導語：如何才能寫好一篇企業(yè)股權(quán)激勵設(shè)計方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 民營企業(yè)發(fā)展問題 

民營企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟中的重要力量，目前尚存在巨大的發(fā)展空間，而民營企業(yè)自身的特點，也使得其在壯大過程中凸顯出許多無法協(xié)調(diào)的問題[1]。民營企業(yè)的發(fā)展優(yōu)點在企業(yè)發(fā)展前期具有重要的推動作用，而隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，傳統(tǒng)企業(yè)管理存在嚴重的漏洞逐漸顯現(xiàn)。 

首先，民營企業(yè)家族式管理制度導致員工工作積極性低。家族式管理模式，以血緣為管理層樞紐，導致民營企業(yè)內(nèi)部傾軋、產(chǎn)權(quán)模糊、效益不明確。員工積極性低，有才能的人才得不到提拔，人才流失嚴重，嚴重制約民營企業(yè)進一步發(fā)展。 

其次，民營企業(yè)內(nèi)部管理體制不完善。民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者大多數(shù)缺少管理知識體系，在企業(yè)發(fā)展初期，創(chuàng)業(yè)者運用個人素質(zhì)對優(yōu)秀企業(yè)的管理模式進行模仿。未能形成符合自身企業(yè)發(fā)展的企業(yè)管理制度和企業(yè)文化歸屬，使企業(yè)日常運行體制和實踐不相符，嚴重影響日常工作效率。 

最后，民營企業(yè)缺少制度性管理，導致企業(yè)人力資源凝聚力小，積極性不高，人才流動過于頻繁，人才流失現(xiàn)象嚴重，影響企業(yè)的壯大發(fā)展。由于民營企業(yè)的家族式管理、內(nèi)部管理制度缺失等問題導致企業(yè)缺少健全的發(fā)展模式，缺少戰(zhàn)略理念，從而導致許多現(xiàn)有的中高層管理人才和技術(shù)型人才沒有穩(wěn)定的歸屬感，更沒有企業(yè)文化認同感，在其他企業(yè)的人才攻勢和誘惑面前隨時有可能甩手而去，對企業(yè)的發(fā)展造成不利局面，甚至有可能產(chǎn)生根本性的影響。 

2 現(xiàn)代企業(yè)管理方式的發(fā)展和趨勢 

2.1 現(xiàn)代企業(yè)管理方式的發(fā)展現(xiàn)狀 

一方面，現(xiàn)代企業(yè)管理方式促進企業(yè)優(yōu)化升級，促使經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)管理方式促使企業(yè)制度化、科學化發(fā)展，從而適應當前知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的發(fā)展潮流，帶動企業(yè)資源的優(yōu)化配置、科學技術(shù)的發(fā)展、人才的有效管理[2]。另一方面，現(xiàn)代企業(yè)管理方式實現(xiàn)我國企業(yè)同國際接軌，提高我國企業(yè)國際競爭力，提高我國經(jīng)濟影響力。當前，現(xiàn)代企業(yè)管理方式實現(xiàn)新型管理方式，向國際優(yōu)秀企業(yè)借鑒學習，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部管理機制，加強對企業(yè)管理的監(jiān)管，使國內(nèi)企業(yè)能與跨國企業(yè)相抗衡，增加市場份額。 

2.2 現(xiàn)代企業(yè)管理方式的發(fā)展趨勢 

首先，現(xiàn)代企業(yè)管理方式的發(fā)展具有全方位性，即從建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度、改革創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)管理思想等方面入手?，F(xiàn)代企業(yè)管理方式愈加注重理論和實踐相結(jié)合，在開展項目之前，開展全面、準確的市場調(diào)研活動，收集有效的動態(tài)資料，為項目發(fā)展提供現(xiàn)實支持。其次，現(xiàn)代企業(yè)管理方式加快企業(yè)管理組織層面的改革創(chuàng)新，即在企業(yè)內(nèi)部形成有效的結(jié)構(gòu)體系，保證員工能夠形成權(quán)利、權(quán)力和勞動付出三者的和諧高效?，F(xiàn)代企業(yè)管理促進企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)的清晰、合理。例如，使有能力的人才能夠擁有相當?shù)臋?quán)力，從而引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展。最后，現(xiàn)代企業(yè)管理方式建立健全科學、有效的管理模式。管理模式是促進企業(yè)立足于自身經(jīng)營目標，優(yōu)化配置資源，進行高效生產(chǎn)活動?，F(xiàn)代企業(yè)管理下的企業(yè)模式呈現(xiàn)出“以人文本”的用人制度，實現(xiàn)層次化的管理方式，同時進行有目的的生產(chǎn)活動。 

3 民營企業(yè)施行股權(quán)激勵改革的可行性分析 

3.1 民營企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)激勵改革的理論基礎(chǔ) 

一方面，實現(xiàn)股權(quán)激勵改革能夠在推動勞動合同法在企業(yè)間的有效實施的同時，提高中高層員工以及核心技術(shù)員工的工作積極性。根據(jù)我國目前的經(jīng)濟制度和分配制度，施行股權(quán)激勵機制有利于提高按生產(chǎn)要素分配方式的快速健康發(fā)展，促進社會公平，提高社會效率。另一方面，目前我國已經(jīng)初步實現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實現(xiàn)了企業(yè)法人治理和內(nèi)部的高效管控，很好地將企業(yè)的發(fā)展同員工自身的發(fā)展進行有機統(tǒng)一。利益統(tǒng)一化是實現(xiàn)股權(quán)激勵制度的高效作用的關(guān)鍵所在。隨著企業(yè)管理制度的不斷完善，股權(quán)激勵制度的優(yōu)化改革成為發(fā)展的重點。 

3.2 民營企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)激勵改革的現(xiàn)實基礎(chǔ) 

一方面，人才流失成為影響民營企業(yè)長足發(fā)展最突出的不利因素，推動股權(quán)激勵改革的發(fā)展，能夠有效吸引人才、留住人才。同時，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，國家鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策支持，推動民營企業(yè)必須進一步快速發(fā)展。實行股權(quán)激勵改革還能帶動企業(yè)完全走向市場，成為真正意義上的新型現(xiàn)代企業(yè)。另一方面，現(xiàn)代企業(yè)管理方式的發(fā)展趨勢，要求民營企業(yè)能夠提升內(nèi)部管理水平，實現(xiàn)人員的層次性分布，資源的有效配置。通過股權(quán)激勵機制改革，能夠推動現(xiàn)代企業(yè)管理方式在企業(yè)發(fā)展中作用的最大化。 

4 民營企業(yè)股權(quán)激勵方案設(shè)計 

4.1 民營企業(yè)股權(quán)激勵對象 

民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才，主要有技術(shù)型人才和管理型人才兩方面。股權(quán)激勵的對象可以分成三個層面，即企業(yè)的決策層、管理層、技術(shù)骨干層（包括營銷技術(shù)）。對民營企業(yè)而言，實現(xiàn)股權(quán)激勵機制的關(guān)鍵在于對企業(yè)管理組織人員進行股權(quán)贈與，低價購買等方式，提高人才對企業(yè)的歸屬感；對于員工層面的激勵，主要有技術(shù)型和表現(xiàn)優(yōu)秀的普通員工。對于技術(shù)型人才的股權(quán)激勵，有利于留住人才；對于普通優(yōu)秀員工的股權(quán)激勵有利于推動其他員工的積極性[3]。

4.2 民營企業(yè)股權(quán)激勵方式 

民營企業(yè)股權(quán)激勵方式的多樣性，是當前方案設(shè)計優(yōu)化創(chuàng)新的重點所在。股權(quán)激勵的方式主要有兩種：一種是權(quán)益類的方式，另一種是現(xiàn)金類的方式。權(quán)益類方式常用的工具包括股票期權(quán)、限制性股票、業(yè)績股票、員工持股計劃等；現(xiàn)金類方式常用的工具包括虛擬股票、股票增值權(quán)、分紅權(quán)等。兩種方式各有利弊，前者無需支付現(xiàn)金但是增加了股東數(shù)量，分薄了股權(quán)；后者不改變股權(quán)結(jié)構(gòu)，但增大了企業(yè)現(xiàn)金支付壓力。 

4.3 民營企業(yè)股權(quán)激勵的力度 

實現(xiàn)民營企業(yè)股權(quán)激勵機制的創(chuàng)新在于提高激勵力度?？梢愿鶕?jù)管理人才和技術(shù)人才的工作表現(xiàn)，按階梯提高授予股權(quán)的份額；或是根據(jù)該類員工的工作表現(xiàn)，實現(xiàn)現(xiàn)金與股權(quán)的轉(zhuǎn)換比例。同時考慮其他企業(yè)的股票行權(quán)價格，提高股權(quán)轉(zhuǎn)換的優(yōu)勢，使股權(quán)激勵機制具有明顯效果。 

4.4 民營企業(yè)股權(quán)激勵評價制度 

股權(quán)激勵評價制度是獲得股權(quán)激勵效果的直接途徑。建立健全評價制度，促使效果以數(shù)字化方式呈現(xiàn)，從而促使企業(yè)能夠進一步調(diào)整制度，提高股權(quán)激勵機制的有效性。股權(quán)激勵評價制度可以從兩方面進行建立，一是建立財務體系，比較企業(yè)的凈收入，二是通過與同行業(yè)進行績效評價，從技術(shù)指標到管理指標經(jīng)營指標等進行對比分析。 

