導語：如何才能寫好一篇集團化辦學實施意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、關(guān)于職教集團的界定

鑒于職業(yè)教育與經(jīng)濟生產(chǎn)天然的密切聯(lián)系，我們可以參考企業(yè)集團的定義。目前，較為權(quán)威的企業(yè)集團定義是：“以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，以集團章程為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機構(gòu)共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體，但它不具有企業(yè)法人資格?！眳⒄掌髽I(yè)集團的定義模式，可以對職教集團作如下相關(guān)界定：職教集團是以一所中心學校為核心，聯(lián)合若干具有獨立法人資格的職業(yè)學校和相關(guān)企事業(yè)單位，以資產(chǎn)、契約、專業(yè)和人才培養(yǎng)為紐帶，共同開展產(chǎn)、學、研活動的職業(yè)教育辦學聯(lián)合體。

根據(jù)上述定義和相關(guān)政策法規(guī)，可以推定，作為一種具有準公共性質(zhì)，又引進了市場機制的辦學聯(lián)合體，職教集團具有如下性質(zhì)：職教集團本身不具有法人地位，但它是由若干具有獨立法人資格的實體組成的產(chǎn)學研聯(lián)合辦學體；職教集團的組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化、多形式和多層次性；職教集團主要以資產(chǎn)、契約，以及資產(chǎn)托管經(jīng)營和長期優(yōu)惠合作等混合形式為聯(lián)接紐帶；職教集團內(nèi)部存在利益的共享性和一致性，但對外它必須防止將教育事業(yè)商業(yè)化。

二、國內(nèi)外職業(yè)教育集團化辦學經(jīng)驗分析

（一）職教集團辦學的類型

按照職業(yè)教育集團辦學的主體構(gòu)成和運行特征不同，可將我國目前的職業(yè)教育集團化辦學劃分為行業(yè)型（或?qū)I(yè)型）職教集團、區(qū)域型職教集團和復合型職教集團三種類型。

一是行業(yè)型職教集團。這類職教集團的突出特點是行業(yè)主導。一般是以行業(yè)名牌學校為龍頭，以開設(shè)同類專業(yè)的中職學校為主體，聯(lián)合同類行業(yè)、企業(yè)及科研單位組建的職教集團。

二是區(qū)域型職教集團。這類職教集團的突出特點是政府主導。一般由區(qū)域政府或教育行政部門牽頭，依據(jù)區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合區(qū)域內(nèi)的職教資源，最大限度地降低成本，最大限度地獲取職教集團的聚變效應，提高職教的整體辦學能力和集團的服務(wù)能力。

三是復合型職教集團。這類職教集團的突出特點是多元主體、多元協(xié)商。一般以名校、行業(yè)或政府為主導，以特色專業(yè)為紐帶，聯(lián)結(jié)區(qū)域、行業(yè)、中高職學校等多元主體，探索多方共同發(fā)展、互利共贏的跨區(qū)域、跨行業(yè)、校企結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)姻、中高職銜接的集團化辦學模式。

根據(jù)集團化辦學的不同主導團體的屬性，美國職業(yè)教育集團化可以劃分為三種模式：政府為主導的職業(yè)教育集團化辦學模式、院校為主導的職業(yè)教育集團化辦學模式和企I為主導的職業(yè)教育集團化辦學模式。

（二）國內(nèi)幾種職教集團辦學模式的研究

1.北京交通職業(yè)教育集團“管委會+理事會”模式

北京交通職業(yè)教育集團成立于2009年10月，是一個以交通職業(yè)教育為主旨，以北京交通運輸職業(yè)學院（原北京交通學校）為核心，聯(lián)合相關(guān)政府部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等機構(gòu)組成的行業(yè)性、契約型的職業(yè)教育辦學聯(lián)合體。集團目前共有39個成員單位，其中包括6個政府部門、8個北京市交通行業(yè)國有集團公司，5所中職學校，1所高職學院，2所大學，1個科研機構(gòu)，1個職業(yè)技能鑒定機構(gòu)。北京交通職業(yè)教育集團的管理體制上實行“管委會+理事會”的管理體制。

（1）北京交通職業(yè)教育集團管委會

北京交通職教集團管委會是由北京市交通委、市教委、市人力社保局、市交通委路政局、市交通委運輸管理局、市交通執(zhí)法總隊六個政府部門的領(lǐng)導組成。管委會主任和副主任均由相關(guān)政府部門和行業(yè)部門的局級領(lǐng)導擔任，管委會成員均由相關(guān)政府和行業(yè)部門的處級領(lǐng)導擔任。

北京交通職教集團管委會是北京交通職教集團的決策管理機構(gòu)，其主要職責是：

①負責北京交通職教集團發(fā)展和運作重大問題的決策，引導集團實施集團化辦學。

②為交通職教集團發(fā)展提供政策保障，引導交通行業(yè)大型國有企業(yè)參與集團化辦學實踐。

③搭建起交通行業(yè)政府部門、行業(yè)主管部門、國有企業(yè)、職業(yè)院校之間交流的平臺，使國家、北京市大力發(fā)展職業(yè)教育的有關(guān)政策在首都交通行業(yè)得到更好的貫徹落實。

④打通交通職教集團為交通行業(yè)大型國有企業(yè)服務(wù)的有效途徑，拓寬交通職教集團教育產(chǎn)品的輸出渠道。

⑤受市交通委委托制訂行業(yè)從業(yè)人員準入標準，推動交通行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度的建設(shè)；制定有關(guān)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等標準；制定和修改交通職教集團章程；制定交通職教集團基本規(guī)章制度；制定交通職教集團中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃。

（2）北京交通職業(yè)教育集團理事會主要職能

①準確掌握企業(yè)對職工隊伍建設(shè)的需求，開展訂單式教學，優(yōu)先向合作企業(yè)員工提供優(yōu)秀畢業(yè)生；發(fā)揮職業(yè)院校的教學優(yōu)勢，為企業(yè)員工再培訓創(chuàng)造條件，協(xié)助企業(yè)完成在職職工的培訓任務(wù)。

②立足解決交通行業(yè)的技術(shù)、管理熱點和難點問題，確定科研課題，發(fā)揮交通職教集團內(nèi)科研機構(gòu)、職業(yè)院校、企業(yè)各自優(yōu)勢，共同開展交通應用技術(shù)與管理的研發(fā)工作。以交通職教集團名義向政府申請科研經(jīng)費，研發(fā)成果由交通職教集團成員單位共享，并向行業(yè)進行推廣。

③充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)作用，在行業(yè)協(xié)會的指導下，將交通職教集團掌握、研發(fā)的新技術(shù)、新管理、新工藝向行業(yè)、企業(yè)推廣，并為中小企業(yè)提供技術(shù)與管理咨詢服務(wù)。

④利用交通行業(yè)優(yōu)勢，在現(xiàn)有職業(yè)技能鑒定能力的基礎(chǔ)上，擴大和增加鑒定范圍，鑒定級別，為行業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)的不斷提高創(chuàng)造條件；引領(lǐng)交通職教集團內(nèi)院校參與職業(yè)技能培訓工作。

⑤負責交通職教集團日常運行過程的具體工作，落實交通職教集團各項工作任務(wù)。

2.上海現(xiàn)代護理教育集團

上?，F(xiàn)代護理教育集團是根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》在上海組建十個職業(yè)教育集團的具體目標之一。在上海市教委與市衛(wèi)生局的共同指導下，確定由上海醫(yī)藥高等?？茖W校牽頭籌建的上海第一個職業(yè)教育集團。集團牽頭單位上海醫(yī)藥高等?？茖W校，是上海唯一一所國家級示范性高職院校，學科定位以護理專業(yè)為骨干，醫(yī)學檢測和口腔工藝技術(shù)專業(yè)為主干，眼視光技術(shù)等專業(yè)為特色。學校實行中職與高職教育相通、全日制與業(yè)余教育相結(jié)合、國內(nèi)與國外職業(yè)教育相整合的辦學形式，在教學資源和辦學質(zhì)量上處于領(lǐng)先地位。該學校的高職護理專業(yè)是教育部高職高專教育改革試點專業(yè)，經(jīng)上海市教委批準開展中外合作護理教育。該集團的成員單位有10所醫(yī)藥衛(wèi)生類職業(yè)院校、10余所上海市三級甲等醫(yī)院和部分國外、境外的相關(guān)學校。主要特色：

①形成學校德育工作系統(tǒng)，培養(yǎng)學生護理職業(yè)素質(zhì)。

②加強集團內(nèi)教師隊伍建設(shè)。制定統(tǒng)一的專職教師隊伍的培養(yǎng)、聘用、評價制度，完善“雙師型”教師考核與認定辦法，集體備課、臨床實踐等計劃。聘用與培訓醫(yī)療機構(gòu)的護理臨床人員擔任專業(yè)課教師或?qū)嵙曋笇Ы處?，共同探索教學規(guī)律，提高教學質(zhì)量。

③銜接中、高職教育模式，滿足社會的需求與期望。護理職業(yè)教育集團在充分發(fā)揮現(xiàn)有的教學資源的基礎(chǔ)上，積極改善教學條件，加強校內(nèi)外實驗實習基地建設(shè)，銜接中、高職護理教育模式。

④拓展護理實訓基地平臺，營造就業(yè)準入管理體制。

⑤凸現(xiàn)國內(nèi)、外合作辦學，建立國際化護理人才的培養(yǎng)模式，達到集團與國外多所大學學分互認，擴大外延發(fā)展，共享教學資源，共同建立靈活多樣的合作辦學模式，努力探索外向型、國際化的護理專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)模式。使護理教育向著社會化、現(xiàn)代化、綜合化、多樣化、終身化和國際化的趨勢發(fā)展，樹立上海市護理教育品牌，逐步進入國際教育市場。

3.江蘇立信職業(yè)教育集團

以無錫立信職業(yè)技術(shù)中心牽頭自行組建，集團以中心校的教育資源為基礎(chǔ)，實現(xiàn)與東部發(fā)達地區(qū)、中西部發(fā)展地區(qū)的廣泛聯(lián)合，開展長期的國際合作，與當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)建立比較深入的聯(lián)系，率先構(gòu)架了核心層、緊密層、松散層的三層集團組織模式，較早探索了以契約為主的集團合作模式，是我國職業(yè)教育集團中實踐探索比較深入，也具有一定發(fā)展成果的職業(yè)教育集團。集團現(xiàn)已發(fā)展成有江蘇、陜西、山西、甘肅、河北、四川、重慶、黑龍江、遼寧、上海十個省市的20個集團成員學校和50個企業(yè)參與的跨地區(qū)、跨行業(yè)的職業(yè)教育集團。實踐中逐步形成了品牌化戰(zhàn)略、規(guī)范化運作、開創(chuàng)性探索的系統(tǒng)做法。由于江蘇立信職業(yè)教育集團主要是在中職的基礎(chǔ)上組建的，又比較突出地發(fā)揮了自己的主觀能動性，所以，在我國職業(yè)教育集團發(fā)展中具有一定的典型性。突出的一條是超越聯(lián)合的限制，建立最廣泛的戰(zhàn)略聯(lián)盟。例如，在辦學上實現(xiàn)“南北合作”（與華中、華北合作，一個地域中南北兩地的合作）、“東西合作”（與西部地區(qū)合作）。職教集團與企業(yè)的合作重在將企業(yè)的用人要求、企業(yè)的發(fā)展理念融入職業(yè)教育之中，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟的特點廣泛聯(lián)合各類企業(yè)，擴大合作范圍，為集團的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，擁有了相當?shù)膶嵙Α?/p>

主要特點：

①以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)為宗旨的專業(yè)建設(shè)。在專業(yè)建設(shè)上集團要對現(xiàn)有的專業(yè)進行整理，對有明顯優(yōu)勢的專業(yè)進行優(yōu)化，同時也加緊開發(fā)新專業(yè)。要對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況和就業(yè)市場進行有計劃的調(diào)研，眼睛盯著市場，手里抓著市場，步調(diào)跟著市場。今后集團的專業(yè)設(shè)置將更具有動態(tài)化的特點，總的原則是“穩(wěn)定骨干專業(yè)，完善新增專業(yè)，辦活短線專業(yè)”。要發(fā)揮各學校核心專業(yè)的引領(lǐng)作用。把好的理念、好的做法引入其他R抵小＜團內(nèi)優(yōu)秀的專業(yè)帶頭人對新專業(yè)的帶頭教師進行傳幫帶。

②以專業(yè)目標為導向的課程開發(fā)。著力強調(diào)課程的實踐環(huán)節(jié)，大力推行模塊化的課程設(shè)計，使課程中貫穿技能的培養(yǎng)和操作能力的掌握。在課程開發(fā)上，一個主要目標是將知識傳授與操作實踐相整合。在學制設(shè)置上，要逐步實行更大的彈性學制，引入“2+1”“1+1”“1.5+1.5”等模式。大膽改革教材，使學生理論夠用，實踐為重。

③以綜合能力為中心的師資隊伍建設(shè)。集團要實施在職教師學歷提升計劃，鼓勵教師攻讀研究生。集團內(nèi)異地學校教師就讀研究生，給予住宿、兼課的優(yōu)惠條件。集團定期開展教學研究和學術(shù)交流活動，鼓勵教師積極開展科研、推動學術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與推廣應用。編輯集團的學術(shù)刊物，為教師撰寫論文、論著和編寫講義提供平臺。

④以素質(zhì)教育為核心的德育教育。針對職業(yè)學校學生總體素質(zhì)較差的現(xiàn)實情況，以德育為抓手，是集團發(fā)展戰(zhàn)略中的一項重要舉措。這也是培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者的時代需要。德育工作要堅持以養(yǎng)成教育、理想教育和就業(yè)教育為主要內(nèi)容。理想教育要以校園文化為抓手，要開發(fā)更有效的校園文化活動。通過校園文化創(chuàng)造理想教育的氛圍。校園文化融入正確的人生觀和價值觀。就業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才為目標。以德育融入學生培養(yǎng)和發(fā)展之中，對學生開展為人民服務(wù)的思想教育，培養(yǎng)學生善于深入實際和保持艱苦奮斗的精神，樹立強烈的使命感與責任感。

（三）美國職教集團的模式研究

美國職業(yè)教育集團化可以劃分為三種模式：政府為主導的職業(yè)教育集團化辦學模式，院校為主導的職業(yè)教育集團化辦學模式和企業(yè)為主導的職業(yè)教育集團化辦學模式。

1.政府主導的職業(yè)教育集團化辦學模式――技術(shù)準備計劃（Tech-Prep）

美國政府希望通過“技術(shù)準備計劃”整合就業(yè)、升學、終生發(fā)展、提高就業(yè)者的技術(shù)水平以及提升教育效率等多重目標?！凹夹g(shù)準備計劃”的課程改革包括了三個方面的整合：一是在學校內(nèi)整合學術(shù)課程和職業(yè)課程；二是在學校與工作現(xiàn)場之間整合學科本位課程與工作本位課程；三是在綜合中學、職業(yè)學校與社區(qū)學院之間整合中等職業(yè)教育課程與中等后職業(yè)教育課程。學生在高中所學的職業(yè)技術(shù)的學分，既是高中畢業(yè)所需的學分，又是社區(qū)學院相應專業(yè)的學分，即所謂的雙重學分課程（Dual Credit Programs）。高中畢業(yè)生既具備進入社區(qū)學院相應專業(yè)繼續(xù)學習的機會，又具備成為熟練技術(shù)工人的資格。完成了該項目的學生可以獲得技術(shù)領(lǐng)域的證書或副學士學位。該計劃目前還發(fā)展出了“4+2” “3+2” “3+3”等多種模式?！凹夹g(shù)準備計劃”一般由下列教育機構(gòu)共同參與構(gòu)建：社區(qū)學院、地方職業(yè)技術(shù)學校、綜合中學、四年制的學院或大學、各類學徒組織以及私立教育機構(gòu)?！凹夹g(shù)準備計劃”作為貫穿“從學校到工作”和“從學校到職業(yè)生源”兩大教育改革運動的一項經(jīng)典項目，目的就是建立一個中等教育和中等后教育無縫過渡的系統(tǒng)，通過“技術(shù)準備計劃”的實施，極大地促進了幾個方面的改革。

美國政府主導的職業(yè)教育集團化辦學的各項目主要由聯(lián)邦政府研究認可，以立法的形式出臺或以國家教育發(fā)展計劃的形式推廣，再由州一級政府根據(jù)本州的特點立法或出臺文件，以此來保證執(zhí)行的力度。聯(lián)邦政府以及各種名目繁多的基金會、研究機構(gòu)會對項目投入一定比例的資金，其余部分主要來自地方政府、學校和當?shù)匦袠I(yè)協(xié)會、企業(yè)。

2.院校為主導的職業(yè)教育集團化辦學模式

通過社區(qū)學院，以職業(yè)教育為主，強調(diào)培養(yǎng)具有寬泛學術(shù)基礎(chǔ)的人才，以及為個體提供謀求高工資、高技術(shù)職業(yè)的系統(tǒng)技能的培訓。

ATE是一項由聯(lián)邦政府倡導，1993年由美國國家基金會（National Science Foundation，NSF）發(fā)起，旨在滿足技師人才需求、有效整合產(chǎn)業(yè)與教育的高級技術(shù)教育計劃，計劃投入3.8千萬美元。根據(jù)2004年的研究報告，目前參與計劃的主要是兩年制的社區(qū)學院，社區(qū)學院通過ATE正在實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。ATE主要通過大專和高中階段的課程改革，系統(tǒng)地促進美國各地區(qū)的高級技術(shù)教育水平的提高。ATE不僅使學生為進入工作崗位做好準備，同時也為他們提供了繼續(xù)教育的堅實基礎(chǔ)。

ATE的技能人才培養(yǎng)模式是把教育和產(chǎn)業(yè)部分聯(lián)合成為一個部門，共同策劃、實施、評估培養(yǎng)方案，其整合是全程性的，從需求評估開始一直到最終的就業(yè)，在合作中，技師課程是由產(chǎn)業(yè)團體代表幫助修改并參與試行，在教學材料方面有77%的更新，采取產(chǎn)業(yè)標準本位的開發(fā)理念，設(shè)計并實施了266項教育產(chǎn)品，并且運用產(chǎn)業(yè)標準來評價學生學習情況，以最終確認技師培養(yǎng)的合格程度。由于工業(yè)界認識到需要大量的掌握科學、數(shù)學和技術(shù)能力的技術(shù)員，所以很多的ATE項目和中心都在使用或開發(fā)各自領(lǐng)域里的技術(shù)標準或能力標準，也有部分項目使用了學校專業(yè)開發(fā)材料中的標準。這樣一來，由于在教學與培訓中已經(jīng)加入了產(chǎn)業(yè)界實際需要的內(nèi)容，所以更有利于畢業(yè)生的雇傭。

3.企業(yè)為主導的職業(yè)教育集團化辦學模式

企業(yè)為主導的職業(yè)教育集團化辦學，是通過委托管理的方式即通過教育管理公司對教育機構(gòu)實施委托管理或承包，對現(xiàn)有的教育資源進行整合而形成集團，教育集團作為第三方提供教育設(shè)計、管理與財務(wù)服務(wù)。以1973年成立的阿波羅集團為例，該集團針對的是成人的職業(yè)教育和高等教育市場。經(jīng)過近四十年的發(fā)展，阿波羅集團為39個州和遍布世界各國的99所大學、163所學習中心提供全方位的教育項目和服務(wù)。

三、職業(yè)教育集團化辦學的政策建議

（一）制定深圳市推動職業(yè)教育集團化辦學的相關(guān)政策法規(guī)

依據(jù)相關(guān)法律、政策、市教育局會同有關(guān)部門制定出臺關(guān)于推動職業(yè)教育集團化辦學的意見、職業(yè)教育集團化辦學組織實施辦法，明確集團化辦學的法律屬性、組織形式、運作方式和業(yè)務(wù)范圍，建立健全職業(yè)教育集團化辦學的準入、退出和過程評價制度，以確立職業(yè)教育集團化辦學的合法性和開展集團化辦學的規(guī)范性。

