導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)村規(guī)劃報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)武人常辦字［20XX］10號(hào)文件的指示精神，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)情況展開(kāi)調(diào)研，突出強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是，準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí)；認(rèn)真分析，透徹地揭示事物本質(zhì)”，現(xiàn)將我鎮(zhèn)人大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、經(jīng)驗(yàn)與成果

〈1〉領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作，始終把這項(xiàng)工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，國(guó)土所、規(guī)劃所、林管站、新農(nóng)村辦、“樂(lè)居家園”公司、各村村委會(huì)為成員單位的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格根據(jù)各自承擔(dān)的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管職責(zé)簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人的監(jiān)管任務(wù)。

〈2〉以人為本，尊重民意

我鎮(zhèn)始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大村民的根本利益放在首位，切實(shí)保障和改善農(nóng)村民生，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，尊重村民意愿，引導(dǎo)和依靠村民的智慧與力量，逐步推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程。

〈3〉鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，規(guī)劃先行

以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，逐步形成鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展體系。

〈4〉服務(wù)大局，加強(qiáng)整治

依據(jù)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治及“增減掛”政策，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，嚴(yán)禁濫占耕地建房，加快農(nóng)村危舊房、土坯房改造，打造優(yōu)美村容鄉(xiāng)貌。

〈5〉加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代化發(fā)展水平

深入實(shí)施鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)村自來(lái)水普及、農(nóng)村信息通訊推廣和林區(qū)作業(yè)道路修建等建設(shè)工程，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，完善小微型水利、水土保持設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害水準(zhǔn)。

〈6〉建立、健全鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)有規(guī)范化衛(wèi)生院、村里有合格衛(wèi)生室，改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件，提高服務(wù)水平，確保農(nóng)民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)了免費(fèi)優(yōu)生健康檢查和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

〈7〉實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村秀美，農(nóng)民增收”

自從我鎮(zhèn)制定“和諧秀美鄉(xiāng)村”的建設(shè)目標(biāo)，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一致，緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)展開(kāi)工作。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，長(zhǎng)期困擾我鎮(zhèn)的“三農(nóng)難題”隨之得以破解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)民收入渠道不斷拓展。

首先從農(nóng)業(yè)方面上說(shuō)，我鎮(zhèn)共建成現(xiàn)代化種植基地14個(gè)，投入790萬(wàn)元；現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地14個(gè)，投入3115萬(wàn)元。另外，坐落在漾都村的箬溪生態(tài)科普旅游觀光項(xiàng)目總投資近1.5億元，建設(shè)院士工作站、鱘魚(yú)高值化研發(fā)中心，還有金雨森景觀園林苗木基地建設(shè)投資1000萬(wàn),占地1000畝,極大豐富了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容,這讓人既能縱覽秀美的山水風(fēng)光，領(lǐng)略愜意的農(nóng)村生態(tài)，又能享受到精致的田園生活。

其次從農(nóng)村方面上說(shuō)，我鄉(xiāng)共有5個(gè)行政村，65個(gè)村民小組，建成鄉(xiāng)村公路110公里，建成水庫(kù)18座、渠道108條，建成沼氣池144個(gè)、自來(lái)水管道2.5萬(wàn)米，建成學(xué)校8所、衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)7個(gè)、老年人活動(dòng)場(chǎng)所6處、農(nóng)家書(shū)屋5所，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入1269萬(wàn)元。全鄉(xiāng)共有新農(nóng)村點(diǎn)35個(gè)，累計(jì)投入資金達(dá)948萬(wàn)元，特別是我鎮(zhèn)重點(diǎn)打造的養(yǎng)老山莊和養(yǎng)竹木蔥郁、碧水長(zhǎng)流、清雅別致、環(huán)境優(yōu)美，立于青山綠水間的一棟棟農(nóng)家別墅，或紅瓦白墻，或回廊飛檐，一派世外桃源的景象，農(nóng)家別墅內(nèi)的各項(xiàng)生活起居設(shè)施均達(dá)到星級(jí)賓館標(biāo)準(zhǔn)。

再次從農(nóng)民方面上說(shuō)，我鎮(zhèn)共有農(nóng)戶數(shù)4115戶，人口數(shù)為16931人。實(shí)施秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)之前，鎮(zhèn)村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等，現(xiàn)在我鄉(xiāng)村民不但仍可以通過(guò)上述途徑獲得收入，而且還可以通過(guò)接待游客、到旅游景點(diǎn)工作、參與本鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)等增加收入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)民的人均純收入年均增長(zhǎng)20%以上，目前達(dá)到8200元，富裕起來(lái)的鎮(zhèn)村民參加新農(nóng)保、新農(nóng)合的積極性越來(lái)越高。

二、困難與問(wèn)題

〈1〉村民的思想認(rèn)識(shí)有待提高

從近幾年來(lái)的工作情況看，我鎮(zhèn)村民參與建設(shè)的主動(dòng)性、積極性還未被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。特別是部分村民不僅沒(méi)有做到“自掃門(mén)前雪”，而且在規(guī)劃建設(shè)工作中只要涉及到自己的東西開(kāi)口就要錢(qián)，進(jìn)而直接影響到了秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的順利開(kāi)展。

〈2〉項(xiàng)目的建設(shè)資金有待落實(shí)

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。而目前，這項(xiàng)工作尚處于探索的階段，全縣還沒(méi)有形成一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)模式，建設(shè)資金幾乎是靠鎮(zhèn)、村兩級(jí)籌措來(lái)的，秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目資金嚴(yán)重短缺。

〈3〉管理的長(zhǎng)效機(jī)制有待健全

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程是一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工程。部分行政村把規(guī)劃建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)階段性的工作任務(wù)，重整治、輕管理，沒(méi)有建立和健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護(hù)難、系統(tǒng)規(guī)劃堅(jiān)持難。

三、方法與對(duì)策

〈1〉加大宣傳，進(jìn)一步發(fā)揮村民的主體作用

工作推動(dòng)快與不快，不僅取決于動(dòng)力大小，而且取決于阻力大小。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)最大受益者是鎮(zhèn)廣大村民，工作推進(jìn)最大阻力也來(lái)自廣大村民，這就要求充分發(fā)揮村民的主體作用，充分考慮村民的意見(jiàn)。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施要制定完善的可行性方案，爭(zhēng)取廣大村民的理解和支持，確保工作推進(jìn)的可行性、實(shí)效性。同時(shí)，全力做好貼近村民生產(chǎn)生活實(shí)際的宣傳引導(dǎo)工作，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮村民的主體作用，變“要我建”為“我要建”，把秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)真正變成村民自己的事，進(jìn)而激發(fā)廣大村民共建“和諧秀美鄉(xiāng)村”的熱情。

〈2〉拓寬渠道，解決秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的資金難題

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，資金需求量大，必然要拓寬資金來(lái)源渠道。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮橋梁作用，不但要積極向上級(jí)政府部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，而且可以引導(dǎo)有實(shí)力的公司投入資金，還可以鼓勵(lì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的成功人士捐資等。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)資金建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分整合項(xiàng)目資金，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實(shí)現(xiàn)“做一個(gè)、成一個(gè)”。

〈3〉建章立制，注重秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的長(zhǎng)期管理

篇2

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃和村容村貌整治工作是市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要決策，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我們深受鼓舞，因?yàn)榇舜梧l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃整治行動(dòng)，將成為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新的起點(diǎn)，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇；同時(shí)我們也深感責(zé)任重大，因?yàn)槿朽l(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃和村容村貌整治的大部分任務(wù)在我縣，我們要做的事情很多，要求很高，特別是資金籌措壓力很大。這次動(dòng)員會(huì)后，我們將及時(shí)組織學(xué)習(xí)會(huì)議精神和相關(guān)的文件政策，進(jìn)一步深化對(duì)建設(shè)“美好家園”工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，明確具體的目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施，統(tǒng)一全縣的思想，鼓足大家的干勁，激勵(lì)全縣上下以飽滿的熱情、高昂的斗志，全力以赴投入到建設(shè)“美好家園”的具體工作中，把“美好家園”建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)中心工作來(lái)抓。為了如期實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的目標(biāo)，我們將認(rèn)真如何做到以下幾點(diǎn)：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)

在抓好全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的同時(shí)，把實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃整治，建設(shè)美好家園工作作為全縣工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中優(yōu)勢(shì)力量，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能落到實(shí)處。會(huì)后，我們將及時(shí)建立整治工作的組織網(wǎng)絡(luò)，如何做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)具體的項(xiàng)目，我們將安排專門(mén)力量，具體幫助指導(dǎo)、督促和落實(shí)，并積極和市相關(guān)部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，保證整治工作順利開(kāi)展，不折不扣地完成整治任務(wù)。

二、廣泛宣傳，深入細(xì)致地做好思想工作

充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育力度。開(kāi)展深入細(xì)致的宣傳教育和思想政治工作，講清講透違法建設(shè)的嚴(yán)重性、危害性，宣傳查處違法建設(shè)的必要性，引導(dǎo)和教育廣大人民群眾顧全大局、服從大局，積極支持和擁護(hù)查處違法建設(shè)工作。對(duì)于典型違法建設(shè)案例進(jìn)行公開(kāi)曝光，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。設(shè)立拆違專線舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)違法建設(shè)行為，形成廣泛的社會(huì)監(jiān)督。

三、多元籌資，加大建設(shè)投入

“鄉(xiāng)村規(guī)劃整治”是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，資金的需求量大，在積極爭(zhēng)取市建設(shè)“鄉(xiāng)村規(guī)劃整治”專項(xiàng)資金投入的同時(shí)，我們將積極探索多元化的投入機(jī)制，滿足“鄉(xiāng)村規(guī)劃整治”資金的需求。一方面整合各類資金，將涉農(nóng)項(xiàng)目資金與實(shí)施“鄉(xiāng)村規(guī)劃整治”結(jié)合起來(lái)實(shí)施。另一方面建立多元化的投資體制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，吸引外來(lái)投資和民間資本興辦農(nóng)村公益事業(yè)；通過(guò)“一事一議”的辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民籌資投勞加大農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)加大對(duì)資金的監(jiān)管力度，嚴(yán)防跑冒滴漏。

四、狠抓落實(shí)，嚴(yán)明工作紀(jì)律

根據(jù)市委、市政府總體實(shí)施意見(jiàn)的要求，認(rèn)真制定全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃整治建設(shè)美好家園工作具體實(shí)施方案，建立明確的工作責(zé)任制度、定期反饋報(bào)告制度，將責(zé)任、任務(wù)、進(jìn)度分解落實(shí)到人，如何做到分工明確，責(zé)任落實(shí)。在鄉(xiāng)村規(guī)劃整治過(guò)程中，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度。

五、鞏固成果、建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制

篇3

10月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促進(jìn)牧民增收。會(huì)議決定,從2011年起,在內(nèi)蒙古、新疆(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))、、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個(gè)主要草原牧區(qū)省(區(qū)),全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。實(shí)施禁牧補(bǔ)助,對(duì)實(shí)行禁牧封育的草原,中央財(cái)政按每畝6元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì),中央財(cái)政按每畝1.5元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)未超載放牧的牧民給予獎(jiǎng)勵(lì);增加牧區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼等。(據(jù)新華社)

農(nóng)村土地承包檔案管理全面升級(jí)

最近,農(nóng)業(yè)部和國(guó)家檔案局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理,要準(zhǔn)確把握統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中保管、科學(xué)分類四項(xiàng)原則,著重圍繞明確歸檔范圍、明確保管期限、注重檔案形成質(zhì)量、規(guī)范檔案收集整理、確保檔案保管安全、強(qiáng)化檔案利用服務(wù)、推進(jìn)檔案信息化管理等七個(gè)方面建立健全農(nóng)村土地承包檔案管理制度。

(據(jù)農(nóng)業(yè)部新聞辦公室)

“十二五”末農(nóng)民專業(yè)合作社將覆蓋45%的農(nóng)戶

最近,據(jù)全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)透露,近年來(lái)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成效顯著,數(shù)量已超過(guò)31萬(wàn)家,入社農(nóng)戶約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的10%。到“十二五”末,合作社農(nóng)戶成員覆蓋面將超過(guò)45%,縣級(jí)以上示范社達(dá)到10萬(wàn)家以上,統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)戶成員農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的30%以上。(據(jù)新華網(wǎng))

五年內(nèi)將淘汰50%落后生豬屠宰產(chǎn)能

商務(wù)部《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2015)》近期編制出臺(tái),5年內(nèi)將淘汰50%落后生豬屠宰產(chǎn)能。國(guó)家對(duì)生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰制度,經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))提供代宰服務(wù)時(shí),可由市(州)物價(jià)部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)。對(duì)涉及生豬飼養(yǎng)、屠宰、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),在省上沒(méi)有新的規(guī)定之前,暫由市(州)物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一制定,報(bào)市(州)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(據(jù)“三農(nóng)”在線)