5 民營企業(yè)股權(quán)激勵方案設(shè)計的限制條件 

5.1 民營企業(yè)股權(quán)激勵對象的限制條件 

為了達到民營企業(yè)股權(quán)激勵機制的最佳效果，在股權(quán)激勵制度的對象設(shè)計問題上，往往設(shè)計不同的對象激勵權(quán)限。 

第一，是激勵對象不擁有股權(quán)再轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，主要是實現(xiàn)激勵對象能夠同企業(yè)共存亡，提高激勵對象工作積極性；第二，是對激勵對象工作年限的限制。股權(quán)激勵機制最初的目的是留下企業(yè)發(fā)展中的骨干，延長為企業(yè)工作服務的年限。一般而言，股權(quán)激勵對象的工作年限在3～8年。第三，是對激勵對象股東大會表決的權(quán)利。激勵對象的股東表決權(quán)必須受到原有股東的考察后才能夠擁有。 

5.2 民營企業(yè)股權(quán)激勵期間的限制條件 

民營企業(yè)股權(quán)激勵對象獲得最終股東表決權(quán)需要經(jīng)歷一段激勵期間。一般而言，股東激勵期間留住激勵對象是股權(quán)激勵制度的階段性目標，因而對于激勵期間的限制必須是合理的。另一方面，對于股權(quán)激勵對象在激勵期間的退出機制的限制同樣能夠?qū)崿F(xiàn)激勵對象的服務價值的最優(yōu)化。首先，限制退出條件。除非特殊原因，否則激勵對象不得退出股權(quán)；其次，限制退出受讓，激勵兌現(xiàn)由于特殊原因退出企業(yè)持股，企業(yè)股東按持股比例受讓；最后，限制退出對價。退出股權(quán)的本質(zhì)在于股權(quán)的交易，因而，限制股權(quán)退出的核心的對價合理。 

6 結(jié)語 

綜上所述，民營企業(yè)對于國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，民營企業(yè)要在市場經(jīng)濟規(guī)律下加速發(fā)展，在市場競爭中立于不敗之地，現(xiàn)代企業(yè)管理方式無疑將起著關(guān)鍵作用。對企業(yè)核心人才實行股權(quán)激勵，加強人力資源整合，增強員工凝聚力和歸屬感應當作為企業(yè)管理的核心內(nèi)容?？茖W合理而又有創(chuàng)新的股權(quán)激勵方案設(shè)計必將引領(lǐng)企業(yè)走向光明美好的未來。 

參考文獻： 

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關(guān)鍵詞：股權(quán)激勵；創(chuàng)業(yè)板；核心要素分析

一、引言

股票期權(quán)作為一種長期激勵工具，于20世紀90年代在歐美國家得到廣泛應用并取得良好效果。但在我國，由于缺乏制度保障，上市公司難以實行真正意義上的股權(quán)激勵機制，以達到企業(yè)所有者和經(jīng)營者共同發(fā)展的目的。2005年以后，隨著公司法、證券法的重大修改和《上市公司股權(quán)激勵管理實行方法》等政策的陸續(xù)出臺，為上市公司的股權(quán)激勵掃清障礙。2009年10月，創(chuàng)業(yè)板開板，自此，股權(quán)激勵受到創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的熱捧，2011年有22家新推激勵計劃，至今累計有45家公司推出股權(quán)激勵方案。

二、創(chuàng)業(yè)板公司股權(quán)激勵的概況

創(chuàng)業(yè)板主要服務于自主創(chuàng)新企業(yè)以及其他成長型創(chuàng)新企業(yè)，這類企業(yè)不同于傳統(tǒng)企業(yè)的主要特征是盈利基礎(chǔ)不依賴于固定資產(chǎn)投入，而人力資源等無形資產(chǎn)比重較大。由于人才是創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，為了更好地吸引人才，創(chuàng)業(yè)板公司往往大量采用股權(quán)激勵。股權(quán)激勵被冠以“金手銬”的稱號，作為公司吸引人才，留住人才，促進長期業(yè)績增長的重要機制。然而，迄今為止，“金手銬”在創(chuàng)業(yè)板上效果差強人意。一方面，一些創(chuàng)業(yè)板公司的股權(quán)激勵計劃因為行權(quán)門檻低、激勵方案覆蓋范圍廣以及行權(quán)價格低，備受市場質(zhì)疑；另一方面，在創(chuàng)業(yè)板開板初期，由于市場追捧導致企業(yè)有意識地將行權(quán)價設(shè)定于高位之上，但在如今行情低迷，市場回歸理性，泡沫減小，使得行權(quán)價與當下的股價出現(xiàn)集體倒掛的現(xiàn)象。神州泰岳、中能電氣、寧波GQY、雙林股份4家公司10月21日的收盤價分別為25元、11.44元、14.82元和16.12元，而其行權(quán)價分別為60.31元、37.49元、28.88元、20元，股價遠遠低于行權(quán)價，受此影響，4家公司不得不宣布撤銷股權(quán)激勵計劃。此外，看似華麗的股權(quán)激勵計劃沒有遏制高管流失，深交所公開資料顯示，截至2011年10月，創(chuàng)業(yè)板高管辭職公告接近190份。由此可見，股權(quán)激勵計劃方案設(shè)計需要更多智慧。

三、創(chuàng)業(yè)板上市公司股權(quán)激勵計劃方案特點比較

本文以3家來自不同行業(yè)的公司為例――漢得信息、南都電源和華星創(chuàng)業(yè)，從激勵的標的、授予數(shù)量和范圍，有效期和行權(quán)安排，行權(quán)條件和行權(quán)價格的確定核心要素入手，試析上市公司股權(quán)激勵計劃的特點。

第一，激勵標的以股權(quán)激勵為主。在股票期權(quán)、限制性股票、業(yè)績股票和股票增值權(quán)四種激勵方式中，限制性股票需要企業(yè)支出回購股票的全部或絕大多數(shù)資金，股票增值權(quán)需支出差價的收益，而股票期權(quán)和業(yè)績股票根本無需企業(yè)支出。選取的3家公司中，漢得信息授予限制性股票期權(quán)，華星創(chuàng)業(yè)和南都電源都授予股票期權(quán)。而根據(jù)wind資訊，提出股權(quán)激勵的45家公司中，有38家選擇股票期權(quán)，其余幾家選擇股票或股票和期權(quán)組合。

第二，授予股權(quán)范圍較廣。漢得信息授予股票數(shù)量為650.65萬股，占漢得信息已發(fā)行股本總額的4.02%，共授予340人；華星創(chuàng)業(yè)向激勵對象授予249萬股股票期權(quán)，占目前總股本的2.08%，激勵對象為84人；南都電源授予股票期權(quán)數(shù)量800萬股，激勵對象為212人，占目前總股本的3.23%，三者均包括高管和核心技術(shù)人員。由此可見，創(chuàng)業(yè)板上市公司股權(quán)激勵涉及的股份數(shù)額較多，激勵范圍較廣，有利于激發(fā)員工的積極性，促進公司發(fā)展。

第三，股權(quán)激勵計劃的有效期大致為3-5年。漢得信息授予的限制性股票解鎖期為3年，華星創(chuàng)業(yè)股票期權(quán)行權(quán)期為4年，而南都電源為54個月。這樣安排時間一是因為市場不確定性較大，時間太長，激勵強度越??；二是追求短期利益的心理。但短期內(nèi)可行權(quán)完畢，容易導致后續(xù)激勵不足的問題。

第四，實現(xiàn)股權(quán)激勵的業(yè)績考核指標體系較為單一。漢得信息和華星創(chuàng)業(yè)均以凈資產(chǎn)收益率和凈利潤增長率為考核指標，南都電源則更簡單，僅僅以凈利潤增長率為指標。

第五，行權(quán)價格的確定基本以股票市價為基礎(chǔ)。漢得信息是以激勵草案會議決議公告日前40個交易日均價與公告前20個交易日均價和公告前一個交易日股票收盤價三者中的較高者確定；華星創(chuàng)業(yè)股票期權(quán)的行權(quán)價格取下列兩個價格中的較高者：一是股票期權(quán)激勵計劃草案摘要公布前一個交易日的公司標的股票收盤價；二是股票期權(quán)激勵計劃草案摘要公布前30個交易日內(nèi)的公司標的股票平均收盤價。而南都電源除上述兩項外，再加上公司首次公開發(fā)行價，取三者中較高者。在行權(quán)前，如果公司有資本公積轉(zhuǎn)增股本、派送股票紅利、股票拆細、配股或縮股等事項，對行權(quán)價格和數(shù)量進行相應的調(diào)整。

四、創(chuàng)業(yè)板公司股權(quán)激勵存在的問題及對策

（一）股權(quán)激勵存在的問題

1.業(yè)績評價指標過于片面，一是使激勵對象過分注重短期財務成果，助長其短期投機行為，忽略企業(yè)長期價值的創(chuàng)造，如管理者可能會通過調(diào)整會計政策操縱財務數(shù)量，粉飾財務報表中的凈利潤，從而優(yōu)化財務指標；二是業(yè)績評價不考慮系統(tǒng)風險的影響，但市場的劇烈波動將影響股權(quán)激勵的效果。當金融危機出現(xiàn)，絕大多數(shù)業(yè)績下滑，被激勵者績效被淹沒；而經(jīng)濟繁榮時期，行權(quán)條件又會輕而易舉地達到，達不到激勵的目的。

