導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅務(wù)管理遵循的原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.財務(wù)會計與稅務(wù)會計組成要素不同。根據(jù)相關(guān)會計制度標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)會計包括6個要素，要素為企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、利潤和費用等方面。而稅務(wù)會計只包括4個要素，而且根據(jù)稅務(wù)會計的定義，稅務(wù)會計包含的4個要素也主要與企業(yè)的應(yīng)繳納稅款有關(guān)，如納稅所得、應(yīng)納稅額。

2.財務(wù)會計與稅務(wù)會計的目標(biāo)不同。財務(wù)會計和稅務(wù)會計的目標(biāo)分別為提供決策參考信息和保證企業(yè)依法納稅和、低企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)。財務(wù)會計是指為已經(jīng)完成的資金運動全面系統(tǒng)的核算與監(jiān)督，并向信息使用主體提供經(jīng)濟(jì)信息，財務(wù)會計的目標(biāo)是通過會計活動向信息使用者提供真實有用的信息，如提供真實的企業(yè)資產(chǎn)信息，企業(yè)財務(wù)經(jīng)營狀況信息，為信息使用者的管理或投資提供參考。稅務(wù)會計的定義為對納稅人應(yīng)納稅款的形成、申報、繳納進(jìn)行反映和監(jiān)督的一種管理活動。從稅務(wù)會計的定義可以看到，稅務(wù)會計是在遵循有關(guān)稅務(wù)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的稅務(wù)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行核算，在確保企業(yè)依法納稅的基礎(chǔ)上減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

3.財務(wù)會計和稅務(wù)會計核算差異。財務(wù)會計和稅務(wù)會計核算差異主要表現(xiàn)在核算對象、核算原則以及核算依據(jù)三個方面的差異。在核算對象上，財務(wù)會計核算企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動及事項涉及的貨幣計量，而稅務(wù)會計只核算與企業(yè)稅務(wù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，如稅收變動核算，財務(wù)會計核算對象的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于稅務(wù)會計核算對象的范圍；在核算原則上，財務(wù)會計核算更加重視核算工作的穩(wěn)定性，注重與稅務(wù)會計核算的結(jié)合。而稅務(wù)會計涉及企業(yè)納稅問題，屬于法律范疇問題，因此稅務(wù)會計核算原則為遵循有關(guān)稅務(wù)法律法規(guī)、公平、便于管理等。在核算依據(jù)上，財務(wù)會計核算是對企業(yè)財務(wù)活動的記錄，它只需依據(jù)有關(guān)會計制度和準(zhǔn)則即可，財務(wù)會計核算的靈活性更高，而且不同行業(yè)的會計核算也存在很大差異。而稅務(wù)會計的核算的原則為相關(guān)稅務(wù)法律法規(guī)，因而稅務(wù)會計核算工作的依據(jù)為我國稅法，根據(jù)稅法規(guī)定記錄企業(yè)納稅金額，并及時申報。稅務(wù)會計核算的強直性、統(tǒng)一性和客觀性都高于財務(wù)會計核算，而且任何行業(yè)企業(yè)稅務(wù)會計核算都具有此特點，都以稅法為核算依據(jù)。

二、財務(wù)會計與稅務(wù)會計協(xié)調(diào)對策

1.完善稅務(wù)會計理論構(gòu)建。稅務(wù)會計理論在我國發(fā)展時間較短，還未形成完善的稅務(wù)會計理論，稅務(wù)會計理論體系缺失嚴(yán)重，稅務(wù)會計理論仍未脫離財務(wù)會計理論的指導(dǎo)，稅務(wù)會計理論無法指導(dǎo)稅務(wù)會計與財務(wù)會計的協(xié)調(diào)。因而，研究人員還需要完善稅務(wù)會計理論研究，形成符合我國企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及我國稅法的稅務(wù)會計理論體系，將稅收學(xué)的相關(guān)概念轉(zhuǎn)化為稅法學(xué)的基本原理和概念，借助會計學(xué)的理論和方法將企業(yè)應(yīng)繳納的稅款通過會計系統(tǒng)予以體現(xiàn)，實現(xiàn)會計制度和稅收法律法規(guī)在管理層面的合作與配合，協(xié)調(diào)財務(wù)會計和稅務(wù)會計的關(guān)系，讓二者在協(xié)調(diào)中得到良性發(fā)展。

2.完善稅務(wù)會計核算內(nèi)容。從財務(wù)會計和稅務(wù)會計的內(nèi)容上看，兩者的核算內(nèi)容有很大的差別，因而要減少兩者之間核算內(nèi)容的差別。具體操作為：財務(wù)會計和稅務(wù)會計在處理所得稅上，要加強統(tǒng)一，盡量減少核算內(nèi)容上的不一致事項。在遵循所得稅稅收制度的基礎(chǔ)上，稅收人要盡量與會計制度保持一致，放寬應(yīng)稅費用的列支標(biāo)準(zhǔn)，加大稅收扣除，涵養(yǎng)稅源，為企業(yè)發(fā)展提供動力。

3.統(tǒng)一核算基礎(chǔ)。我國企業(yè)稅收采用收付實現(xiàn)操作制度，雖然這種操作方式簡單，有利于保全稅收。但是財務(wù)會計利潤核算以及應(yīng)繳納所得稅額之間容易產(chǎn)生差異，導(dǎo)致會計可比性的信息質(zhì)量要求匹配收入與費用的會計原則，無法體現(xiàn)我國稅收公平公正的原則。因此，稅務(wù)會計也應(yīng)該將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計計量的基礎(chǔ)，從中協(xié)調(diào)財務(wù)會計與稅務(wù)會計之間的差異，體現(xiàn)我國稅收公平公正。最后，統(tǒng)一企業(yè)所得稅，平衡內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的所得稅，減輕內(nèi)資企業(yè)負(fù)稅壓力。而且隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一符合我國企業(yè)所得稅未來改革發(fā)展方向。

三、結(jié)語

篇2

（一）有助于企業(yè)實現(xiàn)自身利益目標(biāo)

通常情況下，納稅是企業(yè)必須履行的社會職責(zé)，倘若企業(yè)想要逃稅漏稅必然會承受一定的法律責(zé)任。企業(yè)想要正常的降低企業(yè)納稅數(shù)額，就需要對稅務(wù)工作加以了解，明確哪些企業(yè)受益是可以參與減稅、免稅、退稅活動。明確企業(yè)是否有權(quán)利對稅務(wù)處罰進(jìn)行聽證；如何舉報稅務(wù)工作人員徇私舞弊行為等等。這些都能夠在一定程度上幫助企業(yè)減少稅收數(shù)額，維護(hù)企業(yè)自身的權(quán)益。對于企業(yè)來講，應(yīng)當(dāng)熟悉稅法準(zhǔn)則，這不僅是企業(yè)維護(hù)自身利益的必要條件，更是企業(yè)做出正確的納稅行為的保證。

（二）現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求

財務(wù)會計與稅務(wù)會計為一體能夠滿足我國過去的經(jīng)濟(jì)形勢，但是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中企業(yè)要求有更多的自主執(zhí)行權(quán)，真正成為一個能夠自主選擇發(fā)展方向、自負(fù)盈虧以及自我約束的經(jīng)濟(jì)實體。企業(yè)已經(jīng)不再是國家能夠強制性管理的經(jīng)濟(jì)實體，企業(yè)在滿足國家利益的同時更追求自我利益的滿足，國家作為宏觀管理者有權(quán)利要求企業(yè)履行納稅義務(wù)，但是也要給予企業(yè)一定的權(quán)利。企業(yè)稅務(wù)會計剛好能夠滿足國際和企業(yè)兩方的需求，給予企業(yè)一定的自我選擇權(quán)利，保護(hù)自身的利益。

（三）促進(jìn)企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)提高管理水平

倘若企業(yè)了解稅務(wù)會計的詳情，那么企業(yè)在處理稅務(wù)會計方面戶有很大的優(yōu)勢，不僅可以有效根據(jù)各種政策實現(xiàn)免稅、減稅、退稅等服務(wù)，還能夠避免因為會計工作不符合稅務(wù)的要求而遭受處罰?？偟膩碚f，企業(yè)爭取稅務(wù)優(yōu)惠政策并不不妥，反而能夠鼓勵企業(yè)更愿意積極參與納稅工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)想要獲得更多的稅收工作就必須提升自身的管理水平，企業(yè)滿足稅務(wù)優(yōu)惠政策的應(yīng)當(dāng)盡最大程度的保障企業(yè)的利益。一味的強制性打壓反而降低企業(yè)納稅的積極性。企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)都想爭取自身的利益最大化，兩者之間的矛盾較為突出，企業(yè)稅務(wù)的構(gòu)建在一定程度上給予企業(yè)自主工作的空間，提升企業(yè)納稅的積極性。當(dāng)然，企業(yè)稅務(wù)會計的構(gòu)建不僅能夠提升企業(yè)內(nèi)部的會計管理，同樣增強稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員檢查工作壓力，推動稅務(wù)機(jī)關(guān)的會計管理水平。

（四）改善財稅合一制度所帶來的局限性

在我國高度計劃經(jīng)濟(jì)體制下，財稅一體化執(zhí)行效力強。但是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府已經(jīng)不再對市場擁有全面的操控能力，要求給予企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實體自我成長的空間。構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)會計給予企業(yè)很大的選擇空間，根據(jù)企業(yè)本身的情況有選擇性的處理財務(wù)會計。稅務(wù)會計獨立于會計管理工作，不僅能夠降低企業(yè)會計工作人員的工作壓力，使其專門從事于會計管理工作，還促進(jìn)稅務(wù)會計工作更為細(xì)致，真實的反映企業(yè)稅款的真實性。

（五）稅務(wù)會計是企業(yè)核算模式改革進(jìn)步的需要

會計工作企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所必不可少的要件，作為服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工具，能夠為企業(yè)管理人員、投資人、債權(quán)人提供更為有效的企業(yè)經(jīng)營信息。所以，構(gòu)建高效的會計工作是企業(yè)的進(jìn)步。構(gòu)建獨立的企業(yè)稅務(wù)會計工作體系，降低會計管理工作的負(fù)責(zé)性，提高會計管理工作的純度，強化企業(yè)內(nèi)部的管理工作。稅務(wù)會計的獨立化，能夠促使企業(yè)及時的了解稅務(wù)管理制度的變化，更好的處理企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)工作，監(jiān)管企業(yè)資金的流向，確保企業(yè)經(jīng)營合法化。企業(yè)會計管理工作專業(yè)化、專門化也是企業(yè)核心競爭力的一種。稅務(wù)會計與財務(wù)會計兩者相互獨立有利于企業(yè)會計核算工作的進(jìn)步。

（六）稅務(wù)會計獨立于財務(wù)會計是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的必然

全球經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)發(fā)展到深化階段，幾乎每個國家都參與到世界經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，都不可避免的被全球經(jīng)濟(jì)形勢所影響。全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展最大的影響是國內(nèi)各項經(jīng)濟(jì)政策和管理指標(biāo)逐漸趨向于國際指標(biāo)，即企業(yè)的財務(wù)管理制度更偏向于國際化發(fā)展。國際會計管理工作當(dāng)中，稅務(wù)會計、財務(wù)會計以及管理會計三者相互分離，各成體系。所以稅務(wù)會計獨立于財務(wù)會計是發(fā)展的必然趨勢。想要獲得更多的國際資源，會計管理工作也要與國際會計管理工作相接軌，以便促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、國際化，這也是維護(hù)我國企業(yè)在國際交易中的權(quán)利的必然選擇。