國(guó)有糧企5年間數(shù)目減少近一半

最近,從國(guó)家糧食局獲悉,2004年以來(lái),我國(guó)以產(chǎn)權(quán)改革為突破,促使國(guó)有糧食企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2009年底,全國(guó)國(guó)有糧企總數(shù)18163個(gè),比2004年底減少16469個(gè),減幅達(dá)47.6%。從2006年到2009年,國(guó)有糧企累計(jì)收購(gòu)糧食64610萬(wàn)噸,占社會(huì)糧食總收購(gòu)量的57.8%。改革改制后的國(guó)有糧企,繼續(xù)發(fā)揮著糧食收購(gòu)的主渠道作用。

(據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》)

農(nóng)業(yè)部要求高速度高質(zhì)量完成今秋農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)

當(dāng)前,“三秋”生產(chǎn)已全面展開(kāi),部分地區(qū)玉米機(jī)收已基本結(jié)束,開(kāi)始轉(zhuǎn)入緊張的秋季整地階段。10月12日,農(nóng)業(yè)部發(fā)出緊急通知,要求各地農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)科學(xué)調(diào)度機(jī)具,統(tǒng)籌安排作業(yè)任務(wù),協(xié)調(diào)落實(shí)作業(yè)補(bǔ)貼,高速度、高質(zhì)量地完成今年秋季農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)。

(據(jù)農(nóng)業(yè)部新聞辦公室)

我國(guó)將進(jìn)一步完善強(qiáng)林惠林政策體系

10月11日,國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦在全國(guó)集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上表示,要進(jìn)一步完善強(qiáng)林惠林政策體系:擴(kuò)大農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,扶持農(nóng)村林業(yè)合作組織建設(shè);兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償政策,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)好林木良種、中幼林撫育和低產(chǎn)林改造補(bǔ)貼政策;落實(shí)好林權(quán)抵押貸款政策,簡(jiǎn)化評(píng)估程序和放貸手續(xù),增加貸款貼息規(guī)模,擴(kuò)大貼息范圍;逐步擴(kuò)大森林保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,提高保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼率。(據(jù)新華網(wǎng))

全國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查調(diào)研近期展開(kāi)

最近,國(guó)務(wù)院減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議決定,由農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、財(cái)政部、發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院法制辦、教育部、新聞出版總署組成聯(lián)合檢查組,赴有關(guān)省份開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況檢查調(diào)研。各檢查組將會(huì)同省有關(guān)部門(mén)直接深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶和涉農(nóng)收費(fèi)單位了解情況。檢查調(diào)研將采取與鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民座談、核查賬據(jù)等方式進(jìn)行。對(duì)各種亂收費(fèi)、亂罰款和各種強(qiáng)行集資攤派,加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,檢查組將要求限期整改和查處。(據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站)

國(guó)家提高2011年小麥最低收購(gòu)價(jià)格

為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展,國(guó)家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策,并適當(dāng)提高2011年小麥的最低收購(gòu)價(jià)格。經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),2011年生產(chǎn)的白小麥(三等)、紅小麥和混合麥最低收購(gòu)價(jià)分別提高到每50公斤95元、93元和93元,比2010年分別提高5元、7元和7元。(據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng))

六部委要求推動(dòng)建材下鄉(xiāng)

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部和商務(wù)部發(fā)出的通知,現(xiàn)階段,推動(dòng)建材下鄉(xiāng)主要是推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)所需的大宗建材下鄉(xiāng)。在試點(diǎn)期間,建材下鄉(xiāng)以推動(dòng)水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)為主。試點(diǎn)省(區(qū))應(yīng)鼓勵(lì)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土,同時(shí)積極探索節(jié)能、抗震等其他建材下鄉(xiāng)的可行性,積累經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)通知,推動(dòng)建材下鄉(xiāng)由地方財(cái)政承擔(dān)相關(guān)支出。(據(jù)新華社)

我國(guó)需每年投資2萬(wàn)億元解決農(nóng)民工市民化

10月9日,中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)在上海舉行了《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2010:促進(jìn)人的發(fā)展的中國(guó)新型城市化戰(zhàn)略》會(huì)。報(bào)告提出了關(guān)于中國(guó)新型城市化的戰(zhàn)略目標(biāo):從“十二五”開(kāi)始,用20年時(shí)間解決中國(guó)的“半城市化”問(wèn)題,使中國(guó)的城市化率在2030年達(dá)到65%。據(jù)課題組調(diào)研后測(cè)算,每年為解決2000萬(wàn)農(nóng)民工市民化需投入2萬(wàn)億元,到2030年基本解決4億農(nóng)民工及其家屬的進(jìn)城和落戶問(wèn)題,使他們享受與城市原有居民同等的公共服務(wù)和各項(xiàng)權(quán)利。

(據(jù)《武漢晚報(bào)》)

農(nóng)村網(wǎng)民將成為我國(guó)網(wǎng)民增長(zhǎng)“主力軍”

據(jù)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社的信息化藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)信息化形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)(2010)》指出,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的發(fā)展,農(nóng)村電子商務(wù)將進(jìn)入蓬勃發(fā)展時(shí)期,農(nóng)村網(wǎng)民將成為我國(guó)網(wǎng)民增長(zhǎng)的“主力軍”。藍(lán)皮書(shū)說(shuō),一方面農(nóng)村網(wǎng)民的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)網(wǎng)民,到2009年底,農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模約1億人;另一方面農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn),增長(zhǎng)空間巨大。

(據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))

8省(市)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通試點(diǎn)

商務(wù)部、財(cái)政部最近聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》,決定由中央財(cái)政支持河北、遼寧、浙江、山東、河南、湖北、重慶、新疆等地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作。試點(diǎn)省份在加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外,還將立足打造現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條,開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”以及農(nóng)產(chǎn)品品牌化等工作,并進(jìn)行流通模式的創(chuàng)新。(據(jù)《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》)

我省完善農(nóng)村基層干部勤廉考評(píng)體系

最近,我省下發(fā)《關(guān)于深化“勤廉雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持組織考核和群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合,健全完善農(nóng)村基層黨員干部勤政廉潔考核評(píng)價(jià)體系?！兑庖?jiàn)》要求:健全農(nóng)村基層黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度,深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”活動(dòng);加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),健全落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制;完善農(nóng)村基層便民服務(wù)體系,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)集中開(kāi)放式辦公、村干部輪流值班、民情代訴、民事代辦等。(本刊編輯部)

明年6月底前全面完成集體林確權(quán)

最近,省政府下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的通知,要求尚未明晰產(chǎn)權(quán)的要加快工作進(jìn)度,確保2011年6月底前全面完成。截至今年8月底,全省1.64億畝集體林已確權(quán)1.6億畝,確權(quán)率達(dá)97.7%,林權(quán)證發(fā)放13371.3萬(wàn)畝,以“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度主體改革基本完成。(本刊編輯部)

全省農(nóng)民專合組織達(dá)2.29萬(wàn)個(gè)

最近,從省委農(nóng)工委獲悉,我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展,到今年8月底,全省農(nóng)民專合組織已發(fā)展到2.29萬(wàn)個(gè),比上年增加1848個(gè);成員332萬(wàn)戶,占全省農(nóng)戶總數(shù)的15.9%;帶動(dòng)農(nóng)戶1097萬(wàn)戶,占全省農(nóng)戶總數(shù)的52.4%,比上年增加22萬(wàn)戶。農(nóng)民專合組織在提高農(nóng)民組織化程度,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增加收入等方面,發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。(本刊編輯部)

第三屆中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇在彭州舉行

10月17日,第三屆中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇暨首屆中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)博覽之旅在彭州市舉行。論壇的報(bào)告指出,我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)不僅缺少高端人才,中低端人才也十分緊缺,培養(yǎng)大批優(yōu)秀創(chuàng)意農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)人才,推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展已迫在眉睫。

篇4

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）、《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》），強(qiáng)化規(guī)劃管理，遏制違法建筑現(xiàn)象發(fā)生，經(jīng)市政府研究決定，從現(xiàn)在起利用兩個(gè)月時(shí)間，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展清理違法建筑活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、總體任務(wù)

以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理正常秩序?yàn)槟繕?biāo)，通過(guò)對(duì)口清查、集中整治、屬地管理等方式，加大對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的查處力度，集中解決城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂搭亂建等問(wèn)題，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作有序?qū)嵤?/p>

二、清理范圍及重點(diǎn)

（一）清理范圍

1.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)依法審批的建筑物、構(gòu)筑物；

2.鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)依法審批的建筑物、構(gòu)筑物；

3.其它需要清理的違法建筑。

（二）清理重點(diǎn)

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道兩側(cè)的違法建筑；

2.城區(qū)村（居）民小區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為，特別是未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)擅自改變自有住房建筑外觀和私自搭建或改建建筑物、構(gòu)筑物等違法建筑；

3.鎮(zhèn)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為；

4.私自改變規(guī)劃的其它違法建筑。

三、方法步驟

這次集中清理違法建筑活動(dòng)分4個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月25日—31日）。召開(kāi)全市清理違法建筑活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，部署工作任務(wù)，下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲查處違法建筑的通告》。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱各鎮(zhèn)政府）、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種形式，宣傳活動(dòng)的重要意義和有關(guān)規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)，在全社會(huì)營(yíng)造守法光榮、違法可恥的濃厚氛圍。市集中清理違法建筑活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)和群眾投訴舉報(bào)。各鎮(zhèn)政府要會(huì)同城建、國(guó)土等部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建筑進(jìn)行全面排查，填寫(xiě)《現(xiàn)狀違法建筑摸底排查表》，于5月28日前報(bào)市集中清理違法建筑活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市集中清理違法建筑活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(mén)上報(bào)的排查摸底情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，確定責(zé)任單位后，下發(fā)至各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)。

（二）自查清理階段（6月1日—20日）。各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)要按照市集中清理違法建筑活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的責(zé)任分工，逐一列出拆除計(jì)劃，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的違法建筑責(zé)任單位或個(gè)人自行拆除違法建筑。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由所在鎮(zhèn)政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。對(duì)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)已開(kāi)工的工業(yè)項(xiàng)目，由市城建局、國(guó)土局督促辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)土地手續(xù)齊全的工業(yè)項(xiàng)目，必須依法辦理建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)后方可開(kāi)工建設(shè)。

（三）集中清理階段（6月21日—7月15日）。各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)按照責(zé)任分工，依法拆除轄區(qū)內(nèi)的存量違法建筑，并做好清理后的恢復(fù)工作。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)居民小區(qū)內(nèi)的違法建筑，由市城建局下達(dá)《限期拆除違法建筑決定書(shū)》，逾期不拆除的，由市房管局確定其中1戶，市城建局牽頭組織，市房管局、所在街道辦事處（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）組織人力、機(jī)械予以配合，依法進(jìn)行拆除。其余違法建筑，由市房管局組織拆除，市城建局、有關(guān)部門(mén)及所在街道辦事處（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）予以配合。鎮(zhèn)駐地范圍內(nèi)的違法建筑，由市城建局或市國(guó)土局下達(dá)行政處罰文書(shū)，逾期不拆除的，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府選擇其中1戶，市城建局牽頭組織，鎮(zhèn)政府組織人力、機(jī)械配合，依法進(jìn)行拆除。剩余戶數(shù)由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府組織力量拆除，市城建局及有關(guān)部門(mén)參與配合。對(duì)村莊內(nèi)的違法建筑，由各鎮(zhèn)政府下達(dá)《限期拆除違法建筑決定書(shū)》，并依法進(jìn)行拆除。涉及違法占地建設(shè)的，由市國(guó)土局依法下達(dá)處罰決定，當(dāng)事人不履行的，由市國(guó)土局申請(qǐng)人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，由所在鎮(zhèn)政府組織人力、機(jī)械予以配合。

（四）檢查驗(yàn)收階段（7月16日—20日）。市集中清理違法建筑活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全市清理違法建筑情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)拆除工作不到位的，要限期整改，確保清理違法建筑活動(dòng)取得實(shí)效。

四、責(zé)任分工

（一）市城建局

1.查處城市規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自變更規(guī)劃批準(zhǔn)內(nèi)容的違法建設(shè)行為；

2.做好違法建筑的確認(rèn)工作。

（二）市國(guó)土局

依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等規(guī)定，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外和鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)外非法占用耕地的違法建筑進(jìn)行處罰。