2.上市公司容易操縱股價。受利益驅(qū)動，上市公司管理層可能為了謀取利益，違背股權(quán)激勵的初衷，利用信息披露操縱公司股價，使公司股價配合行權(quán)節(jié)奏波動。此外，按照新會計準則的要求，期權(quán)、限制性股票等股權(quán)激勵，按照其內(nèi)含價值，在授權(quán)日起計入等待期的公司成本費用，準則中沒有對激勵成本在等待期內(nèi)的分攤方式做出明確的界定，不同的成本分攤方式，可能成為高管等股權(quán)激勵對象操縱利潤的手段。上市公司利用期權(quán)費用的會計處理，隨意調(diào)整會計報表的做法，不利于投資者對公司價值的判斷。

3.股權(quán)激勵設(shè)計方案趨同化，上市公司的股權(quán)激勵價格確定、業(yè)績考核指標、行權(quán)安排等設(shè)計基本類似，沒有考慮不同行業(yè)公司、公司不同發(fā)展階段的特點和公司要達到的目標來設(shè)計個性化的股權(quán)激勵方案。

（二）股權(quán)激勵建議

針對上述問題，本文提出以下建議：一是制定有效的股權(quán)激勵計劃，有效的股權(quán)計劃是指股權(quán)激勵計劃方案設(shè)計應該更嚴謹，考慮到股權(quán)激勵方案執(zhí)行的各個方面，如經(jīng)濟環(huán)境的影響，股價偏離股票價值時的處理方法等；二是完善股權(quán)激勵的政策；為使上市公司股權(quán)激勵計劃真正做到規(guī)范，應及時推出更完善的政策，如股權(quán)激勵企業(yè)會計實施細則、信息披露管理政策；三是平衡激勵和福利之間的關(guān)系；股權(quán)激勵的目的不是變相地“送紅包”，而是在公司業(yè)績提升的情況下，給予被激勵者合理的激勵收益，實現(xiàn)所有者和激勵的共贏，股權(quán)激勵行權(quán)條件的設(shè)置，即不能激勵過度，使股權(quán)激勵變成福利工具；也不能矯枉過正，使行權(quán)遙不可及，失去激勵意義；既要考慮公司未來3-5年時間內(nèi)保持業(yè)績的穩(wěn)定增長，也要考慮公司的后續(xù)激勵問題。

股權(quán)激勵作為一項長期激勵的有效手段，為使其有效實施，得到市場的認同，既能反映企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的價值取向，又能反映激勵對象的內(nèi)在訴求，還需要資本市場參與者的共同努力。

參考文獻：

1.寧小博.后金融危機時期的股票期權(quán)核心要素設(shè)計――基于金地集團股票期權(quán)計劃的研究[J].財會月刊,2011(2).

2.馬會起,干勝道,胡建平.基于經(jīng)營者股權(quán)激勵的盈余管理與股價操縱相關(guān)性研究――來自中國上市公司的經(jīng)驗證據(jù)[J].財會通訊,2010(6).

3.秦鋰,朱炎.上市公司股權(quán)激勵現(xiàn)狀分析[J].財會通訊,2009(6).

4.許敏敏,黃國成.股票期權(quán)會計處理的相關(guān)問題探討――基于伊利股權(quán)激勵計劃的分析[J].財會月刊,2010(10).

篇3

5月9日，《投資者報》發(fā)表一組關(guān)于上市公司高管薪酬排行榜的專題，廣發(fā)證券成為最昂貴的高管團隊，薪酬高達7209萬元。

廣發(fā)證券高管拿著明顯高于同行業(yè)平均水平的薪酬，經(jīng)營業(yè)績卻出現(xiàn)下滑。年報顯示，2010年，其業(yè)績同比下滑14%。

對于外界對其高薪的質(zhì)疑之聲，以及薪酬和業(yè)績之間的反差，廣發(fā)證券有何看法？《投資者報》記者為此采訪了廣發(fā)證券。在經(jīng)過一個星期的斟酌后，5月24日廣發(fā)證券辦公室終于對記者的提問做出回復。

薪酬與績效掛鉤

2010年，廣發(fā)證券董事、監(jiān)事、高管團隊以7209萬元的高薪刷新了歷史紀錄，成為上市公司薪酬最高的管理團隊。

20位高管團隊中就有超過半數(shù)的薪酬超過500萬元。而其他上市券商沒有一個高管年薪超過500萬元，年薪464萬元的光大證券總裁徐浩明是最接近的一位。

而處于同一級別的廣發(fā)原董事長王志偉年薪達到869萬元，成為券商薪酬最高的一位。

如果按照高管平均薪酬排隊，廣發(fā)證券為360萬元；排名第二的光大證券為183萬元；排名最后的興業(yè)證券為63萬元。

一時間，廣發(fā)證券高管高薪成為眾人熱議的話題。

很多投資者在股吧、微博上抱怨：“廣發(fā)證券上市以來，業(yè)績下降，股東大幅度減持，股價今年下跌了38%，高管憑什么獲得那么高的薪酬?”

對于市場的批評，廣發(fā)證券并不認同。其辦公室相關(guān)負責人告訴《投資者報》記者，公司高級管理人員的報酬是根據(jù)崗位和績效掛鉤情況來確定的。

具體來講，董事會根據(jù)公司取得的經(jīng)營業(yè)績，給予相應獎金總額；公司高級管理人員的個人獎金根據(jù)年度考核結(jié)果進行分配。分配方案須獨立董事發(fā)表獨立意見，并由薪酬與提名委員會出具書面意見之后提交董事會審批決定。

但對于業(yè)績下降，高管薪酬還如此之高的疑問，廣發(fā)證券沒有給出合理解釋。

上市后員工薪酬漲8%

去年2月，廣發(fā)證券借殼上市終于獲得批準。

去年，A股市場跌宕起伏，券商公司業(yè)績快速下滑，但廣發(fā)證券員工的工資福利并沒有受到多大影響。

根據(jù)廣發(fā)證券財務報表，2009年廣發(fā)證券職工費用為23.31億元，2010年為25.17億元，也就是說，公司付給員工的薪酬上升了8%。

廣發(fā)證券相關(guān)負責人這樣解釋職工薪酬增長：“證券行業(yè)目前正處于巨大變革的重要時期，公司在傳統(tǒng)和創(chuàng)新業(yè)務領(lǐng)域都面臨較大的機遇和挑戰(zhàn)，為了提高市場競爭力，廣發(fā)積極推動業(yè)務轉(zhuǎn)型并加大了各項業(yè)務投入，人員也有所增長?！?/p>

“人員總數(shù)的增加，導致了職工薪酬的增長?！睆V發(fā)證券認為，8%的幅度符合當前的業(yè)務形勢和公司競爭策略。

廣發(fā)證券還提到另一個原因：由于金融人才爭奪戰(zhàn)激烈，去年年初很多券商都在大力招聘，導致整個行業(yè)人力資本提高。

廣發(fā)證券對記者表示，作為現(xiàn)代金融企業(yè)，一個穩(wěn)定、持久、有效的高管薪酬政策有利于公司持續(xù)發(fā)展，廣發(fā)證券在上市前后的高管薪酬政策保持了連貫性。

但是，記者也注意到，盡管廣發(fā)證券認為自己薪酬體系合理，但是公司的高層員工和職工之間的收入差距卻很大。

數(shù)據(jù)顯示，去年公司職工總薪酬為25.17億元，公司員工11461人；高管團隊薪酬為7209萬元，人數(shù)共計20人。職工平均收入為21萬元，高管平均薪酬為360萬元，兩者之間的差距高達16.8倍。

薪酬采取遞延支付

2010年年報顯示，去年廣發(fā)證券凈利潤達到40億元，同比下滑14%。

進入2011年，公司業(yè)績繼續(xù)下滑，一季度實現(xiàn)營業(yè)收入17.2億元，同比下降12.75%；實現(xiàn)凈利潤6.6億元，同比下降23.47%；每股收益0.27元。

業(yè)績下滑主要來自經(jīng)紀業(yè)務。2010年，廣發(fā)證券傭金收入54億元，去年為75億元，同比下降28%。其他業(yè)務諸如自營、投行業(yè)務都是獲得了大幅度增長。

很多人質(zhì)疑，為何業(yè)績下降，高管薪酬還如此之高？

“高管薪酬與公司經(jīng)營業(yè)績總體掛鉤，這是毋庸置疑的。”上述負責人告訴記者，盡管業(yè)績有所下降，但去年高管薪酬的確是根據(jù)披露規(guī)范的口徑統(tǒng)計出來的。

“需要注意的是高管薪酬發(fā)放過程是采取遞延支付，也就是說去年年報中高管薪酬實際發(fā)放金額包含了2009年度遞延發(fā)放的部分。2009年證券市場是一個小牛市，券商業(yè)績大增?！?/p>

對去年公司業(yè)績下降的說法，上述負責人認為：“業(yè)績下滑，是整個行業(yè)問題。去年僅有中信證券及宏源證券業(yè)績增長，不能僅僅只看到廣發(fā)證券?！?/p>

他還補充道：薪酬制度是長期激勵的制度，不能脫離了長期背景而就某年業(yè)績進行比較，尤其在全行業(yè)業(yè)績下滑的情況下。

適時啟動股權(quán)激勵

因高管高薪而受到質(zhì)疑，廣發(fā)證券方面很委屈：“表面上看，廣發(fā)高管團隊薪酬最高，但這并沒有考慮其他券商股權(quán)激勵的因素。其實，我們不是最高的。”

中信證券是國內(nèi)唯一一家實施股權(quán)激勵的券商。金融機構(gòu)的股權(quán)激勵計劃可能會使部分國有企業(yè)高級經(jīng)理人收入畸高，這導致近幾年國家停止審批金融機構(gòu)的股權(quán)激勵方案。