1.賦予職業(yè)教育集團合法身份和地位

將職業(yè)教育集團化辦學納入國家職業(yè)教育制度，明確職業(yè)教育集團的法律屬性，賦予其身份、地位，明晰職業(yè)教育集團與政府主管部門、社會其他相關(guān)組織、集團內(nèi)部各成員之間的責、權(quán)、利關(guān)系。

2.明確職業(yè)教育集團化辦學的組織形式

職業(yè)教育集團通過成立專門聯(lián)j協(xié)調(diào)機構(gòu)或高于所有成員單位的集團總部機構(gòu)，形成合理的組織方式、管理方式、加強對集團內(nèi)學校、企業(yè)、科研機構(gòu)等成員單位資源的整合、配置，促進資源共享、人員互通、生源對接。

3.明確職業(yè)教育集團化辦學的運作權(quán)限和業(yè)務(wù)范圍

制定實施職業(yè)教育集團化辦學的準入、退出和過程評價制度，規(guī)范職業(yè)教育集團化辦學的運作權(quán)限，理順職業(yè)教育集團與政府主管部門、其他職業(yè)教育機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的關(guān)系，明確集團人才培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)開發(fā)、社會服務(wù)等業(yè)務(wù)范圍。

4.明確職業(yè)教育集團化辦學主體的責任、權(quán)利和義務(wù)

制定并出臺具有激勵性和導向性的實施辦法，明確行業(yè)、企業(yè)和社會中介教育機構(gòu)參與職業(yè)教育的權(quán)利、義務(wù)和責任，對職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)及社會中介組織參與職業(yè)教育集團化辦學進行合理的角色劃分與功能定位，發(fā)揮多元主體的參與職能。

（二）完善職業(yè)教育集團化辦學體制

1.建立政府主導的管理體制

完善“在國務(wù)院領(lǐng)導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，積極轉(zhuǎn)變政府管理職能，實現(xiàn)從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，通過制定政策、搭建平臺、提供信息等方式，引導職業(yè)教育集團面向市場自主辦學。利用評估、投資、撥款、稅收政策、購買教育與培訓等多元杠桿實現(xiàn)對集團運作的管理和調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)集團各方的利益，引導集團化辦學的發(fā)展方向。

2.建立財政投入為基礎(chǔ)的多元投資體制

堅持職業(yè)教育集團化辦學的公益性，確立財政投入的主體地位，建立與市場經(jīng)濟相適應的職業(yè)教育集團化辦學投資體制，多渠道籌集辦學經(jīng)費。借助資本市場的融資功能，鼓勵相關(guān)企業(yè)以入股的形式，對關(guān)聯(lián)的職業(yè)學校進行規(guī)模化投資組建職業(yè)教育集團。推進我市職業(yè)教育資源重組，合理調(diào)整職業(yè)教育布局，鼓勵企業(yè)向集團成員學校開放資源，參與人才培養(yǎng)，許可條件成熟的企業(yè)與高水平職業(yè)院校聯(lián)合兼并或托管集團內(nèi)部的其他職業(yè)院校。

3.建立合理的集團組織結(jié)構(gòu)

推動集團化辦學由松散型合作向緊密型轉(zhuǎn)變，建立“一會（董事會或理事會）和三系統(tǒng) （執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)）”的組織結(jié)構(gòu)，董（理）事會履行集團的最高權(quán)力和集團決策，負責對集團化辦學的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理。緊密型集團化辦學實行董事會領(lǐng)導下的法人負責制。

4.強化職業(yè)教育集團內(nèi)部管理職能

職業(yè)教育集團內(nèi)部實行集中領(lǐng)導、分層管理的原則，推進管理的扁平化和信息化，處理好集團內(nèi)集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系，做到“有控制的分權(quán)”。合理規(guī)定集團內(nèi)部成員的權(quán)利與義務(wù)，實現(xiàn)成員享有權(quán)利和履行義務(wù)的統(tǒng)一，保障集團化辦學的健康、有序運行。

（三）激活職業(yè)教育集團化辦學機制

1.建立職業(yè)教育集團化辦學的協(xié)調(diào)機制

明確職業(yè)教育集團化辦學各主體的責、權(quán)、利，協(xié)調(diào)多元主體的利益。政府發(fā)揮對職業(yè)教育集團化辦學的主導作用，統(tǒng)籌資源配置，協(xié)調(diào)多方利益，為集團化辦學創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。行業(yè)負責制定行業(yè)職業(yè)教育集團發(fā)展規(guī)劃，主導制定行業(yè)專業(yè)人才的分類標準、崗位資格標準，提供動態(tài)的行業(yè)崗位需求信息，逐步實現(xiàn)由行業(yè)統(tǒng)籌安排“訂單式”人才培養(yǎng)，提高職業(yè)教育集團人才培養(yǎng)對接的針對性和有效性。企業(yè)自發(fā)參與職業(yè)教育，參與學校專業(yè)、課程、師資等建設(shè)。學校主動服務(wù)企業(yè)，服務(wù)企業(yè)用工、培訓、產(chǎn)品研發(fā)，形成人才合育、資金合股、教學合作、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)合建的校企共同培養(yǎng)人才培養(yǎng)模式，使學校、企業(yè)成為共同的育人主體。

2.建立職業(yè)教育集團化辦學的激勵機制

制定資源共享的交換原則，按不同途徑和方式，解決產(chǎn)權(quán)界定、利益交換和成果占有等問題，尋求集團內(nèi)教育資源最佳配置的方法。積極探索職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)接軌的模式以及運作過程中的利益分配機制創(chuàng)新，真正實現(xiàn)集團內(nèi)部利益共享、風險共擔。落實企業(yè)合理分擔職業(yè)教育集團辦學經(jīng)費的相關(guān)政策，采取稅收調(diào)節(jié)或稅收轉(zhuǎn)移支付等措施，鼓勵企業(yè)為職業(yè)院校學生提供更多的實習崗位，支持行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學和技能型人才培養(yǎng)，形成政府主導、行業(yè)企業(yè)與學校緊密合作的職業(yè)教育新格局。

3.建立職業(yè)教育集團化辦學的監(jiān)控機制

改革職業(yè)教育集團化辦學的政府監(jiān)控模式，推進職能轉(zhuǎn)變，實行“政事分開”，完善制度環(huán)境，健全職業(yè)資格制度和職業(yè)準入制度，實施職業(yè)教育集團化辦學的評估和監(jiān)控制度；推行職業(yè)教育集團化辦學質(zhì)量認證制度，建立與國際管理標準接軌的認證體系、規(guī)范過程管理，加強質(zhì)量監(jiān)控，實現(xiàn)管理的科學化、規(guī)范化，形成與國際接軌的管理模式，提高我國職業(yè)教育質(zhì)量和應對職業(yè)教育市場的國際競爭。

（四）創(chuàng)新職業(yè)教育集團化辦學模式

分類指導各區(qū)推進職業(yè)教育集團化辦學，依據(jù)不同地區(qū)的社會經(jīng)濟和職業(yè)教育發(fā)展狀況，結(jié)合不同模式的要求、內(nèi)涵和特點，選擇相應的集團化辦學發(fā)展模式。在現(xiàn)階段，力推以下幾種發(fā)展模式：

1.校企共建模式

政府教育主管部門與行業(yè)組織統(tǒng)籌，以行業(yè)為依托，以專業(yè)為紐帶，由核心職業(yè)院校和核心企業(yè)主導，聯(lián)合其他相關(guān)職業(yè)院校和企業(yè)共建集團，促進學校育人與企業(yè)用工緊密結(jié)合，學校資源與企業(yè)資源有機融合，提高職業(yè)院校的行業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。在集團內(nèi)部運行上實行教育、科研、就業(yè)的一體化和校內(nèi)外實習基地建設(shè)的一體化，實現(xiàn)教育內(nèi)外部人才市場的接軌和貫通，實現(xiàn)人才的有序流動；建立校企優(yōu)勢互補、互利雙贏的合作機制，集團內(nèi)校企之間招生與招工、畢業(yè)與就業(yè)同步進行，畢業(yè)生采取定向?qū)嵙暰蜆I(yè)、有序分流。

2.中高職銜接模式

以辦學規(guī)模大、人才培養(yǎng)質(zhì)量高的深圳職業(yè)技術(shù)學院和深圳信息技術(shù)學院為龍頭，中等職業(yè)學校為主體，以人才培養(yǎng)鏈條為主線，通過專業(yè)鏈接、生源對接，在集團內(nèi)實行中職與高職分階段、分層次合作培養(yǎng)人才。中職與高職各有定位，不同學歷層次的教育在不同層次學校完成，分別在中等職業(yè)學校、龍頭職業(yè)院校、就業(yè)與頂崗實習相結(jié)合的企業(yè)內(nèi)完成，通過“分段式”和“梯級式”的人才培養(yǎng)方式，實現(xiàn)中高職有序銜接、相互促進、聯(lián)合發(fā)展。

3.區(qū)域聯(lián)動模式

以我市職業(yè)院校和企業(yè)為主導，聯(lián)合經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)院校，推動跨區(qū)域的合作辦學，實現(xiàn)不同經(jīng)濟發(fā)達程度區(qū)域間的職業(yè)教育連鎖互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。跨區(qū)域的職業(yè)教育集團化辦學，可以充分發(fā)揮我市職業(yè)教育的輻射和帶動作用，通過整合不同區(qū)域間職業(yè)教育生源、專業(yè)、教學、師資、實習等資源優(yōu)勢，開展教師交流、專業(yè)共建、實習基地共享、“分層、分段”人才培養(yǎng)合作等，促進經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展，實現(xiàn)省域或國家范圍內(nèi)職業(yè)教育以強帶弱，共同發(fā)展。

（五）提供職業(yè)教育集團化辦學的保障條件

1.堅持政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與，促進資源化配置

改變職業(yè)教育條塊分割和資源分散的現(xiàn)狀，優(yōu)化人力、物力、信息、政策等資源的配置，促進資源利用的公平、合理共享、高效。構(gòu)建集團化辦學的中、高職相銜接、職業(yè)教育與培訓相溝通，學歷證書與資格證書相融通，職高、技校、中專一體化的大職教體系。政府支持在職業(yè)教育集團內(nèi)嘗試高、中職的有序銜接，自主命題對口單招，實現(xiàn)中、高職教育人才培養(yǎng)的有效對接；給予集團一定的專業(yè)設(shè)置權(quán)，課程開發(fā)權(quán)；鼓勵校企雙方在師資、設(shè)備、場地等資源方面的互通；支持在職業(yè)教育集團內(nèi)建立等級遞增的技能考核鑒定機構(gòu)；支持集團內(nèi)成員單位共享的公共實習實訓平臺建設(shè)等。

2.依托行業(yè)協(xié)會組織，引導和推動集團化辦學

制定《行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育集團化辦學管理實施辦法》，加強行業(yè)協(xié)會在政府的指導下，以自律為準繩，以服務(wù)為宗旨，切實提高自身公信力，承擔協(xié)助政府主管部門間接管理職業(yè)教育集團化辦學的相關(guān)職能。學校和行業(yè)企業(yè)共同制定專業(yè)標準，緊貼產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展水平和職業(yè)崗位需求，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的標準化、規(guī)范化，建立和推行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度，提高職業(yè)教育集團化辦學與企業(yè)人才需求對接的有效性。行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育集團化辦學的管理運作，通過監(jiān)督企業(yè)、信息引導和制定行業(yè)職業(yè)標準、行業(yè)職業(yè)教育標準等途徑，引導和規(guī)定職業(yè)教育集團化辦學的人才培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置和課程教學，促進職業(yè)教育集團和企業(yè)密切聯(lián)系，推動職業(yè)教育集團化辦學的良性發(fā)展。

3.增加對職業(yè)教育集團化辦學的公共財政扶持力度

在深圳市層面制定出臺支持職業(yè)教育集團化辦學試點專項財政支持政策，以多樣化的形式推動職業(yè)教育集團化辦學。優(yōu)先安排政府委托的培訓任務(wù)，或以獎代補的形式給予經(jīng)費支持。建立職業(yè)教育集團發(fā)展的政府基金，以項目為載體，對職業(yè)教育集團化辦學提供經(jīng)費支持。在國家和省級實訓基地的布局和安排上優(yōu)先考慮職業(yè)教育集團的共享平臺建設(shè)。

4.發(fā)揮社會主體參與職能，促進多元投資，鼓勵社會捐資

出臺多元主體投資職業(yè)教育集團化辦學的實施辦法，保障多元投資主體對于職業(yè)教育的合法投資受益權(quán)，同時設(shè)立投資風險的分擔化解機制。建立職業(yè)教育成本行業(yè)企業(yè)分擔制度，并賦予行業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌使用的支配權(quán)，或在時機成熟時作為投入職業(yè)教育集團獲得的股權(quán)。出臺鼓勵社會捐資支持職業(yè)教育集團化辦學的相關(guān)政策，如設(shè)立深圳市職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展基金，面向社會各界募集資金。

篇2

2013年首先在市轄區(qū)和有條件的縣鎮(zhèn)實施

從2013年起，首先在市轄區(qū)和有條件的縣鎮(zhèn)實施以義務(wù)教育學校為重點的中小學校管理機制改革實驗的試點工作。改革實驗工作按照“先試點、后推開”的步驟，力爭用1～2年的時間，初步實現(xiàn)改革實驗試點地方基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和科學發(fā)展，達到義務(wù)教育基本均衡。

2015年～2020年有效縮小校際區(qū)域之間的差距

2015年～2020年，在試點的基礎(chǔ)上，深入推進這項改革實驗，在整個縣域或更大區(qū)域內(nèi)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，整體提升義務(wù)教育學校辦學水平和教育質(zhì)量，有效縮小義務(wù)教育校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距，形成各具特色的義務(wù)教育學校管理新格局，為均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，促進教育公平和科學發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

可建立學校聯(lián)盟實施集團化辦學等多種模式

省教育廳要求，各市（區(qū)）教育行政部門要通過學習、吸收和借鑒西安市的實踐經(jīng)驗和實施辦法，把握重點、突出特色，研究制定符合當?shù)貙嶋H的實施意見和實施方案，可通過推行“大學區(qū)管理制”、建立學校聯(lián)盟、實施集團化辦學、教育對口支援、優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校結(jié)對幫扶等多種模式，開展以義務(wù)教育為重點的基礎(chǔ)教育學校管理體制改革實驗。

區(qū)域內(nèi)教師和校長定期合理交流流動

要求各市（區(qū)）教育行政部門要建立和完善義務(wù)教育學校在布局結(jié)構(gòu)、師資校長、經(jīng)費投入、設(shè)施設(shè)備、圖書資料等各項教育資源在城鄉(xiāng)、校際、區(qū)域之間均衡配置、統(tǒng)一管理、資源共享、整體發(fā)展的機制；要建立和完善區(qū)域內(nèi)教師和校長統(tǒng)籌管理、定期合理交流和流動的機制；要建立和完善城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間教育對口支援，促進優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校之間結(jié)對幫扶和交流服務(wù)的機制；要建立和完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生計劃向轄區(qū)內(nèi)初中分配的機制。

篇3

今年5月，《關(guān)于2014年天津市初中招生工作指導意見》出臺，天津市教委有關(guān)人員立即與媒體對話，將政策精神傳遞出來：天津市內(nèi)六區(qū)優(yōu)質(zhì)初中招生繼續(xù)實行指標100%分配到小學的招生辦法，要求采取多元評價方式進行推薦，嚴禁與學科競賽掛鉤，嚴禁舉行選拔考試;同時，為分步實施劃片就近入學做好準備。按照計劃，3年內(nèi)，天津95%以上的初中將實現(xiàn)劃片就近入學。根據(jù)《意見》，初中不跨區(qū)縣招生。招生政策、招生學區(qū)片、優(yōu)質(zhì)初中指標推薦結(jié)果等，要實行信息公開。

天津市教委中學處處長黃炎透露：天津目前正在制定《關(guān)于天津市初中免試就近入學的實施意見》，對天津分步實施初中劃片就近入學做出全面規(guī)劃，重點包括科學規(guī)劃初中招生學區(qū)片、建立學校聯(lián)盟、試行集團化辦學、推動教師對流等。明年，天津初中招生將正式實行按學區(qū)片免試入學政策，到2017年實現(xiàn)教育部規(guī)定的95%以上的初中實現(xiàn)劃片入學，每所劃片入學的初中95%以上的生源由就近入學方式確定的目標。按照教育部的精神，初中劃片免試招生是和小學對口的銜接招生。對應的方式將根據(jù)區(qū)域因地制宜，存在一對一、一對若干以及多校對多校等不同方式。優(yōu)質(zhì)初中將納入多校劃片范圍，實行隨機派位。

在幼升小方面，天津市內(nèi)所有小學在每年年初就公布了招生簡章。招生簡章張貼在學區(qū)內(nèi)各居委會，并被制成圖片到各招生服務(wù)網(wǎng)站上。其信息公開程度堪稱透明。今年天津下屬各區(qū)小學招生也各有特色。其中，南開區(qū)首度禁止寄宿生跨片跨區(qū)擇校;和平區(qū)各學區(qū)片基本沒有變化;河西區(qū)在招生中嚴禁學校變相考試;紅橋區(qū)規(guī)定：人戶分離的孩子入學，需由教育部門統(tǒng)一調(diào)配。

家長反饋

10月初，一位天津市河西區(qū)金達園小區(qū)居民給天津市委書記留言，反映該小區(qū)小學學區(qū)劃片不合理，路途較遠且交通不便。10月8日，河西區(qū)對此進行公開回復，表示雖然看似不合理，但不違反規(guī)定。

這位金達園小區(qū)居民給市委書記的留言是這樣的：“我是河西區(qū)金達園小區(qū)的居民，孩子入學難的問題一直困擾著小區(qū)居民，每到入學季都會引起小區(qū)居民不滿。學校過遠，學片劃分不合理。小區(qū)屬于東樓小學片，從家到學校沒有直達公交車，步行至少50分鐘。從金達園到東樓小學要跨過上海道小學、閩侯路小學、師大第二附屬小學等。居民不理解，金達園小區(qū)已建成14年之久，不是新建成的小區(qū)，為什么學區(qū)片劃分要舍近求遠？”

這位居民還在留言中提到，農(nóng)民工子弟集中放在幾所學校里，造成這幾所小學的質(zhì)量、聲譽和其他學校產(chǎn)生順理成章的差距，對當?shù)睾⒆訕O為不公平。人們不愿意承認對農(nóng)民工子弟有歧視，但現(xiàn)實情況就是，農(nóng)民工子弟集中的學校和其他學校在識字、設(shè)施、學風、成績等各方面差距確實很大。

就上述問題，金達園小區(qū)居民曾多次向河西區(qū)教育局反映，河西教育局則表示農(nóng)民工的孩子也是孩子，就近只能相對，學片一旦劃分不能改。河西區(qū)政府的回復原文如下：“東樓小學為我區(qū)一所歷史悠久的公辦學校，學校辦學特色突出，辦學質(zhì)量優(yōu)良。金達園小區(qū)建成后一直劃歸東樓小學片，學區(qū)歸屬保持相對穩(wěn)定。對于上學路途遠的問題，區(qū)教育局專門進行測量，測量結(jié)果為金達園小區(qū)距離東樓小學1.7公里，符合市教委關(guān)于小學免試就近入學原則的規(guī)定，保證學生上學路途相對就近?！?/p>

對于居民提到的更近的3所小學，政府回復表示，金達園距離泰山路師大二附小比劃片的小學更遠;上海道小學、閩侯路小學在歷史上有其固定的學區(qū)，不便打亂，其學區(qū)中一些小區(qū)的位置比金達園小區(qū)更遠，是由于這兩所學校均有過合并校的歷史，這些較遠的小區(qū)是合并校的原有學區(qū)。這也是問題的由來。