（三）市房管局

1.做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)違法建設(shè)的排查工作；

2.組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好違法建設(shè)拆除工作。

（四）市城管執(zhí)法局

做好超期限臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的排查和拆除工作。

（五）市公安局

1.配合城建局、國(guó)土局及鎮(zhèn)政府依法違法建筑；

2.及時(shí)查處在清理違法建筑工作中妨礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為。

（六）市監(jiān)察局

1.對(duì)有關(guān)行政事業(yè)單位及執(zhí)法人員參與違法建設(shè)的行為依法進(jìn)行查處；

2.對(duì)因失職、瀆職或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致違法建筑屢禁不止的責(zé)任部門(mén)和直接責(zé)任人，依法依紀(jì)追究責(zé)任；

3.會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)查處違法建設(shè)單位相關(guān)責(zé)任人的違法違規(guī)行為。

（七）市局

做好拆除違法建筑上訪接待工作。

（八）市廣播電視臺(tái)、新聞中心

積極組織做好宣傳報(bào)道工作，開(kāi)辟專題欄目，及時(shí)報(bào)道清理違法建筑活動(dòng)進(jìn)展情況，推廣經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)因工作不力而導(dǎo)致違法建筑屢禁不止、不自行拆除的單位和案件予以曝光，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

（九）各鎮(zhèn)政府（街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

1.認(rèn)真組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)違法建筑的排查登記工作，并將排查結(jié)果及拆前、拆中、拆后的照片資料和平面示意圖及時(shí)上報(bào)市集中清理違法建筑活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

2.負(fù)責(zé)依法查處村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法建筑，以及村民違法建設(shè)的住宅，并對(duì)鎮(zhèn)駐地及村莊內(nèi)的違法建筑進(jìn)行拆除；

3.組織人員拆除轄區(qū)內(nèi)的違法建筑，并在市城建局、國(guó)土局及有關(guān)單位組織拆除違法建筑時(shí)給予人力、物力和經(jīng)費(fèi)保障；

4.準(zhǔn)確掌握清理違法建筑工作的發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好違法戶的思想工作，確保社會(huì)穩(wěn)定，并及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況；

5.加強(qiáng)與市公安局、城建局、國(guó)土局、房管局的溝通和聯(lián)系，建立清理違法建筑聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生和群眾舉報(bào)的違法建筑快速反應(yīng)，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處；

6.及時(shí)清理拆除違法建筑后產(chǎn)生的各類垃圾。

五、工作措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市集中清理違法建筑活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建局，具體負(fù)責(zé)違法建筑清理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案(機(jī)構(gòu)人員名單和工作方案于5月28日前報(bào)市集中清理違法建筑活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法建筑清理工作的組織實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)，共同做好違法建筑的清理工作，確保清理違法建筑進(jìn)度和效果。各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)作為清理違法建筑的責(zé)任主體，要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，做到深入一線，深入現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)清理違法建筑工作。要注意做好違法建設(shè)行為人的思想工作，爭(zhēng)取理解和支持，堅(jiān)持依法行政，真正實(shí)現(xiàn)拆除一處，威懾一片，教育一片。各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)要加大排查力度，因排查不到位，發(fā)生漏報(bào)、隱瞞不報(bào)的，追究相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任。將清理違法建筑工作作為階段性重點(diǎn)工作，納入對(duì)各鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)年度工作目標(biāo)績(jī)效考核。

（二）嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制。各鎮(zhèn)政府是轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)日常管理的責(zé)任主體，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)是本轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的直接責(zé)任人。要實(shí)行網(wǎng)格化管理，層層分解監(jiān)管責(zé)任，建立村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心、國(guó)土資源所、鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)，健全對(duì)違法建設(shè)從防控、發(fā)現(xiàn)、制止、查處直至拆除的全過(guò)程責(zé)任體系。村（居）委會(huì)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為及時(shí)制止，并立即向鎮(zhèn)政府報(bào)告，不得縱容、包庇、放任違法建設(shè)行為。嚴(yán)禁村（居）組織實(shí)施或參與違法建設(shè)。對(duì)村（居）監(jiān)管失控、沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)新生違法建設(shè)或發(fā)現(xiàn)后不制止不報(bào)告，鎮(zhèn)政府制止不力、處理不當(dāng)造成新生違法建設(shè)的，未對(duì)形成的違法建筑予以的，將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任。違法建設(shè)所在村（居）、村（居）委會(huì)等依法從事公共管理事務(wù)活動(dòng)的組織及其人員，相關(guān)鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心、國(guó)土資源管理所以及鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)向市監(jiān)察局說(shuō)明情況；拒不說(shuō)明情況的，市監(jiān)察局直接進(jìn)行查處，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（三）完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理責(zé)任制。市直行政事業(yè)單位對(duì)本單位的違法建設(shè)履行監(jiān)管和拆除責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)拆除不力或監(jiān)管不到位出現(xiàn)新生違法建設(shè)的，直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)要向市監(jiān)察局說(shuō)明情況；拒不說(shuō)明情況的，市監(jiān)察局直接進(jìn)行查處，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

篇5

開(kāi)辦專題講座，打開(kāi)智慧瓶頸

“品牌是一個(gè)在消費(fèi)者生活中，通過(guò)認(rèn)知、體驗(yàn)、信任、感受，建立關(guān)系，是消費(fèi)者如何感受一個(gè)產(chǎn)品的總和，好的城市品牌一定有內(nèi)涵豐富的文化支撐。”近日，掛任蒼溪縣委辦副主任、縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)的西南交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院苗苗副教授，在蒼溪中學(xué)學(xué)術(shù)報(bào)告廳舉辦了一場(chǎng)題為“城市品牌建設(shè)與推廣”的專題講座。苗教授立足于蒼溪縣實(shí)際，著眼蒼溪未來(lái)城市發(fā)展，從文化特征、品牌基本知識(shí)、城市文化品牌和品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面，為全縣600余名科級(jí)干部上了一堂生動(dòng)形象、深入淺出的專業(yè)課，參會(huì)黨員干部耳目一新，深受觸動(dòng)。

省、市在蒼溪掛職的干部中，研究生及以上學(xué)歷有27人，占比達(dá)六成。用好用活這些智力資源，對(duì)帶動(dòng)全縣黨員干部解放思想、拓展思路、創(chuàng)新方法有著舉足輕重的作用。蒼溪縣委決定，從7月開(kāi)始，年內(nèi)先期安排8名掛職干部結(jié)合全縣實(shí)際，從“蒼溪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域發(fā)展定位”“天然氣開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)”“小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃實(shí)踐”“鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)踐”以及“植物轉(zhuǎn)基因”等方面量身定制專題講座，從專業(yè)角度和獨(dú)特視角，啟迪全縣黨員干部思維，打開(kāi)智慧瓶頸。

協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，助力脫貧攻堅(jiān)

“前兩天，橋溪鄉(xiāng)三溪村飲水工程近100萬(wàn)元建設(shè)資金已經(jīng)有了著落，全村700多人將徹底告別背水吃的歷史，飲水安全也有了保障。接下來(lái)，還要進(jìn)一步加大向國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委匯報(bào)的力度，在政策范圍內(nèi)為全縣爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金?！睊烊紊n溪縣政府辦副主任、縣發(fā)改局副局長(zhǎng)的省發(fā)改委能源局綜合處干部楊鑄旭談起近期工作如數(shù)家珍。掛職以來(lái)，為準(zhǔn)確掌握情況，他深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底。當(dāng)了解到農(nóng)村群眾特別是貧困村群眾存在安全飲水問(wèn)題時(shí)，他及時(shí)與縣水務(wù)局、縣以工代賑辦和省發(fā)改委進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金予以解決。截至目前，他已經(jīng)調(diào)研了26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向省發(fā)改委爭(zhēng)取飲水升級(jí)改造資金1200余萬(wàn)元。

全面同步小康是國(guó)家戰(zhàn)略、政治承諾，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，資金是血液，項(xiàng)目是支撐。一年來(lái)，掛職干部不斷拓展自身人脈資源輻射半徑，充分運(yùn)用“背后的力量”，積極為全縣爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，廣泛開(kāi)源聚流。在掛職干部的大力協(xié)助下，省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省旅游局等省直部門(mén)單位紛紛伸出援手，五龍鎮(zhèn)三會(huì)園區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)改造等交通建設(shè)項(xiàng)目、2016年第二批危房改造等住建項(xiàng)目、獼猴桃百億產(chǎn)業(yè)融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目……10多個(gè)重大項(xiàng)目先后落地蒼溪縣，一大批項(xiàng)目建設(shè)資金接踵而來(lái)，為全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)開(kāi)發(fā)了源頭活水。

推進(jìn)交流合作，全面扶智提能

“此次‘幫扶關(guān)愛(ài)蒼溪行’活動(dòng)，是我們學(xué)院聚焦綜合改革、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)人才合作、智力合作、教育合作的良好契機(jī)。要精準(zhǔn)對(duì)接蒼溪教育事業(yè)發(fā)展，通過(guò)建設(shè)青年干部和優(yōu)秀人才掛職基地、共建共享名師工作室、培訓(xùn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資等方式，加大對(duì)蒼溪的支持力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、共同發(fā)展。”在掛任縣教科局副局長(zhǎng)的綿陽(yáng)師范學(xué)院人事科科長(zhǎng)王甫的協(xié)調(diào)下，綿陽(yáng)師范學(xué)院黨委常委、副校長(zhǎng)黃永忠一行11人來(lái)蒼溪縣調(diào)研校地合作項(xiàng)目協(xié)議落實(shí)情況，使人才隊(duì)伍建設(shè)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)等方面的校地幫扶合作項(xiàng)目得到了進(jìn)一步深化。

“有國(guó)內(nèi)名校做后盾，全縣師資培訓(xùn)渠道更廣、方式更活、底氣更足，更能保證蒼溪的孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育。”蒼溪縣教育和科學(xué)技術(shù)局干部伏健說(shuō)道。

篇6

*鄉(xiāng)*村位于*叉路口，地扼319國(guó)道和入縣城南大門(mén)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)如火如荼。作為寧都縣黃雞第一村，自然應(yīng)是一派綠水青城的景象，可惜事實(shí)卻未能盡人如意。該村自古以來(lái)因地質(zhì)原因飲水中含堿高出飲用水標(biāo)準(zhǔn)幾倍。而山間小溪又因上游工業(yè)污染，不僅水量明顯減少，水質(zhì)大大下降，色度偏高、水感渾濁等問(wèn)題不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重影響村民正常生活。鄉(xiāng)政府、村委會(huì)雖先后采取了加強(qiáng)污染治理、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的管理，建攔污閘、指導(dǎo)自建水塔等方法來(lái)進(jìn)行改善，但因自建水塔因規(guī)模小，設(shè)備不全，投入不足、處理工藝和管理落后等原因，無(wú)力抵抗污染的侵?jǐn)_。水源問(wèn)題成為了該村飲水的首要問(wèn)題。長(zhǎng)期飲用高堿水的村民渴盼著能喝上干凈純潔的水。為加快*村的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與縣城對(duì)接，將縣城人才能享受到的自來(lái)水引到山鄉(xiāng)，實(shí)施自來(lái)水供水工程的計(jì)劃提上了議事日程。要從根本上解決飲水的問(wèn)題，只有為之重新找出一條取水之路。*村地處縣城南郊，與縣工業(yè)園接壤，將縣城自來(lái)水引入該村必將能一勞永逸地解決該村及周邊村的飲水問(wèn)題，使新農(nóng)村建設(shè)的“血管”豐滿起來(lái)。為此，*鄉(xiāng)黨委、政府開(kāi)始啟動(dòng)“引自來(lái)水入村供水工程”，并確定了*、*一線的新農(nóng)村總體供水規(guī)劃。至今年上半年，整個(gè)工程順利完成，成為群眾交口稱贊的民生工程、德政工程。

二、個(gè)案分析

如果要完成這項(xiàng)工程，需50萬(wàn)元左右的建設(shè)資金，而這對(duì)于處于全力發(fā)展，資金緊缺的鄉(xiāng)村兩級(jí)來(lái)說(shuō)卻不是能夠自力解決的。

沒(méi)有錢(qián)，這項(xiàng)工程是不是緩建？不，村民不能再無(wú)限期地等下去！一切發(fā)展都是為了提高人民的生活水平，如果連百姓的喝水問(wèn)題都無(wú)法解決，那所謂的科學(xué)發(fā)展又能立根何處？為此，*鄉(xiāng)成立專門(mén)的引水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)成立了供水工程指揮部，協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中的重大問(wèn)題。指揮部向縣自來(lái)水公司遞交了報(bào)告，縣自來(lái)水廠不計(jì)企業(yè)成本，同意先期為該工程投資20萬(wàn)，同時(shí)多方求援，獲得上級(jí)支援12萬(wàn)，籌集社會(huì)贊助15萬(wàn)，基本解決了資金問(wèn)題。引水工程提前開(kāi)工。