篇4

[關(guān)鍵詞]房產(chǎn)企業(yè)；市場；成本；控制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711150

1房產(chǎn)企業(yè)成本控制概述

對于房產(chǎn)企業(yè)而言，成本控制發(fā)生于整個經(jīng)營過程當中。特別是在房產(chǎn)企業(yè)盈利能力不斷下降的情況下，做好運營成本控制對于房產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。在房產(chǎn)企業(yè)運營成本控制具體實施過程中，要注重成本效益原則。成本控制的核心目標需要保證經(jīng)濟利潤為正值，只有達成該目標，才能讓房產(chǎn)企業(yè)不斷累積資本。[1]同時，要結(jié)合不同類型的問題進行針對性分析，不能“以偏概全”，要做到“對癥下藥”。運營成本控制需要獨立于財務單獨設(shè)計。另外，房產(chǎn)企業(yè)運營成本控制要注重全員參與原則。一方面，房產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導自身要重視成本控制，發(fā)揮帶頭作用，充分貫徹成本控制理念；另一方面，要動員所有員工參與到成本控制當中，通過相互之間的配合，形成良好的成本控制氛圍，將成本控制效應充分發(fā)揮出來。

2房產(chǎn)企業(yè)運營成本控制過程分析

項目是房產(chǎn)企業(yè)獲利的直接來源，也是支撐房產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。項目成本控制是房產(chǎn)企業(yè)運營成本控制的重要構(gòu)成部分。在項目開發(fā)之前，要先對項目進行充分論證、策劃，包括項目市場定位、產(chǎn)品定位等。通過細致、深入的調(diào)查分析，對市場進行預測。根據(jù)市場供求及價格發(fā)展情況，合理定位產(chǎn)品，盡可能讓項目能夠在短時間內(nèi)出售，以此來增加上漲資本利用率。在房地產(chǎn)項目開發(fā)過程中，土地價格比例會逐漸上升。若要保證項目獲得預期效益，就需要在決策階段做好土地成本控制。[2]決策階段當中，土地的使用權(quán)方式已經(jīng)被確定，相關(guān)報建手續(xù)費用則是由政府統(tǒng)一規(guī)定的。因此，項目開發(fā)階段成本控制的核心為設(shè)計成本控制。對于房地產(chǎn)項目而言，設(shè)計階段成本控制的成效將會對項目整體成本產(chǎn)生直接影響。很多房產(chǎn)企業(yè)對設(shè)計階段的成本控制并不重視，往往會出現(xiàn)投資失控的情況。盡管設(shè)計費用僅占項目總成本的3%不到，但對于工程造價的影響卻超過75%。[3]通過優(yōu)化設(shè)計，能夠有效降低造價成本，有利于提升項目綜合效益。通過實施設(shè)計招投標，以競爭的方式篩選出科學、合理、經(jīng)濟的設(shè)計方案，以此來降低設(shè)計成本。同時，要實施限額設(shè)計，實現(xiàn)成本事先控制。通過確定設(shè)計限額，并構(gòu)建相應的獎懲機制，能夠督促設(shè)計人員對設(shè)計方案進行持續(xù)性優(yōu)化，從而將造價成本控制在合理范圍內(nèi)。項目實施過程中即建設(shè)階段的成本控制是十分復雜的。在該階段，一方面，要加強合同管理，并做好施工現(xiàn)場管理工作，保證建材、設(shè)備質(zhì)量符合要求。合同制定過程中，要指派專人對合同措辭進行嚴格審查，以保證合同的嚴謹性，盡可能避免合同糾紛，以此來降低工程索賠概率。另一方面，要對工程設(shè)計變更進行嚴格監(jiān)督，要求工程造價管理人員及工程監(jiān)理人員進行跟蹤監(jiān)督，確認準確的設(shè)計變更工程量，并做好變更記錄，保證變更文檔的完整性。此外，房產(chǎn)企業(yè)還要做好稅務籌劃工作。企業(yè)內(nèi)部要設(shè)立專項稅務籌劃部門組織，通過分散收入、降低交易次數(shù)、將銷售轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)轉(zhuǎn)讓等方式來實施稅務籌劃，進一步控制稅收成本，為企業(yè)贏得更多的效益。

3影響房產(chǎn)企業(yè)運營成本控制的相關(guān)因素

在房產(chǎn)企業(yè)運營成本控制過程中，存在諸多因素對成本控制產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)為以下三點：[4]一是供應鏈成本控制能力欠缺。一方面，房產(chǎn)企業(yè)缺乏整體供應鏈成本效益意識，片面追求降低成本，但卻忽視了市場因素。即便降低了成本開支，但卻容易造成產(chǎn)品定位與市場需求不符，影響了產(chǎn)品的競爭力；另一方面，缺乏全員成本控制意識。在供應鏈成本控制過程中，未能將相關(guān)部門有效串聯(lián)起來，約束了成本控制的效能。同時，成本控制方法過于被動，缺乏主動出擊市場的積極性與動力，未能將成本控制的潛能充分發(fā)揮出來。二是材料價格風險管控能力不足。在房產(chǎn)項目建設(shè)過程中，材料成本費用在整體成本費用當中占據(jù)了較大比重。材料價格往往會受到市場波動影響而出現(xiàn)變化，這種變化也導致了材料價格風險。由于房產(chǎn)企業(yè)無法及時應對材料市場變化，只能被動接受風險，并給予承包商材料差價補償，使得材料成本增加不少。三是成本核算問題。成本核算是房產(chǎn)企業(yè)運營過程中重要的職能之一，在成本控制當中發(fā)揮了重要的作用。部分房產(chǎn)企業(yè)盡管構(gòu)建了成本核算體系，但在核算科目規(guī)劃方面缺乏科學性，對實際操作產(chǎn)生了影響。部分成本經(jīng)辦人員對成本科目缺乏統(tǒng)一認識，隨意性較為嚴重，給橫向、縱向成本對比決策帶來了一定阻礙。另外，存在成本核算對象不夠明確的現(xiàn)象。

4加強房產(chǎn)企業(yè)運營成本控制的有效策略

41加強供應鏈成本管理

對于競爭實力較強的房產(chǎn)企業(yè)，可通過縱向一體化運營的方式，增強供應鏈整合能力，提高供應鏈資源整合效率，以此來控制供應鏈成本。對于實力相對較弱的中小型房產(chǎn)企業(yè)，可采取合作方式，與供應鏈上、下游企業(yè)形成陣營，共同發(fā)揮合力來獲得成本效益。有能力的房產(chǎn)企業(yè)還應該適當發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟或采取集團采購的方式來發(fā)揮規(guī)模效應，以此來降低整體開發(fā)成本。[5]借助規(guī)模效應，還能讓項目開發(fā)形成一套統(tǒng)一化的操作流程，畝獲得更為穩(wěn)定的服務與技術(shù)支持。另外，房產(chǎn)企業(yè)要重視與各類供應商之間的合作，通過細化供應商合作流程來提升供應鏈管理效率，增強自身的供應鏈整合能力，進一步壓縮供應鏈成本。

42加強材料風險控制

從客觀上來看，材料價格波動是無法避免的，也就是說材料價格風險是客觀存在的。要加強材料風險控制，首先，要加強市場調(diào)研，以此來提升材料價格預測的準確度，為材料風險管控方案的制訂提供可靠參考。房產(chǎn)企業(yè)要安排專人關(guān)注建材市場各類材料價格走勢。在項目招投標階段，根據(jù)市場調(diào)研合理評估材料價格，并作出有效風險評估，進行綜合評標。[6]其次，在項目招投標期間要明確建材價格漲價調(diào)整方案。例如，可在合同當中約定一個固定百分比，即便材料價格出現(xiàn)波動，但只要在這個百分比范圍內(nèi)，相關(guān)風險則由承包商來承擔。若價格波動超出百分比范圍，則由房產(chǎn)企業(yè)來承擔風險，并根據(jù)合同中規(guī)定的調(diào)價方法來補償差價。以這種方式來分攤材料價格風險，可使雙方達成共贏。最后，要善于利用套期保值來抵消部分材料上漲損失。這樣能夠有效轉(zhuǎn)嫁部分風險，避免因材料漲價所導致的高額賠償。

43實現(xiàn)精細化成本考核

由房產(chǎn)企業(yè)專項考核小組負責成本考核工作，包括目標制定、過程管理等。通過成本考核，對成本目標實現(xiàn)情況、管理工作成效進行有效評價，并將相關(guān)結(jié)果上報于考核委員會進行審核，保證考核工作的有效性。同時，專項考核小組要結(jié)合考核結(jié)果，制訂出合理的獎懲方案，以此來發(fā)揮激勵及督促作用。成本管理模式可選擇股權(quán)激勵模式，在項目轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y中心的過程中，可借助股權(quán)激勵來督促項目公司管理者。以股權(quán)激勵作為誘因，能夠激發(fā)項目管理團隊的運營能力，進一步提升資產(chǎn)收益率。這樣不僅能夠降低整體運營風險，也能夠讓項目公司獲得可觀的投資效益，進而實現(xiàn)收益最大化。

5結(jié)論

總體而言，房產(chǎn)企業(yè)成本控制是一個系統(tǒng)化、綜合化的過程，涉及因素較多，需要做到精細化管控、多環(huán)節(jié)把控，才能讓成本控制真正意義上發(fā)揮作用，從而為房產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益與社會效益。

參考文獻：

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[3]閆煒新形勢下房地產(chǎn)企業(yè)成本控制的探討[J].時代金融，2013（33）：22

