(yù)測。如：

探討產(chǎn)業(yè)用電中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和因技術(shù)革新和社會進(jìn)步帶來的各種產(chǎn)業(yè)類別的電力單耗的變化。

·居民生活用電按照家用電器的普及率及其單耗的變化，進(jìn)行預(yù)測的方法。

如部門分析法(用電單耗法)即是微觀預(yù)測方法。

2.2宏觀方法

對于全部負(fù)荷尋求出某種規(guī)律的預(yù)測方法。比如：

·和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相關(guān)的外推法(回歸法、年遞增率法)；

·電力彈性系數(shù)法；

·綜合分析法等即是宏觀預(yù)測方法。

根據(jù)縣級供電企業(yè)的供電區(qū)域小、供電量少等特點(diǎn)，就以下需電量和負(fù)荷預(yù)測的方法進(jìn)行分析。

3需電量預(yù)測的方法

3.1部門分析法(用電單耗法)

部門分析法是以國民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)劃分為基礎(chǔ)，分行業(yè)進(jìn)行電力需求預(yù)測，再累計(jì)相加得到總的電力需求。它是電力公司廣泛使用的傳統(tǒng)的電力需求預(yù)測方法。

各部門以及行業(yè)需電量，采用用電單耗法，就是根據(jù)預(yù)測期的產(chǎn)值(或產(chǎn)品產(chǎn)量)和用電單耗計(jì)算需要的用電量。

部門用電量=部門產(chǎn)品產(chǎn)量×用電單耗

或部門用電量=部門產(chǎn)品產(chǎn)值×用電單耗

國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)用電分類將全社會分為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活兩大類，這兩大類又分為若干項(xiàng)，具體可劃分如下：

第一產(chǎn)業(yè)=農(nóng)林牧漁水利業(yè)-水利業(yè)-其它

第二產(chǎn)業(yè)=工業(yè)+建筑業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)=地質(zhì)普查勘探業(yè)+交通運(yùn)輸郵電通訊業(yè)+商業(yè)飲食物資供銷倉儲業(yè)+其他各類事業(yè)+水利業(yè)+其他

城鄉(xiāng)居民用電量=照明用電+家用電器用電+其它

全社會用電量=國民經(jīng)濟(jì)全行業(yè)用電+城鄉(xiāng)居民生活用電=第一產(chǎn)業(yè)用電+第二產(chǎn)業(yè)用電+第三產(chǎn)業(yè)用電+城鄉(xiāng)居民生活用電。

預(yù)測步驟：

·收集各行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值計(jì)劃；

·確定用電單耗；

·計(jì)算各行業(yè)的用電量。

此種預(yù)測方法是以政府部門同一時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為基礎(chǔ)，并綜合分析近年各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的單耗變化趨勢而計(jì)算出的，因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是政府計(jì)劃部門在收集多方面的資料，綜合多方面的因素而制訂的比較權(quán)威的規(guī)劃，因此用該法預(yù)測的需電量是比較準(zhǔn)確的。關(guān)鍵在于把握好單耗的變化趨勢，即要考慮前幾年的單耗變化規(guī)律，還要考慮電價(jià)、技術(shù)革新、社會發(fā)展和人民生活水平以及國家產(chǎn)業(yè)政策多方面因素對各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值單耗變化的影響。

3.2大用戶用電量加一般用戶用電量自然增長率

對規(guī)劃年度的大用戶(含新增大用戶)的需電量逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，得出各個(gè)大用戶需電量之和，再加上其他一般用戶考慮自然增長率后的需電量，以及用電線損、凈輸出區(qū)外的電量，即為本區(qū)的全部需電量。實(shí)踐證明，這種方法比較適合縣級供電企業(yè)的需電量預(yù)測，因?yàn)橐话憧h級供電企業(yè)供電量較少，一個(gè)大用戶用電量的增減將會對該縣的供電量有極大的影響，這種影響是用其他預(yù)測方法難以正確反映的。

3.3電力彈性系數(shù)法

電力彈性系數(shù)是指在一定時(shí)期內(nèi)，電力工業(yè)發(fā)展速度與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之比。

K=VW/V

Wh=(1+KV)nWo

式中W0、Wh——計(jì)算期初、期末用電量

K——電力彈性系數(shù)

V——國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長速度

VW——用電量平均增長速度

電力工業(yè)適度超前發(fā)展，就是電力彈性系數(shù)應(yīng)大于1，這是長期以來電力發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。但近年來，各地的彈性系數(shù)卻呈現(xiàn)出無規(guī)律的顯著變化，不宜再作為主要預(yù)測方法。

3.4平均增長率法

對于長期電力負(fù)荷預(yù)測，在某些行業(yè)沒有預(yù)測的產(chǎn)值(產(chǎn)品產(chǎn)量)情況下，可根據(jù)歷史情況和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定規(guī)劃年度的需電量的平均增長率，從而得出其需電量。

E=E0(1+a)n

式中E、E0-分別為電量預(yù)測值和基值

a-需電量平均增長率

n-遞增年數(shù)

4最大電力負(fù)荷預(yù)測

年最大負(fù)荷是決定系統(tǒng)該年(或水平年)裝機(jī)規(guī)模和電網(wǎng)建設(shè)的重要依據(jù)。年最大負(fù)荷預(yù)測有以下幾種方法：

4.1平均增長率法

該方法根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，先求得需電量與最大負(fù)荷增長之間的關(guān)系，由未來需電量的增長速度，考慮今后負(fù)荷結(jié)構(gòu)的變化，適當(dāng)調(diào)整未來水平年的最大負(fù)荷增長速度與需電量增長速度的關(guān)系，即可用需電量推算出未來各年度的最大負(fù)荷。

4.2年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)法

電網(wǎng)年最大負(fù)荷=電網(wǎng)年需電量/電網(wǎng)年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)

公式中年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)的取值，一是根據(jù)歷史資料由專家分析判斷確定，另一種是以歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，找出負(fù)荷結(jié)構(gòu)與年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)的關(guān)系，再由預(yù)測的負(fù)荷結(jié)構(gòu)計(jì)算出年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)。

4.3負(fù)荷率法

4.4行業(yè)同時(shí)率法

同時(shí)率是指各類用電戶或行業(yè)的最大負(fù)荷不會出現(xiàn)在同一時(shí)間，因此系統(tǒng)的綜合最大負(fù)荷不是各類用戶最大負(fù)荷直接相加，而是要小一些，這種差別在計(jì)算中用同時(shí)率來表示。同時(shí)率在各用戶之間、各行業(yè)之間、各變電所之間及各系統(tǒng)之間都存在。各行業(yè)和各系統(tǒng)之間的同時(shí)率一般在0.9～0.95左右。

篇3

關(guān)鍵詞：人力資源；企業(yè)管理；三支隊(duì)伍；存在問題；職業(yè)規(guī)劃

一、國有企業(yè)“三支人才隊(duì)伍”理論概述介紹

三支人才隊(duì)伍是指企業(yè)的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能操作人才，這三種人才代表著企業(yè)工作的不同領(lǐng)域，只有三方面人才隊(duì)伍都得到充分開發(fā)，企業(yè)才能在全球化的激烈競爭中保持不敗之地。“三支人才隊(duì)伍”建設(shè)不僅局限于管理與領(lǐng)導(dǎo)階層，還包括各層次、各類別人才的儲備和發(fā)展，對國有企業(yè)發(fā)展來說具有重要意義。

二、國有企業(yè)“三支人才隊(duì)伍”建設(shè)存在問題

1.思想觀念錯(cuò)位。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日趨成熟，思想文化的多元化發(fā)展，企業(yè)員工的思想狀況、正常生活都受到了來自社會各界的不同程度的沖擊與影響，尤其是青年人才的價(jià)值取向、價(jià)值觀念發(fā)生錯(cuò)位的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對未來沒有信心、集體主義觀念不強(qiáng)、過分注重索取、不安心本職工作、缺乏責(zé)任感、進(jìn)取意識不強(qiáng)等問題較為嚴(yán)重。

2.生存環(huán)境束縛了發(fā)展的空間。國有企業(yè)人才與其他企業(yè)、其他行業(yè)的人才一樣，都會面臨養(yǎng)家糊口、競爭升職等一系列現(xiàn)實(shí)問題，而這些問題在現(xiàn)實(shí)中如果得不到妥善的解決，那么他們會產(chǎn)生強(qiáng)烈的困惑感與落差感。特別是一些國有企業(yè)出于安全環(huán)保等因素考慮，將企業(yè)地址安排在郊區(qū)等人煙稀少的地方，艱苦的工作環(huán)境都影響著人才隊(duì)伍的穩(wěn)定與員工的正常工作，從而給“三支人才隊(duì)伍”建設(shè)帶來了不利影響。

3.人才流失嚴(yán)重。一些國有企業(yè)發(fā)展前景不佳，而且福利、薪酬較少，接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會也不多，受這些因素影響，國有企業(yè)在不同程度都會出現(xiàn)人才流失的問題。人才流失，短期后果就是影響企業(yè)某一時(shí)間段的經(jīng)營生產(chǎn)，長期后果就是影響企業(yè)人才隊(duì)伍穩(wěn)定，從而給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。

4.激勵(lì)考核制度不健全。很多企業(yè)缺乏定量化、規(guī)范化的人員績效考評體系，大多單位仍沿用傳統(tǒng)陳舊的績效評估手段，經(jīng)驗(yàn)化、主觀化嚴(yán)重，這些都將導(dǎo)致激勵(lì)公平性、針對性不強(qiáng)，特別是享受特薪的人數(shù)、比例過低，從而難以對人才進(jìn)行有效的激勵(lì)，尤其是在國有大型經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)，一些重大的生產(chǎn)項(xiàng)目或者經(jīng)營任務(wù)需要多個(gè)專業(yè)、多個(gè)工種的配合協(xié)同，團(tuán)隊(duì)協(xié)作必不可少，這些都將導(dǎo)致特薪待遇的人員壓力大，而引起其他人員的心理不平衡。