二、設(shè)立企業(yè)稅務(wù)會計應(yīng)遵循的原則

（一）遵循稅法的原則

企業(yè)稅務(wù)會計管理的是企業(yè)稅務(wù)是否符合法律法規(guī)，只有遵循國家稅法才具有統(tǒng)一性。所以，企業(yè)在處理自身的稅務(wù)會計時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循國家稅法，具體到企業(yè)稅務(wù)的賬簿、憑證、會計基礎(chǔ)、會計年度、計算單位、申報制度等細(xì)節(jié)。尤其是企業(yè)資金流動等內(nèi)容更需要詳細(xì)處理。企業(yè)稅務(wù)會計雖然具有一定的自我處理空間，但前提是要滿足國家稅法的規(guī)定。

（二）靈活操作原則

企業(yè)稅務(wù)會計操作具有一定的彈性，表現(xiàn)在以下兩個方面：一是企業(yè)稅務(wù)會計核算過程中，與企業(yè)納稅相掛鉤的會計事項絕不準(zhǔn)許排除在外，強烈要求核算準(zhǔn)確、分項細(xì)致；但是一些并不影響企業(yè)納稅的會計信息，或者無關(guān)緊要的會計信息可以忽略不計；二是會計核算與監(jiān)督兩者同體。這主要是源于企業(yè)納稅申報期往往安排在企業(yè)會計核算之后。比如稅法中規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)自月份或者季度終了之日起十五日內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送預(yù)繳企業(yè)所得稅納稅申報表，預(yù)繳稅款。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自年度終了之日起五個月內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送年度企業(yè)所得稅納稅申報表，并匯算清繳，結(jié)清應(yīng)繳應(yīng)退稅款。企業(yè)不僅需要處理好日常經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生的稅務(wù)，還需要做好核算工作，以便能夠滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求。企業(yè)稅務(wù)會計工作能夠及時的檢查出企業(yè)內(nèi)部會計管理所存在的失誤，加以改正，避免由于會計出錯導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)懲罰。

（三）尋找適度稅負(fù)原則

稅務(wù)會計對企業(yè)來講對重要的價值是能夠為企業(yè)管理者、投資人以及稅務(wù)機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確而真實的企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的財務(wù)報表。這些信息有助于會計信息使用者制定一系列的市場經(jīng)濟(jì)計劃或者管理行為。所以，企業(yè)的稅務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)的了解稅收工作的價值和我國稅務(wù)的法律制度，以便提供高質(zhì)量的稅務(wù)工作結(jié)果。國家的稅務(wù)制度是按照整個經(jīng)濟(jì)運行的情況進(jìn)行制定的，假如具體到某一企業(yè)或者產(chǎn)品就有可能存在一定的空白，很多企業(yè)就難以獲得有效的納稅減免、退稅以及減稅等優(yōu)惠政策。企業(yè)在日常的工作中不僅要處理好自身的管理，深入的研究各個投資方案與納稅制度，使其能夠盡可能的相適合，獲得較多的稅收優(yōu)惠，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化的目標(biāo)。其次，企業(yè)的稅務(wù)會計管理要經(jīng)常的關(guān)注國家在稅務(wù)方面政策的調(diào)整，保障企業(yè)的稅務(wù)工作能夠真實的反映企業(yè)的經(jīng)營狀況以及所應(yīng)當(dāng)繳納的稅額，杜絕漏稅、偷稅事件的發(fā)生，正確的看待國家納稅政策，及時的繳納稅款。

（四）會計核算的一般原則

稅務(wù)會計滿足會計核算的一般原則，包括核算總體工作的客觀性、可比性、一慣性原則；會計資料信息質(zhì)量方面的相關(guān)性、及時性、明確性；會計修訂方面的謹(jǐn)慎性、重要性原則。這些原則作為會計管理的基礎(chǔ)性原則，在會計稅務(wù)工作方面具有普適性。

篇3

隨著我國財政、稅收體制的完善和會計職能的變革，稅務(wù)會計與企業(yè)財務(wù)會計、管理會計之間的分工越來越明確。鑒于我國稅法越來越健全、稅收管理越來越嚴(yán)格、計算要求越來越細(xì)化，在我國現(xiàn)代企業(yè)制度的深入推行過程中，將企業(yè)稅務(wù)會計從財務(wù)會計、管理會計中分立出來，不僅有可能，而且很有必要。

一、企業(yè)稅務(wù)會計的基本涵義與特點

（一）稅務(wù)會計的基本涵義。

稅務(wù)會計是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從傳統(tǒng)的財務(wù)會計中分離出來的。它是近代興起的一門邊緣學(xué)科，是融稅收法律法規(guī)和會計核算為一體的一種特種專業(yè)會計。從本質(zhì)上講，稅務(wù)會計是一種管理活動，而這種管理活動要求以國家的稅收法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，并采用會計的專門理論和技術(shù)方法，即要求企業(yè)依據(jù)會計準(zhǔn)則和財務(wù)會計制度的規(guī)定處理會計事項，伺時按稅收法律法規(guī)的規(guī)定重新確認(rèn)、計算會計要素，使會計行為達(dá)到既滿足納稅的需要，又能使提供的財務(wù)會計信息符合會計準(zhǔn)則的要求。因此，當(dāng)會計準(zhǔn)則和稅收法律法規(guī)的規(guī)定不一致時，必須采用稅務(wù)會計進(jìn)行調(diào)整處理；即使當(dāng)會計準(zhǔn)則、財務(wù)會計制度和稅收法律法規(guī)的規(guī)定基本一致時，仍然存在著應(yīng)納稅款的計算、申報、繳納乃至稅收籌劃等會計事項。

稅務(wù)會計主要面臨著兩個方面的問題：一是企業(yè)會計核算中的涉稅問題；二是企業(yè)稅款支出中的會計核算問題。稅務(wù)會計是以國家現(xiàn)行稅收法律法規(guī)為依據(jù)，以貨幣計量為基本形式，運用會計學(xué)的基本理論和核算方法，連續(xù)、系統(tǒng)、全面地對納稅人應(yīng)納稅款的形成、計算和繳納，即稅務(wù)活動所引起的資金運動進(jìn)行核算和監(jiān)督，以保障國家利益和納稅人合法權(quán)益的一種專業(yè)會計。

（二）稅務(wù)會計的特點。

1、法律性。稅務(wù)會計的法律性源于稅收所固有的強制性、無償性的形式特征。稅務(wù)會計必須以現(xiàn)行稅法為依據(jù)，接受稅收法律法規(guī)的制約。具體會計核算中的一些計算方法(如存貨的計價、準(zhǔn)備金的計提等)，企業(yè)可以根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要適當(dāng)選擇。但稅務(wù)會計必須在遵守國家現(xiàn)行稅收法律法規(guī)的前提下選擇。稅收法律法規(guī)作為稅務(wù)活動的基本準(zhǔn)則制約著征納雙方的分配關(guān)系。當(dāng)會計準(zhǔn)則、財務(wù)會計制度的規(guī)定與現(xiàn)行稅法規(guī)定發(fā)生抵觸時，稅務(wù)會計必須以現(xiàn)行稅法規(guī)定為準(zhǔn)，進(jìn)行調(diào)整。由此可見，稅務(wù)會計必須以現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)為依據(jù)，接受稅收法律法規(guī)的規(guī)范和制約，這是稅務(wù)會計區(qū)別于其他專業(yè)會計的突出特點。

2、廣泛性。法定納稅人的廣泛性，決定了稅務(wù)會計適用范圍的廣泛性。不論什么性質(zhì)的企事業(yè)單位，不管其隸屬于哪個部門或行業(yè)，只要被確認(rèn)為納稅人，在處理稅務(wù)事宜時都必須依照稅法規(guī)定，運用會計核算的專門方法對其生產(chǎn)、經(jīng)營活動進(jìn)行核算和監(jiān)督，這就使稅務(wù)會計成為企業(yè)財務(wù)會計的重要分支，成為企事業(yè)單位涉稅活動的一種核算手段。

3、統(tǒng)一性。稅法的統(tǒng)一性、普遍適用性決定了稅務(wù)會計的統(tǒng)一性特點。也就是說，同一種稅對于適用的不同納稅人而言，其規(guī)定具有統(tǒng)一性、規(guī)范性。不區(qū)分納稅人的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、組織形式、隸屬關(guān)系以及生產(chǎn)經(jīng)營形式和內(nèi)容，在稅法構(gòu)成要素，諸如征稅對象、稅目、稅率、征納辦法等方面，均適用統(tǒng)一的稅法規(guī)定。當(dāng)然，在維護(hù)稅法統(tǒng)一的前提下，也不排除特殊情況下的靈活性，比如減免稅方面的規(guī)定等。

4、獨立性。作為會計學(xué)科的一個相對獨立的分支，與其他專業(yè)會計相比較，稅務(wù)會計具有自身的相對獨立性。在核算方法上，因為國家稅收法律法規(guī)與會計準(zhǔn)則、財務(wù)會計制度所遵循的原則不同，規(guī)范的對象不同，二者有可能存在一定的差異，諸如現(xiàn)行增值稅法中對視同銷售貨物行為的征稅規(guī)定、所得稅法中稅前會計利潤與應(yīng)納稅所得額之間的差異調(diào)整等方面，稅務(wù)會計要求完全按照稅法規(guī)定進(jìn)行調(diào)整處理，由此反映了稅務(wù)會計核算方法的相對獨立性；在核算內(nèi)容上，稅務(wù)會計只對納稅人在稅務(wù)活動過程中所表現(xiàn)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)這部分內(nèi)容進(jìn)行全面、系統(tǒng)的核算和監(jiān)督，由此反映了稅務(wù)會計核算內(nèi)容的相對獨立性。

二、設(shè)立我國企業(yè)稅務(wù)會計的必要性

（一）設(shè)立企業(yè)稅務(wù)會計是稅收制度與會計制度的差別日趨明顯的必然要求。

目前，企業(yè)納稅仍然依賴于財務(wù)會計的賬簿和報表，其財務(wù)人員在申報納稅時，頭腦中往往沒有稅務(wù)資金流動的清晰、完整，系統(tǒng)的觀念，導(dǎo)致在多層次、多環(huán)節(jié)、多稅率的復(fù)合稅制下顯得無能為力。在現(xiàn)實情況下，企業(yè)稅務(wù)會計只能成為財務(wù)會計的簡單附屬，而財務(wù)會計又不能全面行使稅務(wù)會計的職能，二者互相牽制，影響了各自職能的充分發(fā)揮。

現(xiàn)行的稅制已日趨完善，它與會計制度的差別越來越明顯。主要有以下幾點不同：

1、目的不同。財務(wù)會計所提供的信息，除了為綜合部門及外界有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益者 服務(wù)外，更主要的是為企業(yè)本身的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)；而企業(yè)稅務(wù)會計則要根據(jù)現(xiàn)行稅收規(guī)定和征收辦法計算應(yīng)納稅額，正確履行納稅義務(wù)。例如納稅申報和稅款解繳是稅收資金運動的結(jié)果和終點，是稅務(wù)會計應(yīng)反映和監(jiān)督的重要內(nèi)容。由于各稅種的計稅依據(jù)和征稅方法不同，同一稅種在不同行 業(yè)的納稅人之間的會計核算方法也不盡一致，所以反映各種稅款繳納的方法各不相同。企業(yè)應(yīng)按稅收規(guī)定，結(jié)合本行業(yè)會計特點進(jìn)行正確的核算。