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篇5

繼年初深圳市能源集團整體上市方案公布后，廣東另兩家地方電力集團也正在引資重組，并最終謀求整體上市。

這兩家企業(yè)分別是廣東省粵電集團有限公司和廣州發(fā)展集團有限公司，分別隸屬廣東省、廣州市國資委。其中，粵電集團裝機容量占廣東全省三分之一，旗下控股上市公司粵電力（深圳交易所代碼：000539）。廣州發(fā)展集團則實際控制上市公司廣州控股（上海交易所代碼：600098）近80％股權(quán)，后者主營廣州地區(qū)的發(fā)電、煤炭及油氣等綜合性能源開發(fā)，是廣州地區(qū)的主要電力供應商。

深圳能源集團開創(chuàng)了地方電力集團整體上市的先例，即以旗下上市公司深能源（深圳交易所代碼：000027）向集團定向增發(fā)方式，達到集團資產(chǎn)整體上市的目標。消息人士透露，廣州發(fā)展集團也可能采取這一方式，但廣州控股在對母公司定向增發(fā)之前，也許會首先引進境外戰(zhàn)略投資人。

《財經(jīng)》記者獲悉，與深能源、廣州控股模式不同，粵電集團整體上市的可能方案之一，是首先將集團在香立上市，繼而收購A股上市公司粵電力的流通股，令其退市，從而形成單一的香港上市公司粵電集團。

廣東電力市場向來群雄割據(jù)，地方電力企業(yè)占據(jù)了大半市場份額，令隸屬國務院國資委的五大電力集團長期難以插足。分析師認為，近年來“中央軍”競相在各地拓展勢力范圍，而地方電力不甘拱手相讓既有份額，引資重組、整體上市將成為地方電力企業(yè)增強自身力量的方式，借此與五大電力集團爭奪市場空間。

“電力行業(yè)和其他行業(yè)不同，更具有獨立性?！睆V東國資委一位官員說，“中央是中央的，地方是地方的?！?/p>

另辟蹊徑

粵電集團的組建受2002年“廠網(wǎng)分開”的政策影響，繼承了原廣東省電力集團公司的全部發(fā)電業(yè)務，旗下?lián)碛?2家火電廠、8家水電廠和兩家LNG（液化天然氣）發(fā)電廠，同時控股粵電力53.35％。

廣東省政府長期是粵電集團的惟一股東，注冊資本達200億元。截至2005年末，集團總資產(chǎn)達974億元，凈資產(chǎn)高達415億元?！斑@是廣東省國資中最好的一塊，但省里對粵電集團的資本運作一直不太滿意?！敝槿烁嬖V《財經(jīng)》記者：“粵電集團的整體上市，一直由廣東省政府牽頭來做?！?/p>

2006年8月，廣東省國資委啟動粵電集團產(chǎn)權(quán)改革。五大電力集團之一的華能集團僅用了四個月時間，就完成了從意向、核資到簽約收購的全過程，當年底以100.32億元的價格購入粵電集團24％股權(quán)，成為第二大股東。在引入華能后，廣東省國資委官員曾對外表示，隨后將繼續(xù)引進國內(nèi)的上游企業(yè)和境外電力企業(yè)入股，最終實現(xiàn)粵電集團的整體上市。

《財經(jīng)》記者獲悉，粵電集團正在與國內(nèi)煤炭巨頭神華集團洽談，同時與香港的一家上市公司接觸。近年來，粵電集團約一半的煤炭采購來自神華集團，而廣東省也是神華集團在全國銷量最大的省份。煤炭成本通常占火電廠發(fā)電成本60％－70％，引入神華，將有利于打通上下游環(huán)節(jié)。

相形之下，與港方的引資談判則頗為耗時，且有關(guān)方面拒絕透露這家香港上市公司的名稱。據(jù)悉，這家公司在廣東省內(nèi)也擁有發(fā)電資產(chǎn)，早年即與粵電集團建有合資電廠，此次計劃以廣東省內(nèi)的發(fā)電資產(chǎn)入股，換取在粵電集團的股東地位。

粵電集團董事長潘力曾表示，2007年集團的發(fā)展目標是裝機規(guī)模翻一番，若上述香港公司在粵的電力資產(chǎn)能夠順利納入，則更易接近此目標。

有消息顯示，粵電集團將謀求在港IPO，一旦發(fā)行成功，則前述港資股東在粵電集團的持股將轉(zhuǎn)為H股，從而獲得流通權(quán)。同時，在有關(guān)設(shè)計方案中，粵電集團上市后，將考慮對A股上市公司粵電力作要約收購，從而將使后者資產(chǎn)全部吸收至集團旗下。

無論最終選擇何種方式，廣東省目前已確定了粵電集團整體上市的方向，這也是廣東省政府尋求做大電力、礦業(yè)和交通三大地方國資集團的夢想之一。廣東省國資委主任劉富才對外表示，到2010年，省屬國資將從現(xiàn)在的3800億元增值到6000億元。其中，粵電集團自身的規(guī)劃則是在2010年，其資產(chǎn)總額達到2070億元，約占全省國資三分之一的權(quán)重。

整體吸收

粵電集團之前，深圳能源集團業(yè)已披露整體上市方案，目前正待有關(guān)部門審批。

深圳能源集團控有深能源、深南電（深圳交易所代碼：000037）兩家上市公司。截至2005年底，集團總資產(chǎn)228.08億元，擁有深圳媽灣發(fā)電總廠、沙角B電廠、深圳月亮灣電廠等，是深圳市最大的國有企業(yè)，也是僅次于粵電集團的廣東省第二大電力集團。

早在2003年1月，華能集團即以近23.9億元的價格收購了深能源25％的股份。2006年底，深能源公布整體上市方案，向深圳能源集團定向增發(fā)10億股，將集團資產(chǎn)置換進上市公司。定向增發(fā)后，集團對上市公司持股比例由50.19％升至63.73％。下一步，深能源還計劃將深南電等資產(chǎn)也予以吸并。

知情人向《財經(jīng)》記者透露，深圳能源集團原計劃也是直接赴港上市，但由于旗下深南電在香港有訴訟，而最終轉(zhuǎn)為以A股上市公司深能源為平臺，推動整體上市。

相比深圳能源集團和粵電集團，名列廣東省第三大發(fā)電集團的廣州發(fā)展集團也一直希望整體上市，但進展緩慢。廣州發(fā)展集團成立于1989年，截至2005年底總資產(chǎn)為212億元，凈資產(chǎn)72億元。集團主要電力資產(chǎn)集中于上市公司廣州控股，截至2006年中，廣州控股總資產(chǎn)達119.63億元，涉足電力、煤炭、油品和天然氣等諸多能源領(lǐng)域。

2006年10月，國內(nèi)水電巨頭長江電力（上海交易所代碼：600900）收購廣州控股11.19％股權(quán)，收購總價為10.6億元，成為廣州控股第二大股東。雙方協(xié)議中提到，在今后整體上市時，將對長江電力作定向增發(fā)，使其股份增持至20％。

2007年1月初，廣東省國資委官員在提及粵電集團整體上市規(guī)劃時，也公開提出要推動廣州發(fā)展集團的整體上市?！皬V州市的初衷是想做大幾個集團，其中包括將發(fā)展集團重組為單一的能源集團?！睆V州控股管理層一位人士對《財經(jīng)》記者說。

目前，廣州控股正與幾家國際知名的能源企業(yè)洽談，廣州市政府有意向外資出讓廣州控股的部分股份，以實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。

知情人士透露，目前廣州發(fā)展集團和廣州控股的重點工作，是將與能源產(chǎn)業(yè)無關(guān)的資產(chǎn)予以清理。2006年底，廣州控股已將旗下廣州市北二環(huán)高速公路有限公司的20％股權(quán)出讓。同時，發(fā)展集團旗下的房地產(chǎn)、若干股權(quán)投資及“三產(chǎn)”等項目也將陸續(xù)剝離。

“在將輔業(yè)資產(chǎn)剝離后，廣州市政府可能安排由廣州控股對廣州發(fā)展集團作定向增發(fā)，實現(xiàn)整體上市。”知情人告訴《財經(jīng)》記者。

合作與競爭

廣東三大電力集團旗下上市公司的股價，自去年11月以來持續(xù)走高，且有不少漲停記錄。這固然與2006年國內(nèi)股市普遍走牛有關(guān)，但市場上有關(guān)三大集團整體上市的傳聞，也是拉高股價的重要因素。

歷年來，粵電力與深能源均存在集團公司對上市公司影響過大的問題，這直接影響到上市公司的市場化運作。接近粵電集團的一位人士向《財經(jīng)》記者透露，由于沿襲了電力局的政府作風，粵電集團目前的運營效率仍然不高。

市場普遍認為，三大電力集團均為廣東地方電力的主要資產(chǎn)，通過整體上市可解決關(guān)聯(lián)交易、同業(yè)競爭等一系列問題?！罢w上市的好處，在于大股東和小股東的利益完全一致。避免母公司、上市公司互相掏空等不規(guī)范的行為，形成風險共擔、利益共享。另外，也能使集團公司充分利用資本市場?！苯咏鼜V州控股管理層的人士表示。

在籌劃整體上市的同時，粵電集團也在考慮股權(quán)激勵措施，相關(guān)方案早在2006年中即已開始策劃，集團高層將陸續(xù)進入上市公司粵電力的管理層?！爱敃r的考慮，還主要是由粵電力向集團定向增發(fā)的整體上市方案，但現(xiàn)在形勢又不同了。”知情人說。

在廣東省三大電力集團以外，全國多個省份的省級能源集團也不斷傳出整體重組上市的消息。2005年11月，證監(jiān)會的《關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見》指出，支持具備條件的優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)實現(xiàn)整體上市，使社會優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中。