好事多磨，困難總是伴著進(jìn)展而行。供水工程在全線長(zhǎng)8.6公里，沿線地理?xiàng)l件復(fù)雜，工程設(shè)計(jì)施工難度大,群眾工作復(fù)雜。面對(duì)這些問(wèn)題，供水指揮部成員及相關(guān)村及有關(guān)部門(mén)積極應(yīng)戰(zhàn)，整體協(xié)作，個(gè)個(gè)擊破。管線施工難度大，便挑選四橋路段進(jìn)行1.7公里試開(kāi)工，為以后的施工積累經(jīng)驗(yàn)；群眾工作復(fù)雜，便由指揮部成員與村組人員一起去現(xiàn)場(chǎng)做工作，做到“問(wèn)題不過(guò)夜”。另外指揮部采取定期召開(kāi)“碰頭會(huì)”、邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)舉行專題協(xié)調(diào)會(huì)等方式，全面幫助施工隊(duì)伍解決施工的各類困難。

三、取得的成效

引水工程打破地域局限，整合資源，成功實(shí)現(xiàn)多方共贏。對(duì)老百姓而言：對(duì)于城區(qū)市民，早日啟動(dòng)區(qū)域供水工程，改善自己的飲用水質(zhì)量，對(duì)于自己的身體健康來(lái)講是最好的保護(hù)。而向*村供水與其他村的拓展，讓農(nóng)民在家中便能用上與城里人一樣的優(yōu)質(zhì)水，對(duì)于提高農(nóng)民生活質(zhì)量做出了重要的貢獻(xiàn)。

對(duì)如*鄉(xiāng)政府而言：實(shí)現(xiàn)了資源的利用最大化。供水工程途經(jīng)縣工業(yè)園西側(cè)，貫穿*境內(nèi)工業(yè)園的擴(kuò)建范圍，與正計(jì)劃開(kāi)工的鷹瑞高速公路建設(shè)工程吻合。由工業(yè)園區(qū)和高速公路帶動(dòng)的我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展必然會(huì)使我鄉(xiāng)供水需求上升，而區(qū)域供水的建成則能滿足這一發(fā)展需要。成功引入新加坡控股公司，在為我市帶來(lái)工程建設(shè)資金的同時(shí)，也為新加坡客商展示了為我市投資的美好前景。

對(duì)縣自來(lái)水公司而言：建設(shè)*鄉(xiāng)供水工程，是拿到了最有保障的“金飯碗”。在縣城南郊工業(yè)園擴(kuò)張和高速公路入口區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)域供水的“絕對(duì)壟斷”地位及南部區(qū)域用水量的穩(wěn)步增長(zhǎng)，為投資額加上了最有利的保障。

四、幾點(diǎn)啟示

1、以人為本，民生自優(yōu)先

區(qū)域供水工程解決的是百姓的喝水問(wèn)題，從根本上講便是為“人”而做的工程，而且這個(gè)“人”可謂是各類成果中受益對(duì)象最廣泛的一個(gè)，是鄉(xiāng)黨委、政府從人民群眾的根本利益出發(fā)，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的用水需要，切實(shí)保障人民群眾的權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及周邊群眾的一個(gè)有力舉措。

2、持續(xù)發(fā)展，擊破惡循環(huán)

以前*鄉(xiāng)“人口多，底子薄”的弱點(diǎn)不僅使得我鄉(xiāng)發(fā)展一度滯后，也使得我境內(nèi)河污染較重，雖然近幾年來(lái)有關(guān)部門(mén)大力改善，但飲用水的達(dá)標(biāo)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)必然會(huì)導(dǎo)致人民生存條件的惡劣，使我鄉(xiāng)陷入“發(fā)展引發(fā)劣水，劣水制約發(fā)展”的惡劣循環(huán)之中，從根本上制約我鄉(xiāng)的發(fā)展。實(shí)施自來(lái)水入村，從根本上解決了群眾生活和工業(yè)發(fā)展用水的后顧之憂，是我鄉(xiāng)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然條件相和諧的必然選擇。

3、解放思想，難點(diǎn)成亮點(diǎn)

在工程建設(shè)之初，沒(méi)有足夠的資金本是使我鄉(xiāng)頭痛不已的問(wèn)題，但是我鄉(xiāng)敢于突破常規(guī)，多方拓寬資金來(lái)源渠道，成功籌資開(kāi)建提升我鄉(xiāng)發(fā)展硬件實(shí)力的同時(shí)，亦將發(fā)展的*、開(kāi)放的*展示在了外來(lái)投資客商的面前，使得這本是為了解決資金難點(diǎn)的“無(wú)奈”選擇，成為了多贏的亮點(diǎn)工程。

篇7

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；農(nóng)村空心化；緩解機(jī)理

1問(wèn)題的提出

1.1農(nóng)村“空心化”的界定

自20世紀(jì)90年代初，隨著國(guó)家城市化、工業(yè)化的進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，許多地區(qū)的農(nóng)村出現(xiàn)“人走屋空、土地荒廢、空巢老人”的現(xiàn)象，“農(nóng)村空心化”這一詞語(yǔ)出現(xiàn)在了大眾傳媒中。這一現(xiàn)象和問(wèn)題也自然引起了學(xué)者們的注意，逐漸成為農(nóng)村相關(guān)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題。很多學(xué)者對(duì)“農(nóng)村空心化”的概念都進(jìn)行了較為成熟的界定，綜合來(lái)看，前人主要是從地理學(xué)與建筑學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人口學(xué)三個(gè)維度對(duì)“農(nóng)村空心化”進(jìn)行界定。在地理學(xué)與建筑學(xué)方面，劉彥隨認(rèn)為，農(nóng)村空心化是由于宅基地普遍建新不拆舊以及城鎮(zhèn)化引發(fā)的“人走屋空”，導(dǎo)致村莊用地規(guī)模擴(kuò)大閑置廢棄加劇的一種“外擴(kuò)內(nèi)空”的不良演化過(guò)程[1]。更多的學(xué)者是從經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)方面進(jìn)行界定，如王進(jìn)業(yè)、張軍認(rèn)為“空心化”主要是指隨著農(nóng)村大量的勞動(dòng)力外出打工，農(nóng)村出現(xiàn)人才缺失、資金流失、土地拋荒、組織渙散的現(xiàn)象[2]。周祝平認(rèn)為農(nóng)村空心化是隨著農(nóng)村年輕勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，促使農(nóng)村人口特別是青壯年人口比例下降，農(nóng)村剩余的大多數(shù)是老人、婦女和兒童的獨(dú)特現(xiàn)象[3]。從上述定義不難看出，農(nóng)村空心化，不僅包含農(nóng)村要素（如農(nóng)房、勞動(dòng)力、資金、土地）的數(shù)量變化，也包含這些要素的結(jié)構(gòu)性改變。在本文研究中，筆者將這兩方面的改變均加以考慮，并擴(kuò)充考慮更多的農(nóng)村要素，在本文語(yǔ)境中，“農(nóng)村空心化”是指在不斷推進(jìn)的社會(huì)城市化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由于農(nóng)村人口持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村包括勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)等整體功能發(fā)生變遷的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

1.2農(nóng)村空心化的治理

我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民心理感知都具有特殊性，因此，“農(nóng)村空心化”這一動(dòng)態(tài)過(guò)程在國(guó)民語(yǔ)境和學(xué)界研究中都似乎具有了負(fù)面含義（農(nóng)村空心化在學(xué)理和倫理上的是非探討不在本文研究范圍），關(guān)于農(nóng)村空心化治理的理論和實(shí)踐都有很多。如薛力、劉洪彪、劉立新和張沖、張志勝、許彥彬等學(xué)者就提出要從文化建設(shè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村干部培養(yǎng)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村管理體系重構(gòu)等途徑治理農(nóng)村空心化問(wèn)題[3-7]。目前，鄉(xiāng)村旅游業(yè)在很多地區(qū)快速發(fā)展，旅游業(yè)勞動(dòng)密集性、人才門(mén)檻低、附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)等產(chǎn)業(yè)屬性對(duì)于吸引農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、提高農(nóng)村居民收入和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)功能方面都具有天然的優(yōu)勢(shì)。然而，相較于前述其他治理途徑的研究，目前關(guān)于旅游業(yè)對(duì)農(nóng)村空心化緩解作用的內(nèi)在機(jī)理研究較少。在本文中，筆者選取江蘇中部地區(qū)兩個(gè)典型村落，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地訪談，嘗試分析旅游業(yè)對(duì)農(nóng)村空心化的緩解途徑和機(jī)理，為我國(guó)農(nóng)村空心化治理提供理論參考。

2研究區(qū)概況及研究方法

在本次研究中，筆者選取了位于江蘇中部興化市兩個(gè)自然村落——坂倫村和東旺村作為研究對(duì)象。兩村落位于里下河地區(qū)，歷史上都是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村落，在20世紀(jì)90年代，均出現(xiàn)明顯的外出打工潮，村落里都出現(xiàn)了嚴(yán)重的老人兒童留守、土地拋荒、農(nóng)舍廢棄等典型“空心化”現(xiàn)象。隨著新世紀(jì)以來(lái)興化垛田油菜花帶動(dòng)的旅游業(yè)發(fā)展，因毗鄰千島菜花風(fēng)景區(qū)的天然優(yōu)勢(shì)，東旺村出現(xiàn)了明顯的勞動(dòng)力回流、外資引入、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等逆空心化過(guò)程，村容村貌大為改觀，空心化緩解較為明顯。筆者對(duì)這兩個(gè)村落進(jìn)行了翔實(shí)的問(wèn)卷調(diào)查和深入的訪談，收集了大量一手?jǐn)?shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的深入挖掘分析，來(lái)探討旅游業(yè)對(duì)緩解農(nóng)村空心化的途徑和機(jī)理。為方便表述，下文中用“傳統(tǒng)村”來(lái)表述未發(fā)展旅游業(yè)、仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的坂倫村；以“旅游村”來(lái)表述已發(fā)展旅游業(yè)，村容村貌發(fā)生明顯改變的東旺村。

3結(jié)果與分析

3.1傳統(tǒng)村與旅游村空心化程度的差異

通過(guò)對(duì)兩個(gè)村落的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)村在前述農(nóng)村空心化的各個(gè)維度上均比旅游村要嚴(yán)重。在空心化的基礎(chǔ)維度勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)方面，兩村落差異明顯，其中傳統(tǒng)村中18～60歲勞動(dòng)力僅有7人，占比8.21；而旅游村為109人，占比24.66%；與之相對(duì)應(yīng)的，這兩個(gè)村落18～60歲勞動(dòng)力流出方面，傳統(tǒng)村為55.65%，旅游村為40.45%。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，傳統(tǒng)村從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的人數(shù)為65.8%，而旅游村為42.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升明顯。在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，傳統(tǒng)村僅有幾年前政府撥款修建的簡(jiǎn)單水泥道路，無(wú)停車(chē)場(chǎng)、路燈等公共照明；公共廁所及垃圾桶等公共設(shè)施缺失，村民仍然使用自家旱廁，垃圾自主堆放。而旅游村則有高等級(jí)公路直達(dá)村落，村里道路全部硬化，道路兩側(cè)公共照明、綠化帶完整，村落有公共停車(chē)場(chǎng)兩處，多處垃圾桶進(jìn)行垃圾統(tǒng)一收集處理，公共廁所、下水系統(tǒng)完善.在公共社會(huì)服務(wù)方面，兩村落相差無(wú)幾，醫(yī)療教育單位均缺失，就醫(yī)、子女教育問(wèn)題都需要到城鎮(zhèn)解決。唯一不同的是傳統(tǒng)村落基本醫(yī)療保險(xiǎn)由村民自己承擔(dān)，旅游村基本醫(yī)療保險(xiǎn)由政府統(tǒng)一解決。綜上所述，在各個(gè)子維度上，傳統(tǒng)村的空心化程度均比旅游村更為嚴(yán)重，旅游業(yè)對(duì)于農(nóng)村空心化有明顯的緩解作用。