本刊述評

篇4

近日福州市人民政府了《福州市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》從學校規(guī)劃建設(shè)、教師隊伍、素質(zhì)教育、特殊群體、相關(guān)保障等方面提出20條主要措施，并列出13件重點項目清單，確保2020年福州市中心城區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，有條件的縣(市)區(qū)基本達到國家優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求。

《福州市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》政策解讀

具體如下：

《實施意見》主要內(nèi)容

我市《實施意見》在國務(wù)院和省政府實施意見的基礎(chǔ)上，緊緊結(jié)合福州實際進行創(chuàng)新延伸，將人民群眾對教育公平、教育質(zhì)量的期待作為重點努力方向，從學校規(guī)劃建設(shè)、教師隊伍、素質(zhì)教育、特殊群體、相關(guān)保障等全面施策，確保2020年我市中心城區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，有條件的縣(市)區(qū)基本達到國家優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求(高于全省發(fā)展目標)。

(一)總體結(jié)構(gòu)。

全文共分四大部分，分別為：總體要求、工作目標、主要措施、有關(guān)保障，共有24個方面的具體舉措。最后對重點任務(wù)分年度明確進度，形成重點項目清單附表，共含13項任務(wù)。

(二)有創(chuàng)新或突破的舉措。

我市《實施意見》共提出有創(chuàng)新或突破的18處，分別為：

1.科學規(guī)劃城鄉(xiāng)學校布局。

一是在修訂完善中小學校布局規(guī)劃方面，要以《福州市城市總體規(guī)劃》和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，并提出“規(guī)劃先行、適度超前”的原則。

二是建立義務(wù)教育學校建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計和驗收等環(huán)節(jié)的會商機制，保證相關(guān)部門全部參與。

三是將配套建設(shè)學校納入周邊住宅建設(shè)項目的規(guī)劃條件及土地出讓要求，確保配建學校與住宅首期項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

四是到2020年，我市51～55人班額比例控制在8%以內(nèi)，比全省低2個百分點。

2.優(yōu)化城鄉(xiāng)學校建設(shè)和管理。

一是實施義務(wù)教育學校提升改造工程，通過提高新建標準、改造不達標學校、分流生源等措施加快學校標準化建設(shè)。

二是以教育信息化建設(shè)推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的教育體系。

三是開展以學科測評、網(wǎng)絡(luò)閱卷為基礎(chǔ)的學業(yè)監(jiān)測評估系統(tǒng)建設(shè)試點，為中小學教學質(zhì)量抽測考評與精準診斷服務(wù)。

四是加強校園及周邊治安綜合治理，推進“網(wǎng)格化+平安校園”工作，全面排查校園安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。

3.加強城鄉(xiāng)教師隊伍建設(shè)。

一是結(jié)合學校工作特點貫徹一線考察干部要求，探索建立更加精準的校級領(lǐng)導干部考核選拔制度。

二是改革名優(yōu)骨干教師考核方式，以教學業(yè)績?yōu)橹饕笜硕ㄆ趯κ　⑹忻麕?、學科帶頭人、骨干教師等進行考核。

三是強化教師培訓項目過程性管理，完善課程設(shè)計、學員考核和師資評價方式，提高高層次人才培訓質(zhì)量。

四是支持鼓勵有條件的縣(市)區(qū)依托教師進修校開展縣域內(nèi)教師教學發(fā)展中心建設(shè)試點，并比全省提前1年完成所有教師進修校的標準化建設(shè)。

五是合理提高邊遠山區(qū)、海島教師待遇水平，同時各縣(市)區(qū)政府可根據(jù)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)差別實際情況進行相應調(diào)整。六是在各類評比表彰中向一線教師、鄉(xiāng)村教師和班主任傾斜。

4.深入實施素質(zhì)教育。

一是在抓好理想信念、社會主義核心價值觀等教育的基礎(chǔ)上，強化中小學生行為習慣養(yǎng)成教育、普法教育和心理健康教育等。

二是通過送教、走教和推送數(shù)字化課程資源等方式，支持鄉(xiāng)村小規(guī)模學校開足開好國家課程。

三是調(diào)整優(yōu)質(zhì)普高定向生分配辦法，按不低于50%的比例，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標合理分配到初中校，并向農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中傾斜。

5.有關(guān)保障方面。

一是從2019年起，采取積分制辦法安排隨遷子女入學。二是加大市級統(tǒng)籌力度，建立市縣兩級聯(lián)席會商制度，積極探索市域義務(wù)教育均衡發(fā)展分步推進的規(guī)劃與路徑。

福州市為促進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革的13件重點項目，具體包括：

1、修訂完善市中心城區(qū)和福州新區(qū)中小學布局規(guī)劃

完成目標：編制《福州新區(qū)中小學布局專項規(guī)劃》，修編《福州市中心城區(qū)中小學用地布局專項規(guī)劃》

2、修訂完善各縣(市)中小學布局規(guī)劃

完成目標：各縣(市)根據(jù)實際情況對本縣(市)中小學布局規(guī)劃進行修編或重新編制

3、加大義務(wù)教育學校建設(shè)力度，實施消除義務(wù)教育階段大班額專項規(guī)劃

完成目標：到2020年，全市新建、改擴建中小學67所;到2020年，基本消除56人及以上大班額、51～55人班額比例控制在8%以內(nèi)。

其中，提出到2020年，基本消除56人及以上大班額、51—55人班額比例控制在8%以內(nèi)。

4、推進“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”

完成目標：到2020年，城鎮(zhèn)學?；ヂ?lián)網(wǎng)接入帶寬達到班均10M，農(nóng)村中心校以上互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達到班均5M;無線網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋到農(nóng)村中心校以上各類學校。

5、深化平安校園創(chuàng)建

完成目標：每年保證95%以上的義務(wù)教育學校創(chuàng)建平安校園。

6、推進教師“縣管校聘”改革試點

完成目標：推進中小學教師“以縣為主”管理體制改革，加強縣域內(nèi)中小學教師統(tǒng)籌管理，優(yōu)化師資配置，激發(fā)教師隊伍活力。

文件中還提到以長樂區(qū)、閩侯縣和市屬中小學為試點，積極推動中小學教師“縣管校聘”管理體制改革。加強師資交流和均衡配置，推動縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質(zhì)學校的校長、教師定期交流輪崗到村學校和薄弱學校，其中教師交流比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，骨干教師不低于交流教師總數(shù)的20%。

7、實施鄉(xiāng)村校長助力工程、鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程

完成目標：落實《福州市鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020)實施辦法》，積極打造高素質(zhì)、有活力的鄉(xiāng)村教師隊伍。

8、加強體育美育器材配備

完成目標：到2020年，全市義務(wù)教育學校體育美育器材配備達到教育部教育行業(yè)標準。

到2020年，全市義務(wù)教育學校體育美育器材配備達到教育部教育行業(yè)標準。設(shè)立美育專項經(jīng)費，納入年度教育經(jīng)費。支持學校開發(fā)有特色的美育校本課程，組建藝術(shù)團、體育運動隊。遴選體育傳統(tǒng)學校、中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學校、中小學藝術(shù)特色學校、校園文化美育環(huán)境示范學校，促進“一校一品”“一校多品”發(fā)展。

9、加強優(yōu)質(zhì)學校輻射帶動

完成目標：推動40所小學、15所初中實施學校聯(lián)盟、集團化辦學。

10、實施農(nóng)村薄弱學?！拔泄芾怼?/p>

完成目標：推動20所小學、9所中學進行農(nóng)村薄弱學?！拔泄芾怼痹圏c。

11、2018-2019學年中招辦法改革

完成目標：增加物理、化學、政治、歷史和體育學科中考投檔分的獎勵分值;與省教育廳2020年中招方案平穩(wěn)對接。

2018年：物理90分、化學60分、政治20分、歷史20分、體育10分;政治、歷史閉卷考。

2019年：體育30分(中考總分增加至670分)。

2020年：對接省教育廳中招方案。

此前，市教育局曾公布：2019年中考投檔學科總分為670分，其中體育30分，其他學科分值不變。物理按卷面成績的90%作為獎勵分計入總分進行投檔錄取，化學先將試卷卷面成績換算成百分制后再按60%作為獎勵分計入總分進行投檔錄取。思想品德和歷史各按卷面成績的20%作為獎勵分計入總分進行投檔錄取。

此外，文件中還提到要：

?調(diào)整優(yōu)質(zhì)普高定向生分配辦法，按不低于50%的比例，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標合理分配到初中校，并向農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中傾斜。

?完善初中學校教育質(zhì)量綜合考評體系，對應考學生的平均分、優(yōu)秀率和全科及格率三項的超均率分別按4:3:3的權(quán)重進行綜合考評。建立健全初中學業(yè)水平考試和初中學生綜合素質(zhì)評價制度。

?規(guī)范學校招生。規(guī)范學校招生管理，嚴格執(zhí)行免試就近入學、劃片招生、陽光招生等政策。教育資源配置不均衡的地方，可根據(jù)實際開展多校劃片改革探索，改革方案必須按重大決策程序進行論證，并提前向社會公布。規(guī)范民辦初中招生，加強計劃管理，實行公辦、民辦初中同期招生、免試入學，引導報名人數(shù)超過招生計劃的民辦初中將計劃的50%的入學名額采取電腦搖號招生。

12、建立隨遷子女積分入學制度

完成目標：完善隨遷子女入學制度，2019年全市實行隨遷子女積分入學。

篇5

關(guān)鍵詞：促進 校企合作 工作機制 創(chuàng)新

無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院是教育部第三次全國高等職業(yè)教育產(chǎn)學研結(jié)合經(jīng)驗交流會承辦單位、江蘇商貿(mào)職教集團理事長單位、江蘇教育超市有限公司組建單位。長期以來學校立足服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，行業(yè)特色鮮明，辦學定位準確，集團化辦學模式有效運作，校企合作體制機制逐步完善，社會服務(wù)能力不斷提高。在新形勢下，只有促進校企合作工作機制的創(chuàng)新，才能保證校企合作工作成效的更加突出。

一、校企合作建設(shè)成果

校企合作工作堅持目標導向，以深化成員合作、加強內(nèi)涵建設(shè)為核心，優(yōu)化校企合作組織運行，落實“校企政”三方聯(lián)動，“產(chǎn)學研”立體推進，大力發(fā)揮集團平臺優(yōu)勢，校企共同推動集約化辦學，有效提高職業(yè)教育辦學質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平，綜合實力明顯增強，社會服務(wù)能力迅速提高，在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、教學改革以及促進學生就業(yè)等方面均取得了一定成效。

1.完善運行機制，優(yōu)化孵化環(huán)境

學校不斷構(gòu)建科學的校企合作運行機制，制定了相關(guān)規(guī)程，設(shè)立了江蘇商貿(mào)職教集團，落實職責，加強領(lǐng)導力量，每年牽頭召開職教集團年會，總結(jié)經(jīng)驗，研究計劃，創(chuàng)新工作，完善校企合作管理體制與機制，增強集團化辦學的生機和活力。同時牽手大型企業(yè)、集團公司組成校企合作董事會、理事會及聯(lián)席會議，或依托主管部門、行業(yè)部門的校企合作協(xié)調(diào)指導機構(gòu)，與企業(yè)展開互動并形成慣例，建立了有效的溝通和協(xié)調(diào)機制，形成了良好的合作氛圍，有效地保障了校企合作工作的開展。

2.拓展校企合作交流平臺，深化辦學模式改革創(chuàng)新

（1）加強校企合作，貫通校企優(yōu)質(zhì)資源共享的立交橋

①訂單培養(yǎng)內(nèi)涵日趨擴大

先后與愛迪爾珠寶班、紅豆店長班、松下能源班、361班、臺灣王品店長訂單班，以及為張家港國際購物中心等企業(yè)簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議，校企共同確定培養(yǎng)目標、共同制定人才培養(yǎng)方案、共同實施教學、共同教育管理、共同建設(shè)校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地、共同設(shè)立獎學金、共同解決學生就業(yè)問題、共同關(guān)注學生職業(yè)發(fā)展。

②項目培養(yǎng)效果充分顯現(xiàn)

學校與江蘇微軟信息技術(shù)中心合作建立軟件人才培養(yǎng)基地，使學生在真實的企業(yè)運作環(huán)境中進行實訓，不但有效提升實習實訓質(zhì)量，而且解決了學生的就業(yè)質(zhì)量，因為合作效果良好，獲得國家商務(wù)部資助，獲得了社會各界的高度評價和深遠的影響力。

③校企合作重大項目進展順利

與紅頭集團在人才培養(yǎng)、就業(yè)實訓、雙師型人才培養(yǎng)等各個領(lǐng)域合作工作穩(wěn)步推進，搭建了穩(wěn)健的校企合作平臺，取得了良好的效果。還與中國童裝中心、尚德太陽能、江蘇糖煙酒總公司、江蘇康輝旅行社等一大批大中型企業(yè)進行了多次重大科研及社會服務(wù)項目的合作，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會影響力。

④社會服務(wù)能力快速提升

為江蘇廣電舉辦數(shù)字及互動網(wǎng)絡(luò)維護培訓班，為無錫中之天電子系統(tǒng)有限公司進行技術(shù)培訓，對無錫市總工會、無錫市民政局進行技術(shù)培訓，為無錫530企業(yè)提供記賬和稅務(wù)籌劃服務(wù)等。學校眾多師生還參與了上海世博會、太湖旅游節(jié)、國際工業(yè)裝備展等大中型活動，在鍛煉師生社會服務(wù)能力的同時，也增強了學校服務(wù)社會的社會說服力。

（2）拓展校校合作，推動職業(yè)教育共同發(fā)展

依托江蘇商貿(mào)職教集團，簽署與中職學校開展的“雙高雙推”工程協(xié)議并有序推進各項合作工作。加大對蘇北職教的支援力度，重點開展對口支援連云港灌云職業(yè)中專工作，為其實現(xiàn)跳躍式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。牽頭聯(lián)合13所商貿(mào)類高職院校組建了東中西部商貿(mào)類高職院校聯(lián)盟，加強區(qū)域交流，探索高職教育合作模式，為全面提高各院校的整體水平和綜合實力服務(wù)。

（3）全面深化校政合作，更好服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

在無錫市財政局的大力支持下，與濱湖區(qū)、惠山區(qū)財政局簽署了社會服務(wù)協(xié)議，開展繼續(xù)教育培訓8500余人。與無錫市旅游局合作開展無錫星級酒店服務(wù)技能大賽，與無錫市人保局、市總工會、市商務(wù)局、市旅游局等聯(lián)合主辦無錫創(chuàng)意烹飪大賽，與濱湖區(qū)科技局開展專利百日競賽活動，成功申報專利150多項，受到多家政府、企業(yè)關(guān)注，推動了政校合作的進一步拓展與深化。

二、校企合作的發(fā)展方向

1.完善校企合作體制

進一步完善政、行、企、校四方聯(lián)動的校企合作體制。依托江蘇商貿(mào)職教集團，進一步完善“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)合作、學校參與”的四方聯(lián)動的校企合作新體制，加強與政府相關(guān)部門的聯(lián)系力度，積極參與無錫市職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)管理的平臺作用，密切聯(lián)系大中型企業(yè)和530企業(yè)，形成四方緊密的相互依賴關(guān)系。#p#分頁標題#e#

2.形成人才共育機制

進一步完善資源共享、過程共管、責任互約、互利共贏的校企合作人才共育機制。企業(yè)共享學校的生產(chǎn)場地、設(shè)備、師資等資源；學校共享企業(yè)的生產(chǎn)管理、生產(chǎn)項目和研發(fā)技術(shù)等資源；行業(yè)協(xié)會共享學校的培訓場地、活動場地、會議場地等資源，學校共享行業(yè)協(xié)會的行業(yè)信息、企業(yè)信息、用人需求信息等資源。推廣雙班主任制，推行雙導師制。通過配備來自校外班主任、企業(yè)的技能導師的方式，校企合作施教，共同管理，指導學生的學業(yè)、實習實訓和頂崗實習，引導企業(yè)深度介入職業(yè)教育教學過程，促進學生職業(yè)素能和專業(yè)技能的同步養(yǎng)成，深入推進以就業(yè)為導向的職業(yè)教育教學模式改革，增強職業(yè)教育的社會適應性；通過推行專業(yè)教師“一師一企”制度和建立企業(yè)教師工作站以及校企合作項目經(jīng)理制，建立適合高職教育理念的教師實踐制度，鼓勵教師到企業(yè)兼職，促進兼職教師聘用、教師服務(wù)企業(yè)的機制建設(shè)，實現(xiàn)互利共贏。教師在為企業(yè)服務(wù)的過程中，積極調(diào)研企業(yè)的用人需求，共同研討人才培養(yǎng)方案，擴大訂單培養(yǎng)規(guī)模，對訂單班學生的某方面專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)進行強化，校企雙方人才共育過程，按照協(xié)議承擔各自的責任，履行相應的義務(wù)。推進“校中廠”、“廠中校”建設(shè)；企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)要求，將生產(chǎn)工廠、生產(chǎn)車間、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)項目搬入學校，學校根據(jù)教學要求安排學生進行生產(chǎn)性實訓。企業(yè)獲得了學校生產(chǎn)場地資源、技術(shù)服務(wù)資源（教師）、人力資源（學生）、員工崗位培訓的利益，完成了生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，學校完成了人才培養(yǎng)的任務(wù)，實現(xiàn)了校企合作的互利共贏，為工學結(jié)合人才培養(yǎng)提供了生產(chǎn)性實訓基地、生產(chǎn)性實訓項目、企業(yè)指導教師的全方位保障。依托職教集團平臺，加強與中國商業(yè)聯(lián)合會、中國國際商會和江蘇省商業(yè)協(xié)會聯(lián)系，積極為行協(xié)服務(wù)，行業(yè)協(xié)會獲得了企業(yè)各類崗前、職后、轉(zhuǎn)崗培訓的便利條件，并通過教師滿足區(qū)域或行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)需求，從而實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，完成服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的任務(wù)。

3.創(chuàng)新集團化校企合作模式

集團化校企合作的模式，包括校企合作的運行機制和載體兩個方面。建立良好的校企合作長效運行機制，包括以下幾個基本方面：①互惠互利的內(nèi)在動力機制；②集團主導的外部驅(qū)動機制；③集團校企合作的調(diào)控機制；④集團校企合作的保障機制。職教集團理事會和主要成員單位要打破部門、區(qū)域界限，善于將分散的資源加以整合，不斷完善校企合作的載體：①共建共享實訓基地；②共建共享校企人才資源庫；③共建專業(yè)和課程；④共同開展技術(shù)研發(fā)、服務(wù)和推廣；⑤共享優(yōu)質(zhì)教學資源。開展校企合作，關(guān)鍵是找準結(jié)合點；建立長效機制，核心是體現(xiàn)“互惠、互利、共贏”原則。通過校企合作教育，可以密切院校與行業(yè)企業(yè)的關(guān)系，整合各種教育資源和社會服務(wù)資源，為職業(yè)教育的人才培養(yǎng)和提高辦學效益，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

三、創(chuàng)新校企合作工作機制的措施

（一）完善校企合作體制機制

1.建立健全校企合作體制

成立由院長擔任組長的校企合作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在校企合作中心；二級院長成立由系主任擔任組長的校企合作領(lǐng)導小組；各專業(yè)成立由校外專家擔任主任的專業(yè)建設(shè)委員會。定期召開兩級校企合作會議，研究和解決校企合作過程中出現(xiàn)的問題，使校企合作走向制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，充分發(fā)揮其在專業(yè)建設(shè)與改革中的作用。

2.加強制度機制建設(shè)