今年2月6日，河北省建設(shè)投資公司旗下的建投能源（深圳交易所代碼：000600）公告，其向河北省建設(shè)投資公司的定向增發(fā)計劃獲得證監(jiān)會通過，整體上市計劃得以實施。建投能源擬收購河北省建設(shè)投資公司所轄五家電廠的股權(quán)，囊括了后者在冀南電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的幾乎全部電力資產(chǎn)。 與此同時，A股電力板塊普遍大漲，多個電力股出現(xiàn)漲停。

“在電力行業(yè)，因為集團和上市公司的業(yè)務統(tǒng)一，本身就適合整體上市。”一位電力分析師向《財經(jīng)》記者表示。

國泰君安的分析報告則認為，在目前的電力行業(yè)中，上市公司資產(chǎn)占整個行業(yè)的資產(chǎn)份額僅為22％。與大面積實現(xiàn)整體上市的鋼鐵、石化、航空等行業(yè)不同，電力行業(yè)整體上市的潛力巨大。報告預測，2007年，全國電力行業(yè)70％以上的資產(chǎn)有望注入上市公司，進入證券市場。

業(yè)內(nèi)人士認為，地方電力企業(yè)的引資重組，也給作為“中央軍”的五大電力集團創(chuàng)造了機會，這些中央級電力巨頭可借此入股地方電力企業(yè)，從而間接獲得地方電力市場份額。但無論如何，這些地方電力企業(yè)的控股權(quán)，仍將牢牢控制在地方政府手中。

自2002年國家啟動電力體制改革以來，當年底，原國家電力總公司的發(fā)電類資產(chǎn)，被新設(shè)立的華能、大唐、華電、國電和電力投資等五大集團所劃分。發(fā)展至今，五大電力集團雖然規(guī)模日趨龐大，但地方電力企業(yè)也在積極擴大勢力范圍。

2007年2月，中國電力企業(yè)聯(lián)合會了《全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預測報告（2006－2007年度）》。報告顯示，截至2006年底，全國發(fā)電裝機總?cè)萘窟_6.22億千瓦。其中，五大電力集團占據(jù)40％以上，地方電力則占據(jù)另外60％的份額。

篇6

在黨的十六屆五中全會召開后不久，我們在這里召開勘察設(shè)計工作表彰大會暨新時期設(shè)計指導思想研討會，主要是為了貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勘察設(shè)計工作，努力開創(chuàng)新時期工程建設(shè)新局面，為全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。

首先，我代表建設(shè)部，向全國第四批勘察設(shè)計大師和第三批梁思成建筑獎獲獎者，全國第十一屆優(yōu)秀工程設(shè)計、第九屆優(yōu)秀工程勘察、第八屆優(yōu)秀工程設(shè)計軟件和第七屆優(yōu)秀工程建設(shè)標準設(shè)計的獲獎單位，致以最熱烈的祝賀和崇高的敬意！并通過你們向全國的勘察設(shè)計工作者致以親切的問候和良好的祝愿！

下面，我就勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展講幾點意見，供同志們參考。

一、勘察設(shè)計行業(yè)在新時期城鄉(xiāng)建設(shè)工作中貢獻突出、責任重大

改革開放以來，特別是近幾年來，我國城鎮(zhèn)化進程有序推進，國家基本建設(shè)日新月異，眾多工程項目體現(xiàn)了良好的綜合效益。這些都包含著我們廣大勘察設(shè)計人員的辛勤勞動。特別是勘察設(shè)計大師，以科學嚴謹、精益求精的工作作風，永不滿足、勇攀科技高峰的進取精神，胸懷大局、勇于承擔社會責任的道德修養(yǎng)，精心勘察，精心設(shè)計，繪制一流建設(shè)藍圖的良好業(yè)績，為提高建設(shè)工程項目的綜合效益奠定了堅實的基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會做出了突出貢獻。本屆新評選出名勘察設(shè)計大師和名梁思成建筑獎獲獎者。他們在我國的水利、鐵路、交通、機械、冶煉、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，是勘察設(shè)計行業(yè)的杰出代表，是我們?nèi)袠I(yè)的驕傲。

設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂、控制投資的關(guān)鍵，是集中運用各項政策、標準，把科技學術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁和紐帶。設(shè)計單位能不能正確地貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟建設(shè)的方針政策和有關(guān)強制性技術(shù)標準，落實節(jié)約和環(huán)保措施，做出最佳的設(shè)計，不僅影響到工程建設(shè)的速度和質(zhì)量，也將長久地影響到投產(chǎn)或交付使用后的綜合效益。長期以來，工程勘察設(shè)計單位堅持不懈地進行自主創(chuàng)新，積極引進消化吸收國外先進技術(shù)，做了大量卓有成效的工作，在很多專業(yè)領(lǐng)域設(shè)計技術(shù)已經(jīng)達到了世界先進水平。鐵路工程建設(shè)形成了包括路基、軌道、橋梁、電氣化等具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的時速公里鐵路設(shè)計、施工成套技術(shù)；煤炭行業(yè)建成了多個年產(chǎn)萬噸的高產(chǎn)高效礦井，最高全員工效達噸工，已走在世界前列；化工、石油化工設(shè)計從成套引進國外的設(shè)計和裝備，發(fā)展到只引進基礎(chǔ)設(shè)計或工藝包，在部分產(chǎn)品上已經(jīng)擁有了自己的專利、專有技術(shù)，實現(xiàn)了大的飛躍；我國原油輸送工藝技術(shù)，水電建設(shè)中的大壩設(shè)計，公路建設(shè)中的大跨度、大跨徑橋梁設(shè)計，民用建筑中的超高層、大跨度建筑設(shè)計等，都達到了世界先進水平，凝聚了廣大設(shè)計大師的心血。

本屆新評選出的金質(zhì)獎工程，都是技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、環(huán)保節(jié)能的樣板示范工程，其技術(shù)水平和綜合效益均達到國內(nèi)領(lǐng)先或國際一流水準。如西安安康鐵路秦嶺隧道工程地質(zhì)勘察，該工程地質(zhì)構(gòu)造復雜，全長公里，居我國第一，世界第六；潤揚長江公路大橋工程設(shè)計，該橋主跨米，居世界第三；長江口深水航道治理一期工程設(shè)計，長江口水流、泥沙及河床演變的復雜性在世界上獨一無二，一期治理后航道水深達米；另外還有淮南張集礦井設(shè)計，華潤日熔化噸級優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線設(shè)計，黃河萬家寨水利樞紐設(shè)計等，其技術(shù)水平和綜合效益都達到國內(nèi)領(lǐng)先和國際一流水準。

回顧過去，勘察設(shè)計行業(yè)做出的貢獻令人鼓舞，展望未來，我們又將面臨新的挑戰(zhàn)。本世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”時期尤為關(guān)鍵。黨的十六屆五中全會特別強調(diào)要以“科學發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，堅持“五個統(tǒng)籌”、“六個必須”，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。今后一段時間，國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展將需要大量的建設(shè)任務，勘察設(shè)計行業(yè)擁有廣闊的發(fā)展空間。與此同時，發(fā)展理念、發(fā)展模式以及國內(nèi)外形勢的新變化，也給我們勘察設(shè)計行業(yè)提出了新的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)。在新時期城鄉(xiāng)建設(shè)中，勘察設(shè)計行業(yè)承擔著更為重要的歷史使命和社會責任，需要我們繼續(xù)努力，不斷做出新的貢獻。

二、用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勘察設(shè)計工作，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中充分發(fā)揮先導作用

節(jié)約資源，走可持續(xù)發(fā)展道路是我們的基本國策，勘察設(shè)計行業(yè)要在加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中起到先導作用，應著力抓好三個方面：

（一）進一步提升勘察設(shè)計水平，發(fā)展節(jié)能省地型建筑。

土地、淡水等資源對經(jīng)濟社會發(fā)展已構(gòu)成嚴重制約，抓好節(jié)能省地型建筑，對于建設(shè)資源節(jié)約型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。我國人口眾多，目前人均耕地面積只是世界平均水平的，而且優(yōu)質(zhì)耕地少，后備資源嚴重不足；多個城市中有供水不足，其中的城市嚴重缺水；最近，我部組織了全國建筑節(jié)能情況調(diào)查，～××年，按節(jié)能標準設(shè)計的項目只有％，按節(jié)能標準建造的項目只有％，形勢不容樂觀。

“十一五”規(guī)劃建議提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低％左右。今年，建設(shè)部制訂了《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》，提出到年，我國住宅和公共建筑建造和使用的能源資源消耗水平要接近或達到現(xiàn)階段中等發(fā)達國家的水平。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，勘察設(shè)計是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計師的作用非常重要。比如，在建筑節(jié)能方面，設(shè)計人員不僅要考慮到業(yè)主需求，而且要嚴格執(zhí)行國家頒布的節(jié)能強制性標準，建筑設(shè)計要按功能要求合理組合空間造型，積極選用成熟、可靠、先進、適用的節(jié)能成套技術(shù)、材料和產(chǎn)品，積極采用新型、高效的配套的節(jié)能材料和產(chǎn)品，采用低能耗的建筑設(shè)備形式和設(shè)計系統(tǒng)；我們的設(shè)計師還可以考慮合理開發(fā)利用地熱、風力等資源，減少空調(diào)和熱力采暖。在建筑節(jié)地方面，可以考慮合理提高城市建筑密度和容積率，開發(fā)利用地下空間；進一步減少粘土磚的使用對耕地的占用和破壞。在建筑節(jié)水方面，巖土工程師如果在基礎(chǔ)施工方案中采用截水的方式而不是降水，就可以大量節(jié)約和保護地下水資源。在建筑節(jié)材方面，要研究建立新型建筑體系，推廣應用高性能、低能耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，提高建筑品質(zhì)，延長建筑物使用壽命，降低對建筑材料的消耗。對設(shè)計單位和設(shè)計人員來說，要始終將建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和節(jié)材放在突出位置，努力提高原創(chuàng)設(shè)計能力和技術(shù)研發(fā)能力，以技術(shù)進步帶動設(shè)計水平的提高。