3.2旅游業(yè)緩解農(nóng)村空心化的機(jī)理分析

3.2.1旅游業(yè)與農(nóng)村人口空心化旅游業(yè)，是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，能夠?yàn)樗诖迓涞膭趧?dòng)力提供大量的就業(yè)崗位，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠就地就業(yè)，減少了勞動(dòng)力外流的根本動(dòng)因；根據(jù)D.J.Bagne修正的人口學(xué)“推-拉”理論[8]，旅游業(yè)帶來(lái)的直接就業(yè)產(chǎn)生了勞動(dòng)力的“拉力”，成為緩解農(nóng)村人口空心化的最直接最有效的途徑。此外，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的就業(yè)崗位，大多對(duì)于職業(yè)技能要求較低；且由于其勞動(dòng)特點(diǎn)，對(duì)于女性更為偏好，因此為大量農(nóng)村婦女提供了就業(yè)崗位，使農(nóng)村婦女勞動(dòng)力能夠就地就業(yè)。這種農(nóng)村婦女的就地就業(yè)，直接緩解了農(nóng)村空心化帶來(lái)的“留守兒童”、“空巢老人”等問(wèn)題，且由于婚姻家庭的關(guān)系，對(duì)于其配偶——農(nóng)村男性勞動(dòng)力，也產(chǎn)生了一定的“拉力”，間接減少了農(nóng)村男性勞動(dòng)力外出務(wù)工的距離、時(shí)長(zhǎng)。3.2.2旅游業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展之后，大量游客的進(jìn)入，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)選擇由單一的經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)向逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛慰托枨笈c經(jīng)濟(jì)效益雙導(dǎo)向，使得農(nóng)村的三種產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)不同程度的變化。在第一產(chǎn)業(yè)方面，由于游客游憩體驗(yàn)和觀光的需求，農(nóng)村的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)門(mén)類也由單一的種植業(yè)向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等多元化農(nóng)業(yè)發(fā)展。在第二產(chǎn)業(yè)方面，由于游客對(duì)于優(yōu)質(zhì)自然社會(huì)環(huán)境的偏好，外向型工廠式加工業(yè)向內(nèi)需型手工業(yè)轉(zhuǎn)變，增加了就業(yè)崗位、提高了職工收入，并減少了現(xiàn)代工業(yè)對(duì)農(nóng)村自然環(huán)境的污染。而第三產(chǎn)業(yè)更是得到了長(zhǎng)足發(fā)展，住宿業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)等發(fā)展迅速。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原來(lái)的一產(chǎn)為主，逐漸向三產(chǎn)為主演變。3.2.3旅游業(yè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大量游客的進(jìn)入，使得良好的自然環(huán)境、方便的基礎(chǔ)服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂孕枨?，為了贏得更大的旅游市場(chǎng)，農(nóng)村地區(qū)會(huì)通過(guò)外資引入、政府扶持、本地投資等多種方式，提升本地基礎(chǔ)設(shè)施水平。本次調(diào)研中，旅游村的道路、給排水、公共照明、衛(wèi)生設(shè)施等，都是為了滿足游客需求、旅游要求而得到了明顯的提升。上述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、基礎(chǔ)設(shè)施的提升，增加了本地農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感，增加了本地就業(yè)生活的信心。本次調(diào)研中，大量18～35歲的青壯年認(rèn)為，在就業(yè)崗位增加之外，本地交通便利程度的提升、現(xiàn)代零售業(yè)如超市、現(xiàn)代游憩產(chǎn)業(yè)如餐廳、休閑廣場(chǎng)、游樂(lè)廳等的設(shè)置，是他們選擇本地就業(yè)的最重要?jiǎng)右颉?/p>

3.3旅游業(yè)緩解農(nóng)村空心化的不足

3.3.1旅游業(yè)淡季導(dǎo)致農(nóng)村季節(jié)性空心化旅游業(yè)的淡旺季之別，是旅游業(yè)的重要特點(diǎn)，在本研究區(qū)表現(xiàn)的更為明顯，本次研究中的旅游村其核心旅游資源是里下河地區(qū)的垛田油菜花，雖然經(jīng)過(guò)地方政府的推廣和扶持，本地油菜花大多已改種為花期長(zhǎng)的品種，但每年仍只有兩個(gè)月左右的時(shí)間。在非油菜花開(kāi)期間，其他旅游吸引物缺乏，導(dǎo)致旅游村游客市場(chǎng)季節(jié)性變動(dòng)極大，旅游季節(jié)較短。在非旅游旺季，大量本地居民仍舊選擇外出務(wù)工，使得旅游村出現(xiàn)明顯的“季節(jié)性空心化”。3.3.2居民收益比重低導(dǎo)致社區(qū)參與不足旅游業(yè)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的要求較高，而基礎(chǔ)設(shè)施的改善需要大量資金，因此大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的初期發(fā)展均依靠外資的引入，而這就導(dǎo)致了農(nóng)民話語(yǔ)權(quán)和收益的降低。在本次調(diào)研中，有不少村民并不滿足于旅游業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)，對(duì)于旅游業(yè)總收入和本人收益之間的差距頗有微詞，從而對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展并無(wú)明顯的信心和興趣。這種情況，勢(shì)必影響旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，旅游業(yè)對(duì)農(nóng)村空心化的緩解作用也存在能否持續(xù)的疑問(wèn)。3.3.3游客需求導(dǎo)向?qū)r(nóng)民需求的影響前文提到，旅游村在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的提升明顯，這一方面滿足了游客需求，也提高了本地居民的生活質(zhì)量。然而，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中對(duì)游客需求的過(guò)度重視也導(dǎo)致了對(duì)本地居民一些生活需求的忽視。在本次調(diào)研中，道路交通、公共衛(wèi)生等游客與居民能夠共享的公共服務(wù)確實(shí)得到了很大提升，而對(duì)于一些本地農(nóng)民需求較大、游客幾無(wú)需求的公共服務(wù)，提升非常有限。如教育和醫(yī)療服務(wù)，旅游村發(fā)展至今也沒(méi)有得到任何提升，本地居民仍然需要將子女送往城鎮(zhèn)解決教育問(wèn)題，為了優(yōu)質(zhì)的教育資源，甚至把子女送往大城市，成年人也因此到大城市就業(yè)生活；醫(yī)療同樣如此，這都形成了農(nóng)民外出的推力。隨著村民經(jīng)濟(jì)收入的增加，社會(huì)福利、教育與醫(yī)療資源，在農(nóng)民居住地、工作地的選擇中越來(lái)越成為重要因素。如果旅游業(yè)不能提升這些方面，其對(duì)農(nóng)村空心化的緩解作用將會(huì)越來(lái)越低。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文的實(shí)證分析，旅游業(yè)對(duì)于農(nóng)村空心化現(xiàn)象的緩解途徑主要有就業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益、基礎(chǔ)公共服務(wù)等，這幾個(gè)途徑相互促進(jìn)、相互作用，對(duì)于農(nóng)村空心化現(xiàn)象有明顯的緩解效應(yīng)。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活訴求出現(xiàn)新的變化，農(nóng)民外出務(wù)工出現(xiàn)新的推力，鄉(xiāng)村旅游業(yè)需增加社區(qū)參與程度、改善季節(jié)性缺陷、重視農(nóng)民新需求、滿足農(nóng)民新訴求，增加新的拉力，緩解新的推力，才能更好地、持續(xù)地緩解農(nóng)村空心化，從而推動(dòng)新形勢(shì)下的新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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篇8

今天常委會(huì)的一項(xiàng)重要議題就是城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查動(dòng)員。開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是今年市人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。前段時(shí)間主任會(huì)議專題作了研究，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的準(zhǔn)備，各項(xiàng)前期工作基本就緒，執(zhí)法檢查的實(shí)施意見(jiàn)也已下發(fā)。今天召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，并邀請(qǐng)建設(shè)局中層以上干部參加，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，部署工作，以確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。剛才大家都聽(tīng)取了城鄉(xiāng)規(guī)劃法的法制講座，下面，我就開(kāi)展好這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確執(zhí)法檢查的重要意義

這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是監(jiān)督法實(shí)施后，本屆市人大常委會(huì)第一次開(kāi)展的執(zhí)法檢查活動(dòng)；也是城鄉(xiāng)規(guī)劃法自1月1日施行以來(lái)，第一次就這部法律在我市的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。開(kāi)展好這次執(zhí)法檢查，對(duì)于深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，推進(jìn)“法治”建設(shè)；學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；貫徹市委全會(huì)精神，推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)等都具有重要意義。

（一）開(kāi)展執(zhí)法檢查，是貫徹實(shí)施監(jiān)督法，推進(jìn)“法治”建設(shè)的需要

對(duì)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況開(kāi)展檢查，是法律賦予人大常委會(huì)的職能，也是人大監(jiān)督工作的一種有效形式?！侗O(jiān)督法》規(guī)定人大常委會(huì)“每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查?！遍_(kāi)展執(zhí)法檢查，針對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見(jiàn)，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，其主要目的是確保法律得到正確實(shí)施，確保政府行政權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。執(zhí)法檢查的過(guò)程，既是有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、促進(jìn)一些關(guān)系廣大人民群眾切身利益問(wèn)題的逐步解決的過(guò)程，同時(shí)也是宣傳普及法律，糾正違法現(xiàn)象，解決執(zhí)法難點(diǎn)，有利于形成良好的執(zhí)法環(huán)境的過(guò)程。因此，開(kāi)展執(zhí)法檢查對(duì)于增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效、推進(jìn)“法治”建設(shè)具有十分重要的作用。

（二）開(kāi)展執(zhí)法檢查,是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求

當(dāng)前，全市上下正認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。什么是科學(xué)發(fā)展？只有漂亮的城市，沒(méi)有美麗的農(nóng)村，那不叫科學(xué)發(fā)展；只顧加快城市建設(shè)，不去統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，那也不叫科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不僅要著眼于城市，也要著眼于農(nóng)村，著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我市新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容不斷拓展，力度不斷加大；市里也花了很大的精力和成本，著手編制了市域總體規(guī)劃，這些充分說(shuō)明，市委市政府和有關(guān)職能部門(mén)都非常重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃和建設(shè)。而城鄉(xiāng)規(guī)劃正是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的基本手段，是保障城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義的公共政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的規(guī)劃制度，進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化管理的新時(shí)代。從這個(gè)意義上講，在我市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的期間，市人大常委會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法開(kāi)展執(zhí)法檢查，本身就是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)很好的載體，有助于我市加快建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(三)開(kāi)展執(zhí)法檢查,是貫徹市委全會(huì)精神,(來(lái)源：文秘站 ）推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)的具體舉措

規(guī)劃是總綱，規(guī)劃就是效益。規(guī)劃出點(diǎn)小偏差，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一些帶來(lái)持久的、難以突破的障礙。規(guī)劃失當(dāng)，就會(huì)喪失發(fā)展的先機(jī)，延緩發(fā)展的速度。近年來(lái)，以《市域總體規(guī)劃》編修和制訂為突破口，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了較大成效。各項(xiàng)規(guī)劃較好地指導(dǎo)了城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌都有了很大的變化，美麗的城市給來(lái)過(guò)的人都留下了美好印象，廣大農(nóng)村也正發(fā)生著日新月異的變化，對(duì)此大部分市民是滿意的。這與我們高度重視規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃是完全分不開(kāi)的，要感謝從事規(guī)劃建設(shè)的所有同志！但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我們的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作正處于探索階段，城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃管理的體制機(jī)制還不完善，鄉(xiāng)村規(guī)劃體系不健全、欠賬太多，城鄉(xiāng)建設(shè)的差距日益拉大；規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，隨意變更規(guī)劃，規(guī)劃跟著項(xiàng)目走、跟著建設(shè)走的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；違法建設(shè)行為得不到及時(shí)有力查處等等。這些問(wèn)題，有的是事關(guān)全市發(fā)展的重點(diǎn)，有的是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右越鉀Q。今年，市委開(kāi)展了推進(jìn)主攻工業(yè)年、項(xiàng)目推進(jìn)年、招商引資年“三個(gè)年”活動(dòng)。要使“三個(gè)年”活動(dòng)順利推進(jìn)并取得實(shí)效，規(guī)劃是龍頭，必須先行，而且必須能夠落實(shí)到位。因此，通過(guò)這次執(zhí)法檢查，推動(dòng)有關(guān)規(guī)劃的科學(xué)編制和正確實(shí)施，將有利于推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，提高執(zhí)法檢查的實(shí)際效果

這次執(zhí)法檢查要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格程序，依法辦事，講求實(shí)效，最終實(shí)現(xiàn)“四提升”：提升執(zhí)法檢查的組織水平、提升全社會(huì)對(duì)執(zhí)行規(guī)劃法的認(rèn)識(shí)、提升“一府兩院”貫徹實(shí)施規(guī)劃法的工作能力、提升規(guī)劃法在建設(shè)“一流山水旅游城市”中的引領(lǐng)功能。具體的要求是：

第一，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。這次執(zhí)法檢查，市人大常委會(huì)在與市政府及相關(guān)職能部門(mén)溝通銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，確定檢查的重點(diǎn)是“一主四團(tuán)”，并明確了5個(gè)方面的重點(diǎn)檢查內(nèi)容：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃法及其相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳情況；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和公開(kāi)情況；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批和批后管理情況；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整及違規(guī)違章建設(shè)查處情況；五是市人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)劃審議意見(jiàn)的落實(shí)情況以及執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