2、核算基穿，處理方法不同。當(dāng)前企業(yè)會計準(zhǔn)則 和財務(wù)通則規(guī)定，企業(yè)的財務(wù)會計必須在“收付實現(xiàn)制”與“權(quán)責(zé)發(fā)生制”中選擇一種作為會計核算基礎(chǔ)，一經(jīng)選定，不得更改。而企業(yè)稅務(wù)會計則不同。因為根據(jù)稅收規(guī)定，在計算應(yīng)稅所得時既要保證納稅人有立即支付貨幣資金的能力和稅務(wù)機(jī)關(guān)有征收當(dāng)前收入的必要性，又要考慮征收管理方便，所以稅收制度是收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制的結(jié)合，是實施會計處理的“聯(lián)合基穿”。

3、計算損益的程序和結(jié)果不同。企業(yè)稅務(wù)會計從經(jīng)營收入中扣除經(jīng)營成本費用的標(biāo)準(zhǔn)與財務(wù)會計不同。如財務(wù)會計把違法經(jīng)營的罰款和被沒收財物的折款從營業(yè)外支出科目中列支，即準(zhǔn)予在利潤結(jié)算前扣除，但稅收規(guī)定則不允許在計算應(yīng)稅所得時扣除。

4、企業(yè)稅務(wù)會計堅持歷史成本，不考慮貨幣時間價值，而這種價值正是財務(wù)會計、管理會計進(jìn)行核算的重要內(nèi)容。

5、企業(yè)稅務(wù)會計要對納稅申報、稅款解繳、稅款減免、稅收籌劃進(jìn)行專門核算。而企業(yè)財務(wù)會計則把以上項目作為附屬，這些差異，成為稅務(wù)會計單獨設(shè)立的前提條件。

（二）設(shè)立企業(yè)稅務(wù)會計是完善稅制及稅收征管的必然選擇。

一是企業(yè)配備既懂稅收規(guī)定、又精通會計業(yè)務(wù)的專門稅務(wù)會計人員，根據(jù)稅收規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營情況及時計算、申報納稅，及時、正確履行納稅義務(wù)，有助于保證國家稅款及時、足額上繳。

二是有利于分清稅企權(quán)責(zé)，使稅務(wù)人員從繁雜的財務(wù)賬簿、報表檢查中解脫出來，利用更少的人力全面高效地履行稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)有的職責(zé)。

三是有利于稅制結(jié)構(gòu)的完善。企業(yè)稅務(wù)會計相對獨立于財務(wù)會計、管理會計之后，企業(yè)稅務(wù)人員能對企業(yè)稅務(wù)資金的運動情況進(jìn)行潛心研究，有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)及稅制的不完善之處，從而促進(jìn)稅收征管走上法制化和規(guī)范化的軌道，進(jìn)一步加速稅制完善的進(jìn)程。

（三）設(shè)立企業(yè)稅務(wù)會計是企業(yè)追求自身利益的需要。

在現(xiàn)代多種稅、多次征的復(fù)合稅制模式下，稅收是影響企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的一個重要因素。企業(yè)經(jīng)營管理者承擔(dān)資產(chǎn)受托責(zé)任，其基本職責(zé)是使投資者權(quán)益最大化，而納稅則會影響投資者權(quán)益。在符合或不違反現(xiàn)行稅法規(guī)定的前提下，能否減少或推遲納稅，爭取稅收優(yōu)惠，自然是企業(yè)管理者非常關(guān)注的問題。因此，企業(yè)經(jīng)營管理者必須了解有關(guān)應(yīng)納稅款的形成、計算和解繳情況，稅務(wù)會計通過有關(guān)核算資料以及專門的稅務(wù)報表，提供揭示有關(guān)納稅情況的會計信息。

企業(yè)在自身法人地位得到承認(rèn)的前提下，一方面要認(rèn)真履行納稅義務(wù)，另一方面也應(yīng)充分享受納稅人的權(quán)利，如有權(quán)申請減稅、免稅、退稅；有權(quán)請求稅務(wù)機(jī)關(guān)解答有關(guān)納稅問題；有權(quán)對稅務(wù)處罰要求舉行聽證；有權(quán)向上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)提出復(fù)議；對上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服時，有權(quán)向人民法院；對稅務(wù)人員營私舞弊的行為，有權(quán)進(jìn)行檢舉或控告；有權(quán)在稅收規(guī)定容許的前提下確定企業(yè)類型、企業(yè)經(jīng)營方式，以減輕自身稅負(fù)等。要充分享受納稅人的權(quán)利，必須熟知稅收規(guī)定，不僅要熟知稅法原理，更應(yīng)精通各稅種的實施細(xì)則、具體規(guī)定和補充規(guī)定等；不僅要站在征稅人角度熟知稅收規(guī)定，還應(yīng)站在納稅人角度正確進(jìn)行有關(guān)納稅的會計處理，并適時做出符合企業(yè)利益的、明智的財務(wù)決策。

（四）設(shè)立企業(yè)稅務(wù)會計是加強國家稅收管理的需要。

國家在制定稅法、進(jìn)行稅收征管時，一般是以會計記錄和會計信息為依據(jù)的，在會計信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的調(diào)整，會計信息是國家稅收管理的重要依據(jù)。目前，國際上合理避稅已很普遍，納稅人樹立避稅意識，既是明智之舉，也是社會進(jìn)步的體現(xiàn)。當(dāng)然稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)實踐中，對發(fā)現(xiàn)的稅收立法、執(zhí)法中存在的漏洞和問題，應(yīng)及時采取補救措施，堵塞漏洞。從這個意義上說，設(shè)立企業(yè)稅務(wù)會計是強化征納雙方的管理意識和競爭意識的有效途徑。

三、我國企業(yè)設(shè)立稅務(wù)會計應(yīng)遵循的原則和基本制度

（一）我國企業(yè)設(shè)立稅務(wù)會計應(yīng)遵循的原則。

1、合法性原則。

合法性原則，是指企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)方面的計算和核算時，必須符合國家的稅收法律法規(guī)，嚴(yán)格依據(jù)稅法規(guī)范納稅人的行為。稅法是財會人員從事稅務(wù)會計工作必須遵循的原則。稅務(wù)會計所反映的納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營活動是否合法，計算是否正確，判定的標(biāo)準(zhǔn)只能是國家稅法。而稅法因國家的政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和需要會適時有所變更，所以，稅務(wù)會計必須堅持按照現(xiàn)行稅法規(guī)定進(jìn)行處理的原則。這就要求財會人員需要認(rèn)真研究稅法，并隨著國家稅收政策的變化相應(yīng)地調(diào)整企業(yè)的稅務(wù)會計行為。

2、真實性原則。

真實性原則，是指稅務(wù)會計必須如實地反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，企業(yè)的每項收入、費用和損失都必須以合法憑證為依據(jù)，從原始憑證到稅務(wù)會計報表，都必須反映企業(yè)會計事項的真實性。作為納稅義務(wù)人，企業(yè)要對稅務(wù)會計核算資料的真實性負(fù)責(zé)，其計稅依據(jù)確定、應(yīng)納稅款計算、納稅申報表編制的真實性和準(zhǔn)確性程度，是鑒別企業(yè)納稅行為合法性的直接依據(jù)。為了保證納稅申報的真實和準(zhǔn)確，企業(yè)在申報之前要進(jìn)行嚴(yán)格的自查，申報之后稅務(wù)機(jī)關(guān)還要組織稅務(wù)檢查和稽核，必要時還應(yīng)由獨立審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計。如有訛誤，企業(yè)要嚴(yán)格依照稅務(wù)、審計機(jī)關(guān)的審查結(jié)果或決定，進(jìn)行稅款的退補，并調(diào)整相應(yīng)的會計記錄。

3、會計分期原則。

會計分期原則，是指將企業(yè)連續(xù)不斷的生產(chǎn)經(jīng)營過程劃分為若干個會計期間，以便分期計算企業(yè)的應(yīng)納稅額。企業(yè)稅務(wù)會計應(yīng)以國家稅法規(guī)定的納稅年度作為會計年度。我國現(xiàn)行稅法規(guī)定以每年的1月1日至12月31日作為一個納稅年度，也就是按公歷年制作為納稅年度和稅務(wù)會計年度，正好與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定的會計年度相一致。若《企業(yè)會計準(zhǔn)則》所規(guī)定的會計年度與稅法規(guī)定的納稅年度不一致，財會人員在計算應(yīng)納稅額時應(yīng)按納稅年度結(jié)算損益，申報繳納所得稅。

4、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。

權(quán)責(zé)發(fā)生制，是指以收入和費用是否應(yīng)計人本期為標(biāo)準(zhǔn)來確定本期收入和支出的一種原則。稅務(wù)會計應(yīng)按會計期間反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，這樣就有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生與該項業(yè)務(wù)款項的收入和支出時間上的不一致。為了正確地計算各會計期間的損益，現(xiàn)行稅法一般規(guī)定，對收入和支出的確定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，即凡是本期已經(jīng)實現(xiàn)的收益和已經(jīng)發(fā)生的費用，均應(yīng)作為本期的收益和費用人賬，而不管款項是否已經(jīng)收付；凡是不屬于本期的收益與費用，即使款項已在本期收付，也均不作為本期的收益和費用處理?！镀髽I(yè)所得稅暫行條例實施細(xì)則》第五十四條指出：“納稅人應(yīng)納稅所得額的計算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則?！卑礄?quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行稅務(wù)會計核算有利于保證國家稅收收入的及時、穩(wěn)定。

5、靈活性原則。

這里所說的“靈活性”包含兩個方面的內(nèi)容。一是指企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)會計活動中，對于那些與企業(yè)納稅關(guān)系相對重要的會計事項，應(yīng)分別核算、分項反映，力求準(zhǔn)確；而對于那些與企業(yè)納稅關(guān)系相對次要或無關(guān)的會計事項，在不影響納稅資料真實性的情況下，則可適當(dāng)簡化或省略。二是指核算與監(jiān)督相結(jié)合。因此，企業(yè)既要在日常的會計活動中正確核算各種應(yīng)納稅金，又要做到核算和監(jiān)督相互配合，加強事前、事中、事后監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不符合稅收規(guī)定的行為，以免企業(yè)遭受處罰，造成不必要的損失。

6、尋找適度稅負(fù)原則。

稅務(wù)會計的一項重要目標(biāo)就是為企業(yè)管理人員、投資者及債權(quán)人提供準(zhǔn)確的納稅資料和信息，以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。國家的稅收政策是根據(jù)全國的經(jīng)濟(jì)情況制定的，具體到某一地區(qū)、某一行業(yè)、某一產(chǎn)品、某一項目，可能因主、客觀原因而使經(jīng)濟(jì)狀況相對懸殊，有的可能獲得推遲納稅期或減免稅照顧，有的就可能不予照顧。企業(yè)一方面要綜合權(quán)衡各種投資方案、經(jīng)營方案與納稅方案，使其形成最佳組合，從而達(dá)到利潤最大化或每股收益最大化的目的。另一方面，企業(yè)稅務(wù)會計活動，從企業(yè)經(jīng)營收入的取得到利潤的形成以及計稅、納稅都要真實反映、正確核算，不允許任何隱匿收入和利潤的現(xiàn)象發(fā)生，正確處理國家與企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，及時、足額地向國家繳納稅款。