（二）著眼大型公共建筑，樹立正確的設(shè)計指導思想。

近年來，我國建筑創(chuàng)作空前繁榮，建筑形式日新月異，但是，也暴露出一些值得關(guān)注的傾向。一方面，忽視對城市特色和文化內(nèi)涵的研究，千城一面的現(xiàn)象較為普遍；另一方面，一些建筑片面追求形式，標新立異、浮華造作，忽視建筑功能、技術(shù)風險以及與周圍自然和人文景觀的協(xié)調(diào)，造成能源和資源浪費、質(zhì)量安全隱患以及生態(tài)和人文的破壞。這些已經(jīng)引起社會和工程界的廣泛關(guān)注。

特別要強調(diào)的是，大型公共建筑要更加注重質(zhì)量和安全問題。隨著大型公共建筑工程中外觀形式和結(jié)構(gòu)體系的日趨復雜化，相當一部分工程突破現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范，技術(shù)風險愈加突出。近年來，國外大型公共建筑工程的質(zhì)量安全事故也時有發(fā)生。大型公共建筑工程的質(zhì)量安全直接關(guān)系廣大公眾，社會影響巨大，我們絕不能掉以輕心，不能有任何環(huán)節(jié)上的馬虎和疏漏。做好質(zhì)量安全工作，關(guān)鍵是不斷完善相應的法律法規(guī)和技術(shù)標準并嚴格執(zhí)行，越是重點工程，越是大型工程，越要尊重客觀規(guī)律。為保證大型公共建筑設(shè)計的合理性，一方面要規(guī)范政府行為，另一方面要充分發(fā)揮專家在建筑藝術(shù)和建筑功能設(shè)計上相協(xié)調(diào)的作用。同時，在審查大型公共建筑設(shè)計時，要充分關(guān)注公共利益。

（三）發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，黨的十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標。在按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，勘察設(shè)計工作者肩負著重要的歷史使命，發(fā)揮著重要作用。近年來，農(nóng)民的建房熱情很高，全國村鎮(zhèn)房屋建設(shè)量每年維持在億平方米左右，其中農(nóng)房億多平方米。科學指導農(nóng)民建房、防止盲目建設(shè)已成當務之急。勘察設(shè)計工作者要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，從不同地區(qū)農(nóng)村實際出發(fā)，結(jié)合自然條件和建筑材料，為農(nóng)民提供科學合理的建房選擇方案，引導節(jié)約建房，將有限的資金用于提高房屋質(zhì)量安全和改善住房功能上來。特別要強調(diào)的是，不能從城市的角度、套用城市的標準設(shè)計農(nóng)房，要注重保護和體現(xiàn)地方特色與農(nóng)村風貌，防止對農(nóng)村自然風貌的建設(shè)性破壞，防止一哄而起、大拆大建。

三、提高自主創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變提供技術(shù)支撐

黨的十六屆五中全會明確提出，必須提高自主創(chuàng)新能力，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。目前，我國對外技術(shù)依存度高達％以上。正如總書記在慶祝神舟六號載人航天飛行圓滿成功大會上講話中指出的，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展必須依靠科技進步和創(chuàng)新；科技實力是綜合國力的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。在激烈的國際競爭中，缺乏核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力，不僅會使我國經(jīng)濟安全和國家安全發(fā)展受到嚴重威脅，還會影響國家競爭力的提升，使我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于不利地位。因此，必須大幅度提高創(chuàng)新能力，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型增長，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

勘察設(shè)計工作不僅是工程建設(shè)的龍頭，也是工程建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新的龍頭。長期以來，工程勘察設(shè)計單位在引進消化吸收國外先進技術(shù)和自主創(chuàng)新方面做了大量卓有成效的工作。但總的來看，我國勘察設(shè)計單位的自主創(chuàng)新能力仍然需要進一步加強，集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力明顯不足；對技術(shù)創(chuàng)新重要性的認識有待提高，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象仍很普遍。今后，我們必須把提高勘察設(shè)計行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，特別是在引進消化吸收的基礎(chǔ)上提高集成創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力，作為勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，抓緊抓好。

（一）建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制框架。

工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新必須面向工程實際，面向建筑市場。與一般工業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)相比，工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新更表現(xiàn)出市場引導、用戶需求、工程需要的特點。因此，必須建立起以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制框架。計劃經(jīng)濟時期，我們通過行政手段曾有效地組織起產(chǎn)學研的“一條龍”協(xié)作攻關(guān)；在市場經(jīng)濟條件下，如何由企業(yè)通過經(jīng)濟利益關(guān)系、通過市場紐帶組織起產(chǎn)學研的協(xié)作則是一個新的課題。目前的設(shè)計單位按照技術(shù)創(chuàng)新特點可以分兩大類：一類是工業(yè)工程設(shè)計單位，以工藝的工程化為主要內(nèi)容，技術(shù)先進性是其核心競爭力；另一類是土木工程設(shè)計和建筑設(shè)計單位等，強調(diào)安全、功能和美學，以方案為龍頭，匠心獨運的設(shè)計方案以及實施方案的技術(shù)能力是其核心競爭力。技術(shù)創(chuàng)新工作需要有專業(yè)配套的研發(fā)人員、實驗室、中試基地等。因此，勘察設(shè)計企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)起人、組織人和受益人，一方面要對建筑市場的發(fā)展趨勢進行預測，提出具有前瞻性的研究課題，作好技術(shù)儲備；另一方面，要更加注重結(jié)合工程項目的投標和實施，組織產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)，充分發(fā)揮科研單位工藝研發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮大學多學科綜合攻關(guān)優(yōu)勢，解決工程實際問題。

（二）加快推進體制與機制創(chuàng)新，提高勘察設(shè)計企業(yè)的核心競爭力。

體制、機制創(chuàng)新是勘察設(shè)計單位發(fā)展的動力。今年，建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部、勞動保障部、商務部、國資委六部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，提出了勘察設(shè)計企業(yè)改革與發(fā)展的方向，根本目的就是要提高企業(yè)的活力與競爭力。設(shè)計單位要多元化、多形式發(fā)展，既要有大型勘察設(shè)計單位，也要有中小專業(yè)設(shè)計事務所，以滿足不同的目標市場需求，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。大型設(shè)計企業(yè)要通過兼并重組等多種形式，拓展企業(yè)功能，完善項目管理體制，發(fā)展成為具有設(shè)計、采購、施工管理、試車考核等工程建設(shè)全過程服務能力的綜合型工程公司。設(shè)計單位與施工單位要相互結(jié)合，注重設(shè)計與施工各環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)。設(shè)計單位在設(shè)計中要充分考慮到施工單位如何進行施工；施工單位在施工中，不僅要有按圖施工的能力，而且要增強自主創(chuàng)新的能力，順應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。鼓勵部分建筑設(shè)計企業(yè)與大型施工企業(yè)重組，發(fā)揮設(shè)計施工一體化優(yōu)勢，促進設(shè)計與施工技術(shù)的結(jié)合與發(fā)展。發(fā)展由注冊建筑師或注冊工程師牽頭的專業(yè)設(shè)計事務所，促進建筑個性化創(chuàng)造的發(fā)展，繁榮設(shè)計創(chuàng)作，提高技術(shù)水平和服務質(zhì)量。對于一個大型勘察設(shè)計單位，關(guān)鍵是要有好的機制、好的品牌，創(chuàng)建合理的激勵和約束機制比一味地注重參股持股更為重要。

（三）充分發(fā)揮大型勘察設(shè)計院在技術(shù)創(chuàng)新中的主力軍作用。

現(xiàn)在很多大型勘察設(shè)計企業(yè)產(chǎn)值不低，但主要是靠繪制大量施工圖掙來的，技術(shù)含量不高，創(chuàng)新能力不足。大型勘察設(shè)計企業(yè)必須充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和技術(shù)積累優(yōu)勢，占領(lǐng)技術(shù)制高點，通過技術(shù)研發(fā)形成自己的獨有品牌和專有技術(shù)。例如中國紡織工業(yè)設(shè)計院通過具有自主知識產(chǎn)權(quán)的聚酯國產(chǎn)化技術(shù)，增強了核心競爭力，培育了新的經(jīng)濟增長點，由其承建的聚酯項目約占聚酯工程建設(shè)總量的％以上。中國新時代國際工程公司開發(fā)的變壓器制造專用設(shè)備，年產(chǎn)值達上億元，已具備與國際著名專業(yè)公司抗衡的實力。

（四）建立健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機制和知識產(chǎn)權(quán)交易制度，激發(fā)創(chuàng)作高水平的設(shè)計成果。