第二，要把握步驟，嚴(yán)格程序。這次執(zhí)法檢查分策劃準(zhǔn)備、組織動(dòng)員、自查自糾、檢查審議、整改落實(shí)五個(gè)階段進(jìn)行。

今天會(huì)議結(jié)束后將進(jìn)入第三個(gè)階段：自查自糾階段，時(shí)間為4月至5月上旬。期間市人民政府及其相關(guān)部門(mén)，根據(jù)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和各自的職責(zé)，開(kāi)展自查自糾工作。

5月中下旬為檢查審議階段。期間，市人大常委會(huì)將集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展集中檢查，形成執(zhí)法檢查報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表調(diào)研和視察本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況。5月底的市十四屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議將專題審議，審議后進(jìn)行分項(xiàng)測(cè)評(píng)投票。

6月上旬以后為整改落實(shí)階段。各部門(mén)根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和市人大常委會(huì)審議的意見(jiàn)進(jìn)行整改。考慮到規(guī)劃工作的特殊性，整改情況于6月向市人大常委會(huì)報(bào)告。

第三，要嚴(yán)格要求，依法辦事。檢查組要嚴(yán)格按照監(jiān)督法的規(guī)定、人大常委會(huì)執(zhí)法檢查實(shí)施辦法和這次執(zhí)法檢查的實(shí)施方案開(kāi)展工作，嚴(yán)格各項(xiàng)程序，把握工作要求。一是要認(rèn)真檢查。在市政府及有關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上，檢查組要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，深入相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)開(kāi)展座談，聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料，外出考察，實(shí)地察看，掌握真實(shí)情況。檢查組要專題聽(tīng)取市政府關(guān)于貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的情況匯報(bào)，全面了解這部法律在我市的貫徹實(shí)施情況。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，檢查組要及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)核查處理，并限期匯報(bào)辦理情況，以推動(dòng)執(zhí)法檢查的有效開(kāi)展和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。二是認(rèn)真匯總情況。檢查組要認(rèn)真匯總檢查情況，形成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告要綜合分析各方面的情況，突出重點(diǎn),客觀真實(shí),既要講成績(jī),也要講問(wèn)題,對(duì)存在的問(wèn)題要提出切實(shí)的整改意見(jiàn)。三是要認(rèn)真審議。檢查結(jié)束后，市人大常委會(huì)將于5月底的例會(huì)上，專題聽(tīng)取和審議市政府和市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的相關(guān)報(bào)告，并形成審議意見(jiàn)。會(huì)后，審議意見(jiàn)將函告市政府，市政府要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向人大常委會(huì)匯報(bào)整改情況。市人大常委會(huì)將按照監(jiān)督法的要求，把執(zhí)法檢查情況和政府辦理審議意見(jiàn)的情況，向社會(huì)公告。

三、積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法檢查的工作合力

對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的貫徹落實(shí)，政府負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核獎(jiǎng)懲等責(zé)任；建設(shè)等部門(mén)負(fù)有相關(guān)的具體工作職責(zé)和監(jiān)督管理責(zé)任；司法機(jī)關(guān)、各有關(guān)行業(yè)組織和社區(qū)基層組織也都有相應(yīng)的職責(zé)。今天的動(dòng)員會(huì)，相關(guān)部門(mén)和單位的同志都來(lái)了，希望市政府及其有關(guān)部門(mén)，要積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，自覺(jué)接受監(jiān)督。一是要認(rèn)真自查。自查是開(kāi)展執(zhí)法檢查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，相關(guān)單位和部門(mén)要按照?qǐng)?zhí)法檢查實(shí)施方案的要求，進(jìn)行一次全面、深入的自查工作，既要重視總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，又要注意查找工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，并按時(shí)向檢查組提交自查報(bào)告。二是要主動(dòng)配合。市政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視，尤其是建設(shè)部門(mén)，要以此次執(zhí)法檢查為契機(jī)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合“三個(gè)年”活動(dòng)的開(kāi)展，認(rèn)真研究迎檢工作。要建立工作小組，配備專門(mén)的工作人員，制定具體工作方案，確保此次執(zhí)法檢查工作順利完成。三是要切實(shí)整改。要把整改工作貫穿于執(zhí)法檢查的全過(guò)程。對(duì)自查自糾階段檢查出來(lái)的問(wèn)題，要堅(jiān)持即查即改；對(duì)檢查組提出的問(wèn)題，要綜合分析，查找原因；對(duì)常委會(huì)提出的審議意見(jiàn)，要認(rèn)真對(duì)照，研究整改措施。同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，切實(shí)通過(guò)這次執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)各方的責(zé)任，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，形成工作合力，進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證執(zhí)法檢查的順利進(jìn)行

為了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查的領(lǐng)導(dǎo)，市人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組，市人大常委會(huì)副主任蘇旭升任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，城建環(huán)保工委主任董光和、法工委主任鄧建昌任副組長(zhǎng)。在開(kāi)展集中檢查時(shí)，組建3個(gè)檢查小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)檢查工作。執(zhí)法檢查組和各檢查小組要精心組織，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，確保圓滿完成這次執(zhí)法檢查任務(wù)。

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。熟悉和掌握好法律法規(guī)是搞好執(zhí)法檢查的重要前提。為此，市人大常委會(huì)專門(mén)在這次會(huì)議上安排了法制講座。會(huì)后，檢查組要組織相關(guān)人員對(duì)這部法律開(kāi)展進(jìn)一步的學(xué)習(xí)討論，切實(shí)把握法律的精神，熟悉檢查內(nèi)容所涉的相關(guān)資料，明確檢查方法，做到心中有數(shù)，依法履職。

二要求真務(wù)實(shí)。檢查組要深入到有關(guān)單位、企業(yè)、工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和干部群眾中走訪，傾聽(tīng)意見(jiàn)；采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)，查看資料、抽樣調(diào)查等各種方式進(jìn)行調(diào)查了解，既要明查，也要暗訪，力求掌握客觀真實(shí)的情況。檢查要做到“真”、“實(shí)”、“嚴(yán)”?！罢妗本褪钦娌?、真看，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、真實(shí)反映問(wèn)題、真心幫助解決問(wèn)題；“實(shí)”就是切實(shí)做到深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式；“嚴(yán)”就是要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不回避，要認(rèn)真核查，嚴(yán)肅處理。

三要通力合作。市人大常委會(huì)各委辦和參加執(zhí)法檢查的同志要集中精力，密切配合搞好執(zhí)法檢查，做到有始有終。要服從安排，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，努力工作。檢查中要注意傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)，及時(shí)溝通情況，形成整體合力，共同做好這次執(zhí)法檢查工作。

篇9

關(guān)鍵詞：政府部門(mén)；規(guī)劃師；角色轉(zhuǎn)變；發(fā)揮作用

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

從社會(huì)學(xué)的角度，角色是社會(huì)地位、社會(huì)期望、個(gè)體能力結(jié)合產(chǎn)物，面對(duì)新形勢(shì)的社會(huì)利益沖突，部門(mén)規(guī)劃師這個(gè)角色無(wú)論對(duì)社會(huì)或?qū)€(gè)人都有著十分重要的作用。角色行為產(chǎn)生的基礎(chǔ)是滿足社會(huì)期望值，而部門(mén)規(guī)劃師在社會(huì)中的角色任務(wù)是滿足社會(huì)規(guī)劃額要求。對(duì)于政府部門(mén)規(guī)劃師來(lái)說(shuō)，他們肩負(fù)著更重要的任務(wù)，因此對(duì)于他們的職業(yè)角色必須要求更高、更新、更細(xì)。

一、新形勢(shì)下規(guī)劃部門(mén)規(guī)劃師的角色轉(zhuǎn)變對(duì)策

（一）新形勢(shì)下部門(mén)規(guī)劃師角色轉(zhuǎn)變的主要影響

在以往社會(huì)形勢(shì)下，規(guī)劃師并不是一個(gè)統(tǒng)一的職稱，規(guī)劃師職業(yè)角色面臨著多角度分化，規(guī)劃師角色的分化必然會(huì)影響自身價(jià)值取向和職業(yè)道德觀。作為公務(wù)員，政府部門(mén)規(guī)劃師在向決策管理層提供咨詢后，必須將決策層所下達(dá)的決策意見(jiàn)進(jìn)行技術(shù)性處理，并將其具體化執(zhí)行。在此過(guò)程中難免會(huì)受到行政制度的政策干預(yù)而輕視城市規(guī)劃發(fā)展的效率指標(biāo)，或?yàn)榱吮Ｕ瞎叫远鲆曅?。政府部門(mén)規(guī)劃師的職能性質(zhì)是提供規(guī)劃服務(wù)，規(guī)劃師服務(wù)的核心是為客戶提供高效、優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)，使其獲得最大利益，從而獲得相應(yīng)的回報(bào)，因此，無(wú)法要求他們?yōu)榱司S護(hù)公共利益而舍棄了客戶的利益，在進(jìn)行規(guī)劃服務(wù)時(shí)公平和效率很難同時(shí)兼顧。社區(qū)規(guī)劃師在進(jìn)行部分群體性工作時(shí)，經(jīng)常發(fā)生局部和整體利益的沖突問(wèn)題，此時(shí)也很難同時(shí)兼顧兩者的利益。

（二）完善制度，促成角色轉(zhuǎn)變

在新形勢(shì)下，規(guī)劃師必須完成角色的轉(zhuǎn)變才能適應(yīng)新時(shí)期的規(guī)劃要求。政府規(guī)劃師是被城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或相應(yīng)行政部門(mén)所聘請(qǐng)的，他們的主要責(zé)任在于完成城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃任務(wù)。規(guī)劃師在政府部門(mén)中不僅是政府研究型規(guī)劃人員，更是政府智囊機(jī)構(gòu)的核心組成部分，就算是在國(guó)外城市發(fā)展水平較高的地區(qū)，一般的規(guī)劃師也是在公共部門(mén)工作。新形勢(shì)下，規(guī)劃師作為城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的主體研究人員，他們的職業(yè)任務(wù)就是向權(quán)力部門(mén)講述真理，不僅進(jìn)行規(guī)劃工作，還要盡量參與到?jīng)Q策任務(wù)中，為城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的發(fā)展全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)籌，滿足社會(huì)利益需求，維護(hù)群眾利益，保護(hù)弱勢(shì)群體。

（三）加強(qiáng)公眾監(jiān)督管理，完成角色轉(zhuǎn)變

新形勢(shì)下面對(duì)社會(huì)利益的不斷沖突，城縣規(guī)劃已經(jīng)將公眾參與賦予了法律程序，城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法規(guī)要求法定規(guī)劃報(bào)告在進(jìn)行審批時(shí)，將規(guī)劃報(bào)告一并送至公眾參與的機(jī)構(gòu)，對(duì)其進(jìn)行意見(jiàn)征求和采納。若規(guī)劃成果沒(méi)有接受或沒(méi)按公眾意見(jiàn)進(jìn)行編制，審批部門(mén)應(yīng)該不予審批并提出批評(píng)讓其改正。同時(shí)在對(duì)規(guī)劃師的各種規(guī)劃成果進(jìn)行評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，也應(yīng)該讓公眾參與進(jìn)來(lái)，并將公眾意見(jiàn)作為參考指標(biāo)。在我國(guó)規(guī)劃師進(jìn)行注冊(cè)時(shí)，有相關(guān)制度表明，將規(guī)劃師對(duì)公眾組織參與的正確性和有效性作為規(guī)劃師取得規(guī)劃資格的一項(xiàng)社會(huì)性實(shí)踐考核內(nèi)容，對(duì)于之前已經(jīng)獲得注冊(cè)資格的規(guī)劃師，其制度表明要對(duì)其進(jìn)行公眾參與實(shí)踐方面的工作進(jìn)行審核，若沒(méi)有相關(guān)公眾參與組織工作記錄或者違反了相關(guān)的法律法規(guī)政策，應(yīng)該提出讓其退出機(jī)制。監(jiān)督管理制度的完善能夠在很大程度上有效地約束規(guī)劃師的不良行為，能夠促進(jìn)規(guī)劃師進(jìn)行提升自身的工作責(zé)任感，讓規(guī)劃師朝著維護(hù)公共利益的方向工作，在最短時(shí)間內(nèi)完成角色轉(zhuǎn)變。