一是建立校企合作聯(lián)席會議制度。負責制定落實推進校企合作工作的有關(guān)政策和具體工作措施，定期組織校企合作專題調(diào)研，著力解決職業(yè)教育改革發(fā)展和校企合作中的突出矛盾和問題。二是建立了校企合作見面洽談會制度。學校就專業(yè)設(shè)置、技能人才培養(yǎng)、畢業(yè)人數(shù)向企業(yè)通報情況，企業(yè)就近期人才需求、職工培訓向?qū)W校通報情況，雙方就深化校企合作進行探討，協(xié)商解決存在的問題。三是建立“校企合作工作站”。 “校企合作工作站”的職能是定期走訪企業(yè)，在用工需求、員工培訓、成人教育等方面為企業(yè)提供及時便利服務(wù)；根據(jù)企業(yè)需求為學校安置畢業(yè)生，協(xié)調(diào)學校為企業(yè)進行人員培訓；了解企業(yè)對學校專業(yè)設(shè)置的意見和建議，為學校調(diào)整專業(yè)設(shè)置提供信息。

3.建立校企合作協(xié)調(diào)管理體系

建立校企合作工作協(xié)調(diào)委員會，該委員會是合作行為的組織實施機構(gòu)，要建立各項規(guī)章制度，加強組織管理，制定校企合作計劃，指導校企合作各個環(huán)節(jié)的工作，協(xié)調(diào)解決各種問題，保證校企合作工作的正常運轉(zhuǎn)。

4..建立校企合作的評價體系

制定科學的評價指標，設(shè)置嚴格的評價程序，對校企合作進行全方位評估。

5.建立有效的校企合作激勵機制

建立有效的激勵機制，對校企合作效果突出的部門和人員通報表揚，在全校推廣其先進經(jīng)驗，增強全員參與校企合作的意識和主動性，要樹立校企合作的先進企業(yè)典型，對支持職業(yè)教育、積極參與校企合作并取得良好效果的企業(yè)，授予榮譽，調(diào)動企業(yè)參與校企合作的積極性。

6.明確校企政行責任體系

校企政行合作中，學校是合作的主體。學校的任務(wù)是針對人才需求調(diào)整、規(guī)范專業(yè)建設(shè)，構(gòu)建職教課程體系。重點是加強實訓基地建設(shè)，建立實踐教學體系。企業(yè)是合作者。成立校企合作董事會，制定教育計劃，共建實訓基地，加強教學與生產(chǎn)、理論與實踐的結(jié)合。政府是校企合作的管理部門。如出臺免稅政策，鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育過程，形成互動、雙贏的校企合作機制。行業(yè)協(xié)會是校企合作的中堅力量。行業(yè)協(xié)會是職業(yè)資格標準的主要制定者，應是學校培養(yǎng)目標制定的參與者。受教育者是校企合作的培養(yǎng)對象。作為學生，應認真學習理論知識，培養(yǎng)職業(yè)基本素養(yǎng)；作為學徒，應認真工作，鍛煉職業(yè)基本技能。#p#分頁標題#e#

（二）加快校企合作內(nèi)涵建設(shè)

1.建立“校中廠”、“廠中校”等校企合作載體

與企業(yè)共建一批校內(nèi)外實習實訓基地。以實施項目合作為紐帶，以學生員工制和項目經(jīng)理制為形式，將真實的企業(yè)環(huán)境和企業(yè)理念與學校教育教學有效融合，提升集團的人才培養(yǎng)水平和社會服務(wù)能力。

2.推廣雙班主任制，推行雙導師制

通過配備來自校外班主任、企業(yè)的技能導師的方式，校企合作施教，共同管理，指導學生的學業(yè)、實習實訓和頂崗實習，引導企業(yè)深度介入職業(yè)教育教學過程，促進學生職業(yè)素能和專業(yè)技能的同步養(yǎng)成，深入推進以就業(yè)為導向的職業(yè)教育教學模式改革，增強職業(yè)教育的社會適應性；

3.加快"一師一企"和企業(yè)"教師工作站"制度化建設(shè)

要求每位專業(yè)教師長期、穩(wěn)定、密切地聯(lián)系至少一家企業(yè)進行實踐鍛煉；通過教師常駐企業(yè)工作站，打造高水平的“雙師”素質(zhì)教師隊伍，加快建設(shè)一支適應職業(yè)教育發(fā)展需要的教師隊伍，完善校企長效合作的運行機制。

4.推行校企合作“項目經(jīng)理制”

學院教研室主任、專業(yè)帶頭人、骨干教師任校企合作具體項目經(jīng)理，推動一線教師參與校企合作。

5.建立學生員工制

學生以企業(yè)員工的身份，通過真情實景的學習和鍛煉，融理論于實踐中，融學習環(huán)境于企業(yè)環(huán)境中，融專業(yè)學習于行業(yè)要求中，以企業(yè)項目和研發(fā)項目作為重要支柱來實施教學，以更完善和有效的學習環(huán)境和過程，給學生提供與以往完全不同的學習體驗，挖掘?qū)W生發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)學生參與實踐鍛煉的能力和從事該專業(yè)的熱情，幫助學生樹立正確的職業(yè)觀和學習方法，全面提高學生的應變、分析和創(chuàng)新的綜合能力，達到培養(yǎng)學生的實踐能力、提高學生職業(yè)素質(zhì)的目的。教學過程中確保課程與企業(yè)需求掛鉤，并根據(jù)技術(shù)的發(fā)展及時更新培訓項目，縮短企業(yè)人才需求與職業(yè)學校教學的距離，使理論教學與實踐教學有機結(jié)合，使學生畢業(yè)就基本能適應企業(yè)崗位的工作要求，實現(xiàn)學生“零距離”就業(yè)。

（三）完善校企合作人才共育機制

1.資源共享

企業(yè)共享學校的生產(chǎn)場地、設(shè)備、師資等資源；學校共享企業(yè)的生產(chǎn)管理、生產(chǎn)項目和研發(fā)技術(shù)等資源；行業(yè)協(xié)會共享學校的培訓場地、活動場地、會議場地等資源，學校共享行業(yè)協(xié)會的行業(yè)信息、企業(yè)信息、用人需求信息等資源。

2.過程共管

企業(yè)共享學校的生產(chǎn)場地、設(shè)備、師資等資源；學校共享企業(yè)的生產(chǎn)管理、生產(chǎn)項目和研發(fā)技術(shù)等資源；行業(yè)協(xié)會共享學校的培訓場地、活動場地、會議場地等資源，學校共享行業(yè)協(xié)會的行業(yè)信息、企業(yè)信息、用人需求信息等資源人才共育行業(yè)協(xié)會在為企業(yè)服務(wù)的過程中，積極調(diào)研企業(yè)的用人需求，并對用人需求進行整合，形成一定規(guī)模的訂單，并將此訂單傳達給學校，行、企、校三方共同研討該訂單學生的培養(yǎng)方案，就學生的某方面專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)進行強化，并實施從此以后的全程的人才共育過程，這就是借助行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶實現(xiàn)的行、企、校三方聯(lián)動的訂單式人才共育培養(yǎng)模式。

3.責任互約

在資源共享、過程共管、人才共育中，行、企、校各自依據(jù)計算機應用技術(shù)校企合作分理事會章程，按照三方協(xié)議承擔各自的責任，履行相應的義務(wù)。

4.互利共贏

企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)要求，將生產(chǎn)工廠、生產(chǎn)車間、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)項目搬入學校，學校根據(jù)教學要求安排學生進行生產(chǎn)性實訓。企業(yè)獲得了學校生產(chǎn)場地資源、技術(shù)服務(wù)資源（教師）、人力資源（學生）、員工崗位培訓的利益，完成了生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，學校完成了人才培養(yǎng)的任務(wù)，實現(xiàn)了校企合作的互利共贏，為工學結(jié)合人才培養(yǎng)提供了生產(chǎn)性實訓基地、生產(chǎn)性實訓項目、企業(yè)指導教師的全方位保障。

參考文獻：

1.夏英.市場經(jīng)濟體制下校企合作機制研究(J).中國職業(yè)技術(shù)教育，2007，（29）

篇6

市委、市政府歷來高度重視職業(yè)教育發(fā)展，堅持把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，堅持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，以提高質(zhì)量為重點，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全市職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）基本概況

截止2015年底，全市中等職業(yè)學校共57所（公辦40所，民辦17所），教職工6514人（專任教師5165人），在校生81204人，年招生規(guī)模4萬人左右，畢業(yè)生就業(yè)率95%以上，設(shè)備總值28245萬元。國家級改革發(fā)展示范校5所（數(shù)量全省第二，唐山6所），國家級、省級重點中等職業(yè)學校分別為10所、18所，省名牌中等職業(yè)學校項目建設(shè)學校11所（數(shù)量全省第一），國家級、省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣分別為1個、3個，省級骨干專業(yè)29個，省級特色專業(yè)6個。

其中，主城區(qū)33所（公辦19所，民辦14所），公辦學校中，市教育局直屬學校4所（市職教中心、二職、四職、六職），市屬中專學校4所（工業(yè)學校、農(nóng)業(yè)學校、一財校、二財校），部門行業(yè)企業(yè)辦7所（市衛(wèi)校、建筑中專學校、理工學校、輕化工學校、紡織中專學校、工貿(mào)學校、城建中專學校），其它學校4所（技師學院交通學校、藝校分校、學院中專部、電大中專部）。

縣域24所（公辦21所，民辦3所），公辦學校中，市屬師范學校3所（學院武安分院、大名分院、曲周分院），縣級職教中心16所，部門行業(yè)企業(yè)辦2所（永年衛(wèi)校、峰峰衛(wèi)校）。

（二）發(fā)展情況

1.資源整合情況。2006年，市政府投資近2億元新建了占地近250畝的市職教中心，并將市一職、四職、職業(yè)工業(yè)中專、邯邢冶金礦山局技工學校整合重組并入新校，當年晉升為國家級重點中等職業(yè)學校。2007年，市政府擬在主城區(qū)南部建設(shè)具備一流辦學條件和實力的職業(yè)教育示范園，但由于種種原因，至今沒有實現(xiàn)。2016年，以工程大學整體搬遷為契機，按照市政府要求，市教育局擬定了《關(guān)于中專學校資源整合的建議方案》，擬整合主城區(qū)8所中專學校和3所學院分院，分別建設(shè)科技學院、商業(yè)學院、幼兒師范專科學校，目前，方案已經(jīng)提交市政府研究。

2.經(jīng)費投入保障情況。近年來，我市不斷加大職業(yè)教育經(jīng)費投入，2015年，全市中等職業(yè)教育（教育部門辦）財政性經(jīng)費投入達6.61億元，比2014年增加0.93億元；生均預算內(nèi)教育事業(yè)費達8325.62元，比2014年增長32.19%。同時，自2008年起，市、縣兩級設(shè)立了職業(yè)教育專項經(jīng)費并列入年度財政預算，市本級每年設(shè)立1000萬元專項經(jīng)費，人口在50萬以上的縣（市、區(qū)）設(shè)立100萬元專項經(jīng)費，人口在50萬以下的縣（市、區(qū)）設(shè)立50萬元的專項經(jīng)費。我市還積極落實按每人每年1元標準安排成人教育費用的政策。

3.師資隊伍建設(shè)情況。截止2015年底，全市中等職業(yè)學校教職工總計6514人，其中專任教師5165人。專任教師中，文化課教師2261人，專業(yè)課、實習指導課教師2904人，“雙師型”教師1435人，占專任教師的27.8%。

4.校企合作情況。為加強職業(yè)院校與企業(yè)的合作，我市出臺并于2014年6月1日起施行了《市職業(yè)教育校企合作促進條例》，建立了政府主導、校企互動、行業(yè)指導的校企合作運行機制，全市中職學校先后與200多家市內(nèi)外企業(yè)開展了訂單培養(yǎng)、聯(lián)合辦學，為企業(yè)培養(yǎng)了大批實用型人才，為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極貢獻，縣職教中心和成安縣職教中心被省認定為校企合作試點校。

5.招生就業(yè)情況。2015年完成中職招生32060人，數(shù)量居全省第二位；職普比40:60，居全省第四位。2015年全市中職畢業(yè)生數(shù)為19533人，就業(yè)人數(shù)為18684人，就業(yè)率為95.65%，對口就業(yè)率為75.13%。

6.農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展情況。我市國家級、省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣分別為1個、3個，全市共16所縣級職教中心，199個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校，2015年招生人數(shù)15699人，年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓能力達到10萬人以上，農(nóng)村實用技術(shù)培訓達到30萬人次以上。自2009年起，通過開展“送教下鄉(xiāng)”活動，全市共計培訓2萬余人在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員，深受農(nóng)民歡迎，被譽為“啟民智、授民技、幫民富、化民風”的惠民工程。2015年，省教育廳又安排我市4所國家級示范校招收1000名“送教下鄉(xiāng)”學員，實際招收1156人。今年，涉縣職教中心被確定為省新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作試點學校。

（三）主要做法

1.突出戰(zhàn)略地位，落實主體責任。市委、市政府堅持把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，落實政策措施，加大投入力度，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。一是強化各級責任落實。我市將職業(yè)教育工作情況納入對縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導干部的政績考核指標體系，市教育局也出臺了專門的考核辦法和監(jiān)測意見，加強了對縣級教育行政部門和縣級職教中心的考核和監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果全市排名并向社會公布。二是建立聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮市職業(yè)教育工作聯(lián)席會議的作用，不定期研究解決職業(yè)教育工作中的重大問題。三是加大督導巡查力度。我市建立了職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導作為教育督導的重要內(nèi)容，加強對職業(yè)教育的評估檢查。四是實行年度通報制度。我市實行職業(yè)教育發(fā)展狀況年度通報制度，接受人大、政協(xié)及全社會的監(jiān)督和指導。

2.加大經(jīng)費投入，提升基礎(chǔ)能力。我市各級政府嚴格落實國家、省關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費投入的政策，大力支持中等職業(yè)學校改善基本辦學條件，加強中等職業(yè)學校實訓基地建設(shè)，14所學校獲中央財政和省財政基礎(chǔ)能力建設(shè)項目和實訓基地建設(shè)項目資金支持。另外，各縣（市、區(qū)）積極改善職業(yè)學校辦學條件，新建擴建職教中心，廣平縣投資2.5億元新建職教中心，新校區(qū)占地面積402畝，建筑面積90000多平方米，目前正在建設(shè)中。曲周和肥鄉(xiāng)也正在規(guī)劃新建職教中心。

3.加強內(nèi)涵建設(shè)，提高育人質(zhì)量。一是深化校企合作，改革辦學模式。大力推行了引企入校、前校后廠、校企一體化等辦學模式，廣泛開展了工學結(jié)合、校企合作、訂單培養(yǎng)。各級教育行政部門通過舉辦教育與企業(yè)、行業(yè)技能型人才培養(yǎng)主題論壇和校企合作洽談會等多種形式，組織職業(yè)學校與企業(yè)對接，構(gòu)建校企合作平臺。二是調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強專業(yè)建設(shè)。擬定了《主城區(qū)中等職業(yè)學校專業(yè)調(diào)整方案》，科學合理地調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成了錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、各具特色的專業(yè)體系。開展了市級骨干特色專業(yè)評估活動和省級骨干特色專業(yè)創(chuàng)建活動，先后創(chuàng)建省級骨干專業(yè)29個，省級特色專業(yè)6個。三是加強師資培訓，促進專業(yè)成長。以“雙師型”教師培養(yǎng)為重點，實施了中等職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃，2015年，組織國家級專業(yè)骨干教師、省級骨干教師等各類培訓近500人次。同時，廣泛開展信息化教學設(shè)計和說課大賽、德育課教師教學設(shè)計和說課大賽、中等職業(yè)教育教學成果獎評選等活動，大批教師獲國賽、省賽一、二、三等獎。四是加強課程建設(shè)，推進教學改革。全面深化教學改革，適當壓縮文化課比例，大幅度增加實踐技能課程，加強實踐和實訓教學環(huán)節(jié)，開發(fā)了一批符合技能人才培養(yǎng)目標和職業(yè)教育規(guī)律的校本教材。實施中等和高等職業(yè)教育銜接行動計劃，深入開展項目教學、案例教學、場景教學、模擬教學和崗位教學。五是加強學校管理，提高教育質(zhì)量。制定了《市中等職業(yè)學校常規(guī)管理辦法》、《市中等職業(yè)學校教育教學工作評估細則》和《考核細則》，建立了職業(yè)學校教育教學質(zhì)量監(jiān)控長效機制，每學期實施職業(yè)教育教學質(zhì)量評估，切實促進全市中等職業(yè)學校教育教學質(zhì)量的提高，我市中職學校對口升學連續(xù)十幾年領(lǐng)先。六是舉辦技能大賽，營造良好氛圍。定期舉辦不同層次的職業(yè)技能大賽，連續(xù)3年承辦了省汽車駕駛與維修大賽，先后承辦了省中等職業(yè)學校信息化教學大賽、市中等職業(yè)學校技能大賽，各學校也建立健全了技能大賽制度，定期舉辦技能大賽，以賽促學，以賽促教，促進了教學質(zhì)量提高。七是強化招生措施，擴大招生規(guī)模。出臺了中職招生工作指導意見，把招生計劃完成情況和職普招生比例作為對縣（市、區(qū)）教育行政部門考核的重要指標。同時，實施普通高中分流教育，本著自愿的原則，讓有意接受職業(yè)教育的學生，在升入高二時或高二下半學年轉(zhuǎn)入職業(yè)教育，接受兩年或一年半左右的職業(yè)教育，畢業(yè)后參加對口升學考試或就業(yè)，擴大中職招生規(guī)模。八是加強農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。各縣（市、區(qū)）以創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣為契機，進一步健全了以縣級職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村化技術(shù)學校、農(nóng)村中小學校、其它培訓機構(gòu)為基礎(chǔ)，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、扶貧培訓、陽光工程培訓、企業(yè)職工入職培訓、成人教育培訓、退伍軍人培訓、職業(yè)資格證書培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培訓等各類技能培訓，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批各類農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人才。此外，各縣職教中心圍繞縣域農(nóng)村經(jīng)濟特點，建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)便農(nóng)服務(wù)平臺，設(shè)置了便農(nóng)農(nóng)村技術(shù)網(wǎng)絡(luò)咨詢站，組成專門隊伍廣泛開展“送教下鄉(xiāng)”、“送技術(shù)到產(chǎn)業(yè)園”活動，使廣大農(nóng)民真正學到了實用的新技術(shù)，農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力得到了全面提升。九是組建現(xiàn)代職業(yè)教育集團，深入推進職業(yè)教育集團化辦學。在市委、市政府的高度重視下，現(xiàn)代職業(yè)教育集團于2015年11月26日正式成立，市委、市政府研究制定了相關(guān)政策給予支持，成立了市長任主任的現(xiàn)代職業(yè)教育集團指導委員會，集團內(nèi)成立八個專業(yè)委員會，直接負責產(chǎn)教融合、校企合作、頂崗實習等具體工作?，F(xiàn)代職業(yè)教育集團為市級區(qū)域性、緊密型職教集團。是以政府為主導，由中高職院校和相關(guān)行業(yè)協(xié)會、金融科研院所、工商企業(yè)等按照平等、互利、自愿的原則組成的職業(yè)教育聯(lián)合體。集團首批成員單位共有63家，其中，中高職院校24所、行業(yè)協(xié)會5家、金融和科研院所9家、工商企業(yè)25家。十是加強京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，著力提升我市職業(yè)學校辦學品質(zhì)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的實施，職業(yè)教育的發(fā)展也迎來了難得的歷史機遇。2015年12月和2016年1月，市教育局組織19名職業(yè)學校校長赴北京跟崗學習。通過跟崗學習和主動對接，6所學校與北京有關(guān)職業(yè)學校進行了對接，簽訂了職業(yè)教育友好合作框架協(xié)議。本月18日，又組織10名職業(yè)學校校長赴天津跟崗學習。下一步，我市將繼續(xù)大力開展“招校引智”工作，主動與京津職業(yè)院校對接，通過整體搬遷、聯(lián)合辦學、設(shè)立分校、項目合作等多種方式，將優(yōu)質(zhì)教育資源引入，力爭引進3—5所京津名校在辦分校或附屬學校，著力提升我市職業(yè)學校辦學品質(zhì)。