三、影響國有企業(yè)人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的因素分析

1.外部環(huán)境因素。（1）政治環(huán)境。對于國有企業(yè)來說，政治環(huán)境是保障職業(yè)發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施最重要的環(huán)境，如果國家處于戰(zhàn)爭或者動亂狀態(tài)的話，企業(yè)根本談不上穩(wěn)定發(fā)展，更別說企業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃了。（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對于國有企業(yè)人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃來說，當(dāng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境比較好的時(shí)候，企業(yè)與個(gè)人可能都對存在的問題較為麻痹，關(guān)于職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要性認(rèn)識可能會存在不足，員工由于安于現(xiàn)狀可能也不會付出太大的努力去提升自我。（3）法律環(huán)境。法律環(huán)境是社會大環(huán)境的一個(gè)重要組成部分。我國通過各種勞動方面的法律法規(guī)來保障勞動者的權(quán)益，但關(guān)于企業(yè)促進(jìn)人才可持續(xù)發(fā)展方面沒有明確的法律法規(guī)。

2.內(nèi)在環(huán)境因素。職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與技能培訓(xùn)不一樣，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)針對性，結(jié)合每個(gè)人的具體情況進(jìn)行。正是由于這種區(qū)別對待的特性，才更加體現(xiàn)了職業(yè)規(guī)劃與發(fā)展的價(jià)值。人才的職業(yè)價(jià)值觀、個(gè)人理想、個(gè)體特征、興趣愛好、工作能力等方面都是影響職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)在因素。因此，國有企業(yè)在進(jìn)行人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)該結(jié)合人才的個(gè)人理想與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略，并且根據(jù)不同的個(gè)性特征，根據(jù)企業(yè)需求對人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其工作能力，樹立其職業(yè)價(jià)值觀的正確導(dǎo)向，。

四、完善“三支人才隊(duì)伍”建設(shè)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1.制定長期職業(yè)發(fā)展計(jì)劃

（1）充分結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。每個(gè)企業(yè)都需要在現(xiàn)階段企業(yè)文化特征、人力資源狀況分析基礎(chǔ)上，制定適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)策略。在結(jié)合企業(yè)發(fā)展方向與戰(zhàn)略的前提下，造就、培養(yǎng)一批專業(yè)化、職業(yè)化的現(xiàn)代管理人才、技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍，為員工量身定做適合自身發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃。（2）改變?nèi)藛T配置體制，開發(fā)職業(yè)潛力。以往的企業(yè)往往只把人才當(dāng)做是為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的工具，這與現(xiàn)代化企業(yè)管理理念是格格不入的，需要改變觀念，堅(jiān)持以人為本，把人才看成是企業(yè)價(jià)值的“創(chuàng)造者”。（3）職業(yè)發(fā)展計(jì)劃實(shí)施。計(jì)劃再優(yōu)秀，如果貫徹執(zhí)行出現(xiàn)短板，那么等于沒有計(jì)劃。因此，職業(yè)發(fā)展計(jì)劃的制定和實(shí)施都需要固定部門進(jìn)行監(jiān)督、考核。將職業(yè)發(fā)展計(jì)劃制度化，促進(jìn)貫徹落實(shí)，成為企業(yè)人才管理與戰(zhàn)略管理中的重要組成部分。

2.科學(xué)管理和配置人力資源

（1）在企業(yè)內(nèi)部建立人才梯隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。由企業(yè)人力資源部與企業(yè)管理層代表組成專家小組，針對國有企業(yè)現(xiàn)在各崗位的崗位職責(zé)說明書和崗位要求，制定出各崗位的發(fā)展方向，可以以圖文或圖表的方式制定出來。（2）國有企業(yè)內(nèi)部定期召集管理人員開會，不斷優(yōu)化、調(diào)整企業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)制度，讓部門負(fù)責(zé)人充分理解并支持和配合。一方面人力資源部可以在企業(yè)內(nèi)部宣傳人才建設(shè)計(jì)劃，另一方面有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還需要將規(guī)章、計(jì)劃及時(shí)落實(shí)貫徹到實(shí)踐中去，形成一個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)的人才培養(yǎng)造勢。（3）部門經(jīng)理根據(jù)符合梯隊(duì)成員條件對各類人才進(jìn)行考察，并制定人才培養(yǎng)的數(shù)量與時(shí)間，并把人才梯度建設(shè)工作納入部門負(fù)責(zé)人的考核業(yè)績中，硬性規(guī)定某一段時(shí)間。必須培養(yǎng)出若干名哪一類人才。凡是符合梯隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的人才，需要及時(shí)上報(bào)，在人力資源部存檔，由人力資源部填寫人才信息表，及時(shí)了解人才的發(fā)展方向、發(fā)展的優(yōu)、劣勢，了解人才需要得到何種培訓(xùn)等。

3.完善考核福利制度

國有企業(yè)可以借鑒國外先進(jìn)企業(yè)的考評、福利體系制度，制定適合國有企業(yè)發(fā)展的科學(xué)體系。各類人才、員工實(shí)行優(yōu)勝劣汰，同時(shí)增強(qiáng)內(nèi)部晉升的機(jī)會和公平性?？梢詮囊韵聨追矫媾Γ和ㄟ^企業(yè)業(yè)績與滿意度，綜合考核工作的目標(biāo)完成情況；為每一位員工建立良好的工作環(huán)境。

篇4

現(xiàn)代新興的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。目前，我市規(guī)范性的小型物流業(yè)發(fā)展相對比較滯后。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有小型物流公司共有70多家，主要分布在城區(qū)大洪、錢溝、張臺等地方，在其經(jīng)營過程中存在著諸多問題，急需解決。

一、存在問題

1、市場規(guī)模經(jīng)營上尚處于起步階段。仙桃市小型物流業(yè)“散、小、弱、低”等問題十分突出，且企業(yè)規(guī)模偏小、服務(wù)功能單一，多數(shù)物流企業(yè)發(fā)展水平較低，市場競爭力不強(qiáng)，制約全市小型物流業(yè)發(fā)展。

2、市場管理不規(guī)范。該行業(yè)整體上處于無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，部分公司存在著證照不齊或無證經(jīng)營，極少數(shù)公司存在市場欺詐行為，影響了仙桃市的整體商業(yè)信譽(yù)。

3、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與管理。該行業(yè)所屬公司經(jīng)營場所空間嚴(yán)重不足。同時(shí)，由于沒有專業(yè)化的物流規(guī)劃指引，該行業(yè)仍處于無序競爭的自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，沒有形成整體及規(guī)模效應(yīng)。

4、行業(yè)技術(shù)水平偏低。一是從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，缺乏具有較高技能的物流專業(yè)人才和管理人才；二是在全市范圍內(nèi)該行業(yè)沒有建立完整的物流市場信息體系，其現(xiàn)代化的信息技術(shù)平臺尚未建全，造成對外信息不暢通，無法全面的收集、整理和反饋，各企業(yè)之間也不能很好的實(shí)現(xiàn)信息共享和資源共用；三是沒有現(xiàn)代化的倉儲設(shè)施和管理模式，影響了仙桃市小型物流業(yè)的快速發(fā)展；

5、基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營能力偏弱。一是在物流運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施方面，各公司尚無倉儲中心和貨運(yùn)站場等基礎(chǔ)設(shè)施，以內(nèi)部自營、自我配套、傳統(tǒng)攬貨、調(diào)配和結(jié)算方式為主，二是在運(yùn)輸組織方式上，手段落后，組織化、集約化程度低，沒有區(qū)域性的大型品牌企業(yè)或集團(tuán)，造成運(yùn)輸效率、效益比較低。

6、影響交通安全現(xiàn)象比較突出。由于沒有形成規(guī)?；?、規(guī)范化的有序發(fā)展，各公司運(yùn)輸車輛臨街臨道、亂占亂?，F(xiàn)象十分嚴(yán)重，在一定程度上影響了市容市貌，更不利于提升城市功能打造城市品牌和仙桃市“四城同創(chuàng)”的有序開展。

二、建議：

1、整治小型物流業(yè)市場。建議由市政府牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門，成立仙桃市小型物流業(yè)市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組。一是要堅(jiān)決取締無證經(jīng)營公司，扭轉(zhuǎn)無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，打擊市場欺詐行為，提高仙桃市的整體商業(yè)信譽(yù)；二是要切實(shí)改變物流運(yùn)作管理政出多門且不協(xié)調(diào)的狀況

2、盡快制定現(xiàn)代物流業(yè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)查研究，全面掌握小型物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)實(shí)際，要綜合考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、現(xiàn)有資源的綜合利用、道路運(yùn)輸市場發(fā)展規(guī)劃，編制好可操作性和指導(dǎo)性的小型物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入政府經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃之中。

3、發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，為小型物流發(fā)展創(chuàng)造良好的政策服務(wù)環(huán)境。出臺相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)發(fā)展具有一定規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)。一是工商部門應(yīng)將現(xiàn)代物流業(yè)作為獨(dú)立的行業(yè)，納入登記范圍，要鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流企業(yè)；二是財(cái)稅部門要將現(xiàn)代物流作為獨(dú)立的流通行業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理，按現(xiàn)代物流企業(yè)最終實(shí)際經(jīng)營額作為征稅依據(jù)，實(shí)行統(tǒng)一的稅收政策。對于新辦現(xiàn)代物流科技型企業(yè)可享受高新技術(shù)企業(yè)相應(yīng)的稅收政策和所得稅“兩免三減”的政策優(yōu)惠；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資開發(fā)和土地使用政策方面，市政府應(yīng)將物流園區(qū)建設(shè)用地納入全市總體發(fā)展規(guī)劃，并在地價(jià)上予以特殊優(yōu)惠，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行成片開發(fā)，對于具備一定規(guī)模、采用現(xiàn)代物流技術(shù)的現(xiàn)代物流企業(yè)新征土地使用費(fèi)予以適當(dāng)減免；四是交通管制部門要整頓和規(guī)范城市貨運(yùn)市場秩序，規(guī)范管理社會車輛，要建立現(xiàn)代物流企業(yè)車輛市區(qū)通行制度；五是融資政策方面，要積極支持現(xiàn)代物流企業(yè)采取多種途徑籌集資金，對于現(xiàn)代物流龍頭骨干企業(yè)可以實(shí)行財(cái)政貸款擔(dān)保，支持這些企業(yè)優(yōu)先取得貸款。