（二）我國企業(yè)設(shè)立稅務(wù)會計應(yīng)遵循的基本制度。

1、財務(wù)會計制度。財務(wù)會計制度是根據(jù)《會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》及《企業(yè)財務(wù)通則》的要求制定的，與其它專業(yè)會計一樣，稅務(wù)會計也必須遵照執(zhí)行。只有當(dāng)這些制度與稅收規(guī)定有差別時，才按稅收的規(guī)定執(zhí)行。

2、納稅申報制度。納稅申報制度，是企業(yè)履行納稅義務(wù)的法定程序，按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納應(yīng)繳稅款的制度。企業(yè)稅務(wù)會計應(yīng)根據(jù)各稅種的不同要求真實反映納稅申報的內(nèi)容。

3、減免稅、退稅與延期納稅的制度。企業(yè)可按照稅收規(guī)定，申請減稅、免稅、退稅和延期納稅。按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體規(guī)定辦理書面申報和報批手續(xù)，應(yīng)附送有關(guān)報表，以供稅務(wù)機(jī)關(guān)審查。批準(zhǔn)前，企業(yè)仍應(yīng)申報納稅；減免稅到期后，企業(yè)應(yīng)主動恢復(fù)納稅。

4、企業(yè)納稅自查制度。企業(yè)納稅自查，是企業(yè)自身監(jiān)督本單位履行納稅義務(wù)，防止和糾正錯計稅、少繳稅、欠稅的一種手段。企業(yè)內(nèi)部對賬務(wù)、票證、經(jīng)營、核算、納稅情況等進(jìn)行自行檢查，以避免應(yīng)稅方面的疏漏而給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。

四、對我國企業(yè)設(shè)立稅務(wù)會計的幾點建議

（一）人才培養(yǎng)方面。

如果說稅務(wù)會計的最重要的目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，那么稅務(wù)會計的業(yè)務(wù)素質(zhì)則是稅務(wù)會計保持旺盛生命力的核心和保證。稅務(wù)會計作為融會計知識、稅務(wù)知識、法律知識及其相應(yīng)的實際工作經(jīng)驗為一體的高智能活動主體，首先需要社會為其提供充足的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會：

L、在高等教育中開設(shè)與“稅務(wù)會計”相關(guān)的課程，培養(yǎng)具有較深會計理論、稅收理論及法律理論功底的專業(yè)人才。

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)給企業(yè)稅務(wù)會計常年提供咨詢服務(wù)和培訓(xùn)的機(jī)會，以使企業(yè)稅務(wù)會計及時掌握最新的稅收規(guī)定和征管制度。

3、企業(yè)應(yīng)樹立正確的納稅觀念，選拔符合稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)要求人員擔(dān)任稅務(wù)會計，并為其提供培訓(xùn)、調(diào)研機(jī)會，保證稅務(wù)會計質(zhì)量的不斷提高。

（二）組織建設(shè)方面。

健全的組織形式是保證企業(yè)稅務(wù)會計工作規(guī)范化、科學(xué)化的必要條件。就我國現(xiàn)狀來看，要設(shè)立企業(yè)稅務(wù)會計，還必須建立注冊稅務(wù)會計師協(xié)會，定期組織稅務(wù)會計資格考試，保證企業(yè)稅務(wù)會計具有一定水準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)素質(zhì)；并對稅務(wù)會計運行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和研究，為完善稅收規(guī)定和企業(yè)決策提供參考。另外，還應(yīng)制定約束企業(yè)稅務(wù)會計行為的條例或規(guī)定，以減少企業(yè)稅務(wù)會計不合法行為的發(fā)生。

篇4

關(guān)鍵詞：稅務(wù)會計　稅收征管　現(xiàn)狀

稅務(wù)會計是以納稅人為會計主體，以貨幣為主要計量單位，依據(jù)稅收法規(guī)，運用會計基本理論和方法，對稅務(wù)資金運動進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的核算與籌劃，目的在于使納稅人在不違反稅法的前提下，及時、準(zhǔn)確地繳納稅金并向稅務(wù)部門提供稅務(wù)信息的會計學(xué)科，其會計主體是負(fù)有納稅義務(wù)的獨立納稅人，包括法人和非法人。①

1.稅務(wù)會計的發(fā)展歷程

第二次世界大戰(zhàn)后，企業(yè)稅務(wù)會計逐漸從財務(wù)會計中分立出來，成為相對獨立的會計分支。特別是進(jìn)入80年代以后，企業(yè)稅務(wù)會計被人們當(dāng)作一門學(xué)科加以研究。美國著名會計學(xué)家亨德里克森指出：“很多小企業(yè)，會計的目的是為了編制所得稅申報表，甚至不少企業(yè)若不是為了納稅根本不會記賬。即使對大公司來說，納稅也是會計師們的一個主要問題。稅法對于提高會計實踐水準(zhǔn)具有極大影響，通過稅法還可以促進(jìn)會計觀念的發(fā)展，如促進(jìn)尋求更好的折舊方法和存貨計價方法，澄清了計稅收益的實質(zhì)和所應(yīng)包括的范圍等等?！?②可見，稅務(wù)會計對于企業(yè)利用稅法取得合法利益具有重要作用。

我國從1994年稅制改革以后，增值稅憑專用發(fā)票抵扣方法的實行，使應(yīng)納稅額的核算逐步走向規(guī)范化。對此，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)試行了在企業(yè)會計人員中培訓(xùn)辦稅員，指定取得辦稅員合格證的會計人員辦理納稅事項辦法。這一辦法完善了企業(yè)涉稅事項的會計核算，可以說是建立我國稅務(wù)會計的初步探索。但由于各種原因，我國多數(shù)企業(yè)中稅務(wù)會計并未真正從財務(wù)會計中延伸出來成為一個相對獨立的會計系統(tǒng)。

2.我國稅務(wù)會計發(fā)展中存在的問題

目前，我國稅務(wù)會計已取得了一定發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定差距，因而發(fā)展我國稅務(wù)會計還存在許多問題。

2.1企業(yè)稅務(wù)會計與財務(wù)會計分離不徹底

在我國，部分跨地區(qū)、跨國大型企業(yè)由于納稅申報的信息需求，在公司財務(wù)部門設(shè)立了專門的稅務(wù)會計；但99％以上的企業(yè)，尤其是小企業(yè)，由于會計核算質(zhì)量要求較低，納稅申報信息需求不高，而且獨立建立稅務(wù)會計費用較大，目前仍然實行財稅合一、納稅調(diào)整的模式。目前，企業(yè)納稅仍然依賴于財務(wù)會計的賬簿和報表，其財務(wù)人員在申報納稅時，頭腦中往往沒有稅務(wù)資金流動的清晰、完整的觀念，導(dǎo)致在多層次、多環(huán)節(jié)的復(fù)合稅制下顯得無能為力。較多的情況下，只能機(jī)械地接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的指示或處理。在現(xiàn)實情況下，企業(yè)稅務(wù)會計只能成為財務(wù)會計的簡單附屬，而財務(wù)會計又不能全面行使稅務(wù)會計的職能，二者互相牽制，影響了各自職能的充分發(fā)揮。

2.2稅收征管與會計核算管理不同步

新稅制的實施，難以適應(yīng)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)財務(wù)通則》原來規(guī)定的核算內(nèi)容。尤其是目前價內(nèi)稅與價外稅并存，增值稅小規(guī)模納稅人與一般納稅人角色的互換，使企業(yè)日常會計核算復(fù)雜化。目前，會計人員的管理方式是統(tǒng)一由各級財政部門培訓(xùn)、發(fā)證及考核，稅務(wù)機(jī)關(guān)對會計核算工作缺乏硬性監(jiān)督。盡管《稅收征收管理法》第37條規(guī)定了“企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處以二千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處以二千元以上一萬元以下的罰款” ③，但對已建立賬簿而核算混亂的，仍無法作出規(guī)范性處罰。更何況企業(yè)會計核算管理主要遵循的是財政部門制定的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計制度》，其解釋權(quán)不在稅務(wù)機(jī)關(guān)。

2.3國家稅款的大量流失

近年來，每年因各種偷稅、逃稅、騙稅、越權(quán)減免稅等造成的稅收流失相當(dāng)嚴(yán)重。我國財稅大檢查已連續(xù)進(jìn)行了十幾年，從歷年大檢查結(jié)果看，違紀(jì)企業(yè)的數(shù)量呈上升趨勢，違紀(jì)面越來越廣，查獲的違紀(jì)金額也越來越大。與此同時，企業(yè)稅務(wù)人員能對企業(yè)稅務(wù)資金的運動情況進(jìn)行潛心研究，有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)及稅制的不完善之處，從而有效防止國家稅款的大量流失。

2.4稅務(wù)會計與國際慣例存在差距

英美法系國家對會計所得與稅務(wù)所得規(guī)定的差異促使稅務(wù)會計的產(chǎn)生。隨著貨幣時間價值在企業(yè)經(jīng)營中地位和作用的加強，納稅人開始開展稅收籌劃工作，主要集中于遞延確認(rèn)收入、加速確認(rèn)成本等。隨著我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的增長以及貿(mào)易合作范圍的擴(kuò)大，涉稅案件也會日趨復(fù)雜。這就要求會計信息具有國際可比性，要求對我國稅制進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和制度化創(chuàng)新，按照國際慣例進(jìn)行稅收立法和行政管理，實現(xiàn)稅收征管規(guī)范化、法制化。我國現(xiàn)行會計準(zhǔn)則與通行的國際慣例之間具有很大的差距，會計準(zhǔn)則完全依從于稅法規(guī)定，不利干我國進(jìn)一步對外開放。

3.制約我國稅務(wù)會計發(fā)展的原因

3.1稅務(wù)會計實際操作存在困難

我國稅務(wù)會計在理念上是先進(jìn)的，也是與國際接軌的，但由于它高度抽象，使企業(yè)在實際操作中對疑難問題的理解存在偏差，在具體執(zhí)行時存在困難。我國有些金融產(chǎn)品沒有公開市場，在進(jìn)行公允價值評估時，存在較多人為主觀判斷，為利潤操縱提供方便。由于稅務(wù)會計出臺時間短，基層會計人員素質(zhì)參差不齊，對其理解和判斷存在很大差異，給我國稅務(wù)會計的有效實施帶來很大困難。此外，我國稅務(wù)會計與稅務(wù)政策尚未完全銜接。目前，稅務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未明確對新準(zhǔn)則實施后的納稅處理，例如固定資產(chǎn)裝修，會計準(zhǔn)則規(guī)定應(yīng)列入固定資產(chǎn)，但稅法上規(guī)定一些裝修應(yīng)列入長期待攤費用分期攤銷，需要將一部分折舊重新分類至費用，調(diào)整難度很大。

3.2稅務(wù)會計人力資源缺乏

在企業(yè)稅務(wù)會計管理方面，制約我國稅務(wù)會計進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸是企業(yè)稅務(wù)和財務(wù)會計的專業(yè)性人才短缺，即數(shù)量不足和素質(zhì)不高。雖然國家修改或頒布稅收法律相關(guān)政策時，都會通過官方網(wǎng)站或公開媒體等途徑宣傳、公示公告，但只通過一般性的稅法宣傳和公示公告，企業(yè)會計人員無法系統(tǒng)掌握稅收會計核算方法；而稅務(wù)機(jī)關(guān)辦培訓(xùn)班又受收費標(biāo)準(zhǔn)和納稅人的承擔(dān)能力等諸多因素的限制，這客觀上影響了部分企業(yè)會計人員稅收會計核算技能的提高。