（四）存在問題

1.經(jīng)費投入不足，辦學條件較差。雖然近年來我市職業(yè)教育投入不斷加大，但縣級財政投入還不能滿足職業(yè)教育發(fā)展需要，嚴重制約了農(nóng)村職業(yè)教育的快速發(fā)展。同時，職業(yè)學校辦學條件落后，大部分學校占地面積、建筑面積、儀器設(shè)備不達標。

2.職教資源分散，辦學規(guī)模較小。我市職業(yè)教育資源分散，特別是主城區(qū)職業(yè)學校普遍存在規(guī)模小、資源少、辦學層次低等問題，缺乏優(yōu)化組合，急需進一步調(diào)整優(yōu)化。

3.管理體制不順，辦學水平較低。我市中等職業(yè)教育主管部門除教育和人社部門外，還包括政府及有關(guān)部門、行業(yè)和企業(yè)辦學，涉及主城區(qū)11所職業(yè)學校，條塊分割，多頭管理，職能交叉，造成在財政撥款、項目補貼、資源分配、招生政策等經(jīng)費使用和管理方面不統(tǒng)一，影響了職業(yè)教育整體質(zhì)量。

4.師資數(shù)量不足，補充渠道不暢。職業(yè)教育師資數(shù)量不足、專業(yè)教師缺乏、補充渠道不暢是長期困擾職教發(fā)展的主要問題。市教育局直屬四所職業(yè)學校崗位編制數(shù)731人，實有教職工569人，缺員162人。市屬四所中專學校崗位編制數(shù)519人，實有教職工數(shù)353人，缺員166人。

5.專業(yè)設(shè)置不合理，與市場接軌不緊密。多數(shù)學校專業(yè)設(shè)置存在小而全、重復設(shè)置、低水平競爭的現(xiàn)象，不能立足于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，課程內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備多年不更新，與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相距甚遠。

6.東部和中西部縣域職業(yè)教育發(fā)展不平衡。東部10縣沒有國家級改革發(fā)展示范校，國家級重點中等職業(yè)學校3所，省級重點學校7所，在校生超過1200人的學校只有3所。中西部6縣有國家級改革發(fā)展示范校4所，國家級重點中等職業(yè)學校5所，省級重點學校1所，擁有省級骨干特色專業(yè)的學校6所，在校生都超過了1200人。另外，縣級財政對職業(yè)教育投入和落實相關(guān)投入政策方面，中西部縣要好于東部縣。

（五）工作建議

1.加大經(jīng)費投入，落實投入政策，改善辦學條件，提升辦學水平。各級政府應建立與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應的財政投入制度，嚴格落實教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策，嚴格落實成人教育費每人每年1元的政策，嚴格落實職業(yè)教育發(fā)展專項經(jīng)費政策，嚴格落實生均公用經(jīng)費的政策，改善職業(yè)學校辦學條件，提高職業(yè)學校辦學水平。同時，要根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學和管理特點的績效考核內(nèi)部分配機制，研究完善職業(yè)教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度，落實好職業(yè)教育科研和教學成果獎勵制度，研究制定職業(yè)學校經(jīng)費使用政策，允許職業(yè)學校從所收學費中劃出30%，作為教育教學教研獎勵經(jīng)費。

2.加大整合力度，理順管理體制，優(yōu)化專業(yè)布局，提高辦學品質(zhì)。進一步強化政府對職業(yè)教育資源整合工作的統(tǒng)籌和主導作用，依法落實各級政府、部門、行業(yè)、企業(yè)和學校發(fā)展職業(yè)教育的責任。統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校布局，理順管理體制，除人社部門所屬院校外，其他所有職業(yè)教育資源（職業(yè)院校）統(tǒng)一劃歸教育部門管理。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)人才需求，統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)院校專業(yè)布局，形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、符合行業(yè)企業(yè)人力資源需求、與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應的專業(yè)體系，推進職業(yè)院校規(guī)范化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。

3.暢通補充渠道，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加大培訓力度，提高綜合素質(zhì)。按照學校專業(yè)設(shè)置和崗位編制數(shù)配齊配足教師，同時安排招聘計劃，補充師資數(shù)量。允許公辦職業(yè)學校采取“定編不滿編”的方式，劃出20%的編制指標用于外聘教師，財政部門要按照核定編制總額劃撥教師工資的政策。改進職業(yè)院校教師準入制度，健全職業(yè)院校多種形式的培養(yǎng)教師機制，全面提升職業(yè)學校教師整體素質(zhì)。

4.加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。嚴格落實國家、省、市關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費投入政策，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓制度，以涉農(nóng)中等職業(yè)學校為主渠道，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村職業(yè)教育辦學模式改革，面向“三農(nóng)”，扎實推進職業(yè)教育“送教下鄉(xiāng)”和“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程”。加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、實訓基地建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等方面支持力度。加大對縣級職教中心基礎(chǔ)能力建設(shè)、實訓基地建設(shè)等方面支持力度，努力改善辦學條件，提高辦學水平。

5.強化督導評估。建立職業(yè)教育定期督導和專項督導評估制度，加強對各級政府，特別是對縣級政府及有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責情況的督導評估，重點圍繞職業(yè)教育發(fā)展的體制機制建設(shè)、職普招生比例、經(jīng)費投入保障、辦學條件改善、發(fā)展水平提升等方面開展督導。督導結(jié)果，及時向社會公布，并作為對縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導干部進行政績考核的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度，定期開展職業(yè)院校辦學水平和專業(yè)教學情況評估，實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度，推動職業(yè)學校加強內(nèi)涵建設(shè)，促進職業(yè)學校更好地服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

二、我市民辦教育發(fā)展情況

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市教育局圍繞教育中心工作，緊扣“扶持與規(guī)范并重、發(fā)展與清理并舉”的工作思路，樹立“安全、有序、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)”的工作目標，民辦教育工作取得了新突破、新成就。

（一）基本概況

目前，全市共有各級各類民辦學校853所（幼兒園596所，小學110所，中學22所，中等專業(yè)學校17所，各級教育培訓機構(gòu)108所），在校生近40萬人，專任教師15000余人，固定資產(chǎn)總值近18億元?；拘纬闪撕w各級各類教育的多層次、多類別、多功能的多元化民辦教育體系，初步形成了政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。

（二）主要做法

1.以建章立制為引領(lǐng)，推進規(guī)范辦學。2011年，市教育局在市政府、市人大支持下完成了《市民辦教育條例（草案）》，出臺了《市民辦學校設(shè)置標準》、《市民辦學校事項變更核準備案辦法》、《市民辦學校評估考核細則》、《市教育局進一步明確民辦學校管理職責的意見》等一系列規(guī)范性文件，從事前審批到事中指導再到事后監(jiān)管，推進依法治校、依法辦學，指導民辦學校建立和完善了以學校章程為核心的現(xiàn)代學校制度，提高了民辦學校管理的規(guī)范化、精細化水平。大名縣、肥鄉(xiāng)縣以政府名義出臺了《規(guī)范民辦教育發(fā)展實施意見》和《民辦幼兒園規(guī)范管理的實施方案》。

2.以管辦評分離為目標，推進體制改革。按照教育綜合改革要求，積極探索推進民辦學校管、辦、評分離，逐步建立現(xiàn)代民辦學校管理制度。根據(jù)我市實際和民辦學校設(shè)置特點，依法對審批許可權(quán)限和對市直屬民辦教育集團及民辦學校下放屬地管理，制定完善了工作方案，主動轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)動民辦學校舉辦者、校長自主辦學的積極性和創(chuàng)造性，逐步引進社會中介組織參與民辦學校多元主體評價，最大限度激發(fā)了民辦學校辦學活力。

3.以嚴格年檢為抓手，推進優(yōu)勝劣汰。建立了民辦學校年檢工作臺賬，制定完善年檢評估標準和細則，引入主管教育行政部門、專家、社區(qū)、學生家長共同參與的年檢模式，提高了年檢的公平性和公正力。近年來，全市通過加大年檢力度，共發(fā)現(xiàn)問題隱患400余處，提出整改建議190余條，下發(fā)整改通知書30余份，依法責令停止招生學校12所，撤銷學校5所。

4.以整治非法辦學為突破，推進環(huán)境優(yōu)化。近年來，聯(lián)合綜治、公安等有關(guān)部門，全市共摸排非法辦學544所，清理取締180所，整改完成256所，并通過晚報、校訊通等形式印發(fā)《告家長通知書》和《致家長一封信》5萬余份（條）。制作了非法辦學停辦、取締法律文書樣式，梳理和公示了執(zhí)法依據(jù)。特別是在大名縣率先試點推動教育摸排、聯(lián)合整治、法院執(zhí)行“三位一體”的工作模式。復興區(qū)、叢臺區(qū)、邯山區(qū)、館陶縣、肥鄉(xiāng)縣、永年縣采取多種措施強力推進清理整治工作，階段性工作任務(wù)目標順利完成，民辦教育發(fā)展環(huán)境得到進一步凈化優(yōu)化。

5.以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，推進質(zhì)量提升。一是新審批學校設(shè)置達標率實現(xiàn)100%。全市各級教育行政部門在方便群眾的基礎(chǔ)上，嚴格民辦學校設(shè)置標準，規(guī)范審批程序。近三年，全市各縣（市、區(qū)）教育行政部門新審批各級各類民辦學校、幼兒園和教育機構(gòu)達標率達到100%。二是深入開展民辦學校“學先進，提質(zhì)量”活動。在民辦學校中開展了學習江浙等先進地區(qū)教育經(jīng)驗，并搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，對標先進公辦學校，在學校管理、教學教研等方面取得長足進步，涌現(xiàn)出了育華中學、新曙光小學等辦學質(zhì)量較高、社會聲譽較好的民辦學校。2015年，我市有5所幼兒園和19名舉辦者、園長、教師被全國民辦教育協(xié)會學前委員會授予全國優(yōu)秀民辦幼兒園和優(yōu)秀舉辦者、園長、教師稱號，數(shù)量位居全省前列。三是積極搭建民辦教育協(xié)同發(fā)展平臺。2012年，在全省率先成立了地方性民辦教育協(xié)會。近年來，充分發(fā)揮學會人才優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，積極搭建民辦教育發(fā)展平臺。先后邀請國家知名專家來邯為全市民辦幼兒園園長、教師報告講學，舉辦了“民辦教育高峰論壇”?！锻韴蟆芳袝r間和版面對我市民辦教育辦學成果進行了報道、展示。同時，組織專家針對民辦學校特點就學校常規(guī)管理、教學教研、教師專業(yè)發(fā)展、校園安全等方面建言獻策120余條。四是狠抓民辦學校安全穩(wěn)定。對全市民辦學校校安工程和校車安全進行排查整治。期間，摸排全市民辦學校校舍893棟，已實施校安工程132棟，并指導縣（市、區(qū)）制定了民辦學校校安工程實施方案，明確責任，確保民辦學校辦學條件和教育教學設(shè)施達標安全。

（三）存在問題

1.優(yōu)惠政策還未完全落實。民辦學校在規(guī)劃布局、建校用地、稅收優(yōu)惠、經(jīng)費扶持等方面未完全享受與公辦學校同等的優(yōu)惠政策。民辦學校教師與公辦教師在身份和待遇上存在較大差別，教師隊伍不穩(wěn)定。如：《民辦教育促進法》第二十七條指出：“民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位”?！睹褶k教育促進法》及其《實施條例》還對民辦學校教師在社會保險、職稱評聘、獲獎評優(yōu)、福利待遇、退休養(yǎng)老等問題上做出了原則性的法律規(guī)定?！妒∶褶k教育條例》中第十七條指出“縣級以上各級人民政府及其教育行政部門、勞動和社會保障行政部門以及其他有關(guān)部門，對民辦教育機構(gòu)在業(yè)務(wù)指導、教研活動、教師資格認定和職稱評定、教師人事檔案管理、表彰獎勵等方面，應當與國辦教育機構(gòu)同等對待?！庇捎谶@些法規(guī)對民辦教師合法權(quán)益主要提供原則性的指導意見，結(jié)果在實際操作中大多數(shù)民辦學校教師按照民非企業(yè)職工標準繳納各種社會保險，繳費比例高于公辦學校教師，退休后待遇屬于企業(yè)退休職工標準而不是事業(yè)編制退休教師標準，形成“繳費成本高、退休待遇低”的結(jié)果。同時，由于事業(yè)編制的公辦教師和非事業(yè)編制性質(zhì)的民辦教師在自身權(quán)益方面差異性，使民辦老師社會認同感較低，想方設(shè)法進入具有事業(yè)編制的公辦學校，導致使民辦學校一定程度上成為了公辦學校師資培養(yǎng)的培訓平臺，造成民辦學校教師隊伍不穩(wěn)定，嚴重影響民辦學校教育教學質(zhì)量。

2.民辦教育投入不足。省、市公共財政支持民辦教育的機制還未建立，與民辦教育發(fā)展相適應的優(yōu)惠政策也未配套，在一定程度上也影響了社會力量辦學的積極性和民辦教育的投入。

3.非法辦學清理取締難度較大。非法辦學整治涉及綜治、公安、城管、物價、衛(wèi)生、工商等多個部門，雖然前期做了大量協(xié)調(diào)管理工作，但是由于沒有專門的執(zhí)法隊伍和剛性的處罰措施，使非法辦學整治難以得到及時有效解決，時而出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，影響了對民辦教育辦學風險的防范和辦學行為的監(jiān)管，也給民辦學校的健康發(fā)展帶來了不利影響。

（四）工作建議

1.建立健全民辦教育法治保障體系。建議修訂完善《省民辦教育條例》，以省政府名義出臺《省民辦教育管理實施細則》、《省規(guī)范和扶持全市民辦教育發(fā)展的實施意見》等地方性法規(guī)、規(guī)范性文件，省教育、財政、人社、發(fā)展改革等部門制定相應配套政策措施，建立健全我省民辦教育各項管理制度，逐步形成以《省民辦教育管理條例》為核心的地方性民辦教育政策制度保障體系，推進依法治教、依法治校。

2.加大民辦教育投入，扶持民辦教育發(fā)展。借鑒北京、深圳、寧波、金華、東莞、太原、濰坊等地經(jīng)驗，建議省財政設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，列入省級財政預算，由教育部門統(tǒng)籌使用，財政部門監(jiān)督管理。同時，對實力強、誠信高的社會人士踴躍投資舉辦民辦教育的，建議以省政府名義給予一定榮譽稱號。

3.加大對民辦教育政策扶持力度。一是土地政策扶持。建議省市各級政府盡快出臺針對民辦教育的相關(guān)土地扶持性政策，將《促進法》、《實施條例》和《省民辦教育條例》有關(guān)民辦教育土地的優(yōu)惠政策落到實處，讓民辦教育真正享受和公辦學校一樣的土地扶持政策。在建設(shè)規(guī)劃、項目審批、土地供給、規(guī)費減免等方面使民辦學校應該享有公辦學校同等優(yōu)惠待遇。民辦學校的校舍建設(shè)享受同級同類公辦學校的基本建設(shè)優(yōu)惠政策。民辦學校在水、電、氣等供給方面享受同級同類公辦學校同等的政策待遇。二是教師待遇扶持。建議盡快出臺我省有關(guān)公辦民辦教師地位平等的具體可操作政策，明確民辦學校教師事業(yè)編制，對不同學校核定不同數(shù)量的事業(yè)編制，事業(yè)編制中由國家承擔的費用部分，主要由民辦學校承擔，財政可給予一定補貼。逐步探索民辦學校教師在社會保障、醫(yī)療保險和住房公積金等方面，與公辦學校教師同等待遇，按照事業(yè)單位投保，財政予以一定比例的資金支持，以解決民辦學校教師的后顧之憂，穩(wěn)定民辦學校教師隊伍。完善教師流動機制，避免優(yōu)秀教師從民辦到公辦的“單向流動”的現(xiàn)象，公辦學校招聘教師根據(jù)教學周期規(guī)律，提前半年面向社會公告進行招聘，即公辦學校須給出所招聘教師在民辦學校為期半年的“換崗過渡期”，避免民辦學校在教師安排上經(jīng)常遇到措手不及、打亂正常教學計劃的被動局面。

篇7

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞我區(qū)教育事業(yè)“十一·五”發(fā)展目標，全面落實區(qū)委區(qū)政府“打造*中心區(qū)，構(gòu)建和諧新*，爭創(chuàng)全區(qū)人民共建共享的生活品質(zhì)新示范區(qū)”的總體部署，進一步更新理念、開拓思路、落實舉措，深化素質(zhì)教育，提升教育品質(zhì)，辦好人民滿意的教育。

二、任務(wù)與舉措

（一）認真學習貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀指導教育工作

1、深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神。結(jié)合紀念改革開放30周年和黨的十七大精神主題宣傳教育實踐活動，緊密聯(lián)系*教育實際，突出重點，抓住關(guān)鍵，繼續(xù)以“建中心城區(qū)、創(chuàng)品質(zhì)教育”為主題，扎實開展新一輪解放思想大行動。以專題講座、問題研討、課題研究、管理診斷等形式，不斷提升干部教師的政治思想素質(zhì)，堅定理想信念，拉高學習標桿，增強貫徹科學發(fā)展觀的自覺性，提高推動教育改革發(fā)展的能力，進一步明確我區(qū)教育和學校的發(fā)展方向、發(fā)展目標、發(fā)展思路和發(fā)展措施。

2、進一步加強教育法治和廉政建設(shè)。繼續(xù)加強系統(tǒng)行風建設(shè)，加強政務(wù)公開、校務(wù)公開工作，推進依法行政、依法辦學，積極探索現(xiàn)代學校制度的探索與構(gòu)建。堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治并進，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任追究制度、重大事項報告制度，結(jié)合本系統(tǒng)實際制定出20*-2012年懲防體系工作規(guī)劃，深化廉潔教育和廉政文化進校園工作。繼續(xù)鞏固*省規(guī)范教育收費示范區(qū)的創(chuàng)建成果，加強系統(tǒng)內(nèi)部審計和監(jiān)督工作，實現(xiàn)全區(qū)中小學（幼）教育亂收費有效投訴為零的目標。加強工作，對來訪、來信及來電要熱情接待、認真調(diào)查，及時反饋，積極打造效能機關(guān)，努力爭創(chuàng)人民滿意單位。

3、進一步加強和優(yōu)化干部隊伍建設(shè)。進一步完善校長負責制，堅持民主集中制原則，嚴格學校重大問題決策程序，規(guī)范任職考核制度，著力提升機關(guān)、學校干部的服務(wù)意識、責任意識、效能意識和創(chuàng)新意識，充分發(fā)揚教育干部敢于吃苦、勇于負責、善于解難、樂于奉獻的工作精神。繼續(xù)舉辦好“錢塘校長論壇”，加強校級干部在崗學習交流制度，進一步提升依法治校、民主治校、科學治校水平。進一步完善干部培養(yǎng)和管理機制，加強對學校中層干部隊伍建設(shè)的指導，鼓勵輪崗鍛煉，加快干部成長，制定并出臺《校長助理管理辦法（試行）》。

（二）拓展教育資源，促進各類教育優(yōu)質(zhì)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展

4、進一步拓展各類教育資源。繼續(xù)實施學校布局調(diào)整行動計劃，要積極采用“五項機制”，注重時間節(jié)點，做好10個續(xù)建項目、12個新建項目、7個竣工交付項目以及6個前期準備項目（詳見附件2），確保行動計劃的順利實施。不斷推進名校集團化戰(zhàn)略，落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步推進名校集團化戰(zhàn)略的實施意見》（江委[20*]68號），加強對名校集團化（互助共同體）學校扶持與管理，深入進行調(diào)研論證，謀劃好**、*新城等地區(qū)五所新建學校（園）的辦學模式，確保新校(園)高起點發(fā)展，做到辦一所強一所，有效推進區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