4、加快培育本地小型物流龍頭企業(yè)。目前，仙桃昌華公司針對仙桃市小型物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在桃源大道西端正在建設(shè)2萬平米的現(xiàn)代化的物流園，規(guī)劃建設(shè)1.5萬平米，160個(gè)門棟，它的建成，起到了龍頭企業(yè)的作用。因此，政府和有關(guān)部門，可以以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，大力培育規(guī)?；?、科學(xué)化的仙桃市小型物流業(yè)市場主體，全面扭轉(zhuǎn)仙桃市本地物流企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱、品牌效應(yīng)差與城市功能、地位不相稱的局面，全面推進(jìn)小型物流業(yè)的發(fā)展，提高區(qū)域品牌影響力和競爭力。

5、加快改造提升傳統(tǒng)物流。改變傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲、裝卸、配送各環(huán)節(jié)分割運(yùn)作的觀念，促進(jìn)物流基本功能的有機(jī)整合，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其是推進(jìn)有條件的運(yùn)輸、倉儲和等企業(yè)向第三物流企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)與管理手段，完善自營物流設(shè)施，優(yōu)化內(nèi)部資源配置和原材料采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)流程，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的自營物流系統(tǒng)，形成企業(yè)內(nèi)部物流一體化。

6、構(gòu)建現(xiàn)代化的物流信息系統(tǒng)。通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營優(yōu)勢。通過物流信息系統(tǒng)對物流系統(tǒng)資源整合提供支持，溝通企業(yè)對外和群體之間以及與政府管理部門之間的信息聯(lián)系，促進(jìn)協(xié)同工作及協(xié)同經(jīng)營機(jī)制的建立。

7、堅(jiān)持以人為本，加快培養(yǎng)復(fù)合型管理人才。組織開展現(xiàn)代物流知識的培訓(xùn)，采取正規(guī)教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的方式，有步驟、有計(jì)劃地對從事現(xiàn)代物流行業(yè)的人員開展多層次、多方面的現(xiàn)代物流知識和技術(shù)培訓(xùn)，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大專院校的現(xiàn)代物流專業(yè)人才。

篇5

一、基本情況

全市轄1區(qū)9縣，3個(gè)辦事處，109個(gè)鎮(zhèn)，88個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?93.3萬人，總面積23529平方公里。2003年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值103.6億元。

止目前，全市公路總里程5485公里，其中國道525公里，省道558公里，縣道1942公里，鄉(xiāng)道2214公里，專用公路250公里。全市擁有民用車74123輛，其中汽車11466輛，其他類型車62657輛，年客運(yùn)量為5761萬人，貨運(yùn)量為3392萬噸。預(yù)計(jì)“十一五”期間，車輛年均增長速度約為15%。

全市現(xiàn)有成品油經(jīng)銷單位153個(gè)，其中批發(fā)企業(yè)4個(gè)（中油系統(tǒng)3個(gè)，中石化1個(gè)），零售加油站140個(gè)（中油、中石化系統(tǒng)所屬64個(gè)，占全市加油站46%），供油網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)。國省道沿線現(xiàn)有加油站110個(gè)，其中中油56個(gè)。單站規(guī)模二級的24個(gè)（中油20個(gè)，石化2個(gè)，社會2個(gè)）。年銷售總量7萬噸，其中零售量5萬噸。

目前我市加油站零售網(wǎng)點(diǎn)存在的突出問題：一是總體布局不合理，國道、省道等交通要道和城鎮(zhèn)布點(diǎn)密集，有些路段加油站相鄰間距偏近，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)布點(diǎn)過疏；二是相當(dāng)部分加油站規(guī)模較小，檔次較低、設(shè)備簡陋、安全設(shè)施不全；三是個(gè)別加油站存在違法經(jīng)營問題。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、國家經(jīng)貿(mào)委和省政府關(guān)于整頓和規(guī)范成品油市場秩序的各項(xiàng)政策規(guī)定，堅(jiān)持整頓與發(fā)展并重的原則，加強(qiáng)加油站行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理，嚴(yán)格控制總量，合理優(yōu)化布局，逐步建立起與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，滿足廣大消費(fèi)者需要，布局合理、競爭有序、功能完善的現(xiàn)代化加油站銷售服務(wù)體系。

總體目標(biāo)：規(guī)范成品油流通秩序，調(diào)整成品油流通企業(yè)布局，推進(jìn)成品油流通方式創(chuàng)新，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，促進(jìn)石油石化行業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)我市成品油市場現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，進(jìn)一步完善成品油批發(fā)銷售網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置規(guī)模適當(dāng)，與資源配置相匹配的成品油倉儲設(shè)施；調(diào)整規(guī)范、改造提升市區(qū)國道省道沿線的加油站，完善補(bǔ)充縣鄉(xiāng)道路加油站（點(diǎn)），逐步取締布局不合理的站點(diǎn)，建立質(zhì)量合格，布局合理，方便快捷，覆蓋全市服務(wù)社會的成品油零售網(wǎng)絡(luò)，滿足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要。

三、規(guī)劃重點(diǎn)、原則及標(biāo)準(zhǔn)

（一）批發(fā)和倉儲企業(yè)

2004—2010年，我市對成品油批發(fā)企業(yè)將按照國家政策進(jìn)行適度調(diào)整。調(diào)整的原則是維持?jǐn)?shù)量不增，改擴(kuò)建為主，整合提高，適度新建。對倉儲設(shè)施簡陋、規(guī)模達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，安全得不到保證的批發(fā)企業(yè)逐步依法淘汰。根據(jù)我市資源配置和成品油銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要，調(diào)整批發(fā)企業(yè)布局，形成資源互補(bǔ)，規(guī)范合理的成品油批發(fā)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

（二）加油站

1、布局的基本原則：設(shè)置加油站應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，在布局合理、間距適當(dāng)?shù)那疤嵯?，遵循下述原則：

——國道、省道沿線每百公里不超過6對；

——縣鄉(xiāng)道路每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)站（點(diǎn)）；

——城區(qū)加油站服務(wù)半徑控制在不低于0.9公里。

2、單站規(guī)模：按照《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，市（縣）城區(qū)不宜建設(shè)一級站，汽油罐儲量不應(yīng)超過80立方米，單罐容量不應(yīng)超過20立方米；國道省道以二級站為主；縣鄉(xiāng)道以《汽車加油站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》三級站標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、控制數(shù)量及規(guī)劃：我市現(xiàn)有加油站（點(diǎn)）149個(gè)，根據(jù)我市加油站布局基本原則和國道、省道、縣鄉(xiāng)道路里程及汽車流量增長速度測算，2004—2010年全市加油站（點(diǎn)）控制在258個(gè)以內(nèi)（現(xiàn)有149個(gè)，規(guī)劃新增109個(gè)包括城區(qū)國省道過經(jīng)站），根據(jù)需要分步實(shí)施。

國道：我市316國道和210國道沿線現(xiàn)有加油站63個(gè)，2004—2010年規(guī)劃控制在67個(gè)以內(nèi)。其中：210國道現(xiàn)有加油站15個(gè)，規(guī)劃控制18個(gè)；316國道現(xiàn)有加油站48個(gè)，規(guī)劃控制49個(gè)。按照布點(diǎn)間距的要求，逐步規(guī)范調(diào)整交通要道和城鎮(zhèn)布點(diǎn)密集的加油站，努力扶持改建、提高加油站質(zhì)量。

省道：我市102、207、308、310省道沿線現(xiàn)有加油站47個(gè)，2004—2010年規(guī)劃控制在61個(gè)以內(nèi)。其中：102省道現(xiàn)有加油站（點(diǎn)）6個(gè)，規(guī)劃控制8個(gè)；207道現(xiàn)有加油站（點(diǎn)）16個(gè)，規(guī)劃控制24個(gè)；308道現(xiàn)有加油站（點(diǎn)）12個(gè)，規(guī)劃控制14個(gè)；310道現(xiàn)有加油站（點(diǎn)）13個(gè)，規(guī)劃控制15個(gè)。

縣鄉(xiāng)道：我市現(xiàn)有縣道1942公里，鄉(xiāng)道2214公里，沿線現(xiàn)有加油站28個(gè)，2004—2010年，可在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近設(shè)1-2個(gè)加油站，按照《*省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會關(guān)于規(guī)范成品油農(nóng)村加油點(diǎn)建設(shè)有關(guān)問題的通知》，為了方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)加油點(diǎn)。規(guī)劃控制121個(gè)。

市縣城區(qū)服務(wù)：我市9縣1區(qū)不在國省道過經(jīng)服務(wù)的加油站現(xiàn)有11個(gè)，規(guī)劃控制9個(gè)。

四、規(guī)劃實(shí)施措施

1、嚴(yán)格執(zhí)行中省市有關(guān)政策規(guī)定，全面清理整頓規(guī)范成品油流通秩序，嚴(yán)格控制新增加油站建設(shè)。今后我市新建、改建、遷建、擴(kuò)建加油站，必須按照本《規(guī)劃》及現(xiàn)行審批程序辦理，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批，各級政府和部門不得越權(quán)擅自審批。

2、符合規(guī)劃，審批手續(xù)合法有效的，各區(qū)縣政府及其職能部門在建設(shè)項(xiàng)目，征地及辦證等方面要給予大力支持。對不符合規(guī)劃，布點(diǎn)密集的現(xiàn)有加油站（點(diǎn)）逐步限期搬遷，對違規(guī)建設(shè)的加油站堅(jiān)決予以關(guān)閉。

3、通過布局規(guī)劃引導(dǎo)石油、石化兩大集團(tuán)，充分利用現(xiàn)有社會加油站設(shè)施，通過收購、參股、特許經(jīng)營等多種形式發(fā)展直營連鎖和加盟連鎖經(jīng)營，擴(kuò)大零售網(wǎng)絡(luò)，避免重復(fù)建設(shè)。同時(shí)對新建加油站要實(shí)行前期論證，保證新建加油站布局合理。

4、新建、遷建、改建、擴(kuò)建加油站，先由企業(yè)提出申請，縣（區(qū)）經(jīng)貿(mào)局審核，市經(jīng)貿(mào)委按照加油站（點(diǎn)）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行初審，對符合條件的，上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委立項(xiàng)審批。企業(yè)持立項(xiàng)批復(fù)到有關(guān)部門辦理各項(xiàng)手續(xù)后方可動工建設(shè)。項(xiàng)目竣工后，由市經(jīng)貿(mào)委組織有關(guān)部門進(jìn)行初驗(yàn)，并經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審核資料，實(shí)地復(fù)驗(yàn)后核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)書》。企業(yè)持《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》和《安全生產(chǎn)許可證》到工商、稅務(wù)部門辦理工商注冊和稅務(wù)登記手續(xù)。