3.3對稅務(wù)會計的重視不夠

由于稅務(wù)會計與財務(wù)會計導(dǎo)向不同，體現(xiàn)在兩者的“原則”上，不僅其名稱不同，而且其含義也不同。通過稅務(wù)會計體現(xiàn)的稅收原則，具有明顯的“好惡”和“取舍”，而如果站在財務(wù)會計的角度看稅務(wù)會計原則，則可能會認(rèn)為其存在諸多的“不合理”。在企業(yè)會計實務(wù)中，兩類原則都要重視、遵循。遵循財務(wù)會計原則保證財務(wù)會計報告質(zhì)量，遵循稅務(wù)會計原則保證稅務(wù)會計報告質(zhì)量。而當(dāng)前會計界對稅務(wù)會計原則比較模糊、比較輕視。因此，大部分企業(yè)都有被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰或再處罰的經(jīng)歷，這與會計人員不重視稅務(wù)會計原則有直接關(guān)系。目前，企業(yè)會計人員學(xué)歷層次高低不等，相當(dāng)一部分人員是“半路出家”，沒有受過正規(guī)訓(xùn)練就從事會計工作，這勢必影響會計工作水平。也有會計人員平時不注重加強繼續(xù)教育，不注重新業(yè)務(wù)、新知識的學(xué)習(xí)，對國家新出臺的各項法律、法規(guī)等政策不夠重視，嚴(yán)重影響會計人員業(yè)務(wù)水平和稅務(wù)會計工作開展。

4.小結(jié)

我國在理論與實務(wù)上發(fā)展和完善財務(wù)會計的同時，稅務(wù)會計也經(jīng)歷了一個從不被認(rèn)識到逐步被認(rèn)識、被重視的過程。目前，我國越來越多的高校會計、財務(wù)管理等專業(yè)開設(shè)了稅務(wù)會計、稅務(wù)籌劃課程。我國稅務(wù)會計已經(jīng)開始呈現(xiàn)更多的“獨立性”，甚至有時財務(wù)會計不惜委曲求全地去適應(yīng)稅法，如增值稅的會計處理。由于我國目前是財稅混合，在財務(wù)會計中產(chǎn)生了大量的納稅調(diào)整事項；另外出于對財務(wù)報告目標(biāo)與納稅目的的會計政策選擇，不得不統(tǒng)一，而它是以放棄某一方目標(biāo)為代價的。因此，從發(fā)展和長遠(yuǎn)的觀點看，我們應(yīng)該積極努力，實現(xiàn)財務(wù)會計與稅務(wù)會計的完全分離，完善我國的稅務(wù)會計體系。

參考文獻(xiàn)：

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[2]泮國榮，做好納稅籌劃文章，中國注冊稅務(wù)師，2008.4

[3]中國注冊會計師協(xié)會，CPA教材稅法，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012

篇5

（一）法律逐步完善與征管實務(wù)法制化

1.2009年出臺的刑法修正案（七），偷稅罪改為了逃稅罪。修正案對原偷稅罪的定罪量刑方面作了很多重大的調(diào)整。修正案將偷稅的手段從正列舉改為概括式，即：“采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報或者不申報”。只要是在本質(zhì)上是采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報或者不申報的方式，都可以認(rèn)定為逃稅的方式。逃稅罪是由特殊主體所構(gòu)成的犯罪，即納稅人和扣繳義務(wù)人才構(gòu)成此罪，一旦確認(rèn)為逃稅罪成立，即為單位犯罪，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法第二百零一條所規(guī)定的自然人刑事責(zé)任的規(guī)定處罰。

2.立法機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)國外立法理念和方法，稅務(wù)法規(guī)陸續(xù)修訂出臺，強化反避稅，稅收法律體系正逐步完善。如企業(yè)所得稅特別納稅調(diào)整、關(guān)聯(lián)交易申報、外國受控企業(yè)認(rèn)定等新法規(guī)填補了立法空白；稅法中原有很多易被用于避稅操作的規(guī)定陸續(xù)被修訂和完善，如過去特定人員安置達(dá)到一定比例即可以享受稅收優(yōu)惠的政策，改為按人頭扣稅的政策。

3.稅務(wù)征管實務(wù)操作正在改善。

（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)強化征收管理的流程化和規(guī)范化。近年來，審計署、財政部專員辦等外部監(jiān)管部門對稅務(wù)部門稅收征管情況的審計力度逐年加大，客觀上對稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和優(yōu)化納稅服務(wù)提出了更高的要求。國家稅務(wù)總局督查內(nèi)審司也將進(jìn)一步加大對稅務(wù)機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)比較集中的稅收政策執(zhí)行、稅前扣除、減免稅、欠緩稅等重大涉稅審批事項的審計監(jiān)督及稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

（2）國家正加緊投資金稅工程及納稅評估體系。建成后，海關(guān)、銀行、電力、外匯、媒體、稅務(wù)的信息將被共享和互通。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過不同年度進(jìn)行縱向比對，或者全行業(yè)、同地區(qū)的橫向?qū)Ρ鹊确绞?，通過納稅評估指標(biāo)體系，發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報數(shù)據(jù)可能存在的疑點。

（二）國家稅務(wù)總局加強對大企業(yè)的服務(wù)和管理2008年，國家稅務(wù)總局新設(shè)大企業(yè)管理司，其主要工作是：對大型企業(yè)提供納稅服務(wù)工作、實施稅源監(jiān)控和管理、開展納稅評估、組織實施大企業(yè)的反避稅調(diào)查與審計；并出臺《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引》對大企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險管理體系提出了指導(dǎo)性的意見。

（三）其他企業(yè)稅務(wù)行為的制約和監(jiān)控環(huán)境

1.證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)、新聞媒體、銀行等外部機(jī)構(gòu)都對企業(yè)的稅務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管。稅務(wù)信用信息已納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，受到越來越多部門的關(guān)注。如銀行貸款、上市、海關(guān)對企業(yè)進(jìn)行分類管理等等，都會查詢企業(yè)是否有稅務(wù)不良記錄，一些平常沒有引起企業(yè)足夠重視的稅務(wù)違法違章行為，很可能最終使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動受限。

2.企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的要求。大型企業(yè)編制并《社會責(zé)任報告》，報告企業(yè)對股東、員工、消費者、供應(yīng)商、社區(qū)、政府、環(huán)境資源等七個利益相關(guān)者所承擔(dān)的責(zé)任。其中，企業(yè)對政府的責(zé)任主要體現(xiàn)在：企業(yè)必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定，照章納稅和承擔(dān)政府規(guī)定的其他責(zé)任義務(wù)，接受政府的監(jiān)督，不得偷稅、漏稅、逃稅。（四）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響1.中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2010年要繼續(xù)實施積極的財政政策。由此看來，2010年的財政收支壓力依然巨大，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必將進(jìn)一步加大稅收征管力度，堵塞征管漏洞。2.在國際政治和國內(nèi)資源供給的雙重壓力下，相關(guān)部門已開始研究溫室氣體排放稅費或者碳稅(費)政策在我國的實施。

二、影響企業(yè)稅務(wù)管理的內(nèi)部環(huán)境因素分析

1.集團(tuán)管控模式導(dǎo)向影響。實施“集中決策、分層管理”的戰(zhàn)略管控型企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)管理有其特殊性，需處理好集權(quán)與分權(quán)、管理與服務(wù)的關(guān)系。戰(zhàn)略管控型集團(tuán)企業(yè)的總部，負(fù)責(zé)集團(tuán)的財務(wù)、資產(chǎn)運營和集團(tuán)整體的戰(zhàn)略規(guī)劃，各子企業(yè)(或事業(yè)部)同時也要制定自己的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，并提出達(dá)成規(guī)劃目標(biāo)所需投入的資源預(yù)算，總部負(fù)責(zé)審批下屬企業(yè)的計劃并給予有附加價值的建議，批準(zhǔn)其預(yù)算，再交由子企業(yè)執(zhí)行。為避免出現(xiàn)戰(zhàn)略失控、風(fēng)險失控、集團(tuán)內(nèi)部無序競爭、總部效率下降等管理失控問題，保證子企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)以及集團(tuán)整體利益的最大化，需強化集團(tuán)的控制力。集團(tuán)總部主要集中在綜合平衡和提高集團(tuán)綜合效益上做工作，如平衡各企業(yè)間的資源需求、協(xié)調(diào)各子企業(yè)之間的矛盾、推行“無邊界企業(yè)文化”，高級主管的培育、品牌管理、最佳實踐經(jīng)驗的分享等等。

2.稅務(wù)管理工作現(xiàn)狀。（1）主要子企業(yè)都在積極開展公司本部的稅務(wù)管理工作，管理層重視稅務(wù)工作，制定稅務(wù)管理制度，充分利用信息技術(shù)，在企業(yè)ERP系統(tǒng)中開發(fā)稅務(wù)管理系統(tǒng)，控制本企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險，稅務(wù)管理人員積極為各公司重大業(yè)務(wù)提供稅務(wù)建議，取得了顯著的收益。（2）多年的運作，集團(tuán)積累起一批有稅務(wù)管理經(jīng)驗的人才，分散在總部和各企業(yè)中，通過管控體系安排的一系列互動和交流，進(jìn)行充分的利用、整合，可以充分發(fā)揮他們的作用。（3）日常稅務(wù)管理中也經(jīng)常產(chǎn)生新情況，比如企業(yè)發(fā)給員工的車貼、通訊補貼如何繳納個人所得稅等，各地執(zhí)行情況不一，作為企業(yè)集團(tuán)，該如何應(yīng)對？以及如何將集團(tuán)內(nèi)稅務(wù)管理最佳實踐經(jīng)驗共享等。

3.集團(tuán)稅務(wù)管理工作的目標(biāo)。（1）規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。一方面要避免公司因沒有遵循稅法可能遭受的法律制裁、財務(wù)損失或聲譽損害；另一方面，要避免公司承擔(dān)過多稅務(wù)責(zé)任，多繳稅金。（2）創(chuàng)造稅務(wù)價值。為集團(tuán)相關(guān)部門和子公司提供增值服務(wù)，充分享受稅收優(yōu)惠，合理降低公司稅負(fù)；遵紀(jì)守法，獲得良好評價（如取得A類納稅人資格），提升公司社會形象。

三、戰(zhàn)略管控型集團(tuán)企業(yè)稅務(wù)管理原則

1.依法納稅原則。（1）公司遵守各項稅收法律法規(guī)，對于相關(guān)稅收法規(guī)文件已明確規(guī)范的稅務(wù)事項應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行；（2）對于具體稅收法規(guī)文件尚未出臺的、或政策規(guī)定不明確的，本著誠信原則，與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)充分溝通，做好溝通記錄，填寫內(nèi)部審批報告，并做好應(yīng)對預(yù)案；（3）依據(jù)《稅收征收管理法》及其實施細(xì)則和相關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，公司需履行稅務(wù)登記等義務(wù)并享有權(quán)利。

2.合理節(jié)稅原則。公司認(rèn)同開展稅務(wù)規(guī)劃的合法性、合理性和必要性。相關(guān)者利益協(xié)調(diào)。合理運用稅務(wù)政策，打造和諧的內(nèi)外稅務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)與政府、投資者、商業(yè)伙伴、企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的和諧。充分享受稅收優(yōu)惠。跟蹤研究國家出臺的稅收優(yōu)惠政策，順應(yīng)稅收政策導(dǎo)向，推動國家鼓勵業(yè)務(wù)的開展，收集資料并辦理相關(guān)的審批手續(xù)，申請稅收優(yōu)惠。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，公司戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下，通過對融資、投資、經(jīng)營活動等事先籌劃和安排，進(jìn)行優(yōu)化選擇，提出具有合理商業(yè)目的的稅務(wù)規(guī)劃方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實施，合理降低公司稅金支出或推遲稅金繳納。