5、進一步加快學前教育發(fā)展。貫徹落實區(qū)政府《關(guān)于進一步加快學前教育改革與發(fā)展若干政策意見（試行）》精神，積極落實各項措施，促進學前教育均衡發(fā)展。根據(jù)省教育廳要求,按時完成等級幼兒園轉(zhuǎn)評、升級評定和民辦幼兒園重新審核工作。根據(jù)《*省幼兒園申辦審批辦法（試行）》﹑《*省幼兒園準辦標準（試行）》，配合各鎮(zhèn)、街分類清理整頓無證幼兒園，協(xié)助做好幼兒的分流工作，努力實現(xiàn)幼兒園“零無證”。認真做好學前教育先進（達標）鎮(zhèn)創(chuàng)建的指導、評估工作。修訂與實施新的《*區(qū)幼兒園發(fā)展性評估方案》，開展新一輪幼兒園辦園水平等級評估，為學前教育達標區(qū)創(chuàng)建打下扎實基礎(chǔ)。

6、積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。進一步加強對各中小學的管理和分層指導，繼續(xù)加快初中發(fā)展步伐。各中小學要進一步探索創(chuàng)新學校內(nèi)部管理機制，推動學校辦學水平的提高；要在扎實推進規(guī)范化辦學的基礎(chǔ)上，推進學校特色建設(shè)，充實內(nèi)涵，走“整體均衡、特色發(fā)展、爭創(chuàng)品牌”的學校發(fā)展之路；進一步加大對進城務(wù)工人員子女專門學校的管理，不斷提高進城務(wù)工人員子女專門學校的教育教學質(zhì)量。加快小班化教育進程，實現(xiàn)每個有學習能力的學齡兒童接受相對均衡、優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，同時保障弱勢群體子女、特殊兒童的受教育權(quán)利。

7、積極提升高中段學校辦學水平。中學要按照省、市教育行政部門的統(tǒng)一要求和部署,積極推進新課程實驗工作,加強校本研訓力度，在思想觀念、人員配置、設(shè)施設(shè)備、制度建設(shè)等方面與新課改的實施相配套，確保新課程的深入實施。要進一步夯實創(chuàng)建省二級重點高中的基礎(chǔ)和實力，做好省三級重高的復查迎檢工作。*職高要進一步加強實習、實訓基地和師資隊伍建設(shè)，重視市場與企業(yè)的需求，進行專業(yè)設(shè)置和教學的改革。要加大建筑、裝飾等重點專業(yè)、示范專業(yè)的建設(shè)，進一步探索合作辦學模式，提高職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力和辦學水平，做好三級重點高中的年審工作。

8、進一步加強社區(qū)與成人教育。制定和完善“全國社區(qū)教育實驗區(qū)三年發(fā)展規(guī)劃”，健全各項制度，加強隊伍建設(shè)，扎實開展教育實驗工作。舉辦*區(qū)第四屆“全民終身教育活動周”活動，積極開展社區(qū)教育項目實驗和課題研究，深化社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展。繼續(xù)開展“市民素質(zhì)”、“農(nóng)民素質(zhì)”、“預備勞動力”、“陽光工程”四大培訓工程，確保市、區(qū)下達的各項培訓指標順利完成。進一步整合資源，加強各類區(qū)級基地建設(shè)，深入開展達標街道（鎮(zhèn)）社區(qū)學校、示范社區(qū)市民學校創(chuàng)建和評估工作，加強社區(qū)教育硬件建設(shè)和社區(qū)教育課程體系開發(fā)，優(yōu)化社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)。

（三）全面實施素質(zhì)教育，進一步提高教育教學質(zhì)量

9、加強學生德育工作。堅持育人為本、德育為先，進一步加強德育一體化建設(shè)，重視目標體系、內(nèi)容體系、途徑體系、方法體系和評價體系的整體構(gòu)建和完善，推進德育創(chuàng)新。加強愛國主義教育，結(jié)合重大節(jié)日、紀念日，以“*少年”活動為載體開展民族精神系列主題教育活動，結(jié)合學校實際使活動有主題、成系列、促實效。以《中小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范(修訂)》和《中學生日常行為規(guī)范(修訂)》為主要內(nèi)容，廣泛開展公民道德實踐活動，夯實學生的基本道德素養(yǎng)，積極開展文明學校和綠色學校的創(chuàng)建活動。精心設(shè)計、組織落實20*學年全省中小學主題讀書教育活動，進一步體現(xiàn)我區(qū)主題讀書教育活動特色。加強學生青春期、民主法制、網(wǎng)絡(luò)道德、安全及禁毒教育及心理健康教育的研究和實施。繼續(xù)辦好少年軍校，積極開展國防教育，做好初中學生人防教育工作。進一步加強德育特色創(chuàng)建，繼續(xù)開展中小學德育特色展示活動，促進全區(qū)學校德育工作“一校一品”的建設(shè)。進一步創(chuàng)新德育社會化機制，認真落實“第二課堂活動”，使“第二課堂”場館的校外教育功能得到更充分發(fā)揮。進一步完善學校、家庭、社會“三位一體”的德育工作網(wǎng)絡(luò)，完善中小學生德育導師制，加大家長學校的建設(shè)力度，進一步發(fā)揮教育局關(guān)工委講師團的校外教育功能。

10、加大教學管理與研究力度。教學工作要繼續(xù)堅持以落實教學常規(guī)為抓手，以打造效能課堂為重點，以提高教學質(zhì)量為目標，切實落實面向全體學生、體現(xiàn)全面發(fā)展、注重教學全過程的教學質(zhì)量觀。各中小學要繼續(xù)加強對課堂教學備課、上課、作業(yè)輔導（測評反饋）等主要環(huán)節(jié)的常規(guī)管理，體現(xiàn)規(guī)范性、靈活性和創(chuàng)造性；要著力提高課堂教學目標的針對性，從課程目標、學期目標、單元目標、課時目標等多層面，從知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等多維度，從分析把握學生最近發(fā)展區(qū)來整體把握教學目標，要根據(jù)教學目標內(nèi)容選擇靈活多樣的教學模式，注重教學活動的有效性，加強各類課型（特別是復習課、習題課、試卷講評課）的教學模式研究與實踐推動，要重視和改進作業(yè)輔導環(huán)節(jié)，通過精心設(shè)計和選擇作業(yè)，提質(zhì)減量，對學生課后書面作業(yè)必須全批并有一定比例面批，發(fā)揮作業(yè)反饋、矯正和練習作用。做好區(qū)、校兩級教學調(diào)研評價和質(zhì)量監(jiān)控工作，學習結(jié)果抽測與學習過程監(jiān)控并重，對教學進行有效的調(diào)控，使教學過程成為不斷反饋、調(diào)節(jié)、改進的動態(tài)過程；在尊重學校教學實際情況，承認差異的前提下更要關(guān)注提高和發(fā)展。進修學校和各中小學要切實加強教學研究工作，要深入教研組和日常課堂，改革和完善教學研究、指導和管理的方式；對學科常態(tài)課堂教學調(diào)研及指導工作要進一步“擴面增力”，特別要研究帶規(guī)律性的、影響整體性提高教學質(zhì)量的問題，形成有效解決問題的策略。進一步發(fā)揮“錢塘”品牌優(yōu)勢，辦好“錢塘之春”、“新秀獻技、名師論教”等大型教學研討和展示活動。繼續(xù)強化教育科研的引領(lǐng)作用，開展以問題為本的實踐性研究，強化教育科研與教學實踐的結(jié)合，增強教育科研對提高教師教育教學能力的帶動作用；要認真組織好*區(qū)20*學年教育科研立項課題、20*年度省級規(guī)劃課題申報和*區(qū)第七屆教學專題論文、*區(qū)第八屆德育專題論文評審等工作。

11、深化教師教育與管理改革。明確“學校為主、學科為本、課堂為基”的教師培訓工作思路，以提升教師教育教學能力為目標，積極探索并逐步構(gòu)建我區(qū)教師培訓課程體系和工作模式。充分發(fā)揮*區(qū)教師研訓網(wǎng)的功能，努力開發(fā)、打造*研訓“錢塘”系列品牌和教師研修平臺；深入推進網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下區(qū)域性校本研訓的實踐研究，加強校本研訓工作的指導與管理，做好20*學年區(qū)校本研訓項目申報工作，積極創(chuàng)建各級校本研訓（教研）示范學校。充分發(fā)揮特級教師、名師和骨干教師的示范引領(lǐng)作用；繼續(xù)完善區(qū)骨干教師的選拔、培訓、考核和使用等培養(yǎng)管理制度；認真完成省市區(qū)中小學教師“領(lǐng)雁工程”培訓；認真落實三年內(nèi)新教師的培訓任務(wù)與考核工作，把教學理論培訓和課堂實踐培訓結(jié)合起來，重視專業(yè)精神和教育教學實踐能力培養(yǎng)；認真做好第二屆*區(qū)“教壇中堅”評選工作。進一步完善創(chuàng)新人事管理機制，做好20*-20*年中小學教職工編制核定，制定*學年教師招聘計劃，加強公開招聘程序管理。指導學校通過按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用等措施，做好教職工新學年崗位聘任工作。進一步完善事業(yè)單位人員實名制管理。依法做好教師資格認定、教師職稱評定工作。

12、加強體衛(wèi)藝科等教育。要扎實開展學校體育、藝術(shù)、科技工作，在普及的基礎(chǔ)上抓提高，逐步形成工作特色。要切實加強體育、藝術(shù)、科技等課程課堂教學工作，研究教學策略，改進教學方法，提高教學質(zhì)量。啟動*省中小學課外文體活動工程試點區(qū)工作，廣泛開展面向全體學生的各類體育、藝術(shù)活動。全面落實《國家學生體質(zhì)健康標準》，廣泛開展學生陽光體育運動，開展全區(qū)學校“學生體質(zhì)健康標準”實施驗收、體育工作專項督導和質(zhì)量監(jiān)測工作。積極推進科技實踐、創(chuàng)新教育和勞技教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，組織開展20*年區(qū)中小學生科技節(jié)活動。組織開展第十一屆全國推廣普通話宣傳周活動。進一步做好學校衛(wèi)生工作，開設(shè)好學生健康教育課，加強對艾滋病、結(jié)核病等傳染病和常見病的預防教育和防治工作。

（四）加強后勤管理，做好教育宣傳、學校安全等工作

13、進一步加強總務(wù)后勤工作。進一步加強行政后勤和財務(wù)人員隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)；進一步落實《關(guān)于進一步加強和改進學?？倓?wù)后勤工作的若干意見》的要求，規(guī)范總務(wù)后勤工作，提高為教學和師生服務(wù)的水平；進一步完善財務(wù)管理制度，加強對20*年預算的監(jiān)督管理，重點要加強預算執(zhí)行的監(jiān)控，強化預算執(zhí)行的嚴肅性，充分發(fā)揮資金的效益；做好20*年預算編制工作；加強對項目投資的控制，繼續(xù)實施100萬元以上項目的績效評估工作。進一步規(guī)范食堂管理，做好食堂財務(wù)納入?yún)^(qū)財務(wù)管理中心管理的相關(guān)工作。進一步加強固定資產(chǎn)管理工作，健全資產(chǎn)管理制度，注重設(shè)備的維護和使用，充分發(fā)揮先進技術(shù)設(shè)備的使用效率。繼續(xù)做好學校場地、設(shè)施向社區(qū)開放工作。

14、加強教育宣傳與信息工作。進一步加強教育宣傳與信息工作隊伍建設(shè)，努力提升教育宣傳、教育信息工作質(zhì)量；積極探索《*教育》辦刊新模式，繼續(xù)辦好*教育信息網(wǎng)、*區(qū)教師研訓網(wǎng)和學校網(wǎng)站,提高信息量，擴大影響力、使之更好地成為宣傳*教育的窗口、教師成長的平臺。開展“第三屆優(yōu)秀校園網(wǎng)站評比活動”，提升學校網(wǎng)站質(zhì)量。加強與相關(guān)媒體的聯(lián)系與合作，主動、及時宣傳我區(qū)教育發(fā)展成就與改革舉措，積極引導正確的社會輿論。各校要進一步加強和社區(qū)、共建單位、相關(guān)部門的聯(lián)系，樹立良好的學校形象。

篇8

截至2012年底，廣東：職業(yè)院校（含技工學校）近800所，在校生近310萬人（其中，高職近72萬人、中職238萬人），連續(xù)三年居全國第一，占全國總數(shù)的1/10，成為全國最大規(guī)模職教體系；多項指標位居“全國第一”：職業(yè)院校在校生數(shù)全國第一，中職招生數(shù)和在校生數(shù)全國第一，每萬戶籍人口中職在校生數(shù)全國第一；率先探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系和各種教學模式，在校企融合辦學體制改革、集團化辦學、中高職銜接一體化培養(yǎng)技能人才、實施“雙零”（零學費入學，零距離上崗）新型智力扶貧模式、南方重要職教基地建設(shè)、現(xiàn)代學徒制……

進入21世紀以來，十多年間，廣東職業(yè)教育取得了十分輝煌的成就。而這一連串成就的背后，是一個又一個與時俱進的政策作推手：

――2004年，廣東省委省政府召開了全省教育?科技?人才大會，制定了《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要（2004-2020年）》，印發(fā)了《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實施意見（2004-2010年）》，要求“加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。中等職業(yè)教育與普通高中教育規(guī)模保持大體相當，協(xié)調(diào)發(fā)展”；

――2006年，《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》《廣東省大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育實施綱要（2006-2020年）》相繼出臺，明確提出，推進職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)代化，為我省現(xiàn)代化建設(shè)提供數(shù)以千萬計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以百萬計的高技能人才；

――2008年，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》出臺。這一指導珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展方向的宏偉藍圖要求廣東“以中等職業(yè)教育為重點，大力發(fā)展職業(yè)教育，把珠江三角洲地區(qū)建設(shè)成為我國南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地”，進一步明確了我省職業(yè)教育的發(fā)展方向，就是要構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應的現(xiàn)代職教體系；

――2011年，全省職業(yè)技術(shù)教育工作會議召開，出臺了《關(guān)于統(tǒng)籌推進職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的決定》《廣東省職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求突出重點，狠抓落實，加快建立完善具有廣東特色現(xiàn)代職教體系。

在以上政策文件的指導下，廣東在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中，一步一個腳印，踏踏實實做好各項工作：

一是科學謀劃職業(yè)教育“三步走”戰(zhàn)略。第一步：“十一五”期間，實施職業(yè)教育發(fā)展壯大工程，以擴大辦學規(guī)模為重點，滿足全省人民群眾受教育的需求，加快人口大省向人力資源大省轉(zhuǎn)變。第二步：“十二五”期間，積極推進規(guī)模內(nèi)涵協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，加快人力資源大省向人力資源強省轉(zhuǎn)變。到2015年，珠江三角洲地區(qū)率先建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。第三步：到2020年，建立適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面建成南方重要的職教基地，實現(xiàn)高端發(fā)展，大規(guī)模培養(yǎng)適合支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能人才。目前第一步戰(zhàn)略已順利完成，正著力實施第二步戰(zhàn)略。

二是統(tǒng)籌推進，形成適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的職業(yè)教育布局層次。第一，主動適應產(chǎn)業(yè)分布，調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展重點。以產(chǎn)業(yè)聚集地珠三角地區(qū)為主做大做強職業(yè)教育，建成全省職業(yè)教育的核心地帶和重要基地。欠發(fā)達地區(qū)則調(diào)整職業(yè)教育規(guī)劃布局，通過合并、聯(lián)辦等一系列舉措，整合資源，集中力量在地級市城區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，逐步建成以地級市為主的職教集團；在人口多、有條件的縣（市）辦好一所既開展學歷教育，又進行培訓的職業(yè)院?；蚵毥讨行?。第二，主動適應人才配置升級，提升職業(yè)教育發(fā)展層次和水平。一方面，中等職業(yè)教育“提質(zhì)創(chuàng)強”工程，以重點學校和示范校建設(shè)為抓手，著力強化中職基礎(chǔ)能力建設(shè)；另一方面，以珠三角為重點大力發(fā)展高等職業(yè)教育，加大高技能人才培養(yǎng)力度，提升人才學歷層次和技能水平，增強服務(wù)、支撐和引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的能力。第三，主動適應“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略實施，“一盤棋” 統(tǒng)籌全省職教資源，促進協(xié)同發(fā)展。包括：以建設(shè)珠三角職教基地為載體大力實施轉(zhuǎn)移招生，“十一五”以來累計近100萬人；鼓勵職業(yè)院?？鐓^(qū)域聯(lián)合辦學，鼓勵珠江三角洲地區(qū)省重以上中等職業(yè)院校與東西兩翼、山區(qū)學校結(jié)對子聯(lián)合招生、合作辦學、共同培養(yǎng)，結(jié)對子學校可采用“2+1”“1+2”“1.5+1.5”“2.5+0.5”等形式組織安排教學等等。

三是對接產(chǎn)業(yè)，不斷深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革。大力推進集團化辦學，形成校企一體培養(yǎng)人才的格局；探索現(xiàn)代學徒制，校企雙元培養(yǎng)實用人才；以中高職銜接三二分段為重點，促進高端技能人才培養(yǎng)一體化。

四是推進專業(yè)課程及評價體系建設(shè)。第一，研制中高職銜接專業(yè)和課程標準。依托中英職業(yè)教育合作項目開發(fā)了4個中高職銜接專業(yè)課程標準和16個中高職銜接高職人才培養(yǎng)方案、46個中高職銜接中職段專業(yè)教學指導方案，并應用于人才培養(yǎng)之中。第二，改革職業(yè)教育課堂教學方法。學習借鑒英國“以學生為中心教學法”、德國“雙元制”和新加坡“教學工廠”等教學方法和教學模式，通過集中培訓、送教上門等方式，培訓教師近5000人次，有效提升教師教學能力。第三，建立中高職一體化質(zhì)量評價制度。逐步實施高等學校分類考試制度，擴大高職院校單獨招生試點規(guī)模，積極探索應用本科面向中、高職自主招生制度和專業(yè)學位研究生多元分類選拔機制，初步形成了自主招生、三二分段試點、五年一貫制、3+證書等多種招生模式并行的格局。

此外，還建立開放多元的招生考試制度。堅持放權(quán)對口自主招生，調(diào)動中高職院校積極性。創(chuàng)新“知識+技能”考核選拔方式，實行分類考試、綜合評價、擇優(yōu)錄取。針對不同類別學生采取不同的對口自主招生考試形式，較好地滿足了高職生源選拔的需求。據(jù)統(tǒng)計，2012年廣東中職畢業(yè)生繼續(xù)升學比例達到10%。

職業(yè)院校：緊跟時代，打造職教生成長的搖籃

職業(yè)院校是職教生接受職業(yè)教育的最直接的地方。在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的征程中，職業(yè)院校的發(fā)展壯大是關(guān)鍵一環(huán)。職業(yè)院校能否緊跟時代步伐、貼緊市場，直接關(guān)系到職教生的成長，直接關(guān)系到現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展大計能否順利實現(xiàn)。在廣東現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展過程中，廣東省市各職業(yè)院校在謀求自身發(fā)展壯大的同時，為廣東現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展作出了重要貢獻。