5、農(nóng)村加油點(diǎn)，由中石油、中石化集團(tuán)公司或縣經(jīng)貿(mào)局提出申請，市經(jīng)貿(mào)委審核，批準(zhǔn)立項(xiàng)后，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委備案，企業(yè)憑批準(zhǔn)立項(xiàng)書到有關(guān)部門辦理各項(xiàng)手續(xù)后方可動工建設(shè)。加油點(diǎn)建成后由市經(jīng)貿(mào)委組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格報(bào)省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)《*省成品油農(nóng)村加油點(diǎn)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，加油點(diǎn)憑批準(zhǔn)證書到工商行政管理、稅務(wù)部門辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

篇6

一、將郵政業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃

郵政業(yè)是國家重要的公用事業(yè)，郵政業(yè)的發(fā)展關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到地方公共服務(wù)能力，各級人民政府要把郵政業(yè)作為鼓勵(lì)扶持的重點(diǎn)行業(yè)，納入公共服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)郵政普遍服務(wù)均等化。要將郵政業(yè)發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和物流流通發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在制定相關(guān)規(guī)劃時(shí)，也要將郵政業(yè)發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃中。

二、加快郵政服務(wù)設(shè)施建設(shè)

（一）完善城市建設(shè)配套郵政基礎(chǔ)設(shè)施

在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、住宅區(qū)、高等院校和舊城區(qū)改造等規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，要同時(shí)規(guī)劃、建設(shè)與之配套的郵政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。各級國土資源部門對郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)按照公益事業(yè)用地辦理劃撥用地手續(xù)，保障專地專用；城鎮(zhèn)改造、園區(qū)、小區(qū)設(shè)計(jì)人口達(dá)到2萬人時(shí)，應(yīng)規(guī)劃一處郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；城區(qū)人口聚居地郵政網(wǎng)點(diǎn)間的設(shè)置距離不應(yīng)超過1.5公里，農(nóng)村地區(qū)郵政網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃不超過15公里。在機(jī)場、車站、商業(yè)集中區(qū)等流動人口密集的區(qū)域應(yīng)有郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置。在城市街道、小區(qū)和園區(qū)等，有通信需求但達(dá)不到網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置要求的區(qū)域，應(yīng)保證有郵筒（箱）等郵政專用設(shè)施。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、文化新聞出版部門會同郵政部門在城區(qū)居民較為集中地段有計(jì)劃、有步驟地增設(shè)郵政報(bào)刊亭、閱報(bào)欄（櫥窗）等城市文化設(shè)施，并制訂時(shí)間表，做到已建城區(qū)布局合理，新建城區(qū)全覆蓋。民政部門、公安部門應(yīng)在設(shè)置街（路、巷）、門（樓、戶）牌時(shí)加強(qiáng)與郵政部門的聯(lián)系，嚴(yán)格依據(jù)gb/t10001.1—《標(biāo)志用公共信息圖形符號第1部分：通用符號》、gb17733—《地名標(biāo)志》的規(guī)定，根據(jù)郵政部門的需要對地名標(biāo)志規(guī)劃標(biāo)注郵政代碼信息。

（二）推進(jìn)城市居民住宅信報(bào)箱建設(shè)

各級人民政府及市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門要按照國家標(biāo)準(zhǔn)或郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)居民住宅設(shè)置信報(bào)箱的有關(guān)規(guī)定，將新建樓房設(shè)置郵政信報(bào)箱所需費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并將郵政信報(bào)箱納入民用住宅建筑設(shè)計(jì)，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。建設(shè)單位未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信報(bào)箱的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由郵政管理部門指定其他單位設(shè)置信報(bào)箱，所需費(fèi)用由該居民樓的建設(shè)單位承擔(dān)。已建成并投入使用的樓房未按照規(guī)定設(shè)置郵政信報(bào)箱的，由樓房產(chǎn)權(quán)人或者其委托的住宅小區(qū)管理單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建。郵政信報(bào)箱受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得隨意拆除，故意損毀。力爭到2012年底，全市城鎮(zhèn)新建住宅樓信報(bào)箱設(shè)置率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)一戶一箱。

（三）大力開展郵政農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和郵政物流配送體系建設(shè)

各級人民政府將郵政企業(yè)作為政府服務(wù)“三農(nóng)”的成員單位，提升為服務(wù)“三農(nóng)”的主要渠道之一，納入涉農(nóng)企業(yè)范疇。把郵政空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）、郵政物流配送中心、郵政三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村郵站建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，保護(hù)農(nóng)民的基本通信權(quán)利。銀監(jiān)部門做好農(nóng)村地區(qū)郵政儲蓄網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，在新增、搬遷、調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)上給予政策上最大限度的支持，力爭實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)（縣）調(diào)整。商務(wù)流通管理部門要支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店承載郵政業(yè)務(wù)，或者支持有條件的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店與郵政三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施“一網(wǎng)多用”。在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)布局的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民委員會以村為單位設(shè)立“村郵站”，區(qū)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要積極支持村郵站辦理郵政業(yè)務(wù)所必要的房屋、設(shè)施、場地、經(jīng)費(fèi)等，負(fù)責(zé)聘用和管理村郵站辦理業(yè)務(wù)人員，村郵站也可以采取村集體經(jīng)濟(jì)、多個(gè)行業(yè)部門出資共建的方式，發(fā)揮一站多能的作用。力爭到2013年，全市行政村“村郵站”建成率達(dá)到100%，其中具有物流分銷功能的“村郵站”達(dá)到30%。完善農(nóng)村鄉(xiāng)郵投遞管理模式，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，指定或委派相關(guān)人員負(fù)責(zé)對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政投遞服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。

三、加大對郵政普遍服務(wù)政策傾斜

（一）郵政服務(wù)設(shè)施建設(shè)

郵政服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以劃撥方式供地。郵政企業(yè)依照城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)置郵政信筒（箱）、報(bào)刊亭等郵政設(shè)施，免收城市道路占用費(fèi)，工商部門免收郵政報(bào)刊亭工商管理費(fèi)。郵政企業(yè)在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、住宅區(qū)和高等院校以借用、租賃等方式設(shè)置郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，相關(guān)單位應(yīng)積極支持，適當(dāng)減免租賃、物業(yè)管理、占地（臨建）費(fèi)用。對因城鎮(zhèn)規(guī)劃改造需要拆遷郵政局所、信箱、信筒或者其他郵政設(shè)施的，原則上在原地重建；確需異地重建的，要保證營業(yè)面積不減少、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不降低。重建費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。

（二）郵政普遍服務(wù)運(yùn)輸

開通郵政普遍服務(wù)運(yùn)輸車輛綠色通道，對標(biāo)有“中國郵政”標(biāo)識的運(yùn)輸郵件的專用車輛，在執(zhí)行郵件運(yùn)輸、投遞任務(wù)時(shí)，在不影響交通的情況下，在臨時(shí)?？俊⑾扌新范翁嘏旭?，并優(yōu)先放行。在辦理相關(guān)通行證時(shí)，公安機(jī)關(guān)給予積極支持、協(xié)助和配合。

（三）郵政服務(wù)“三農(nóng)”

各級人民政府支持郵政進(jìn)入農(nóng)資市場，明確郵政企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)，完善政策扶持機(jī)制：各級政府部門將郵政納入涉農(nóng)企業(yè)；工商行政管理部門簡化郵政連鎖經(jīng)營企業(yè)的登記注冊手續(xù)，對經(jīng)營農(nóng)藥、種子等農(nóng)資的，按“許可經(jīng)營項(xiàng)目”或“一般經(jīng)營項(xiàng)目”分類登記經(jīng)營范圍。對符合條件經(jīng)營農(nóng)資、化肥、日常用品、酒水等方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)給予市場準(zhǔn)入許可，對農(nóng)村郵政支局和代辦所不按類別或產(chǎn)品單獨(dú)核發(fā)經(jīng)營許可證；財(cái)政部門和商務(wù)部門按照現(xiàn)行政策精神給予郵政服務(wù)“三農(nóng)”政策支持，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對“三農(nóng)分銷”、“村郵站”、區(qū)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級郵政物流配送中心建設(shè)和運(yùn)行，在驗(yàn)收合格后，按照現(xiàn)行政策給予適當(dāng)補(bǔ)貼；商務(wù)部門和郵政管理部門積極支持郵政三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)拓展經(jīng)營范圍，有計(jì)劃的建成集農(nóng)資、農(nóng)機(jī)農(nóng)具、郵政、電信、酒水、煙草等多類產(chǎn)品連鎖配送經(jīng)營和農(nóng)技、農(nóng)情、農(nóng)事信息的綜合網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)部門在對納入萬村千鄉(xiāng)市場工程承辦企業(yè)的郵政企業(yè)加大扶持力度的同時(shí)，郵政企業(yè)也應(yīng)與萬村千鄉(xiāng)市場工程加強(qiáng)整合，做到優(yōu)勢互補(bǔ)；農(nóng)業(yè)部門、安監(jiān)部門給予強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)傾斜政策，對配送農(nóng)資產(chǎn)品加強(qiáng)政策法規(guī)咨詢和質(zhì)量檢測服務(wù)，普及農(nóng)技知識；質(zhì)監(jiān)部門要大力支持郵政企業(yè)的農(nóng)資配送工作，并對配送農(nóng)資產(chǎn)品切實(shí)加強(qiáng)政策法規(guī)咨詢和質(zhì)量檢測服務(wù)；農(nóng)業(yè)行政部門依法行政，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，為郵政連鎖經(jīng)營企業(yè)提供好的市場環(huán)境；稅務(wù)部門對郵政服務(wù)“三農(nóng)”要按照政策規(guī)定給予支持；大力發(fā)展農(nóng)村物流連鎖經(jīng)營模式，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通等部門加大支持力度，鼓勵(lì)郵政企業(yè)建立“連鎖經(jīng)營+配送到戶+科技服務(wù)”的農(nóng)村物流新體系，將郵政作為重點(diǎn)培育的連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和支持郵政企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化物流龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在農(nóng)村地區(qū)物流配送主渠道的作用。

（四）郵政文化活動

各相關(guān)單位對郵政開展的送文化下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)以及文化進(jìn)校園、社區(qū)等文化活動給予支持和指導(dǎo)。