3.法人納稅原則。法人納稅原則主要明確了集團(tuán)稅務(wù)管理體系中，總部和子企業(yè)分別應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，以及戰(zhàn)略管控型集團(tuán)企業(yè)的稅務(wù)管理模式為分層管理。企業(yè)法人是納稅主體，獨立承擔(dān)納稅義務(wù)和責(zé)任。涉稅人員根據(jù)涉稅業(yè)務(wù)和納稅事務(wù)的授權(quán)與審批制度，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。戰(zhàn)略管控型集團(tuán)企業(yè)總部在集團(tuán)管控層面主要通過提供體系建設(shè)服務(wù)、稅務(wù)信息服務(wù)、提供協(xié)調(diào)服務(wù)等活動來實現(xiàn)管理目標(biāo)；在公司法人層面通過規(guī)范和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與交易的稅務(wù)處理流程，開展重要業(yè)務(wù)稅務(wù)規(guī)劃等活動來實現(xiàn)管理目標(biāo)。

4.整體效益原則。戰(zhàn)略管控型企業(yè)集團(tuán)的子企業(yè)相關(guān)度較大，往往處于產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，相互間有比較多的經(jīng)濟(jì)往來。整體效益原則明確了集團(tuán)內(nèi)子企業(yè)間稅務(wù)爭議發(fā)生時和子企業(yè)內(nèi)部多個稅務(wù)規(guī)劃方案選擇時的判斷標(biāo)準(zhǔn)是集團(tuán)整體效益最優(yōu)。在集團(tuán)經(jīng)營戰(zhàn)略指導(dǎo)下，對企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)價值鏈的稅負(fù)進(jìn)行分析研究，降低產(chǎn)業(yè)鏈的整體稅負(fù)和稅務(wù)風(fēng)險，提升產(chǎn)業(yè)鏈的總體價值。稅務(wù)規(guī)劃中應(yīng)遵循成本效益原則，除直接的稅收成本外，還應(yīng)充分考慮到稅務(wù)規(guī)劃中可能發(fā)生的各項隱性成本，如成本、交易成本、組織協(xié)調(diào)成本、隱性稅收、財務(wù)報告成本等。

5.全生命周期稅務(wù)管理。全生命周期稅務(wù)管理原則為集團(tuán)稅務(wù)管理明確了管理的寬度和深度。全生命周期稅務(wù)管理是指：稅務(wù)管理貫穿于業(yè)務(wù)（可以是投資項目，還可以是企業(yè)等等）的全生命周期，為業(yè)務(wù)從決策、建設(shè)、運營到清理或退出的各個生命階段涉稅事項提供稅務(wù)管理和服務(wù)。包括以下兩層：

（1）強化業(yè)務(wù)決策期的稅務(wù)服務(wù)，通過增加有限的初期成本，優(yōu)化項目整體稅負(fù)，降低業(yè)務(wù)全生命周期總成本。從業(yè)務(wù)設(shè)立之初就引進(jìn)稅務(wù)管理的概念，決策制定前進(jìn)行稅務(wù)影響分析和規(guī)劃、稅務(wù)盡職調(diào)查和相關(guān)稅務(wù)合規(guī)性復(fù)核，幫助項目或企業(yè)根據(jù)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)特點選擇適合的經(jīng)營地點和組織形式。

篇6

一、行政復(fù)議推定撤銷的理論基礎(chǔ)及意義

第一、行政行為合法性的需要。行政行為合法性原則，是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸，簡稱合法性原則。合法性原則在行政法中具有非常重要的地位，可以說，在任何一個推行法治的國家，合法性原則都是其行政法律制度的重要原則。合法性原則要求行政機(jī)關(guān)實施行政管理不僅要遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例，既要符合實體法，又要符合程序法。在行政復(fù)議中，行政機(jī)關(guān)首先審查的就是具體行政行為的合法性，作為行政機(jī)關(guān)如果執(zhí)法的依據(jù)都有瑕疵了，其所作出的具體行政行為必然會給行政相對人帶來利益上的損害或侵害。

第二、行政職權(quán)具有不可自由處分性。行政職權(quán)不僅表現(xiàn)為法律上的支配力量，而且還包含法律上的職責(zé)，是權(quán)力和職責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一。作為法定職權(quán)，要求行政主體不得自由處分行政職權(quán)，必須依法行使。不可自由處分性主要表現(xiàn)為兩個方面：一是不得隨意轉(zhuǎn)移，行政主體行使行政職權(quán)，未經(jīng)法律許可不得隨意轉(zhuǎn)移。二是不得隨意放棄或拋棄，行政職權(quán)行使過程也就是行政職權(quán)履行過程。放棄職權(quán)也即意味著放棄職責(zé)，屬于違法失職。正如稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則所規(guī)定的，被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)按規(guī)定提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，如果不提供，則視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，這也正說明行政機(jī)關(guān)在復(fù)議答辯階段放棄或拋棄答辯權(quán)，必然會帶來行政行為無效的后果。

第三、行政復(fù)議的效率原則。效率原則是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)，盡快完成對復(fù)議案件的審查，并作出相應(yīng)的決定。效率原則指復(fù)議從受理到最終作出決定的全過程都必須講究及時性，如果任憑行政機(jī)關(guān)辦事拖拖拉拉，比如不按期提交答辯狀或不提交答辯狀，勢必影響復(fù)議決定的及時作出，為保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，行政機(jī)關(guān)一定要講究效率原則。

第四、行政復(fù)議的便民原則。便民原則是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行使行政復(fù)議程序中，應(yīng)當(dāng)盡可能地為行政復(fù)議申請人提供必要的便利，從而確保公民、法人或其他組織充分行使復(fù)議申請權(quán)。為此，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡可能地為行政復(fù)議申請人提供便利條件，由于行政機(jī)關(guān)與行政相對人權(quán)利義務(wù)存在不對等的關(guān)系，推定撤銷制度的應(yīng)用，某種程度上更便于行政相對人保護(hù)自己的合法權(quán)益。

第五、推定撤銷制度有利于公平地分配當(dāng)事人之間的舉證責(zé)任。查明案件事實依賴于證據(jù)，通常情況下，有關(guān)復(fù)議案件事實的直接證據(jù)對申請人來說較難以獲得，申請人可以利用的只有被申請人提供的作出具體行政行為的間接證據(jù)。允許復(fù)議過程中以推定撤銷方式從間接證據(jù)出發(fā)證明案件事實，可以避免申請人礙于客觀原因舉證不能而招致不公平的復(fù)議敗訴結(jié)果。

二、稅務(wù)行政復(fù)議中的推定撤銷制度的適用條件

（一）推定撤銷的首要條件是基礎(chǔ)事實的存在。復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請人對下列具體行政行為不服的可提出行政復(fù)議申請：稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施；稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時解除保全措施，使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的強制執(zhí)行措施；稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為；收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票；稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)?；蛘卟灰婪ù_認(rèn)納稅擔(dān)保有效的行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法給予舉報獎勵的行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為以及稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為。也就是說當(dāng)納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益這樣的事實存在時，可依法向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

（二）推定撤銷與基礎(chǔ)事實之間有一定的因果關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)作出或不予作出一定的具體行政行為往往依據(jù)的法律、行政法規(guī)或其他規(guī)范性文件的規(guī)定，由于行政主體與行政相對人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系存在不對等，所以在稅務(wù)行政復(fù)議中強調(diào)被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。如果被申請人沒有按照稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則的規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（三）適用推定撤銷應(yīng)具有必要的正當(dāng)性。關(guān)于推定的創(chuàng)立，本身就體現(xiàn)著一定的正當(dāng)性，但推定畢竟是一種蓋然性上的推斷，存在可能被濫用的危險。這就要求在適用推定時必須有正當(dāng)?shù)哪康?，不得濫用推定撤銷。

三、推定撤銷制度的運用對稅收工作引發(fā)的思考

推定撤銷制度設(shè)立的根據(jù)通常滲透了立法者對權(quán)利救濟(jì)、社會政策、價值取向等因素的考慮，不僅具有不確定性，有時甚至不完全符合證據(jù)裁判主義。但為了達(dá)成立法上所追求的價值目標(biāo)，可以把它作為特定情況下對客觀真實原則的補充。從稅收執(zhí)法者的角度看，推定撤銷制度的應(yīng)用應(yīng)更加引起我們對依法行政的重視

1、遵循稅收法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，其基礎(chǔ)就是建立起規(guī)范、完善的法制經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)不僅要求作為市場主體的納稅人要依法經(jīng)營，自主遵循社會規(guī)范，同時更要求政府依法行政。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入發(fā)展，以往行政干預(yù)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不再是主要的機(jī)制和措施，而代之以經(jīng)濟(jì)、法律等手段參與市場的具體調(diào)節(jié)和宏觀控制，稅收正是其中一種非常重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行國家的稅收法律、法規(guī)，是充分發(fā)揮稅收職能、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的重要保證。目前，我國還處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，人的思想、社會的發(fā)展、 制度的執(zhí)行都還存在著一些矛盾，加之行政機(jī)關(guān)長期以來都是以絕對權(quán)威的管理者面目出現(xiàn)的，在市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展的初期，轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)工作人員的思想觀念是一個漸進(jìn)的過程，因此要切實加強對干部的思想教育，擺正位置、放下架子，認(rèn)識到稅收法律法規(guī)是一柄雙刃劍，懸在征納雙方的頭上，同時規(guī)范和制約征納雙方的行為，稅務(wù)干部更應(yīng)遵守稅收法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。同時加強稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部制約，減少不依法辦事的可能性和執(zhí)法的隨意性，保證稅務(wù)行政行為的合法公正。

2、規(guī)范稅收執(zhí)法流程，提升執(zhí)法質(zhì)量。近幾年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)借鑒國際先進(jìn)管理理念改進(jìn)和提高稅收管理工作已較為普遍，如引入iso國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及流程再造、風(fēng)險管理等理論。應(yīng)當(dāng)說借鑒先進(jìn)國際管理標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)對形勢發(fā)展需要，推動稅收管理工作思路是正確的。實踐也證明了這些舉措在促進(jìn)依法治稅工作水平的提升方面是有成效的。我們要進(jìn)一步完善各項管理制度，努力提升稅收執(zhí)法質(zhì)量。同時要大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，加大責(zé)任追究和考核力度，嚴(yán)格獎懲，防患未然。

篇7

關(guān)鍵詞：稅務(wù)會計；財務(wù)會計；分離；協(xié)調(diào)

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）08-0140-02

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的深入進(jìn)行，我國的財務(wù)會計和稅務(wù)會計都扮演著越來越重要的角色。為了嚴(yán)格執(zhí)行稅收制度，體現(xiàn)會計準(zhǔn)則和會計制度的要求，降低遵守稅法的成本和財務(wù)核算成本，有必要分析和研究兩者的關(guān)系，以便更好地將會計和稅法結(jié)合起來。