廣東省對外貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學校：該校自建校50多年來，為社會培養(yǎng)了數(shù)萬名外經(jīng)貿(mào)職業(yè)技能型人才，被譽為“廣東省外經(jīng)貿(mào)人才的搖籃”。長期以來，該校堅持“立足外貿(mào)行業(yè)、服務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟、培養(yǎng)商貿(mào)人才”的辦學方向，緊跟市場需求，依托外貿(mào)職教集團、商貿(mào)指委會、外經(jīng)貿(mào)行指委、校友會、校企合作聯(lián)盟等平臺，不斷創(chuàng)新辦學模式，深化校企合作，在人才培養(yǎng)模式和實訓中心建設(shè)等方面積累了豐富的成功經(jīng)驗，并得到廣泛推廣與應用，在當?shù)芈殬I(yè)教育改革發(fā)展中起到示范引領(lǐng)作用，形成了鮮明的辦學特色，其中國際商務(wù)、商務(wù)英語、會計、電子商務(wù)是省級重點專業(yè)。

該校積極推進辦學模式改革，牽頭成立了“廣東外貿(mào)職教集團”，現(xiàn)有成員單位達到95家。與多家企業(yè)合作開辦“企業(yè)冠名班”“創(chuàng)新班”“校企共建班”， 與深圳市貝希恩商貿(mào)有限公司合作創(chuàng)辦“家商城”產(chǎn)學園，搭建學生進入企業(yè)的直通車，實現(xiàn)了教學與企業(yè)業(yè)務(wù)無縫鏈接，學生獲得了真實的崗位實踐體驗，技能水平明顯提升，畢業(yè)生供不應求，每年就業(yè)率達98%以上。

東莞市電子科技學校：該校以學生職業(yè)發(fā)展為宗旨，實行“崗位定向?qū)０嗯囵B(yǎng)”模式，構(gòu)建“職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)技能并重”的課程體系。開設(shè)了電子、計算機、財經(jīng)、社會文化藝術(shù)四大類15個專業(yè)方向，其中電子技術(shù)應用和計算機應用為省級重點建設(shè)專業(yè)。

該校以服務(wù)理念贏得企業(yè)支持，探索形成“崗位定向、專班培養(yǎng)” 人才培養(yǎng)模式，與世界五百強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，建立了聯(lián)想、用友、思科等九大校企合作專區(qū)，對接地方產(chǎn)業(yè)鏈，完善崗位群設(shè)置，形成了四種校企合作模式：一是企業(yè)進駐、深度融合模式；二是校企合作、共建專班模式；三是企業(yè)參與、創(chuàng)新課改模式；四是校企聯(lián)合、行業(yè)認證模式。國際辦學，讓中職生也能出國拿本科文憑。與新西蘭國立聯(lián)合理工學院聯(lián)合辦學，采取“2+2”和“2+3”模式。學生在學校學習2年后，通過考試后到新西蘭繼續(xù)學習2年和3年，畢業(yè)拿到大?；虮究莆膽{，憑積分可申請綠卡入籍新西蘭。此舉開創(chuàng)了東莞中職學校海外辦學模式，打通了中職生升學留學之路。

深圳市寶安職業(yè)技術(shù)學校：該校是一所全日制公辦國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校。設(shè)有會計、物流服務(wù)與管理、物業(yè)管理、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、汽車運用與維修、數(shù)控技術(shù)應用、服裝設(shè)計與工藝、計算機動漫與游戲制作等9個專業(yè)。其中數(shù)控技術(shù)應用、服裝設(shè)計與工藝、物流服務(wù)與管理、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、會計等5個專業(yè)為廣東省重點建設(shè)專業(yè)。擁有高新奇科技、花樣年物業(yè)、金凱進光電儀器、雨橋動畫、瑞德電子、正則信財務(wù)咨詢等11個“企業(yè)校區(qū)”，為學生提供充足、優(yōu)質(zhì)的實訓實習平臺。數(shù)控技術(shù)應用專業(yè)擁有國家級數(shù)控技術(shù)應用實訓基地。

在學生升學就業(yè)方面，該校實施了一系列有效措施：（1）學生憑借“雙證”優(yōu)質(zhì)就業(yè)。學生畢業(yè)實行“雙證書” 制。學生在校完成學業(yè)后，可獲得教育部門頒發(fā)的畢業(yè)證書。學校每年組織學生參加各種職業(yè)技能資格（等級）證書考試，畢業(yè)生雙證率達95%。就業(yè)率年年保持98%以上，優(yōu)質(zhì)就業(yè)率（對口就業(yè)、高薪就業(yè)）逾90%；（2）學生對口升學渠道寬?！?+證書”類：每年6月全國高考期間，學生可通過參加“3+專業(yè)技能課程證書”類的全國高職類高考，升入高職院校相應專業(yè)學習3年畢業(yè)；“自主招生”類：每年5月，學生可通過參加廣東省10多所高職院校對口自主招生考試，升入高職院校相應專業(yè)學習2年或3年畢業(yè)；“三二分段”類：該校是廣東省開展“三、二分段”中高職銜接招生試點學校。數(shù)控技術(shù)應用、服裝設(shè)計與工藝和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應用等專業(yè)的學生畢業(yè)時，經(jīng)考核擇優(yōu)錄取到深圳職業(yè)技術(shù)學院等院校相應專業(yè)學習2年畢業(yè)。

以上三所職業(yè)院校的發(fā)展，僅是廣東在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育過程中的典范。可見，在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育過程中，廣東各職業(yè)院校使出渾身解數(shù)，八仙過海，自身獲得了長足發(fā)展，也為廣東發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出了巨大貢獻。

職教生：自強不息，勇敢闖出新天地

在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育過程中，如果說職業(yè)院校是線索，職教生就是一粒粒珠子，是細胞；為了職教生的成才，是職業(yè)院校發(fā)展的目的，是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的宗旨。在人們的傳統(tǒng)觀念里面，“學而優(yōu)則仕”，相對于普通教育學生而言，職教生是不被重視的一個群體。誠然，相對于普通教育學生，職教生學習基礎(chǔ)比較薄弱，但是他們在職業(yè)院校學習努力拼搏、自強不息，在各種職業(yè)競賽中獲得很突出的成績，一批又一批職校畢業(yè)生都取得了事業(yè)成功，向人們宣示了：讀職業(yè)院校一樣有出息！

李新燕：李新燕2010年入讀廣東省石油化工職業(yè)技術(shù)學校，就讀于精細化工專業(yè)，2013年畢業(yè)。在校期間，李新燕課堂上認真聽講、勤做筆記，課余時間積極參與各項活動，一年級第二學期被推選為班長。2011年，二年級的李新燕作為學校的代表之一參加了在南京舉行的全國石油和化工行業(yè)“南化杯”有機合成工技能大賽，獲得個人一等獎，與此同時，她還獲得了由國家人力資源和社會保障部頒發(fā)的《有機合成工二級技師》證（此技師證，中職生一般要畢業(yè)7年后才有資格考）。“每個人都有屬于自己的舞臺，這個舞臺將是我夢想的開始！” 李新燕把這個參賽宣言作為了自己的座右銘，她相信：今后的人生舞臺將會有更多精彩上演！2013年，她以優(yōu)秀成績畢業(yè)于廣東省石油化工職業(yè)技術(shù)學校。

吳世鏗：廣東省財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學校2012屆建筑裝飾設(shè)計專業(yè)畢業(yè)生吳世鏗。開始接觸室內(nèi)設(shè)計中手繪技術(shù)開始，他就對它產(chǎn)生了濃厚的興趣。2011年，他參加了第二屆“和諧杯”室內(nèi)手繪設(shè)計大賽和第四屆“嶺南杯”室內(nèi)裝飾設(shè)計技能大賽，均榮獲學生二組一等獎。2012年參加了第三屆“和諧杯”室內(nèi)手繪設(shè)計大賽和第五屆“嶺南杯”室內(nèi)設(shè)計大賽的專業(yè)組比賽，均榮獲專業(yè)組一等獎。畢業(yè)后，吳世鏗先后在廣州集美設(shè)計公司、APR室內(nèi)設(shè)計事務(wù)擔任設(shè)計師，之后又在廣州純粹手繪培訓機構(gòu)擔任手繪主導師。他還創(chuàng)立了自己的培訓機構(gòu)――廣東省筑繪設(shè)計培訓機構(gòu)，并擔任設(shè)計及教學總監(jiān)，多次帶領(lǐng)筑繪設(shè)計培訓機構(gòu)的學子參加全國全省比賽獲獎，獲得優(yōu)秀指導老師的稱號。繁忙的工作之余，他從未降低過對手繪設(shè)計的熱情，多次參加全國全省級設(shè)計大賽，2012年在第三屆中國國際藝術(shù)作品展中手繪作品榮獲金獎，2013年第三屆《中國創(chuàng)意設(shè)計年鑒》大型征稿活動中手繪作品榮獲銀獎，2013年“世貿(mào)杯”室內(nèi)設(shè)計大賽全國征集活動中榮獲銀獎，2013年“中裝杯”全國空間設(shè)計大賽中榮獲金獎。2012年和2013年均獲得“廣東省工業(yè)系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新能手”稱號。

許潔超：許潔超2000年入讀廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學校，2003年畢業(yè)于該校酒店管理專業(yè)。在校期間，許潔超擔任班長及學生會干部，學習態(tài)度嚴謹，成績優(yōu)異。畢業(yè)后，經(jīng)學校推薦，許潔超被南沙大酒店錄取為管理培訓生，參與南沙大酒店的開業(yè)籌備工作，主要協(xié)助酒店管理層籌備前廳部日常運行、客源市場分析工作。另外，運用在學校學習的專業(yè)知識，結(jié)合南沙大酒店的基本情況，在酒店總經(jīng)理的指導下，完成了前廳部的培訓教材編寫，并承擔前廳部業(yè)務(wù)培訓員，先后培訓了一大批優(yōu)秀的前廳接待員。2009年，許潔超憑借自己出色的工作能力，晉升為前廳接待經(jīng)理，成為南沙大酒店第二梯隊管理員。

篇9

一、工作目標

（一）治理水平不斷提高。市級政府統(tǒng)籌、指導、督查力度不斷加大，轄市區(qū)“以縣為主”管理體制全面落實，教育行政部門統(tǒng)一管理機制全面建立，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展綜合治理工作進一步科學化、制度化。

（二）教育投入穩(wěn)步增加。全面落實“以縣為主”義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。繼續(xù)執(zhí)行生均公用經(jīng)費、校舍維修經(jīng)費財政撥款高于省基準定額10%的政策，逐步提高生均公用經(jīng)費平均水平。

（三）辦學標準全面達標。嚴格按規(guī)定標準辦學，到2020年，義務(wù)教育學校全部達到省定辦學標準班額，大規(guī)模學校現(xiàn)象得到有效控制，小規(guī)模學校辦學機制和管理辦法更加完善。新建學校均按《省義務(wù)教育學校辦學標準（試行）》配置建設(shè)。到2020年，所有學校校園建設(shè)、教師隊伍、教育裝備均達省定要求。

（四）隊伍建設(shè)更加均衡。城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師編制缺口得到有效緩解；學科結(jié)構(gòu)不合理、年齡結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)差距大等問題得到較大改善；教師待遇保障機制和專業(yè)發(fā)展機制逐步建立，校長管理水平和專業(yè)素養(yǎng)整體提升。

（五）教育公平有效保障。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學校擇校生比例不得超過5%的政策，留守兒童保障機制不斷完善，符合條件的外來務(wù)工人員隨遷子女享受同城待遇，殘疾兒童少年100%享受免費教育，家庭經(jīng)濟困難學生100%按省定補助標準獲得幫扶。實行均衡編班，不設(shè)重點班。

（六）教育品質(zhì)整體提升?，F(xiàn)代學校制度基本建立，信息技術(shù)促進教育變革成效日益顯現(xiàn)，學生身心健康、學業(yè)發(fā)展等綜合素養(yǎng)整體較好，學校內(nèi)涵品質(zhì)進一步提升。

（七）群眾滿意度保持高位。入學機會均等、校園生活豐富、教育理念先進、評價方式多元、教育裝備現(xiàn)代、學業(yè)負擔合理、辦學行為規(guī)范、校外培訓有序等方面獲得較高的群眾滿意度。

二、重點任務(wù)

（一）合理規(guī)劃義務(wù)教育學校布局

1．修編義務(wù)教育學校布局規(guī)劃。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學齡人口變化趨勢及省定辦學標準，及時修訂編制義務(wù)教育學校布局規(guī)劃，明確分年度建設(shè)計劃，報市教育行政部門，作為教育督導的重要依據(jù)。依法落實城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標準化學校建設(shè)要求，未按規(guī)劃和時序配建的不得發(fā)放后續(xù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。對老城區(qū)未達到省定辦學標準的學校，通過優(yōu)化規(guī)劃、新建、改擴建等措施保障標準的辦學空間，確保足夠的學位供給。（責任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市發(fā)改委、市教育局、市規(guī)劃局、市國土局、市住建局）

2．保障義務(wù)教育用地供應。采取盤活存量、用好增量等方式，預留足夠的義務(wù)教育用地。實行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學校建設(shè)方案，相關(guān)部門應征得同級教育行政部門同意。嚴格用地環(huán)評程序，不得將污染、地質(zhì)災害易發(fā)等地塊及其周邊作為教育用地，對違規(guī)行為一律追究相關(guān)部門主要負責人責任。切實提高教育資源使用效益，閑置校園校舍要優(yōu)先用于義務(wù)教育事業(yè)，嚴格規(guī)范權(quán)屬確認、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，避免出現(xiàn)“邊建設(shè)、邊閑置”的現(xiàn)象。（責任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局、市規(guī)劃局、市國土局、市住建局、市環(huán)保局）

3．建立義務(wù)教育學校建設(shè)協(xié)同機制。建立義務(wù)教育學校建設(shè)協(xié)同機制，實施義務(wù)教育學?！敖昏€匙”工程，配套學校須與住宅地塊同步規(guī)劃，當?shù)貕K開發(fā)建筑面積總量完成50%時，配套學校必須建成，驗收合格后產(chǎn)權(quán)無償移交給教育部門。新建學校設(shè)計、建設(shè)、竣工驗收，現(xiàn)有學校實施改擴建工程、運動場地建設(shè)等，均應安排學校和教育行政部門人員全程參與，保證其體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念，滿足內(nèi)涵發(fā)展需要，符合環(huán)保等相關(guān)標準。（責任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局、市規(guī)劃局、市住建局、市環(huán)保局）

4．辦好必要的村小和教學點。正確處理就近入學與保障質(zhì)量的關(guān)系，審慎撤并農(nóng)村學校，嚴格先建后撤制度。梳理確認保留的村小和教學點名單，實施村小質(zhì)量提升工程，明確建設(shè)進度，確保村小和教學點在改善辦學條件、理順辦學體制、健全管理機制、優(yōu)化師資隊伍、強化教學管理、全面提升質(zhì)量等方面達到省定標準要求。對因?qū)W校撤并造成學生就學困難的，要因地制宜采取多種方式予以妥善解決。（責任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局）

（二）著力推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)

5．實施標準化建設(shè)工程。由各轄市、區(qū)政府負責，教育行政部門牽頭制定本地區(qū)《義務(wù)教育學校標準化建設(shè)工程實施方案》。健全義務(wù)教育學校標準化建設(shè)監(jiān)測評估機制，動態(tài)掌握每一所義務(wù)教育學校的校園建設(shè)、教育裝備、教師隊伍、教育教學等狀態(tài)信息。對新建學校，要嚴格按照省定辦學標準設(shè)計建設(shè)；對現(xiàn)有學校，要組織全面核查，逐一建立臺賬，列出區(qū)域內(nèi)未達標學校的具體指標，堅持一校一策、綜合施策，使其盡快達標。加大力度改善薄弱學校基本辦學條件，逐步縮小校際差距。辦好每一所特殊教育學校，進一步加強隨班就讀工作，提升送教上門服務(wù)質(zhì)量。每年做好區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學校標準化建設(shè)監(jiān)測工作，并將年度監(jiān)測報告及時報送市教育局。確保到2018年90%的義務(wù)教育學校達到省定標準；到2020年所有義務(wù)教育學校達到省定標準。（責任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局）

6．實施消除大班額專項規(guī)劃。按照省定辦學標準要求，制定并實施消除大班額專項規(guī)劃（2016—2020年），明確工作任務(wù)和時間表、路線圖，統(tǒng)籌推進義務(wù)教育學校建設(shè)項目。通過新建（改擴建）校園校舍，推進中小學更新改造加固工程，加強城鄉(xiāng)公建配套學校建設(shè),實施學區(qū)化、集團化辦學或?qū)W校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式，擴大增量、用好存量、合理分流，加快消除現(xiàn)有大班額，嚴格控制因擇校產(chǎn)生的大班額現(xiàn)象。要建立消除大班額工作臺賬，對大班額學校實行銷號管理，開展專項督導檢查，對班額嚴重超標的學校要責令限期整改，并從嚴限制招生人數(shù)。到2018年，全市義務(wù)教育階段基本消除國家規(guī)定的56人以上大班額現(xiàn)象；到2020年，基本實現(xiàn)按省定標準班額辦學，基本消除大規(guī)模學校，有條件的地區(qū)探索實施小班化教學。（責任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局、市編辦、市財政局、市人社局）

（三）依法落實義務(wù)教育財政投入

7．健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村、以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。各轄市、區(qū)人民政府要切實履行主體責任，加大對義務(wù)教育的投入，完善城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機制，投入重點向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校經(jīng)費投入增幅總體高于城區(qū)學校經(jīng)費投入增幅。積極落實《市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實〈省政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知〉文件精神的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕131號）要求，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學校生均公用經(jīng)費財政基準定額高于省財政基準定額10%，各地要按照省確定的各級分擔比例，足額落實應承擔的資金，并及時撥付到位，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學生同等享受“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額政策。在保障學校正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費同時，及時足額安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展性經(jīng)費，重點支持學校內(nèi)涵建設(shè)，包括教師培養(yǎng)與發(fā)展、教育信息化、課程資源和校園文化建設(shè)等。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，探索、鼓勵、引導社會力量和民間資本參與舉辦義務(wù)教育民辦學校。轄市、區(qū)層面要突出精準扶貧，強化對經(jīng)濟薄弱地區(qū)的支持，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)對義務(wù)教育經(jīng)費投入的積極性，適當提高小規(guī)模學校、寄宿制學校的公用經(jīng)費補助水平。凡是義務(wù)教育經(jīng)費得不到有效保證的轄市、區(qū)，一律列為市政府教育督導重點對象。（責任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市財政局、市教育局、市政府教育督導室）

（四）不斷提升義務(wù)教育學校教師隊伍整體水平

8．注重師德建設(shè)。選樹優(yōu)秀教師典型，多形式開展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容。深入推進全市中小學志愿導學等公益品牌服務(wù)活動，嚴禁在職教師有償補課，嚴禁在職教師私自到社會培訓機構(gòu)授課，嚴禁教師體罰和變相體罰學生。（責任單位：市教育局、市人社局）

9．增強教師業(yè)務(wù)能力。加強教師教育，強化實習實踐環(huán)節(jié)和教學能力訓練，把好教師“入口關(guān)”。完善分級分層分類培訓體系，建立教師培訓檔案，實施5年一周期不少于450學時的教師全員培訓制度，重點提升農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)。積極整合現(xiàn)有資源推進縣級教師發(fā)展中心建設(shè)，確保到2018年所有轄市區(qū)教師發(fā)展中心全部創(chuàng)成省級示范性教師發(fā)展中心，為區(qū)域內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展提供支撐。開展全市中小學教師發(fā)展合格校、優(yōu)秀校、示范校創(chuàng)建活動，5年內(nèi)建成市級教師發(fā)展合格校及以上層次學校100所。（責任單位：市教育局、市人社局）