與工業(yè)企業(yè)賣產(chǎn)品不同，勘察設(shè)計企業(yè)提供給社會的是技術(shù)、是服務型智力成果。長期以來，如何界定和如何保護勘察設(shè)計單位擁有的知識產(chǎn)權(quán)有一定特殊性和難度。設(shè)計中的專有技術(shù)、設(shè)計資料、設(shè)計方案也是知識產(chǎn)權(quán)，也需要保護。沒有有效保護，勞動付出得不到應有的回報，就不可能激發(fā)創(chuàng)作出高水平的設(shè)計成果。一些業(yè)主只付少量象征性的所謂補償費用，就將落選的設(shè)計方案、專有技術(shù)拿來使用，極大地挫傷了設(shè)計人員的創(chuàng)作熱情。對于如何保護勘察設(shè)計的知識產(chǎn)權(quán)，建設(shè)部與國家知識產(chǎn)權(quán)局在××年曾聯(lián)合過《工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與管理導則》，要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合形勢的發(fā)展認真研究和細化，進一步完善有效的實施辦法。一些企業(yè)通過實施專利戰(zhàn)略，獲得了很好的效益。中國石油化工建設(shè)公司近五年有項技術(shù)通過國家驗收，獲得項專利；天津水泥工業(yè)設(shè)計研究院開發(fā)了大量具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，在國內(nèi)生產(chǎn)能力噸以上的新型干法水泥生產(chǎn)線上，占據(jù)了近％的市場份額。

當前，還有不少技術(shù)存在知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰的問題，全員知識產(chǎn)權(quán)的意識還比較薄弱，軟件版權(quán)意識還需加強，工程項目的技術(shù)圖樣也常被翻版、盜用或私下轉(zhuǎn)讓，技術(shù)骨干調(diào)出的同時帶走關(guān)鍵核心技術(shù)等，因此，勘察設(shè)計單位一定要增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

四、重視人才、珍愛人才，充分發(fā)揮我國工程技術(shù)人員在新時期城鄉(xiāng)建設(shè)中的主力軍作用

發(fā)展科技教育和壯大人才隊伍，是提升國家競爭力的決定性因素。隨著“入世”過渡期的結(jié)束和國內(nèi)設(shè)計咨詢市場的逐步開放，市場競爭將愈演愈烈，而最大的競爭就是人才競爭。目前，我國勘察設(shè)計行業(yè)從業(yè)人員萬多，其中各類專業(yè)技術(shù)人員萬多，約占從業(yè)人員的％，注冊建筑師、注冊工程師等各類注冊執(zhí)業(yè)人員萬多，是一支知識密集、人才集中的隊伍?？辈煸O(shè)計單位的技術(shù)骨干和管理骨干，一直是外資企業(yè)、民營企業(yè)等各類建設(shè)單位青睞的對象。如何培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才？我強調(diào)兩點：

第一，建立以市場為導向的人力資源管理制度，吸引并留住人才。要牢固樹立以人為本、人才資源是第一資源的觀念，加強人才資源能力建設(shè)，規(guī)范人才市場管理，精心培育滿足我國大規(guī)模、現(xiàn)代化工程建設(shè)需要的勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人才隊伍。要用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才?？辈煸O(shè)計單位要制定本企業(yè)的人才戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作機制，改進工作方法，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。對于勘察設(shè)計單位，一個學術(shù)帶頭人往往意味著一個市場領(lǐng)域，要通過工作實踐和有針對性的培養(yǎng)，形成由專業(yè)學術(shù)帶頭人、技術(shù)骨干和熟練工程師組成的專業(yè)人才梯隊。要積極探索企業(yè)核心骨干持股的股權(quán)激勵機制，以及創(chuàng)新符合企業(yè)實際且與市場接軌的各種激勵方式，吸引并留住人才。

第二，珍愛并信任國內(nèi)的專業(yè)技術(shù)力量，依靠我國自己的人才搞建設(shè)。目前，中國不但每年有萬多億的工程建設(shè)量，讓國外的同行很羨慕；而且，中國的土木工程技術(shù)力量也在蒸蒸日上，許多領(lǐng)域處于世界先進水平，有些領(lǐng)域世界領(lǐng)先。中國已經(jīng)培育出一支優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)隊伍，有一批有技術(shù)、有水平、有強烈社會責任感的專家、學者。近年來，世界上跨度最大的橋都是由中國人設(shè)計、施工的。長江上建了那么多的橋，只有少數(shù)大橋部分工程做了聯(lián)合設(shè)計。三峽工程在世界上也屬絕無僅有。中國的結(jié)構(gòu)計算、預應力技術(shù)等很多方面水平都很高，完全能夠解決結(jié)構(gòu)計算的問題。鄭州國際會展中心由外方設(shè)計，我們的一位博士敢于向世界著名建筑規(guī)劃設(shè)計事務所提出質(zhì)疑，促其修改原結(jié)構(gòu)設(shè)計方案，為國家節(jié)約了大量的建設(shè)資金。因此，我們一定要增強民族自信心，珍愛我們自己的人才，信任我們自己的設(shè)計師，依靠國內(nèi)的科研、設(shè)計和施工力量搞建設(shè)。我們必須深刻地認識到，中國工程技術(shù)人員更了解中國的基本國情，是中國工程建設(shè)的主力軍。

五、進一步轉(zhuǎn)變政府職能，為勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境

鼓勵、支持我國勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展，支持我們的建筑師、設(shè)計師、工程師創(chuàng)作出無愧于時代的優(yōu)秀作品，是我們整個社會的責任。按照“”的規(guī)則和我國政府的承諾，勘察設(shè)計市場將進一步對外開放，勘察設(shè)計行業(yè)的競爭無疑將更加激烈。當前，勘察設(shè)計市場仍存在許多不規(guī)范的行為，建筑創(chuàng)作的環(huán)境還不盡如人意。因此要為勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。在職能關(guān)系上，要處理好中央與地方、建設(shè)主管部門與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系，合理放權(quán)，分清職責。在企業(yè)資質(zhì)、人員資格、行業(yè)自律等方面充分發(fā)揮地方和中介組織的基礎(chǔ)性作用，并加強層級監(jiān)督，確保政令暢通。在職能方式上，逐步減少行政性審批，加大采用經(jīng)濟、法律手段，加強行政立法和執(zhí)法監(jiān)督，充分運用間接、動態(tài)和事后監(jiān)督等手段實施工程建設(shè)管理；加快電子政務信息化建設(shè)，今后資質(zhì)審批、施工許可以及市場監(jiān)管等都要逐步在網(wǎng)上辦理。在職能內(nèi)容上，要在繼續(xù)抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進一步加強社會管理和公共服務職能，為企業(yè)和行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場和社會環(huán)境。

依法加強勘察設(shè)計市場監(jiān)管是當前一項十分重要的工作。我部正在抓緊修訂新的勘察設(shè)計資質(zhì)管理辦法和標準，新標準體現(xiàn)了精簡效能和便民的原則，力圖支持企業(yè)適應市場要求，增強競爭力。各地要按照建設(shè)部和人事部共同確定的勘察設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)工作框架，有序開展工作，盡早完善我國勘察設(shè)計行業(yè)的個人執(zhí)業(yè)資格注冊制度；要以完善合同履約、工程質(zhì)量的信用記錄為重點，加快建設(shè)社會信用體系，健全失信懲戒制度，建立健全勘察設(shè)計行業(yè)的不良記錄制度，及時依法清除違法違規(guī)的各類企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員，維護良好的勘察設(shè)計市場環(huán)境。要根據(jù)勘察設(shè)計的特點，制定招投標辦法實施細則，進一步規(guī)范勘察設(shè)計招投標活動。在對《建筑法》的修訂意見中，我部提出要調(diào)整強制性招標的范圍，逐步實現(xiàn)非政府投資項目在不影響公共安全和公眾利益的前提下，擴大業(yè)主自主決定權(quán)。要以投標設(shè)計方案的優(yōu)劣，企業(yè)的技術(shù)水平、工程業(yè)績和信譽，以及勘察設(shè)計人員的能力和水平等因素綜合評標。

（二）為勘察設(shè)計企業(yè)提升技術(shù)力量提供政策引導和制度保障。為了支持企業(yè)的發(fā)展和做強、做大，我部將采取必要的引導措施，鼓勵企業(yè)著力提升技術(shù)實力和誠信度。目前，我部正在改進企業(yè)資質(zhì)審批工作，這項工作的指導思想是：以市場為導向，以培育工程總承包和項目管理為重點，以突出企業(yè)專利和專有技術(shù)、淡化企業(yè)資本金和設(shè)備為原則，以實施高端放開、低端準入為手段，以通過資質(zhì)改革來引導和扶持大型企業(yè)做大做強，促進中小企業(yè)做精做專，提高企業(yè)市場競爭力為目標，依法修訂企業(yè)資質(zhì)規(guī)定和資質(zhì)標準，改進資質(zhì)審批，強化持證企業(yè)的市場監(jiān)管。今后對企業(yè)資質(zhì)管理將采取“兩淡化”、“兩突出”的措施：淡化企業(yè)的設(shè)備數(shù)量、注冊資金要求，突出企業(yè)的技術(shù)力量和誠信度。我們不能要求每個企業(yè)自身都擁有齊全的各類設(shè)備，企業(yè)完全可以依靠租賃市場，使各類生產(chǎn)要素配置市場化；企業(yè)主要是信用度，不在于到底手上有多少錢。我們要突出企業(yè)的技術(shù)力量和誠信度，比如說，設(shè)計單位和施工單位再要申請升級，不是做一兩個項目就能升資質(zhì)的，我們首先要看其技術(shù)力量、專利技術(shù)或者工法。在今后優(yōu)質(zhì)工程和金獎工程評選中，應將專有技術(shù)作為考核的重要指標。希望廣大勘察設(shè)計企業(yè)今后把工作著力點放在這個上面。