（五）郵政市場管理

工商管理部門積極支持郵政部門開展各類便民服務(wù)業(yè)務(wù),對郵政部門辦理經(jīng)營執(zhí)照和經(jīng)營許可相關(guān)手續(xù)優(yōu)先辦理。積極打擊非法辦理信件和具有信件性質(zhì)的寄遞行為，防止非郵企業(yè)侵犯郵政企業(yè)的專營權(quán)，為郵政普遍服務(wù)創(chuàng)造好的市場環(huán)境。

四、加強(qiáng)對郵政競爭性業(yè)務(wù)發(fā)展支持

（一）郵政金融業(yè)務(wù)

銀監(jiān)管理部門將郵政儲蓄銀行做為農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)扶持的商業(yè)銀行，在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整、業(yè)務(wù)開辦、系統(tǒng)建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面給予政策上的支持。充分利用郵政儲蓄在農(nóng)村地區(qū)的渠道優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)在2年內(nèi)全部二類網(wǎng)點(diǎn)均能開辦小額貸款業(yè)務(wù)，財(cái)政部門要支持郵政部門參與對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、公務(wù)員和教師工資等財(cái)政性資金發(fā)放業(yè)務(wù)，促使郵政儲蓄網(wǎng)點(diǎn)形成競爭優(yōu)勢，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

（二）郵政速遞物流業(yè)務(wù)

商務(wù)部門結(jié)合我市物流行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，將符合條件的郵政速遞物流列入全市重點(diǎn)扶持培育的物流企業(yè)，相關(guān)部門在園區(qū)、開發(fā)區(qū)郵政物流企業(yè)入駐、物流信息平臺建設(shè)等方面給予政策支持。發(fā)改、商務(wù)、國土資源、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等部門對郵政物流倉儲和集散中心建設(shè)，在規(guī)劃、建設(shè)、土地征用等方面給予優(yōu)先安排，對相關(guān)費(fèi)用方面按有關(guān)規(guī)定給予減免。

篇7

文章編號：1004-4914（2016）03-268-02

每到冬季來臨之際，城鎮(zhèn)居民就盼望著暖氣早日到來，供熱系統(tǒng)也成為民生問題的焦點(diǎn)。供熱涉及到千家萬戶的利益，也與供熱企業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定有著千絲萬縷的聯(lián)系。目前，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分快速，推動著供熱系統(tǒng)也乘著時(shí)代列車一日千里，高歌猛進(jìn)。但是同時(shí)供熱系統(tǒng)也承受著煤炭、水、電等原材料漲價(jià)帶來的壓力，尤其是最近幾年，太原市城鎮(zhèn)集中供熱，供熱企業(yè)的供熱覆蓋率呈年年遞增趨勢，使得供熱企業(yè)的經(jīng)營管理、熱費(fèi)收繳管理、服務(wù)質(zhì)量管理、按需供熱、節(jié)能消耗管理千頭萬緒、紛亂復(fù)雜。這就需要供熱企業(yè)在科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，盡快適應(yīng)現(xiàn)代化高節(jié)奏，降低生產(chǎn)成本，節(jié)能消耗減少人為因素影響，全面提高經(jīng)濟(jì)效益，驅(qū)動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長。

筆者長期在供熱企業(yè)工作，在學(xué)習(xí)了國內(nèi)外同行先進(jìn)的管理理念和經(jīng)營方式以后，感到太原市供熱系統(tǒng)在按需供熱、節(jié)能消耗、經(jīng)營管理、熱費(fèi)收繳管理、服務(wù)質(zhì)量管理等方面還存在一些差距，有待于進(jìn)一步深化管理。筆者愿意將供熱企業(yè)的這些問題作為研究課題與業(yè)內(nèi)同行共同探討解決問題的對策和創(chuàng)新途徑。在負(fù)責(zé)接收用戶申請，提出擴(kuò)網(wǎng)增長方案，牽頭組織有關(guān)部門審定供熱方案、辦理用戶供熱前所有手續(xù)，收繳用戶擴(kuò)網(wǎng)費(fèi)及熱費(fèi)管理、熱用戶投訴的處理和反饋等多項(xiàng)工作中，以身作則、認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)以律己、寬以待人，保質(zhì)保量地完成好各項(xiàng)工作指標(biāo)，以自己的實(shí)際行動為企業(yè)樹立良好形象。

一、深化管理創(chuàng)新必須堅(jiān)持的兩項(xiàng)基本原則

供熱系統(tǒng)深化管理創(chuàng)新必須堅(jiān)持兩項(xiàng)基本原則，一是與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，二是與企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景相結(jié)合。這樣才能帶動企業(yè)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、建立健全經(jīng)營管理精細(xì)化、熱費(fèi)收繳現(xiàn)代化、服務(wù)管理多樣化的創(chuàng)新模式，使企業(yè)迅速做大、做強(qiáng)。

1.深化管理與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。由于深化管理創(chuàng)新是保證企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃得以實(shí)施的重要支撐點(diǎn)，因此供熱企業(yè)的深化管理與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合是企業(yè)管理創(chuàng)新的必經(jīng)之路。首先，深化管理創(chuàng)新要圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃來推進(jìn)和策劃，而深化企業(yè)管理就是將企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃分成若干部分，每一部分都按照企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃來實(shí)施。可以這樣理解：企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃是目標(biāo)，深化管理是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的橋梁，干部職工在企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下奮發(fā)圖強(qiáng)、不怕吃苦、不怕受累地為千家萬戶的送去冬季的溫暖是朝著企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃總目標(biāo)前進(jìn)；深化管理與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相互依存、相鋪相成、相得益彰。在這樣的形勢下，深化管理要想創(chuàng)新就必須制定深化管理、反饋、監(jiān)督、評價(jià)四位一體的創(chuàng)新管理體系，在這個(gè)管理體系中要將評價(jià)考核和評價(jià)結(jié)果與激勵(lì)機(jī)制掛鉤。實(shí)施深化管理之前要制定深化管理一系列制度，要由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各個(gè)管理部門負(fù)責(zé)，管理人員具體執(zhí)行，使企業(yè)全體干部職工自上而下都參與到深化管理之中；在實(shí)施深化管理過程中，要緊緊抓住對規(guī)章制度的實(shí)施，一切考核都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)章制度操作，干部職工都要各行其責(zé)，遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度；實(shí)施深化管理之后，企業(yè)各級管理部門對干部職工的業(yè)績要進(jìn)行檢查、考核評價(jià)，評價(jià)時(shí)要做到透明、公正、公平，評價(jià)結(jié)果出來以后要經(jīng)過本人認(rèn)可，然后報(bào)企業(yè)集團(tuán)辦公室備案。評價(jià)結(jié)果還應(yīng)該與激勵(lì)機(jī)制掛鉤，對在深化管理中做出成績的干部職工要給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對在深化管理中違反規(guī)章制度的干部職工要進(jìn)行處罰，這樣才能使企業(yè)的正能量上升，歪風(fēng)邪氣下降，才能保障企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施。

其次，從根本上解決供熱企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行集成性差、服務(wù)質(zhì)量有爭議的問題。大家知道，供熱企業(yè)是為千家萬戶冬季供熱服務(wù)的行業(yè)，除了為人民服務(wù)以外，企業(yè)本身也要不斷發(fā)展創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)效益也要持續(xù)提高，因?yàn)闆]有經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)就沒有生命力。可以從以下兩個(gè)方面做起：一是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)一定要堅(jiān)持科學(xué)合理、具有前瞻性的決策，全面研究企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和市場競爭情況。探究改變產(chǎn)業(yè)集成性差、服務(wù)質(zhì)量有爭議的對策。也可以讓企業(yè)各管理部門領(lǐng)導(dǎo)和管理人員參與到探究之中，群策群力、提建議、找對策，然后由人力資源管理部門進(jìn)行收集、整理，組織專業(yè)人員深入到企業(yè)內(nèi)部和供熱市場進(jìn)行調(diào)研和論證，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況確定出企業(yè)的發(fā)展方向。二是加快實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略部署發(fā)展規(guī)劃的步伐。供熱企業(yè)一定要抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，在“按需供熱、節(jié)能消耗、對外樹立企業(yè)形象、對內(nèi)深化管理”這四個(gè)方面做文章?？蓪⒂妹旱木x、用水的節(jié)約、用電的節(jié)省放在第一位，這樣做可以減少供熱成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。還可以將積極受理熱用戶投訴電話，切實(shí)站在熱用戶的立場上解決供熱問題作為重點(diǎn)，這樣才能保證企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施。

2.深化管理與企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景相結(jié)合。筆者所在的供熱企業(yè)最近幾年的經(jīng)濟(jì)效益有所發(fā)展，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，精細(xì)化管理和內(nèi)涵也不斷拓展和豐富。這就需要企業(yè)的深化管理與企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景相結(jié)合，以深化管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。首先要推進(jìn)基礎(chǔ)管理規(guī)范化，通過建立健全深化管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化技術(shù)指標(biāo)管理、科學(xué)優(yōu)化管理流程來提高基礎(chǔ)管理規(guī)范化。筆者認(rèn)為，企業(yè)各級部門應(yīng)因地制宜、因時(shí)制宜大力推進(jìn)基礎(chǔ)管理，在管理體制上勇于改革，遵循市場發(fā)展規(guī)律、把握行業(yè)特點(diǎn)、理順管理流程，積極探索科學(xué)合理的管理模式。在管理機(jī)制上充分調(diào)動企業(yè)全體干部職工的積極性，可以從以下兩個(gè)方面做起。一是推進(jìn)經(jīng)營精細(xì)化管理，經(jīng)營精細(xì)化管理就是努力降低供熱成本，以最小的投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，把精細(xì)化管理的效果落實(shí)到提高經(jīng)濟(jì)效益上。這就要求供熱企業(yè)加快企業(yè)由單純生產(chǎn)型到經(jīng)營生產(chǎn)型的轉(zhuǎn)變，建立起科學(xué)經(jīng)營的信息網(wǎng)絡(luò)，從購煤選煤到節(jié)水節(jié)電，使供熱的每一種原材料都與生產(chǎn)利潤掛鉤。二是全面推行預(yù)算管理和薪酬管理。企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門要充分發(fā)揮預(yù)算管理的引領(lǐng)作用，為企業(yè)精打細(xì)算制定出每一項(xiàng)活動的預(yù)算方案，使企業(yè)的每一分錢都用在刀刃上。在用人用工、薪酬分配、績效考核等方面，建立健全多勞多得、不勞不得的分配機(jī)制，使獎(jiǎng)金和薪酬向重要工作崗位、勞動量大的崗位和業(yè)績突出的一線職工傾斜，同時(shí)也讓干部職工的收入與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相互得到統(tǒng)一。