10．穩(wěn)步推行“縣管校聘”管理體制改革。各轄市、區(qū)政府要建立編辦、教育、財政、人社等部門參與的聯(lián)席會議制度，研究推進并全面落實“縣管校聘”管理體制改革工作。實現(xiàn)中小學教師編制動態(tài)管理，各轄市、區(qū)教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制和財政部門備案。編制調(diào)配要向小規(guī)模、寄宿制等學校傾斜，對村小、教學點按照生師比和班師比相結(jié)合的方式調(diào)配編制。轄市、區(qū)教育行政部門在核定的崗位設(shè)置總量內(nèi)，根據(jù)學校教師人員結(jié)構(gòu)、教育教學改革需要等情況，編制各學校崗位設(shè)置方案，報同級人社部門備案。各地教師自然減員指標要確保用于新增教師，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用臨時代課人員。對學科結(jié)構(gòu)性缺員或教師因重病、生育、脫產(chǎn)培訓等短期缺員嚴重，隨遷子女激增造成編制緊缺等問題，通過區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑教職工編制、清理回收編制優(yōu)先保障義務(wù)教育、安排經(jīng)費按崗位購買服務(wù)等方式予以解決。（責任單位：各轄市、區(qū)政府、新區(qū)管委會，市教育局、市編辦、市人社局）

11．均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校教師。全面推進教師交流輪崗常態(tài)化、制度化、公開化，完善骨干教師定期到農(nóng)村學校、薄弱學校任教和公示制度。區(qū)域內(nèi)同學段學校崗位結(jié)構(gòu)應大體相當并逐步向農(nóng)村適當傾斜，實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接。城區(qū)教師評聘高級職務(wù)（職稱）時，須有在農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教兩年以上的經(jīng)歷。貫徹落實《市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案（2016—2020）》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕154號），優(yōu)先統(tǒng)籌配置鄉(xiāng)村教師，持續(xù)推進鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，全市每年培養(yǎng)100名左右鄉(xiāng)村教師。探索培養(yǎng)小學全科鄉(xiāng)村教師，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)音樂、體育、美術(shù)等緊缺學科教師走教制度。到2020年，音樂、體育、美術(shù)專職教師比例小學、初中分別不低于60%和80%。（責任單位：市教育局、市編辦、市人社局、市財政局）

12．完善績效工資制度。各地要健全長效聯(lián)動機制，核定義務(wù)教育學校績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確保區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平，并向地處偏遠、條件艱苦的農(nóng)村學校教師傾斜，使農(nóng)村學校教師實際工資收入水平高于同職級城鎮(zhèn)教師工資收入水平。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼政策，適當提高村小、教學點教師的補貼發(fā)放標準，具體實施范圍及標準由各轄市、區(qū)政府按有關(guān)規(guī)定研究制定并確保落實到位。要鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對優(yōu)秀中小學教師給予物質(zhì)獎勵。義務(wù)教育學校要根據(jù)教學、管理、工勤技能等崗位不同特點實施分類考核，優(yōu)化績效考核辦法，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。進一步提高課時工作量在績效工資分配中的權(quán)重，重點向一線教師、骨干教師，尤其是班主任傾斜，班主任工作量按當?shù)亟處煒藴收n時工作量一半計算。（責任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市人社局、市財政局、市教育局）

13．推動校長隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。倡導教育家辦學，實施定期輪訓制度，加大校長研修力度，引導校長端正辦學思想、更新教育理念、提升治校能力。加強名校長隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范和輻射作用，促進校長走專業(yè)化發(fā)展道路。積極開展校長職級制試點，健全校長選聘制度和后備人才培養(yǎng)選拔機制。（責任單位：市教育局、市編辦、市委組織部）

（五）進一步落實素質(zhì)教育相關(guān)措施

14．培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。堅持立德樹人，把社會主義核心價值觀貫穿到教育教學全過程，以德育研究實踐基地為載體，著力實施中小學生品格提升工程，提升學生核心素養(yǎng)。以學生發(fā)展為本，改革課程實施方式，推動信息技術(shù)與教育教學深度融合，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好成長環(huán)境。建好用好課程基地、城市鄉(xiāng)村學校少年宮、校外綜合實踐基地。推進研學旅行，促進書本知識與生活經(jīng)驗的深度融合。深入開展科技教育、環(huán)保教育、國防教育、生命教育、公民教育、消防教育、國家安全教育等專題教育。（責任單位：市教育局、市文明辦、市財政局、市環(huán)保局、市旅游委、團市委、市科協(xié)）

15．減輕學生過重課業(yè)負擔。持續(xù)推動市教育局《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育階段學校辦學行為的通知》（鎮(zhèn)教發(fā)〔2017〕1號）的落實，全面提升我市義務(wù)教育階段學校規(guī)范辦學、實施素質(zhì)教育的水平。落實國家課程標準，不拔高教學要求，不加快教學進度，考試內(nèi)容不超出課程標準。進一步改革評價方式，完善學生綜合素質(zhì)評價體系，不公開學生文化學科成績及其排名，嚴格控制學生在校集中教學時間和作業(yè)量。重視家庭教育，辦好家長學校，引導家長用正確的思想、方法、行動教育培養(yǎng)孩子。各轄市、區(qū)政府建立由教育、工商（市場監(jiān)督）、法治、公安、民政、人社、物價、稅務(wù)、文廣新、體育等部門參與的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌管理屬地內(nèi)各類教育培訓機構(gòu)。各地統(tǒng)一部署專項執(zhí)法行動，工商（市場監(jiān)督）部門查處無照經(jīng)營行為，審批部門查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為，依法取締非法辦學機構(gòu)。切斷學校與校外培訓機構(gòu)的關(guān)聯(lián)，規(guī)范各類媒體和平臺對教育培訓機構(gòu)招生簡章和廣告的行為。（責任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局、市物價局、市地稅局、市人社局、市民政局、市公安局、市體育局、市文廣新局、市工商局、團市委、市婦聯(lián)、市政府教育督導室）

16．加強體育、衛(wèi)生與藝術(shù)教育。各中小學體育與藝術(shù)教育配備達省中小學教育技術(shù)裝備標準（十二五版）I類要求，衛(wèi)生室（保健室）建設(shè)符合相關(guān)要求。體衛(wèi)藝師資配備滿足課程實施需求。嚴格按國家新課程標準落實課時，開足開齊上好規(guī)定課程。鼓勵有條件的學校實施每天1節(jié)體育課。定期開展各類學生體質(zhì)健康監(jiān)測，豐富校園體藝活動，保證中小學生每天一小時校園體育活動。挖掘社會資源充實體藝教學和輔導力量。設(shè)立體衛(wèi)藝特色學校獎勵資金，積極開展體藝“1+X”試點工作，推進“體育、藝術(shù)2+1項目”實施，力爭每所學校至少有1個特色項目，每名學生至少掌握2項體育運動技能和1項藝術(shù)特長，中小學生健康素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)明顯提升，中小學生《國家學生體質(zhì)健康標準》合格率95%、優(yōu)秀率10%以上。（責任單位：市教育局、市文廣新局、市體育局、市衛(wèi)計委）

17．整體提升學校教育質(zhì)量。落實教育部《義務(wù)教育學校管理標準（試行）》，提高學校管理標準化水平。實施薄弱初中和小學質(zhì)量提升工程，發(fā)揮好中小學課程基地建設(shè)項目的示范作用，推進前瞻性教學改革項目研究，開展豐富多彩的社團活動和校本課程建設(shè)，促進學校特色發(fā)展。推動基于教學案的教學管理機制創(chuàng)新，推進區(qū)域內(nèi)、跨地區(qū)學校結(jié)對幫扶、托管、集團化辦學工作；統(tǒng)籌本地區(qū)教科研力量，采取定點定人聯(lián)系掛鉤等辦法，幫助薄弱學校提升教育教學研究和管理水平，辦好每一所義務(wù)教育學校。鼓勵名校長到薄弱學校掛職。（責任單位：市教育局）

（六）切實加強隨遷子女和留守兒童義務(wù)教育工作

18．強化隨遷子女義務(wù)教育的流入地政府責任。各轄市、區(qū)政府要統(tǒng)籌解決區(qū)域內(nèi)隨遷子女義務(wù)教育所需增加的教育用地、教師編制、財政經(jīng)費等。出臺《市區(qū)義務(wù)教育階段隨遷子女入學工作意見》，落實公辦學校接納隨遷子女就學，保證隨遷子女同等享受免費和資助政策，不得收取有別于本地戶籍學生的任何費用。（責任單位：市教育局、市編辦、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市物價局）

19．關(guān)愛保護留守兒童。落實轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責建立詳實完備的留守兒童信息臺賬，并不斷更新，實行一人一檔、動態(tài)管理。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校管理服務(wù)水平，通過政府購買服務(wù)等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校提供工勤和教學輔助服務(wù)。支持經(jīng)批準的學校和社會機構(gòu)為留守兒童提供學習輔導。學校要加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，提供電話、視頻通話等工具方便學生與家長聯(lián)系。強化家庭監(jiān)護主體責任，支持適齡兒童隨同已取得居住證的父母在工作地就近入學。（責任單位：市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市婦聯(lián)）

（七）全力保障校園和學生安全

20．加強校園及其周邊安全管理。按照“省平安校園建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建標準要求，逐條對照，逐校落實，進一步優(yōu)化長處，補齊短板。出臺學校警務(wù)室、食品安全、消防、危化品、欺凌等各專項安全管理標準。完善市中小學生傷害事故責任保險理賠機制，實現(xiàn)學校、教育局、保險公司三方精準對接。發(fā)揮校園及周邊治安綜合治理領(lǐng)導小組及各成員單位作用，聯(lián)合綜治、公安、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門，開展“護校安園”行動，凈化校園及周邊環(huán)境。開展“安全教育實驗區(qū)”建設(shè)。（責任單位：市教育局、市公安局、市綜治辦、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計委）

21．嚴格學生集中接送安全管理。貫徹《市政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范學生集中接送管理工作的實施意見》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2017〕10號）精神，大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交和專用校車服務(wù)，依法履行校車安全管理職責，在學生集中接送管理的14個環(huán)節(jié)，共計126個節(jié)點，逐點明確目標，逐點領(lǐng)取責任，逐點落實到人，逐點實施到位，確保我市規(guī)范學生集中接送管理工作再上新臺階。（責任單位：市教育局、市公安局、市交通運輸局、市安監(jiān)局）

22．嚴防學生欺凌和暴力。普遍開展法治教育、安全教育、心理健康教育，促進學生身心健康發(fā)展。嚴格校園日常管理，密切家校溝通，及早發(fā)現(xiàn)欺凌和暴力苗頭。開展防止校園欺凌為主題的專題教育，建立校園欺凌事件應急處置預案，依法依規(guī)及時處置欺凌和暴力事件，強化教育懲戒威懾作用，科學有效地實施追蹤輔導，維護學校正常教育教學秩序和師生合法權(quán)益。（責任單位：市教育局、市公安局、市司法局）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各轄市、區(qū)政府要落實主體責任，將義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)政策措施，健全部門協(xié)調(diào)機制，及時研究解決義務(wù)教育改革發(fā)展面臨的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，確保各項改革措施落實到位、工作目標按期實現(xiàn)。

篇10

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；長效機制；建議

1創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育首先在聯(lián)合國教科文組織“面向21世紀教育國際研討會”上被提出來。會議指出：“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，從廣義上來說是指培養(yǎng)具有開創(chuàng)性的個人，它對于拿薪水的人同樣重要，因為用人機構(gòu)或個人除了要求受雇者在事業(yè)上有所成就外，正在越來越重視受雇者的首創(chuàng)、冒險精神，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和獨立工作能力以及技術(shù)、社交、管理技能?！眲?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為職業(yè)教育的一種新的人才培養(yǎng)模式，西方發(fā)達國家早在20世紀70年代末便開始了有益的探索，有專家稱“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”是面向21世紀，畢業(yè)證書、職業(yè)技能證書后的第三本學習證書，又稱“第三本教育護照”。近年來，我國對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也越來越重視。2015年全國兩會上，總理提出要“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，號召大家通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成經(jīng)濟發(fā)展新引擎。同年5月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（[2015]36號），明確了高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標任務(wù)和政策措施，為包括高職院校在內(nèi)的高等學校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指明了方向和路徑。

2高等職業(yè)院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意義

當前，我國經(jīng)濟正處于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”的關(guān)鍵時期，隨著科學化、現(xiàn)代化、機械化的日益提高，社會發(fā)展急需大批具有創(chuàng)新意識和精神的技術(shù)技能人才。職業(yè)教育作為就業(yè)教育，在目前就業(yè)壓力居高不下的情況下，高職院校應在盡量安排滿足學生就業(yè)需求的同時，通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育加強培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，讓有創(chuàng)業(yè)意向的學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望，使學生不僅是求職者，更成為崗位的創(chuàng)造者，這對緩解就業(yè)壓力，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

3高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題

目前，高職院校創(chuàng)業(yè)教育還處于起步階段。據(jù)統(tǒng)計，我國高校畢業(yè)生中每年自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)不到畢業(yè)生總數(shù)的1%，其中高職院校的畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率只有0.3%。主要原因是高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的機制還未完全建立，存在一些的問題，還沒有形成系統(tǒng)、完善的創(chuàng)業(yè)教育理論與培養(yǎng)體系。

3.1高職學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不足

一部分高職院校學生把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)簡單的理解為創(chuàng)辦企業(yè)當老板，部分學生則認為是根據(jù)自身興趣愛好而做出更多的相關(guān)的創(chuàng)新工作。而且絕大多數(shù)學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)只是停留在感興趣和觀望的階段，并未作出實質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，畢業(yè)后直接創(chuàng)業(yè)的人數(shù)較少。

3.2缺乏系統(tǒng)的、完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論和培養(yǎng)體系

西方發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育歷史已有百年。而我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步時間較晚，系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論和培養(yǎng)體系需要進一步完善。

3.2.1缺乏可操作性強的系統(tǒng)的課程教學體系和相應的課程教學評估機制

目前，高職院?，F(xiàn)有專業(yè)課程教學融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念不夠，理論課與實踐課不能有機結(jié)合。部分高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材存在較大的局限性。有些高職院校使用國外開發(fā)的一些適用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教材；有些高職院校隨意使用由社會案例編寫拼湊的校本教材。這些教材沒有反映高職院校的職業(yè)教育特色，沒有針對高職學生的專業(yè)、個性等特點。其次，雖然政府出臺了各種支持鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策文件，但多為宏觀層面的建議，缺乏符合高職院校特點的具體的操作層面的指導，導致各高職院校對文件政策的實施標準不統(tǒng)一。

3.2.2創(chuàng)業(yè)師資力量仍需要大量補充

高職院?，F(xiàn)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師一般是由就業(yè)部門老師、思政課教師擔任，專業(yè)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資力量嚴重不足。由于現(xiàn)任創(chuàng)業(yè)教育教師的知識結(jié)構(gòu)難以適應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育多學科既性質(zhì)的要求，目前高職院校需要大量既有理論知識又有實踐經(jīng)驗、專兼職結(jié)合的教師充實到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍中來。

3.2.3創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育聯(lián)系不緊密

高職院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形式多以各種講座、競賽為主，注重技能訓練，但在學生課程設(shè)置中，獨立設(shè)置的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程較少且呈邊緣化現(xiàn)象，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育結(jié)合不夠緊密，學生在學習專業(yè)課程時無法融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識。

3.3缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化氛圍

高職院校目前沒有形成良好的校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育文化及理念，學生在接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時缺少良性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。且高職院校資源場地有限，只能提供給極少數(shù)學生創(chuàng)業(yè)的辦公場所，造成創(chuàng)業(yè)實習場地不足，這種情況制約了高職學生自主創(chuàng)業(yè)積極性。另一方面，在校的高職學生缺乏創(chuàng)業(yè)資金，學院雖然有就業(yè)工作專項經(jīng)費，但沒有提供創(chuàng)業(yè)教育專項經(jīng)費，導致高職學生創(chuàng)業(yè)所需的啟動資金不能到位。

4高職院校建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制的建議

通過構(gòu)建具有高職院校自身特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新模式，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的運行機制、保障機制和文化激勵機制，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育長效機制，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系和高職教育人才培養(yǎng)模式，增強學生的創(chuàng)新意識、挖掘?qū)W生的創(chuàng)新潛能，激發(fā)學生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)行為，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。第一，構(gòu)建具有高職院校自身特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新機制。與專業(yè)教育相融合，重構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學體系和課程內(nèi)容開發(fā)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)納入學校專業(yè)人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識教育（知識普及、意識興趣激發(fā)階段）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力教育（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)準備和能力提升階段）、創(chuàng)業(yè)實踐教育（模擬和實戰(zhàn)訓練階段）的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力遞進教育，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進學業(yè)發(fā)展和就業(yè)發(fā)展的新模式。第二，從系統(tǒng)科學原理出發(fā)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)，構(gòu)建高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的運行機制。一是學校層面設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導小組，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計，各二級院系應成立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作小組，作為運行機制中的組織機構(gòu)，統(tǒng)籌學校及院系層面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展。二是深化體制機制改革和教育教學改革，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的執(zhí)行機制。學校簡政放權(quán)，實施二級管理，增強院系對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的執(zhí)行能力，重構(gòu)人才培養(yǎng)方案，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，對有創(chuàng)業(yè)意向的學生開展精英式創(chuàng)業(yè)教育，設(shè)立創(chuàng)業(yè)課程培訓班，同時開設(shè)創(chuàng)造學、創(chuàng)業(yè)心理學、企業(yè)家精神、投資理財?shù)裙策x修課。三是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)。改革評價制度，將學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為重要指標納入學生評價體系，學院督導部門對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進行全面監(jiān)控，并引入行業(yè)、企業(yè)等第三方對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進行評價。第三，通過校企合作，整合資源，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍，構(gòu)建高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障機制。一是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。以職教集團、校友會、校企合作平臺等集團化辦學平臺為依托，爭取行業(yè)企業(yè)支持，校企合作建設(shè)集教學、模擬、實踐、培訓四大功能于一體的大學生創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地；同時，以校內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)性實習實訓基地為依托，完善校內(nèi)實訓教學平臺，積極組織多種類型的技能大賽和創(chuàng)業(yè)模擬對抗等競賽活動。二是建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍。實施“校企互通、專兼結(jié)合”的優(yōu)秀團隊建設(shè)工程，加強“雙師”型教師隊伍建設(shè)，鼓勵教師持有“KAB創(chuàng)業(yè)講師”證書、“職業(yè)指導師”、“職業(yè)規(guī)劃師”、“心理咨詢師”等證書。選派骨干和優(yōu)秀教師進行外出交流，爭取培養(yǎng)和選拔出有一定影響的創(chuàng)業(yè)教育學科帶頭人。第四，完善制度建設(shè)，加強宣傳引導，積極營造“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風尚，建立高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育文化激勵機制。充分利用校園文化載體，把創(chuàng)業(yè)文化納入校園文化建設(shè)范疇，重點開展創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)人生訪談、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)社團等工作，建立完善有利于學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度機制，營造積極向上、勇于爭先的氛圍，充分激發(fā)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，提高學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

作者:劉穎 單位:湖南化工職業(yè)技術(shù)學院

參考文獻：

[1]安波.高等學校創(chuàng)業(yè)教育模式研究[D].山東師范大學,2009.

[2]顧均鐘.房永亮.創(chuàng)業(yè)教育的國際潮流[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2003,(23).

[3]劉穎.高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學體系建設(shè)的對策與建議[J].企業(yè)導報,2016,(4).

[4]劉穎.高職院校學生創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)新與發(fā)展研究[J].青春歲月,2016,(3).

[5]陳希.將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于高校人才培養(yǎng)全過程[J].中國高等教育,2010,(12).

[6]邢朝霞,尹勝君.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺建設(shè)初探[J].中國高校科技,2013,(5).

[7]趙靜,馮建民.融合協(xié)同:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與高校專業(yè)教育[J].科教導刊(中旬刊),2015,(11).

[8]劉大洪.高等職業(yè)院校大學生創(chuàng)業(yè)的意義與方略[J].中國大學生就業(yè),2010,(7).

[9]韓菁菁,韓晗.長三角高校大學生創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀分析與對策[J].中國商論,2015,(27).