（四）提升職業(yè)道德素養(yǎng)，完成角色轉(zhuǎn)變

目前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展已進(jìn)入成熟階段，規(guī)劃行業(yè)機(jī)構(gòu)也比較完善，且從每年城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊(cè)資料來(lái)看，規(guī)劃師隊(duì)伍越來(lái)越龐大。因此規(guī)劃師想要盡快完成角色轉(zhuǎn)變，必須提升自身的職業(yè)道德素質(zhì)，一些規(guī)劃師沒(méi)能認(rèn)清規(guī)劃師道德素質(zhì)要求的重要性，維護(hù)公共利益的意識(shí)較為淡薄。在此情況下，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)要對(duì)其發(fā)揮組織性作用，對(duì)規(guī)劃師進(jìn)行職業(yè)道德教育，提升規(guī)劃師的職業(yè)道德素養(yǎng)，使規(guī)劃師整體隊(duì)伍整體素質(zhì)水平提高，在工作中能夠充分維護(hù)公眾利益，為城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的環(huán)境，如此也能夠促進(jìn)規(guī)劃師完成角色的轉(zhuǎn)變。

二、新形勢(shì)下規(guī)劃部門(mén)規(guī)劃師應(yīng)該發(fā)揮的作用

（一）部門(mén)規(guī)劃師在新形勢(shì)下應(yīng)該發(fā)揮的作用

成功完成角色轉(zhuǎn)變的規(guī)劃師應(yīng)該在規(guī)劃工作中發(fā)揮其獨(dú)到的作用，其中包括：制定正確的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，制定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)時(shí)間和開(kāi)發(fā)速度；在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督并對(duì)其適時(shí)調(diào)整和完善，倡導(dǎo)公眾參與其中，共同建設(shè)美麗的家園；對(duì)城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)地段的開(kāi)發(fā)實(shí)施戰(zhàn)略配套制定周密的開(kāi)發(fā)控制規(guī)范，以保障開(kāi)發(fā)工作能夠順利無(wú)沖突的進(jìn)行；在進(jìn)行規(guī)劃研究時(shí)能夠搜集各種資料建立暢通的信息通道，合理采納各方面專家提出的意見(jiàn)。

（二）部門(mén)規(guī)劃師在新形勢(shì)下應(yīng)該發(fā)揮傳播作用

規(guī)劃師除了在本質(zhì)工作中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其各方面的作用，還應(yīng)該在知識(shí)傳播中發(fā)揮作用。法律規(guī)定公眾在城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中對(duì)規(guī)劃內(nèi)容有參與權(quán)和知情權(quán)，而知情權(quán)所涉及的知識(shí)都在規(guī)劃師的專業(yè)規(guī)劃知識(shí)領(lǐng)域，若公眾無(wú)法獲悉規(guī)劃知識(shí)，更談不上參與其中。此時(shí)，規(guī)劃師就要發(fā)揮知識(shí)傳播的作用，充當(dāng)規(guī)劃知識(shí)的教導(dǎo)員和宣傳者。從我國(guó)公眾參與規(guī)劃的實(shí)際情況來(lái)看，規(guī)劃師首先要做的是規(guī)劃知識(shí)的宣傳和具體內(nèi)涵的解析，將規(guī)劃知識(shí)中設(shè)計(jì)的專業(yè)語(yǔ)言翻譯為公眾容易聽(tīng)懂的語(yǔ)言，耐心的為公眾進(jìn)行講解和宣傳，使公眾能夠在最短時(shí)間內(nèi)了解規(guī)劃知識(shí)的內(nèi)涵和意義，并積極參與到規(guī)劃工作中。

（三）部門(mén)規(guī)劃師在新形勢(shì)下應(yīng)該發(fā)揮協(xié)調(diào)作用

相對(duì)于鄉(xiāng)村規(guī)劃系統(tǒng)的簡(jiǎn)潔性，城市系統(tǒng)的復(fù)雜性與其就是一個(gè)鮮明的對(duì)比。城市系統(tǒng)的復(fù)雜性來(lái)源于城市結(jié)構(gòu)要素?cái)?shù)量太多，且各要素有著不同的特性。而各要素又要順應(yīng)城市的規(guī)劃建設(shè)又要滿足自身的發(fā)展規(guī)律，這難免會(huì)存在矛盾，此時(shí)規(guī)劃師充當(dāng)著協(xié)調(diào)者的角色，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)努力協(xié)調(diào)城市發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易等各種經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題和矛盾，綜合協(xié)調(diào)、適當(dāng)調(diào)配，使其能夠在完成城市規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上順應(yīng)自身發(fā)展需求，提高整體社會(huì)利益。

結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，21世紀(jì)被賦予了濃厚的科技色彩，人們生活水平也不斷提高。在21世紀(jì)這個(gè)社會(huì)大背景下，社會(huì)形勢(shì)在不斷前進(jìn)和改變，這樣也導(dǎo)致新形勢(shì)下社會(huì)利益沖突不斷，因此政府部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)決策的重要性日益重視起來(lái)。規(guī)劃師的角色轉(zhuǎn)變離不開(kāi)制度的完善和支持，作為一種職業(yè)角色，規(guī)劃師要根據(jù)社會(huì)形勢(shì)的變化拓展自身的社會(huì)期望，努力提升個(gè)人素質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行社會(huì)轉(zhuǎn)型，讓轉(zhuǎn)型后的自己能夠熟練發(fā)揮規(guī)劃師的作用，科學(xué)合理的完成規(guī)劃任務(wù)，為社會(huì)和群眾創(chuàng)造更多的的社會(huì)利益。

參考文獻(xiàn)：

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[4]無(wú).住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總規(guī)劃師唐凱指出：深化中國(guó)城市無(wú)車(chē)日活動(dòng)增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力[J].中國(guó)住宅設(shè)施,2011(10)

篇10

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；本科教學(xué)；社會(huì)學(xué)；課程體系

1引言

隨著城市的發(fā)展，城市系統(tǒng)表現(xiàn)更加多元復(fù)雜，其物質(zhì)空間的規(guī)劃建設(shè)中涉及的學(xué)科知識(shí)也愈加全面，同時(shí)也賦予城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)更多功能與責(zé)任。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科階段培養(yǎng)的人才不僅需要較好物質(zhì)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)能力，還需要全面的知識(shí)體系，具備一定的研究與創(chuàng)新能力，以應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新現(xiàn)象與復(fù)雜關(guān)系。而城市社會(huì)學(xué)以其特有的研究視角與研究方法，從更加人性化的角度為城市的規(guī)劃與建設(shè)提供多維度的研究理論與方法基礎(chǔ)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育知識(shí)體系中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。

2社會(huì)學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的關(guān)系

2.1社會(huì)學(xué)研究與現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃研究的結(jié)合

隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究范圍與研究?jī)?nèi)容的擴(kuò)展，原有的物質(zhì)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)的學(xué)科基礎(chǔ)已難以滿足對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的分析研究需求，社會(huì)學(xué)因其研究角度與研究方法的多樣性為城鄉(xiāng)研究提供了多維與深度研究的可能性，能夠從多維視角對(duì)人類社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究起到基礎(chǔ)性的支撐作用，也彌補(bǔ)了城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域重空間設(shè)計(jì)輕人文內(nèi)涵的不足。在城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的過(guò)程中，既有與社會(huì)學(xué)研究緊密結(jié)合的歷史進(jìn)程，也有新時(shí)期與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科新的結(jié)合與創(chuàng)新。社會(huì)學(xué)以其特有的學(xué)科思維一方面為城市研究提供了深入剖析的路徑與方法，另一方面則從社會(huì)行為空間角度研究更加人性化的城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的理念。學(xué)者們從社會(huì)學(xué)思維的視角下，分別對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制度建設(shè)、規(guī)劃內(nèi)容與方向等規(guī)劃實(shí)踐、以及城市空間環(huán)境營(yíng)造與社會(huì)發(fā)展的相互影響等具體的理論方面做了大量的研究工作，更加注重城鄉(xiāng)規(guī)劃中的社會(huì)平等與公平、公眾參與的價(jià)值。

2.2社會(huì)學(xué)類課程對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教育意義

目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)開(kāi)設(shè)的與社會(huì)學(xué)相關(guān)課程如城市社會(huì)學(xué)、城鄉(xiāng)社會(huì)綜合實(shí)踐調(diào)查、城市規(guī)劃系統(tǒng)工程學(xué)以及部分實(shí)踐環(huán)節(jié)等，涉及的城市社會(huì)學(xué)知識(shí)包括社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)研究?jī)?nèi)容，如基礎(chǔ)概念與理論、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織和社會(huì)問(wèn)題等；城市社會(huì)調(diào)查研究方法則偏重于將社會(huì)學(xué)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與分析方法引入城市空間研究；城市規(guī)劃系統(tǒng)工程學(xué)則以系統(tǒng)工程的方法解決系統(tǒng)的研究思維與研究技術(shù)等內(nèi)容。此類課程多在本科專業(yè)三至四年級(jí)等高年級(jí)開(kāi)設(shè)，以配合從建筑、街區(qū)的物質(zhì)空間設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向更加宏觀的城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)等學(xué)科思維轉(zhuǎn)變過(guò)程，應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的研究對(duì)象與內(nèi)容。

3社會(huì)學(xué)類課程應(yīng)用重點(diǎn)

3.1研究方法

社會(huì)學(xué)是一門(mén)具有多重研究方式的學(xué)科，主要有科學(xué)主義的實(shí)證論的定量方法和人文主義的理解方法。隨著2011年城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)成為一級(jí)學(xué)科，社會(huì)學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教育體現(xiàn)中重要性更加凸顯，《城市社會(huì)綜合調(diào)查》課程是國(guó)家《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范(2013版)》中要求獨(dú)立開(kāi)設(shè)的一門(mén)社會(huì)學(xué)調(diào)查方法類課程，以往則是社會(huì)學(xué)類課程作為相關(guān)知識(shí)體現(xiàn)在選修類課程中。該課程是以社會(huì)調(diào)查方法的學(xué)習(xí)與實(shí)踐為核心，有目的、有計(jì)劃、系統(tǒng)地搜集有關(guān)研究對(duì)象社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況或歷史狀況材料，為規(guī)劃與設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)資料的社會(huì)調(diào)查方法。常見(jiàn)的調(diào)查研究方法如歷史研究法、觀察研究法等方法以及談話、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)案研究、測(cè)驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)等科學(xué)方式，并對(duì)調(diào)查搜集到的大量資料進(jìn)行分析、綜合、比較、歸納，借以發(fā)現(xiàn)存在的社會(huì)問(wèn)題，探索有關(guān)規(guī)律的研究方法。該課程對(duì)于城鄉(xiāng)的分析和研究的意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)資料調(diào)查。在現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐中，城鄉(xiāng)建成環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查是規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期，也是更深層次研究的基礎(chǔ)。規(guī)劃前期常見(jiàn)的調(diào)查方法如訪談、問(wèn)卷、實(shí)地觀察或勘探等，可從政府、居民等不同利益群體對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的不同需求出發(fā)，針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查和分析。但往往由于城鄉(xiāng)系統(tǒng)的龐雜性和調(diào)查范圍及內(nèi)容的有限性，如何選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)查項(xiàng)目以及適度規(guī)模的調(diào)查范圍則尤為重要。（2）城鄉(xiāng)建成環(huán)境分析。城鄉(xiāng)建成環(huán)境的現(xiàn)狀形成于地域自然與人文環(huán)境的積淀與累積基礎(chǔ)上，以人為本的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念不僅需要對(duì)城鄉(xiāng)地域物質(zhì)空間進(jìn)行分析，亦需對(duì)長(zhǎng)久以來(lái)形成的空間形態(tài)、生活方式與社會(huì)運(yùn)行進(jìn)行深入理解，不僅要技術(shù)層面的分析工作，也需求對(duì)人文層面有著深入的分析和理解。以社會(huì)調(diào)查的方式將基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集后，需有適合的技術(shù)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理、分析，以獲得對(duì)研究對(duì)象的進(jìn)一步深入了解，尋找城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)律性線索。（3）人的活動(dòng)行為的分析。人是城市的主體，城市規(guī)劃的優(yōu)劣主要取決于人的城市體驗(yàn)和感知，因此關(guān)于人的活動(dòng)行為的調(diào)研分析，是校核城市空間設(shè)計(jì)成果的重要指標(biāo)。社會(huì)學(xué)提供了人的行為方式的系統(tǒng)分析方法，能夠從活動(dòng)的類型、人群的定位、活動(dòng)的個(gè)體心理，以及社會(huì)因素對(duì)行為的影響等方面進(jìn)行深入研究。該方法能夠從根源上理清人的行為活動(dòng)與城市空間的內(nèi)在耦合關(guān)系，明確人的社會(huì)屬性是城市規(guī)劃首先應(yīng)當(dāng)考慮的因素，通過(guò)自然環(huán)境與人居環(huán)境的整體聯(lián)系滿足城市人的多元、復(fù)合的活動(dòng)要求，這也是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科以人為本核心價(jià)值的內(nèi)在體現(xiàn)。