一、稅務(wù)會計與財務(wù)會計的聯(lián)系與區(qū)別

財務(wù)會計是通過對企業(yè)已完成的資金運動進(jìn)行全面系統(tǒng)的核算和監(jiān)督，為有關(guān)各方提供企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果等會計信息的經(jīng)濟(jì)管理活動。稅務(wù)會計是以國家現(xiàn)行稅收法律法規(guī)為依據(jù)，對納稅人應(yīng)納稅款的形成、申報與繳納進(jìn)行核算和監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)管理活動。稅務(wù)會計是稅務(wù)與會計結(jié)合而形成的一門交叉學(xué)科，是區(qū)別于財務(wù)會計的一門特殊專業(yè)會計，兩者之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。

（一）稅務(wù)會計與財務(wù)會計的聯(lián)系

1.稅務(wù)會計以財務(wù)會計為基礎(chǔ)

稅務(wù)會計對納稅人稅務(wù)活動引起的資金運動進(jìn)行核算，必須以財務(wù)會計為基礎(chǔ)和依據(jù)，但需對財務(wù)會計記錄進(jìn)行合理加工。稅務(wù)會計的資料來源于財務(wù)會計，它只是按稅法規(guī)定正確計算企業(yè)應(yīng)交的各種稅費，并對涉稅經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，做出調(diào)整會計分錄，再融于財務(wù)會計賬簿，最終反映到財務(wù)報表和各稅種的申報表中。

2.現(xiàn)行的財務(wù)會計報告適應(yīng)了稅法的要求，體現(xiàn)了稅務(wù)會計與財務(wù)會計的協(xié)調(diào)性

按照稅法的規(guī)定，對涉稅經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整后，應(yīng)按調(diào)整后的會計憑證、賬簿等資料編制財務(wù)會計報告。財務(wù)會計報告是企事業(yè)單位根據(jù)經(jīng)過審核的會計賬簿記錄和有關(guān)資料，編制并對外提供的反映單位某一特定日期財務(wù)狀況和某一會計期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的書面文件。企業(yè)的稅務(wù)會計處理影響企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，這種影響體現(xiàn)在財務(wù)會計報告中。

（二）稅務(wù)會計與財務(wù)會計的區(qū)別

1.核算對象和目標(biāo)不同

財務(wù)會計對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面的記錄和核算，目的是向企業(yè)的管理者、投資人、債權(quán)人、國家有關(guān)部門提供企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等會計信息，滿足各方?jīng)Q策的需要。稅務(wù)會計反映和核算企業(yè)的涉稅經(jīng)濟(jì)活動，即有關(guān)稅款的計算、核算、申報與解繳等內(nèi)容，目的是為國家稅務(wù)部門和經(jīng)營管理者提供納稅信息，保證國家及時、足額地征收稅款，同時，通過合理籌劃減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

2.核算依據(jù)不同

財務(wù)會計以會計準(zhǔn)則和企業(yè)會計制度為核算依據(jù)，會計人員按照會計準(zhǔn)則和企業(yè)會計制度的規(guī)定真實、客觀地核算企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不必考慮稅法的規(guī)定。由于會計準(zhǔn)則和企業(yè)會計制度有一定彈性，對某些會計事項，允許會計人員根據(jù)客觀環(huán)境和自身理解，選擇會計方法，這往往導(dǎo)致對相同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算出現(xiàn)不同的會計結(jié)果。而稅務(wù)會計以稅收法規(guī)為核算依據(jù)，按照稅法規(guī)定計算企業(yè)應(yīng)向國家繳納的各種稅費金額并做出調(diào)整的會計分錄，由于稅法的強制性和統(tǒng)一性，對于相同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理結(jié)果是一致的。

3.核算基礎(chǔ)不同

以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，遵循配比原則，允許企業(yè)在一定的情況下合理估計收益和費用，將某一會計期間的收入和費用相配比，反映該期間的經(jīng)營成果。稅務(wù)會計體現(xiàn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制的結(jié)合，以收付實現(xiàn)制為主，依據(jù)稅法規(guī)定，確定當(dāng)期應(yīng)稅收入和扣除費用，計算當(dāng)期應(yīng)繳納稅費，一般不允許企業(yè)對收益和費用進(jìn)行估計。

4.核算原則不同

一是根據(jù)會計準(zhǔn)則，財務(wù)會計的計量屬性有歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價值等，例如，為了保證財務(wù)會計信息的可靠和真實，對某些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算放棄歷史成本原則而采用公允價值。而納稅是法律行為，其合法性必須有可靠的證據(jù)作支持，因此稅務(wù)會計恪守歷史成本原則。二是按會計準(zhǔn)則的規(guī)定，財務(wù)會計遵循實質(zhì)重于形式原則和謹(jǐn)慎性原則，對于某些會計事項需采用主觀估計方法，應(yīng)充分估計風(fēng)險和損失，且不得高估收益或資產(chǎn)，不得低估損失或負(fù)債。而由于稅收的強制性，稅務(wù)會計不考慮實質(zhì)重于形式原則和謹(jǐn)慎性原則，對任何涉稅事項的確認(rèn)、計量都應(yīng)有明確的法律依據(jù)，不能估計。

5.基本要素不同

財務(wù)會計有六個要素，即資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤，為了反映經(jīng)濟(jì)活動的具體內(nèi)容，對各要素進(jìn)行詳細(xì)的分類。稅務(wù)會計有五個要素，即計稅依據(jù)、應(yīng)稅收入、扣除費用、應(yīng)稅所得、應(yīng)納稅額，按稅法規(guī)定反映與納稅有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。應(yīng)稅收入、扣除費用與財務(wù)會計中的收入、費用是不同的概念，即稅法對于收入、費用的確認(rèn)范圍、時間、標(biāo)準(zhǔn)、方法與會計準(zhǔn)則不同。

二、我國稅務(wù)會計與財務(wù)會計的分離及協(xié)調(diào)

財務(wù)會計和稅務(wù)會計同屬于會計領(lǐng)域，財務(wù)會計立足于微觀層次，真實、客觀地反映企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動，而稅務(wù)會計立足宏觀層次，保證國家及時、足額地征收稅費，二者在各自的方向獨立發(fā)展。由于稅務(wù)會計和財務(wù)會計的目的和導(dǎo)向不同，且我國的稅法很難與財務(wù)會計完全融合，因此在一個較長的時期內(nèi)，我國的稅務(wù)會計仍然要采用以分離型為主、混合型為輔的一種稅務(wù)會計模式。

（一）稅務(wù)會計與財務(wù)會計分離的原因

1.順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律

在改革開放之前的計劃經(jīng)濟(jì)時代，由于會計信息使用主體單一，我國采用財稅合一型稅務(wù)會計模式，稅務(wù)會計未從財務(wù)會計中分離。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，會計信息使用主體呈現(xiàn)多元化的趨勢，會計制度和稅收法規(guī)開始按照各自不同的方向發(fā)展。由于各信息使用主體有著不同的需求，例如：投資者、債權(quán)人利用會計信息了解企業(yè)的償債能力、盈利能力，政府利用稅務(wù)信息監(jiān)督納稅人的納稅情況，這使得財務(wù)會計和稅務(wù)會計的區(qū)別加大，二者相分離成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

2.有助于完善中國稅制及稅收征管

我國正處于改革開放的深入時期，國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，稅務(wù)會計與財務(wù)會計從不同角度監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動，保證市場經(jīng)濟(jì)的正常運行。稅務(wù)會計和財務(wù)會計相分離，有助于完善中國稅制和稅收征管，有利于發(fā)揮稅收征集國家財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行的雙重作用。

3.有助于建立和完善會計準(zhǔn)則體系

我國會計體制改革的目標(biāo)，就是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求，建立和完善會計準(zhǔn)則體系，保證會計核算的客觀性和一定程度的靈活性。只有將稅務(wù)會計從財務(wù)會計中分離出來，才能使企業(yè)在遵循新的會計制度和準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況，選擇適合本企業(yè)的會計處理方法，充分發(fā)揮財務(wù)會計的核算、監(jiān)督作用，提供真實、客觀、公允的會計信息。

（二）稅務(wù)會計與財務(wù)會計的協(xié)調(diào)

稅務(wù)會計與財務(wù)會計的分離適應(yīng)了不同信息使用主體的需求，但兩者的分離會產(chǎn)生一些問題，如：使得征稅困難，提高了稅收征管的成本；增加了納稅人財務(wù)核算成本及人員培訓(xùn)成本等。因此，為了實現(xiàn)稅務(wù)會計與財務(wù)會計的各自目標(biāo)，在分離的同時，應(yīng)注意兩者的協(xié)調(diào)與配合，構(gòu)建稅務(wù)會計與財務(wù)會計的良性互動關(guān)系。加強稅務(wù)會計與財務(wù)會計之間的協(xié)調(diào)，能使國家稅收管理成本降低，從宏觀角度調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于對企業(yè)制度和結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，減少企業(yè)的納稅風(fēng)險。

為了使稅務(wù)會計與財務(wù)會計更好地協(xié)調(diào)，應(yīng)注意以下方面。

⒈完善稅務(wù)會計理論構(gòu)建

改革和完善稅制，借鑒國際慣例，使稅法主動向會計準(zhǔn)則靠攏。一是應(yīng)進(jìn)一步完善稅務(wù)會計理論，形成符合我國企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及我國稅法的稅務(wù)會計理論體系，在管理層面上稅收法律法規(guī)和會計制度要相互配合與合作，協(xié)調(diào)稅務(wù)會計和財務(wù)會計的關(guān)系，讓兩者在協(xié)調(diào)中得到良性發(fā)展。二是完善稅務(wù)會計核算的內(nèi)容，減少稅務(wù)會計與財務(wù)會計的差異。例如，在所得稅的處理方面，減少稅務(wù)會計和財務(wù)會計在內(nèi)容上的不一致，要以所得稅制度為基礎(chǔ)，保證會計制度與稅收人之間的統(tǒng)一。與此同時，放寬應(yīng)稅費用的列支標(biāo)準(zhǔn)，加大納稅扣除，減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

⒉加強財務(wù)會計與稅務(wù)會計在信息方面的溝通

首先，會計通過披露真實有效的信息來配合稅務(wù)工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用披露的會計信息，督促企業(yè)及時、足額納稅，以提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征管效率。其次，各相關(guān)部門應(yīng)利用各種渠道宣傳和推廣稅法、會計準(zhǔn)則、會計制度及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)，使社會群體樹立法律觀念，促使人們自覺按會計制度的規(guī)定進(jìn)行會計業(yè)務(wù)處理，并按稅收法規(guī)對涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整。

⒊統(tǒng)一會計核算基礎(chǔ)

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【關(guān)鍵詞】稅收籌劃；反避稅；關(guān)聯(lián)交易；獨立交易原則

白酒行業(yè)屬于食品飲料行業(yè)中繳稅較多的行業(yè)，除了與其他行業(yè)類似要繳納產(chǎn)品銷售增值稅、所得稅之外，還作為消費稅的征稅對象，需要在釀制出廠環(huán)節(jié)從價征收20％和從量征收每公斤1元的消費稅。由于稅負(fù)較重，所以酒類企業(yè)的稅收籌劃意識較強，比如在2001年外購白酒連續(xù)生產(chǎn)白酒不允許扣除購進(jìn)環(huán)節(jié)消費稅政策出臺之時，一知名大酒廠購并了提供原料的多家小酒廠，不僅整合了資源，還降低了企業(yè)財務(wù)成本，稅務(wù)籌劃是非常成功的。2009年7月，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強白酒消費稅征收管理的通知》(國稅函[2009]380號)，根據(jù)第八款第二條，消費稅最低計稅價格由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、白酒品牌、利潤水平等情況在銷售單位對外銷售價格50％至70％范圍內(nèi)自行核定，從嚴(yán)征管白酒企業(yè)的消費稅。這是針對白酒企業(yè)長期通過轉(zhuǎn)移定價規(guī)避消費稅出臺的具體征管文件。稅收籌劃和避稅在理論上不僅難于嚴(yán)格界定，在實務(wù)中更加伯仲難分，筆者期望通過對幾個白酒上市公司的稅收分析，闡明在實務(wù)中如何把握稅收籌劃的原則，提高企業(yè)稅務(wù)遵從度。