二、供熱企業(yè)深化管理的創(chuàng)新途徑

據(jù)筆者調(diào)查所知，2006年以前，太原市國有企業(yè)職工的取暖屬于福利型供熱，企業(yè)每年給職工發(fā)放取暖費(fèi)。當(dāng)時(shí)的暖氣費(fèi)用很低，大約每平方米0.5元左右，超支部分由企業(yè)承擔(dān)。2006年以后，供熱企業(yè)走向經(jīng)濟(jì)市場，國有企業(yè)職工由過去的福利取暖改變成為經(jīng)濟(jì)型取暖，供熱采取的是自負(fù)盈虧方式。使得供熱企業(yè)與熱用戶的矛盾凸顯出來，這是供熱企業(yè)急需解決的一個(gè)難題。筆者認(rèn)為，深化管理提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范收費(fèi)管理；創(chuàng)新按需供熱、節(jié)能消耗的經(jīng)營模式這三個(gè)方面是創(chuàng)新深化管理的途徑。

1.深化管理，提高服務(wù)質(zhì)量。每年冬季到來之際，供熱情況就成為市民飯后茶余談?wù)摰脑掝}。供熱企業(yè)與熱用戶之間的矛盾此起彼伏，電視臺天天都在報(bào)道這方面的內(nèi)容。筆者對這些矛盾的起因作了分析，發(fā)現(xiàn)大多矛盾是由于熱用戶采暖費(fèi)沒有交夠，供熱企業(yè)不給送暖氣引起的，雙方各抒己見、市民眾說紛紜。熱用戶認(rèn)為：我們已經(jīng)交了費(fèi)就應(yīng)該享受暖氣供應(yīng)，沒交暖氣費(fèi)的少數(shù)用戶應(yīng)該由物業(yè)催繳。供熱企業(yè)認(rèn)為：一些住戶沒有繳費(fèi)，費(fèi)用交不齊企業(yè)不可能墊資供暖。這個(gè)矛盾需要供熱企業(yè)深化管理、提高服務(wù)質(zhì)量，在給熱用戶送去溫暖的同時(shí)也送去企業(yè)的一片真心，使熱用戶在身體和心靈都得到溫暖。筆者認(rèn)為：可以從以下兩個(gè)方面做起：一是提高供熱質(zhì)量、保持室內(nèi)恒溫。供熱企業(yè)的每一個(gè)加熱站都應(yīng)該本著“以質(zhì)量求生存”的指導(dǎo)思想對熱用戶的室內(nèi)溫度進(jìn)行定時(shí)監(jiān)測并隨時(shí)調(diào)節(jié)溫度。室外溫度高就減少熱量供應(yīng)，室內(nèi)溫度低就加大熱量供應(yīng)，使熱用戶室內(nèi)溫度保持恒溫狀態(tài)。二是設(shè)立熱用戶投訴電話，供熱期間很可能出現(xiàn)暖氣片爆炸、暖氣跑水、漏水等故障，這些故障的出現(xiàn)是不定點(diǎn)、不定時(shí)的，有時(shí)在一天內(nèi)發(fā)生多起，有時(shí)幾天也沒有發(fā)生一次。這就要求供熱企業(yè)培養(yǎng)一支思想好、作風(fēng)硬、技術(shù)精湛、出了問題及時(shí)搶修的維修人員隊(duì)伍。這支隊(duì)伍需要一天24小時(shí)嚴(yán)陣以待，哪里出現(xiàn)問題就沖向哪里，這樣才能在廣大市民中間樹立良好的企業(yè)形象。

2.加強(qiáng)內(nèi)部控制，規(guī)范收繳費(fèi)用的管理。據(jù)筆者所知：我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2012年召開了北方冬季供熱計(jì)量改革工作電話會議。要求供熱企業(yè)創(chuàng)新供熱收費(fèi)管理機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，將供熱政治性虧損補(bǔ)貼改為供熱計(jì)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對不進(jìn)行供熱計(jì)量改革的供熱企業(yè)不再發(fā)放補(bǔ)貼。這項(xiàng)政策的實(shí)施使得供熱企業(yè)一定要細(xì)化各項(xiàng)考核，強(qiáng)化供熱收費(fèi)管理，否則就會給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。收繳熱用費(fèi)時(shí)要完善崗位職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，收費(fèi)人員、會計(jì)、出納及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要明確自己的職責(zé)和權(quán)限，充分體現(xiàn)出不相容職位相互制約、相互監(jiān)督、相互分離的原則。收費(fèi)之前要做好準(zhǔn)備工作，從收據(jù)的購買、領(lǐng)用、消核到收費(fèi)工作的展開，每一步都要做到規(guī)范化。收費(fèi)過程中從開票、收款、記賬到形成財(cái)務(wù)報(bào)告，每一項(xiàng)工作流程都要按規(guī)章制度辦事，報(bào)表的內(nèi)容要清晰、精煉。這樣做可以將收費(fèi)管理做到精細(xì)化，也便于收費(fèi)人員操作，上級領(lǐng)導(dǎo)也便于檢查指導(dǎo)。

其次，采用《供熱收費(fèi)系統(tǒng)》軟件進(jìn)行高效、快捷的收費(fèi)。筆者建議：供熱企業(yè)應(yīng)給每一個(gè)收費(fèi)站都要配備安裝《供熱收費(fèi)系統(tǒng)―眾齊軟件》進(jìn)行收費(fèi)。眾齊軟件是針對供熱系統(tǒng)普遍存在的用戶資料混亂、用熱狀態(tài)和面積變更、陳欠費(fèi)用不清楚、財(cái)務(wù)對賬不準(zhǔn)確、政策條例靈活多變等現(xiàn)狀提出的“一站式”收費(fèi)方案。使用這個(gè)軟件收費(fèi)可以使收費(fèi)工作集中管理，徹底堵塞各種收費(fèi)漏洞提高收費(fèi)率，改變收費(fèi)工作難控制、易混亂、收費(fèi)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、難統(tǒng)計(jì)的局面。使收費(fèi)人員從海量的數(shù)據(jù)中解放出來，將收費(fèi)工作輕松搞定。眾齊軟件的安裝和使用會使供熱收費(fèi)工作降低成本，提高工作效率，有效消除收費(fèi)工作中的隱患和損失。

3.創(chuàng)新按需供熱、節(jié)能消耗模式。眾所周知，按需供熱就是在節(jié)能消耗的前提下，通過供熱系統(tǒng)技術(shù)改造部門的專業(yè)計(jì)算，按照熱用戶需求進(jìn)行供熱。通過水力平衡，將溫度高的樓棟溫度降下來，把溫度低的樓棟的溫度提上去。讓每一個(gè)家庭在冬天里都感受到春天般的溫暖。在保持了整棟樓的溫度以后，技術(shù)改造部門更進(jìn)一步進(jìn)行節(jié)能消耗管理。這個(gè)管理模式就是采用水力平衡調(diào)節(jié)技術(shù)和管理方法達(dá)到整個(gè)小區(qū)所有樓棟的整體平衡溫度；還可以采取氣候補(bǔ)償技術(shù)，根據(jù)室外溫度的變化調(diào)整系統(tǒng)運(yùn)行，當(dāng)室外溫度高時(shí)，讓供熱系統(tǒng)處于平和狀態(tài)；當(dāng)室外溫度低時(shí)，供熱系統(tǒng)就全負(fù)荷運(yùn)行保證每個(gè)小區(qū)住戶的溫度平衡。熱用戶外出不在家時(shí)，可以關(guān)掉暖氣，熱用戶需要溫度提高時(shí)可以加大供熱量，熱用戶可以根據(jù)自己家的實(shí)用供熱量繳費(fèi)。

篇8

關(guān)鍵詞：民營企業(yè) 人力資源 目標(biāo)管理控制

1、人力資源管理控制理念

1.1、戰(zhàn)略控制

戰(zhàn)略控制主要是指在企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，檢查企業(yè)為達(dá)到目標(biāo)所進(jìn)行的各項(xiàng)活動的進(jìn)展情況，評價(jià)實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略后的企業(yè)績效，把它與既定的戰(zhàn)略目標(biāo)與績效標(biāo)準(zhǔn)相比較，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略差距，分析產(chǎn)生偏差的原因，糾正偏差使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

人力資源管理的戰(zhàn)略控制實(shí)際上是依附于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃控制的，只是在具體的內(nèi)容上完全體現(xiàn)了人力資源管理的可操作性方面，但同時(shí)也與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行完整的結(jié)合。由此，人力資源控制中的戰(zhàn)略控制步驟可以類推到以下幾個(gè)步驟：

（1）制定人力資源管理發(fā)展目標(biāo)。在目標(biāo)制定時(shí)，需要與企業(yè)的經(jīng)營利益以及發(fā)展利益進(jìn)行雙重結(jié)合。要考慮企業(yè)通過人力資源管理可能實(shí)現(xiàn)的收益、降低的成本以及對企業(yè)產(chǎn)生的潛在推動力。

（2）人力資源管理發(fā)展目標(biāo)衡量標(biāo)準(zhǔn)的量化方案，并基于此方案進(jìn)行評價(jià)。對具體的目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行量化標(biāo)準(zhǔn)的制定，從而判斷實(shí)際發(fā)展結(jié)果與預(yù)期結(jié)果之間的差異，并分析成效和缺陷。

（3）基于評價(jià)結(jié)果的計(jì)劃變更和及時(shí)修正。在完成量化評價(jià)后，可以判斷實(shí)際效果與預(yù)期的差距，根據(jù)權(quán)重系數(shù)來判斷某一項(xiàng)缺陷的重要性，從而制定有優(yōu)先級的改善策略，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)良性傳導(dǎo)。

1.2、規(guī)范控制

規(guī)范控制，在企業(yè)人力資源管理中，存在一種普遍現(xiàn)象，即部門間存在不同程度的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者工作規(guī)范不一致現(xiàn)象，導(dǎo)致員工內(nèi)部容易形成矛盾問題。