3.2研究?jī)?nèi)容

（1）宏觀層級(jí)的城鄉(xiāng)系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)的發(fā)展不只是城鄉(xiāng)物質(zhì)空間環(huán)境的變化，也體現(xiàn)著城鄉(xiāng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性改變，我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系也是隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不斷深化調(diào)整做出的實(shí)時(shí)應(yīng)對(duì)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是整個(gè)社會(huì)宏觀結(jié)構(gòu)體系的重要部分，破解城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施難題，必須從社會(huì)學(xué)的宏觀視角進(jìn)行社會(huì)結(jié)構(gòu)的剖析，涉及的內(nèi)容主要包含社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、就業(yè)或分工結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)等若干重要子結(jié)構(gòu)?；谏鲜錾鐣?huì)學(xué)內(nèi)容的分析，能夠更好地在區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等規(guī)劃領(lǐng)域給予充分的支撐和論證，使城鄉(xiāng)規(guī)劃在宏觀層面能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)與解決城鄉(xiāng)社會(huì)矛盾的更大作用，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性。（2）微觀層級(jí)的社會(huì)行動(dòng)。我國(guó)在經(jīng)歷了數(shù)十年的快速城鄉(xiāng)建設(shè)后，新城建設(shè)熱潮在逐漸降溫，從“增量規(guī)劃”轉(zhuǎn)向“存量規(guī)劃”，“存量規(guī)劃”要求在已有的城鄉(xiāng)建成區(qū)提升建設(shè)質(zhì)量、改善人居環(huán)境，從城市空間塑造轉(zhuǎn)向城市行為的再造。應(yīng)用而生的“輕規(guī)劃”“微改造”等新的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念更偏重對(duì)于已有空間環(huán)境的提升與改善，激發(fā)城市新的活力，修正“大廣場(chǎng)”“寬?cǎi)R路”等建設(shè)脫離社會(huì)實(shí)際需求的問(wèn)題或現(xiàn)象。社會(huì)學(xué)在其長(zhǎng)期的研究中所關(guān)注的微觀層級(jí)的社會(huì)個(gè)體、群體的行為活動(dòng)以及社會(huì)問(wèn)題等內(nèi)容，成為建設(shè)宜居城鄉(xiāng)人居環(huán)境研究的重要基礎(chǔ)，亦可對(duì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施的形成直接有效反饋。

4社會(huì)學(xué)類課程應(yīng)用思考

城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)具有多學(xué)科背景的特點(diǎn)，多以土建類學(xué)科、地理類學(xué)科為主。由于各學(xué)?；诓煌瑢W(xué)科背景開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，豐富了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的內(nèi)涵，形成了不同學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的各自辦學(xué)特色。但不論辦學(xué)背景如何，隨著最新版國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)性規(guī)范的出臺(tái)，規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程已成為教學(xué)體系圍繞的核心，空間的設(shè)計(jì)表達(dá)是專業(yè)的特色及優(yōu)勢(shì)。但同樣也會(huì)造成課程知識(shí)體系的單一，不適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃復(fù)合型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。結(jié)合現(xiàn)今專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)際，首先應(yīng)從社會(huì)學(xué)知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行重新梳理和植入，體現(xiàn)出社會(huì)學(xué)對(duì)當(dāng)今城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的重要影響。

4.1在理論知識(shí)基礎(chǔ)構(gòu)建層面

社會(huì)學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的理論知識(shí)構(gòu)建主要包括：社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)理論、社會(huì)調(diào)查與數(shù)據(jù)處理的思路與方法、社會(huì)階層和社會(huì)空間結(jié)構(gòu)特征等內(nèi)容，均應(yīng)為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在本科階段要掌握或熟悉、了解的知識(shí)內(nèi)容，具體的知識(shí)要求為：（1）城鄉(xiāng)人口與社會(huì)知識(shí)單元；包括城市社會(huì)學(xué)基本知識(shí)、與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系、城市社會(huì)要素、城市社會(huì)的分析方法、社會(huì)階層與空間結(jié)構(gòu)等。該知識(shí)單元是宏觀層級(jí)的城鄉(xiāng)系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，關(guān)注城鄉(xiāng)領(lǐng)域的社會(huì)學(xué)問(wèn)題，利于學(xué)生從宏觀的社會(huì)視角對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行解讀，落實(shí)規(guī)劃的公共政策導(dǎo)向。（2）城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查研究知識(shí)單元；包括選題與文獻(xiàn)綜述、社會(huì)調(diào)查類型與設(shè)計(jì)、社會(huì)調(diào)查方法、資料統(tǒng)計(jì)與分析。該知識(shí)單元屬于微觀層級(jí)的社會(huì)行動(dòng)的內(nèi)容，更多為具體的研究方法和手段，突出社會(huì)學(xué)應(yīng)用的實(shí)踐技能，有助于學(xué)生在規(guī)劃設(shè)計(jì)中調(diào)研分析方法的科學(xué)應(yīng)用。上述兩部分知識(shí)單元已包含社會(huì)學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域研究的重點(diǎn)，但內(nèi)容較為綜合且涉獵較廣，如何將社會(huì)學(xué)類知識(shí)在城鄉(xiāng)規(guī)劃課程體系中合理構(gòu)建是關(guān)鍵也是難點(diǎn)?；谝?guī)劃設(shè)計(jì)類課程為專業(yè)教學(xué)體系的主線，以及學(xué)分制改革的趨勢(shì)，教學(xué)計(jì)劃中社會(huì)學(xué)類理論課程不宜占較大學(xué)時(shí)，為了更好地將社會(huì)學(xué)應(yīng)用到教學(xué)中，在教學(xué)計(jì)劃的制定中應(yīng)注重課程的交叉與互動(dòng)，使單一理論課程轉(zhuǎn)化為一系列的知識(shí)體系。因此將社會(huì)學(xué)的研究思維與研究體系加入其他專業(yè)核心課程內(nèi)容中，則可以通過(guò)社會(huì)學(xué)的選題、調(diào)查、分析、結(jié)論等邏輯化的研究方式改善以空間設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的思維局限，指導(dǎo)學(xué)生以循序漸進(jìn)的研究方式和步驟完成對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的研究和分析過(guò)程，培養(yǎng)本科階段初步的科研能力和創(chuàng)新能力，有助于加強(qiáng)學(xué)生對(duì)于相關(guān)知識(shí)的認(rèn)知程度，進(jìn)一步重視理論課程與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的互助和支撐作用。

4.2對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程的實(shí)際意義

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在以物質(zhì)空間規(guī)劃與設(shè)計(jì)為主線的課程設(shè)置中，社會(huì)學(xué)相關(guān)知識(shí)課程往往以理論講授形式開(kāi)設(shè)，教學(xué)效果受限于課時(shí)學(xué)生對(duì)此類課程的認(rèn)知程度與重視程度，往往難以形成良好的效果與反饋。開(kāi)設(shè)專業(yè)核心課程之一的《城鄉(xiāng)社會(huì)綜合實(shí)踐調(diào)查》，相較之前的《城市社會(huì)學(xué)》課程而言更加注重社會(huì)學(xué)知識(shí)與方法在城鄉(xiāng)社會(huì)研究中的意義，注重社會(huì)調(diào)查的理論與方法，并與城市社會(huì)學(xué)的基礎(chǔ)概念、理論與調(diào)查方法、分析方法等相結(jié)合，將純粹的理論課程與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，能夠更好地支撐以規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程為核心的課程體系，枯燥的課堂講授與生動(dòng)的社會(huì)調(diào)查大大提升了社會(huì)學(xué)類課程的教學(xué)效果，同時(shí)為設(shè)計(jì)類課程的資料整理與現(xiàn)場(chǎng)踏勘提供了科學(xué)化、系統(tǒng)化的調(diào)查和研究方法，為后期設(shè)計(jì)思想的形成奠定了良好的基礎(chǔ)，為培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生聯(lián)系實(shí)際、關(guān)注社會(huì)問(wèn)題的學(xué)術(shù)態(tài)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的研究能力奠定了良好的基礎(chǔ)。具體課程關(guān)系如下

4.3實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)層面

城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教學(xué)在專業(yè)實(shí)踐方面體現(xiàn)社會(huì)學(xué)知識(shí)體系的主要為認(rèn)識(shí)調(diào)研，認(rèn)識(shí)調(diào)研實(shí)踐領(lǐng)域包括住區(qū)認(rèn)識(shí)調(diào)查、社會(huì)調(diào)查、城鄉(xiāng)認(rèn)識(shí)調(diào)查、結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)課程的調(diào)研四個(gè)實(shí)踐單元，具體的內(nèi)容如下：（1）住區(qū)認(rèn)識(shí)調(diào)查研究；包括住區(qū)空間結(jié)構(gòu)、住區(qū)道路與交通系統(tǒng)、住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、住區(qū)綠化系統(tǒng)，該實(shí)踐單元注重社區(qū)規(guī)劃導(dǎo)向下的住區(qū)研究，內(nèi)容以空間的類型和層次調(diào)研為主，強(qiáng)調(diào)住區(qū)結(jié)構(gòu)體系的完整性和設(shè)施的均衡構(gòu)建。（2）社會(huì)調(diào)查研究；包括問(wèn)卷編制與調(diào)查組織、調(diào)研數(shù)據(jù)分析的方法、調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)，這一實(shí)踐單元突出調(diào)研具體方法的實(shí)踐應(yīng)用，注重調(diào)研程序和調(diào)研成果的關(guān)聯(lián)。（3）城鄉(xiāng)認(rèn)識(shí)調(diào)查研究；包括城鄉(xiāng)功能布局、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)、城鄉(xiāng)道路與交通系統(tǒng)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施、城市綠化體系，該單元的實(shí)踐內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)領(lǐng)域的空間和規(guī)劃體系，是從宏觀到微觀的認(rèn)知調(diào)研。（4）結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)課程的調(diào)查研究，包括調(diào)查研究的內(nèi)容、調(diào)查研究的方法、調(diào)研成果的表達(dá)，這類調(diào)研是與設(shè)計(jì)課程并行的實(shí)踐環(huán)節(jié)，注重設(shè)計(jì)課程的實(shí)踐性和真實(shí)性。上述認(rèn)識(shí)調(diào)研環(huán)節(jié)作為拓展能力的培養(yǎng)，不作統(tǒng)一要求，可由各校自己掌握?；趯?shí)踐環(huán)節(jié)的知識(shí)體系要求的自主性特點(diǎn)，如何將上述四個(gè)實(shí)踐單元與實(shí)踐課程體系相結(jié)合以及如何對(duì)專業(yè)教學(xué)起到支撐作用是首先要考慮的問(wèn)題。四個(gè)實(shí)踐單元并非獨(dú)立的課程內(nèi)容，必須與對(duì)應(yīng)的專業(yè)課程相結(jié)合，設(shè)計(jì)類課程體系是專業(yè)教學(xué)的核心，因此必須將社會(huì)實(shí)踐與設(shè)計(jì)課程的知識(shí)體系相關(guān)聯(lián)，起到從課堂內(nèi)的學(xué)習(xí)交流過(guò)程走向社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)體驗(yàn)和認(rèn)知，能夠更好地強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本身具有的實(shí)踐性特質(zhì)。同時(shí)可以將.大學(xué)生暑期活動(dòng)的實(shí)踐結(jié)合到專業(yè)的實(shí)踐當(dāng)中，一舉兩得，會(huì)更加具有專業(yè)指向性。因此，依據(jù)實(shí)踐教學(xué)的知識(shí)內(nèi)容，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)提高對(duì)于實(shí)踐環(huán)節(jié)的要求，從低年級(jí)的建筑設(shè)計(jì)階段，至三、四年級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、以及畢業(yè)設(shè)計(jì)階段均要求設(shè)置與設(shè)計(jì)課程相配合的實(shí)踐環(huán)節(jié)（詳見(jiàn)表2），以輔助深化設(shè)計(jì)及理論課程。實(shí)踐環(huán)節(jié)中的資料收集、調(diào)查、分析和統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)等均需與社會(huì)調(diào)查理論與分析方法緊密結(jié)合。

5結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)科及專業(yè)發(fā)展的歷程中，社會(huì)學(xué)的影響如影相隨。從學(xué)科知識(shí)體系的構(gòu)建、理論與方法的應(yīng)用，至規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)踐，社會(huì)學(xué)類知識(shí)為城市與鄉(xiāng)村從視角、方法和內(nèi)容的研究都提供了更加豐富與多層次的思維與路徑，并以更加具體化和實(shí)用性的知識(shí)點(diǎn)融入了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在理論基礎(chǔ)知識(shí)構(gòu)建、規(guī)劃與設(shè)計(jì)課程和實(shí)踐教學(xué)等環(huán)節(jié)，成為本科階段樹(shù)立正確的規(guī)劃價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感的重要知識(shí)領(lǐng)域。

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