對于企業(yè)人力資源管理而言，可以通過分級的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范原則，上級方案采用更為寬泛但適用于所有部門的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，在部門內(nèi)部在進(jìn)行細(xì)化指標(biāo)評價(jià)。

1.3、人力資源發(fā)展規(guī)劃

從更廣泛的角度來看，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)所有各類人力資源規(guī)劃的總稱。企業(yè)人力資源發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）人力資源的總體發(fā)展?？傮w發(fā)展不僅限于人數(shù)的增加，還包括了吸收優(yōu)秀員工、員工個(gè)人發(fā)展、員工自然更替、基于企業(yè)發(fā)展需求的員工更替四個(gè)方面。

（2）保證人才的合理利用。企業(yè)應(yīng)該注重人力資源的均衡分配，保證用人到位。

（3）控制人力資源成本。合理的控制人力資源成本，是使人力資源效能充分發(fā)揮，降低人力資源在成本中所占的比率。

2、民營中小企業(yè)人力資源管理控制要素淺論

民營中小企業(yè)在管理控制上存在實(shí)效性不足的問題。筆者針對這一問題也提出了以下幾個(gè)方面的建議：

2.1、戰(zhàn)略目標(biāo)控制

2.1.1、制定戰(zhàn)略控制規(guī)劃?？刂茟?zhàn)略規(guī)劃的制定為控制管理的實(shí)施提供最為基礎(chǔ)的參照指標(biāo)。

2.1.2、明確和完善管理規(guī)范，保證人力資源管理工作落實(shí)到位。其中包括了人力資源管理部門的工作以及其他職能部門工作的規(guī)范。

2.1.3、明確和完善聘用與晉升制度。這一目標(biāo)就是要輔助實(shí)現(xiàn)人力資源管理部門對人力資源的有效控制。

2.1.4、控制人力資源成本。是企業(yè)在人力資源控制中最后的工作內(nèi)容。有效的控制管理成本也能夠?yàn)槠髽I(yè)運(yùn)作成本的節(jié)約提供幫助。

2.2、確定用人和管理控制規(guī)范

通過加強(qiáng)人才的自我儲備、專人專用、規(guī)避“家族特性”等措施。提高企業(yè)人力資源的穩(wěn)定性，有效發(fā)揮人才價(jià)值。

2.3、優(yōu)化人才引進(jìn)方案和發(fā)展計(jì)劃

2.3.1、合理優(yōu)化公司部門的職能分工和人才聘用

民營企業(yè)當(dāng)中職能部門數(shù)量相對較少，因此，在職能分配的優(yōu)化方面，更要注意做到整體統(tǒng)籌、合理劃分，不斷完善以適應(yīng)不同時(shí)期的需要。

2.3.2、管理權(quán)力下移

這里所指的去哪里下移有兩個(gè)方面的內(nèi)容：

其一，在人力資源部門構(gòu)建完成后，企業(yè)高層要將歸屬于人力資源管理的權(quán)力完全下放。

其二，傳統(tǒng)人力資源管理部門的管理權(quán)限下移至職能部門，下移的權(quán)限主要包括績效評價(jià)、職能監(jiān)督、個(gè)人職能規(guī)劃幾個(gè)方面。權(quán)力下移，主要下移與部門職能相關(guān)的評價(jià)內(nèi)容，保留企業(yè)內(nèi)部無差異的評價(jià)和工作規(guī)范制定權(quán)力。

2.4、制定長期穩(wěn)定的培訓(xùn)計(jì)劃

企業(yè)提供內(nèi)部員工培訓(xùn)平臺，不但使員工收益，實(shí)際上也是對企業(yè)人力資源進(jìn)行改善的有效途徑。民營中小企業(yè)在培訓(xùn)計(jì)劃的制定方面，要保證穩(wěn)定、持續(xù)開展，同時(shí)不能夠忽略一般員工的發(fā)展。

2.5、完善薪酬、福利、評價(jià)體系

績效考評控制是對所屬單位及個(gè)人占有、使用、管理與配置企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的效果進(jìn)行的評價(jià)?？冃Э荚u控制的主要環(huán)節(jié)有：確定績效考評目標(biāo)；設(shè)置考核指標(biāo)體系；選擇考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；形成評價(jià)結(jié)果；制定獎(jiǎng)懲措施。

通過對以上目標(biāo)的制定、采取的具體措施、達(dá)到的效果與計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行比較，及時(shí)揭示成果與目標(biāo)之間的差異及其原因，進(jìn)行定性、定量分析，做出客觀平評估，以便高層采取有效的補(bǔ)救措施，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。

3、總結(jié)

除上述常見控制措施外，企業(yè)還需建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，對可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人員、規(guī)范處理程序，確保突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處理。

參考文獻(xiàn)：

[1]于紹君.中小企業(yè)如何吸引和留住人才[J].企業(yè)家天地（理論版）.2010（10）.

篇9

為加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重和服務(wù)水平，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，特制定如下意見。

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

1、總體要求堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”的工作方針，按照“提升傳統(tǒng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、培育特色”的發(fā)展思路，通過政策引導(dǎo)、財(cái)政拉動、民間投資等方式，加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步構(gòu)筑起“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

2、發(fā)展目標(biāo)2009年～2012年服務(wù)業(yè)增加值年均遞增15%以上，新增就業(yè)崗位2萬個(gè)。到2012年全市服務(wù)業(yè)增加值力爭突破65億元，占GDP比重達(dá)到32%以上。

二、重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)

3、商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快溪西商業(yè)中心建設(shè)，開發(fā)建設(shè)大型購物中心、星級酒店、特色餐飲、高檔休閑娛樂等設(shè)施，打造集購物、觀光、娛樂、餐飲、休閑于一體的商業(yè)集聚區(qū)，突出體現(xiàn)*現(xiàn)代商業(yè)城市形象。圍繞“一個(gè)商圈三條商業(yè)街”，著力提升老城區(qū)商業(yè)品位，加大捷盛·中央廣場的建設(shè)和招商力度，形成老城區(qū)商圈的核心；改造提升人民路、和平路和中山路（解放路）三條商業(yè)街，打造老城高檔精品特色商業(yè)街區(qū)。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)到市區(qū)興建大型購物中心，開設(shè)直營連鎖網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)店、專賣店等。推動家居、建材、紡織、電腦通訊等專業(yè)市場整合。注重區(qū)域合作聯(lián)動，利用“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的地域優(yōu)勢，加強(qiáng)與金華“浙中購物中心”的互動與合作。

4、旅游業(yè)堅(jiān)持保護(hù)、開發(fā)、利用并重，改造提升諸葛—長樂、芝堰—白露山、黃大仙景區(qū)。依托古城的歷史文化資源，開發(fā)休閑旅游項(xiàng)目。挖掘利用自然生態(tài)優(yōu)勢，培育發(fā)展“農(nóng)家樂”特色旅游村。加大旅游項(xiàng)目招商引資力度，探索市場化運(yùn)作開發(fā)機(jī)制，加快實(shí)施六洞山風(fēng)景區(qū)擴(kuò)容項(xiàng)目，推進(jìn)外嶼洲開發(fā)。按照“布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動”的要求，加強(qiáng)市內(nèi)外資源合作，打造精品旅游線路。鼓勵(lì)旅游企業(yè)上等級，做大地接量，開發(fā)特色旅游商品。加大旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)體系，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，組建綜合性旅游企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建交通、餐飲、購物、休閑、景區(qū)全方位聯(lián)動的旅游服務(wù)體系。

5、物流業(yè)抓住錢塘江中上游水運(yùn)開發(fā)的重要機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)*港，實(shí)施蘭江岸線整治和航道疏竣工程，啟動方下店港區(qū)建設(shè)。編制*物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快物流中心（企業(yè)）建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，培育具有省內(nèi)競爭力的成長型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。利用*的區(qū)位和港口優(yōu)勢，初步構(gòu)筑公路、鐵路、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式相配套的立體式物流網(wǎng)絡(luò)。

6、穩(wěn)健發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)等其他業(yè)態(tài)。

三、政策措施

7、加大財(cái)政資金扶持力度

充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和推動作用，從2009年起，市財(cái)政每年安排500萬元的服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金（不包含旅游發(fā)展專項(xiàng)資金），主要安排用于商貿(mào)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金補(bǔ)助和扶優(yōu)扶強(qiáng)等獎(jiǎng)勵(lì)，扶持基金結(jié)余部分轉(zhuǎn)入下年度滾動使用，并根據(jù)財(cái)政狀況及服務(wù)業(yè)發(fā)展需求逐年增加。

8、放寬市場準(zhǔn)入

（1）凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。

（2）工商行政管理部門對一般業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的以外，一律降低到3萬元。

（3）凡服務(wù)業(yè)企業(yè)組建集團(tuán)的，其母公司注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。

（4）除有特殊規(guī)定外，服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

（5）文廣新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門，按照“非禁即入”的原則，放寬市場準(zhǔn)入。

（6）有關(guān)部門要對分離設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)給予扶持，在市場準(zhǔn)入、登記注冊、資質(zhì)認(rèn)證等方面簡化手續(xù)，降低相關(guān)費(fèi)用。

9、實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠

（1）對試點(diǎn)物流企業(yè)和從事貨運(yùn)、拆遷、保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、廣告、會展等企業(yè)取得的業(yè)務(wù)收入，實(shí)行差額征收營業(yè)稅。

（2）對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、新辦高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)和連鎖超市、重點(diǎn)物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)，酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

（3）對從工業(yè)企業(yè)主輔分離設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)，其形成的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅留地方部分第一年給予80%的獎(jiǎng)勵(lì)，第二年和第三年比上年增長部分給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)，涉及不動產(chǎn)過戶所繳納的營業(yè)稅、土地增值稅、契稅市級財(cái)政留成部分，給予全額補(bǔ)助。

（4）各有關(guān)部門要做好涉企收費(fèi)的清理工作，根據(jù)不同情況實(shí)施緩交、暫停、免收、取消等措施，減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。對確需收費(fèi)的項(xiàng)目，各收費(fèi)單位按規(guī)定做好收費(fèi)公示，暢通投訴渠道，接受社會監(jiān)督。物價(jià)、監(jiān)察、財(cái)政等部門對各部門行政性收費(fèi)清理情況進(jìn)行督促檢查，切實(shí)抓好落實(shí)工作。對服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定上、下幅度的，按下限額度收費(fèi)。

（5）落實(shí)服務(wù)業(yè)用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外)、用電價(jià)格與一般工業(yè)同價(jià)政策。

10、加強(qiáng)用地保障

（1）在編制城市功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》的要求，保障我市服務(wù)業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地。

（2）支持利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求的專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場等，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。

（3）鼓勵(lì)城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”，對符合規(guī)劃、整體搬遷的，給予原企業(yè)一定的優(yōu)惠政策。

11、改善企業(yè)融資環(huán)境

（1）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對服務(wù)業(yè)的貸款規(guī)模，加大對重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度，簡化貸款辦理手續(xù)和流程，將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評價(jià)依據(jù)。

（2）引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個(gè)性化金融產(chǎn)品，拓展應(yīng)收賬款、動產(chǎn)、商鋪使用權(quán)、林權(quán)、股權(quán)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等適合服務(wù)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的信貸擔(dān)保形式，積極開辦“多戶聯(lián)保、逐年授信、動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，以幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)解決信貸難題。

（3）完善服務(wù)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，每年從服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金中安排一定的資金，用于對鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)及市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，在省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

12、改善人才、就業(yè)環(huán)境

（1）建立企業(yè)招工、勞動力就業(yè)信息資源共享平臺，改善我市招工、就業(yè)的軟環(huán)境。

（2）制訂《*市服務(wù)業(yè)高端人才引進(jìn)計(jì)劃》，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才。

（3）完善服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系，積極實(shí)施“人才強(qiáng)商工程”，分期分批對分管服務(wù)業(yè)發(fā)展的干部和行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。

（4）鼓勵(lì)高校、企業(yè)合作開辦人才實(shí)訓(xùn)基地，支持國內(nèi)外從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)的組織來蘭創(chuàng)辦、合辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

13、推進(jìn)品牌建設(shè)

（1）促進(jìn)服務(wù)業(yè)走品牌發(fā)展之路，提升企業(yè)競爭力。對首次通過ISO9000系列認(rèn)證、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和SA8000系列認(rèn)證的服務(wù)業(yè)企業(yè)；首次進(jìn)入全國500強(qiáng)、省100強(qiáng)、金華市100強(qiáng)的市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)；被評為國家級、省級、地區(qū)級名牌、商標(biāo)、商號的服務(wù)業(yè)企業(yè)；被評定為三星級、四星級、五星級賓館、飯店、專業(yè)市場和3A、4A、5A級物流企業(yè)以及率先在物流、餐飲、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的企業(yè)，分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對實(shí)繳地方稅費(fèi)首次突破500萬、300萬、200萬的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

14、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新

（1）對知識含量較高的服務(wù)企業(yè)，可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，對提升服務(wù)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的重大項(xiàng)目，予以優(yōu)先立項(xiàng)。

（2）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、專業(yè)市場建設(shè)“網(wǎng)上商城”、“網(wǎng)上市場”。對投資額100萬元以上的電子商務(wù)應(yīng)用平臺及信息服務(wù)平臺項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際投資額給予一定比例的補(bǔ)助。

（3）深入推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市萬村放心店”工程，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)加快連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)、學(xué)校延伸。凡在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)或?qū)W校新設(shè)連鎖經(jīng)營門店的，按單家連鎖店的經(jīng)營規(guī)模和食品配送率給予一定的補(bǔ)助。

（4）鼓勵(lì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)。對完成《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》或《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》編制，并經(jīng)論證通過實(shí)施的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和被省或國家商貿(mào)主管部門認(rèn)定為商貿(mào)服務(wù)示范社區(qū)的，分別給予一定的補(bǔ)助。

（5）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)外各種有效的專業(yè)展會活動。對服務(wù)業(yè)企業(yè)參加由市主管部門組織或確認(rèn)的，由國家、省主辦或承辦的各種專業(yè)展會活動，給予一定的補(bǔ)助。

15、推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

（1）對投資1000～5000萬元的新建項(xiàng)目（不含土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)投資）和按《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求列入改造、擴(kuò)建的項(xiàng)目，且投資額在300萬元以上的，給予一定的補(bǔ)助。

（2）對投資額5000萬元以上的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)自開業(yè)之日起五年內(nèi)，企業(yè)所得稅留地方部分予以全額獎(jiǎng)勵(lì)，增值稅、營業(yè)稅留地方部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）對投資億元以上的項(xiàng)目和引進(jìn)國內(nèi)外高端品牌企業(yè)投資的項(xiàng)目以及新建的集團(tuán)總部實(shí)行“一事一議”政策。

（4）列入特色商業(yè)街（區(qū)）改造的項(xiàng)目，并按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)要求裝修改造的，按裝修投資額給予一定比例的補(bǔ)助。

四、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

16、建立、健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。成立加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，按照服務(wù)業(yè)的分類和發(fā)展重點(diǎn)，分別成立若干服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，及時(shí)研究、解決和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)制度。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂行業(yè)實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真抓好落實(shí)。

篇10

第一條為加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，方便居民生活，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市建成區(qū)范圍內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第三條本條例所稱的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是指商品零售、批發(fā)及餐飲服務(wù)等經(jīng)營性固定場所。

第四條商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。

第五條商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，行業(yè)配套，方便有序，保護(hù)環(huán)境，美化城市的原則。

第六條市商業(yè)管理部門是本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的主管部門，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。城建、規(guī)劃、國土房管、財(cái)政、工商、城監(jiān)、環(huán)保等行政管理部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第二章規(guī)劃

第七條市、區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，由市、區(qū)商業(yè)管理部門會同同級有關(guān)部門編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)納入城市總體規(guī)劃后組織實(shí)施。區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)依據(jù)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行編制。

第八條商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市區(qū)域、地段的不同情況，規(guī)劃相應(yīng)等級的商業(yè)中心、商業(yè)區(qū)、商業(yè)街和大中型室內(nèi)市場。

第九條新建居住小區(qū)、改造舊城區(qū)、工礦企業(yè)生活區(qū)、興建車站、港口、機(jī)場和旅游景點(diǎn)等均應(yīng)同時(shí)把配套的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)納入統(tǒng)一規(guī)劃。城市新建居住小區(qū)規(guī)劃應(yīng)有7％左右的建筑面積用作配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房。

第十條市區(qū)主干道、干道兩側(cè)新建的建筑物地面首層，應(yīng)根據(jù)城市綜合功能和道路功能規(guī)劃設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

第十一條規(guī)劃部門對納入發(fā)展規(guī)劃的肉菜市場用地，應(yīng)優(yōu)先給予安排。

第十二條經(jīng)市、區(qū)政府批準(zhǔn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，包括新建居住區(qū)配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。如需變更的，應(yīng)按原規(guī)劃審批程序報(bào)批。

第三章建設(shè)

第十三條商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，采用統(tǒng)建、配建和自建等多種形式進(jìn)行。統(tǒng)建是指政府投資或集資統(tǒng)一建設(shè)；配建是指按規(guī)劃在居住小區(qū)、改造舊城區(qū)、工礦生活區(qū)等配套建設(shè)；自建是指單位和個(gè)人自籌資金建設(shè)。

第十四條建設(shè)單位對納入城市新區(qū)開發(fā)或舊區(qū)改建配套規(guī)劃的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)做到與整體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、按規(guī)劃配套建設(shè)和交付使用。

第十五條因城市建設(shè)需要拆除經(jīng)營糧、油、肉、菜、副食品、日雜、醫(yī)藥、書報(bào)等與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，拆遷者應(yīng)當(dāng)按照原使用性質(zhì)、規(guī)模及時(shí)予以復(fù)建或就近重建。

第四章管理

第十六條商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房產(chǎn)權(quán)應(yīng)按下列規(guī)定確定：

（一）市、區(qū)政府投資建設(shè)的，屬國有資產(chǎn)，按國有資產(chǎn)管理辦法，由市、區(qū)商業(yè)管理部門負(fù)責(zé)管理；

（二）單位和個(gè)人自籌資金建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有；

（三）共同投資建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)按投資比例共有；

（四）商業(yè)企業(yè)自籌資金對原使用的公房投資擴(kuò)建的，新增加面積產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，或按雙方協(xié)議處理。

第十七條由市、區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房工程竣工，由同級商業(yè)管理部門參與驗(yàn)收后方可交付使用。

第十八條由市、區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房交付使用后，配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)與市、區(qū)商業(yè)管理部門簽訂經(jīng)營責(zé)任書，確保配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的使用面積和功能不變。任何單位和個(gè)人不得隨意改變其使用功能。如需改變的，應(yīng)送同級商業(yè)管理部門審核后，按原規(guī)劃審批程序報(bào)批。已擅自改變使用功能的，應(yīng)予恢復(fù)。

第十九條租賃經(jīng)營的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，租賃雙方應(yīng)當(dāng)簽訂租賃經(jīng)營合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

第二十條任何單位和個(gè)人不得占用街道和其它公共用地開設(shè)市場、商場、攤檔等營業(yè)場所。

第五章法律責(zé)任

第二十一條新建居住小區(qū)的開發(fā)企業(yè)不按規(guī)劃將相應(yīng)的建筑面積用作配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房的，由市、區(qū)商業(yè)管理部門提請同級規(guī)劃部門，依照城市規(guī)劃管理規(guī)定處罰。

第二十二條違反本條例第十二條、第十四條規(guī)定的，由市、區(qū)商業(yè)管理部門提請同級規(guī)劃部門，依照城市規(guī)劃管理規(guī)定處罰。

第二十三條違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，由商業(yè)管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房面積成本價(jià)的20％－30％處以罰款，并責(zé)令其在原拆建地建成的樓房首層中劃出同等面積，恢復(fù)該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

第二十四條違反本條例第十八條規(guī)定，擅自改變使用功能的，商業(yè)管理部門有權(quán)要求商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)所有者履行經(jīng)營責(zé)任書的違約責(zé)任，并責(zé)令限期改正。逾期不改正的，按該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房面積成本價(jià)的20％－30％處以罰款，并責(zé)令其將原商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房以成本價(jià)售予商業(yè)管理部門安排使用。

第二十五條違反本條例第二十條規(guī)定的，分別由有關(guān)部門依照法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令其限期退還所占用的街道及公共用地，并給予處罰。

第二十六條商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理部門工作人員違反本條例，，，收受賄賂，，情節(jié)輕微的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。