一、白酒企業(yè)的常見組織架構(gòu)與消費稅避稅

由于消費稅的課征環(huán)節(jié)單一，在白酒企業(yè)的生產(chǎn)(出廠)環(huán)節(jié)征收，依據(jù)暫行條例規(guī)定，納稅人通過自設(shè)非獨立核算的門市部對外銷售的自產(chǎn)應(yīng)稅消費品，應(yīng)按照門市部對外銷售額或者銷售數(shù)量征收消費稅。由此，白酒企業(yè)往往都不會設(shè)立非獨立核算的銷售部門，而會選擇設(shè)立自己的獨立核算的銷售公司，將產(chǎn)品價格分解為釀酒企業(yè)出廠價和銷售公司出廠價兩部分，先將產(chǎn)品低價出售給銷售公司，然后銷售公司以高價出售給經(jīng)銷商，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格大幅度降低消費稅從價稅基。對于這一規(guī)避消費稅的轉(zhuǎn)讓定價的設(shè)計，不僅減少了消費稅，對企業(yè)所得稅也可能產(chǎn)生影響，比如有的酒類銷售企業(yè)屬于按照4％的應(yīng)稅利潤率核定征收，這也相當(dāng)程度地減輕了高利潤酒類銷售企業(yè)的企業(yè)所得稅稅負(fù)。

二、國家稅務(wù)總局對酒類企業(yè)的稅務(wù)管理

2002年以前，對于酒類關(guān)聯(lián)企業(yè)之間利用關(guān)聯(lián)交易規(guī)避消費稅的問題(如圖1所示)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通常根據(jù)《稅收征管法》第三十六條的規(guī)定，納稅人與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的購銷業(yè)務(wù)，不按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來作價的。進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整方法有三。一是按照獨立企業(yè)之間進(jìn)行相同或者類似業(yè)務(wù)活動的價格；二是按照再銷售給無關(guān)聯(lián)關(guān)系的第三者的價格所取得的收入和利潤水平；三是按照成本加合理的利潤予以調(diào)整。而這一法規(guī)的出臺在當(dāng)時的稅收征管實踐中僅具有原則指導(dǎo)性的意義，無論是按照以上的可比非受控價格法、再銷售價格法還是成本加成法，對于稅務(wù)機(jī)關(guān)來講，不僅缺乏具體的制度指導(dǎo)規(guī)范，且都受制于信息庫的缺失、可比資料的匱乏以及人力成本。操作難度很大。

全行業(yè)相似的規(guī)避行為使得以市場為基準(zhǔn)的稅收調(diào)整方法毫無用武之地。針對酒類企業(yè)低價銷售白酒并單獨向白酒銷售公司收取“品牌使用費”等特許權(quán)使用費的情況，2002年。國家稅務(wù)總局頒布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于酒類產(chǎn)品消費稅政策問題的通知》(國稅發(fā)[2002]109號文)，通知中明確指出，白酒釀酒企業(yè)向商業(yè)銷售企業(yè)收取的“品牌使用費”是隨著應(yīng)稅白酒的銷售而向購貨方收取的，屬于應(yīng)稅白酒銷售價款的組成部分。因此，不論企業(yè)采取何種方式或者何種名義收取價款，均并入白酒的銷售價格中，并繳納消費稅。應(yīng)該說，這一通知的目的在于加強征管性，采用一刀切的政策去堵住企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓定價擠壓白酒出廠價格，規(guī)避消費稅的行為。

近幾年來，《企業(yè)所得稅法》以及《特別納稅調(diào)整實施辦法》(國稅發(fā)[2009]2號)相繼頒布實施。法規(guī)的完善使得關(guān)聯(lián)企業(yè)之間不符合獨立交易原則的交易被特別調(diào)整的風(fēng)險增加。對于一般反避稅方式，《特別納稅調(diào)整實施辦法》第九十二條規(guī)定，如有濫用公司組織形式，可以啟動一般反避稅調(diào)查，且稅務(wù)機(jī)關(guān)需要評估企業(yè)在供貨、生產(chǎn)、運輸、研發(fā)、銷售各個環(huán)節(jié)的職能情況。以及在存貨、信貸、外匯、市場方面所承擔(dān)的風(fēng)險，以評估是否按照獨立交易原則，判斷關(guān)聯(lián)交易的各方擁有合理的利潤區(qū)間。

該法條是否僅用于企業(yè)所得稅。對增值稅、消費稅是否作同一認(rèn)定和調(diào)整目前不是特別明確。此外，《特別納稅調(diào)整實施辦法》規(guī)定，實際稅負(fù)相同的境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的交易，只要該交易沒有直接或者間接導(dǎo)致國家總體稅收收入的減少，原則上不做轉(zhuǎn)讓定價的調(diào)查、調(diào)整。即大多數(shù)情況下白酒生產(chǎn)企業(yè)與銷售企業(yè)的所得稅稅率都是25％(有的銷售企業(yè)是核定征收)，白酒生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)避消費稅時，將生產(chǎn)企業(yè)的利潤轉(zhuǎn)移給了銷售企業(yè)，銷售企業(yè)按照企業(yè)所得稅法履行了納稅義務(wù)，國家整體稅收沒有減少。所以原則上所得稅不需要作調(diào)整，且增值稅為增量課征、環(huán)環(huán)課征，增值稅稅金總量也不變，稅收負(fù)擔(dān)的減少主要體現(xiàn)在消費稅上。

三、三大酒業(yè)上市公司稅務(wù)與財務(wù)狀況分析

合理的稅收籌劃行為要求在組織架構(gòu)的設(shè)計和關(guān)聯(lián)交易中。各參與方所執(zhí)行的功能、承擔(dān)的風(fēng)險以及使用的資產(chǎn)。與應(yīng)取得的利潤相對應(yīng)。而白酒企業(yè)的稅務(wù)安排與各個關(guān)聯(lián)公司之間的事實明顯不符，其一，從釀酒公司和銷售公司所承擔(dān)的功能來分析，釀酒公司擁有秘密的白酒釀制配方，承擔(dān)原材料采購、研發(fā)、生產(chǎn)、裝瓶和推廣功能。銷售公司則為分銷和推廣功能。就基本回報的確定來講，釀酒企業(yè)承擔(dān)的功能更多，風(fēng)險更

由圖2可知，瀘州老窖企業(yè)的收入僅僅占到酒類對外銷售收入的30％～40％之間，同理可以推算得出，茅臺的企業(yè)收入僅占對外銷售收入價格的29.63％，而五糧液為27.04％，酒類銷售企業(yè)的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生產(chǎn)企業(yè)，而生產(chǎn)企業(yè)卻承擔(dān)著生產(chǎn)、研發(fā)、品牌開發(fā)與建設(shè)等重要職能，并承擔(dān)相應(yīng)的生產(chǎn)風(fēng)險、存貨風(fēng)險、研發(fā)風(fēng)險。作為銷售公司的市場風(fēng)險卻相對低得多。特別是品牌類高檔白酒的銷售。基本上屬于賣方市場。因此，企業(yè)這種稅務(wù)安排既不符合獨立交易原則，又沒有遵循成本與收益配比原則，屬于避稅行為。應(yīng)該予以調(diào)整。

為保全稅基。稅務(wù)總局制定的《白酒消費稅最低計稅價格核定管理辦法(試行)》(簡稱《辦法》)于2009年8月1日開始實施?！掇k法》規(guī)定，對生產(chǎn)規(guī)模較大、利潤水平較高的企業(yè)生產(chǎn)的需要核定消費稅最低計稅價格的白酒，稅務(wù)機(jī)關(guān)核價幅度原則上大，應(yīng)該獲得更多的收益。其二，從白酒企業(yè)的剩余利潤構(gòu)成來看。由于釀酒企業(yè)有秘密釀制配方而且開發(fā)了大部分商標(biāo)，因此應(yīng)該獲得絕對地位的收益，而銷售公司因有推廣功能，對商

標(biāo)的價值也有貢獻(xiàn)。也應(yīng)獲得部分收益。而2009年頒布的新企業(yè)所得稅法特別納稅調(diào)整所蘊含的反避稅判定法理對中國各個企業(yè)來講還非常陌生，所以從功能與風(fēng)險尺度去衡量，幾家上市公司均有明顯的避稅痕跡。

從瀘州老窖2007年、2008年兩年的財務(wù)數(shù)據(jù)看(如表1所示)，以自費稅總體稅額推算釀酒企業(yè)出廠價格(消費稅稅基)，得出2007年釀酒企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入約計76150.9萬元，占到公司酒類營業(yè)收入的比例是29.33％(76150.9／25966622=29.33％)。消費稅實際稅負(fù)5.87％。同理，得出2008年釀酒企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入約計為97 070.45萬元。占到公司酒類主營業(yè)務(wù)收入的比例是97 070.45／259 666.22=37.38％，消費稅實際稅負(fù)5.26％。應(yīng)選擇在銷售單位對外銷售價格60％至70％范圍內(nèi)。酒類企業(yè)利潤較高，特別是品牌白酒，2008年，茅臺的營業(yè)利潤率是8203％，瀘州老窖的營業(yè)利潤率是65.70％，五糧液是54.69％。從三大上市公司的財務(wù)分析數(shù)據(jù)可以看出，不管是茅臺，還是五糧液和瀘州老窖，距稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的原則上在銷售單位對外銷售價格60％～70％的范圍，確實有很大的距離。也就意味著諸多酒類企業(yè)消費稅稅額在380號文件的規(guī)范下，2010年很可能會產(chǎn)生倍增的結(jié)果。從表1數(shù)據(jù)來看，消費稅從價稅率均為20％，三家公司2008年消費稅實際稅負(fù)都未達(dá)到6％。

當(dāng)然，在國家調(diào)整酒類消費稅情形下，酒類公司從2009年8月以來。紛紛提價，白酒企業(yè)紛紛通過選擇產(chǎn)品提價的方式來保證高利潤率。這可能和白酒企業(yè)。尤其是高檔白酒企業(yè)的需求彈性相關(guān)。

篇9

（1）政策與任務(wù)。正確處理執(zhí)行稅收政策與完成收入任務(wù)的關(guān)系，堅持依法辦事，依率計征，在正確執(zhí)行稅收政策的前提下，促產(chǎn)增收，努力完成稅收計劃任務(wù)。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。稅收具有涉及面廣、政策性強的特點，稅收管理具有較大的集中統(tǒng)一性。要統(tǒng)一稅法，集中稅權(quán)，強化稅收管理。稅務(wù)機(jī)構(gòu)實行上級稅務(wù)機(jī)關(guān)與同級政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。同時又要注意發(fā)揮中央和地方兩個積極性，給地方一定的管理權(quán)，以便因地制宜處理稅收問題。

（3）專業(yè)與群眾管理。社會主義稅收的特點是“取之于民，用之于民”，稅務(wù)機(jī)關(guān)同納稅人在根本利益上是一致的。在加強專業(yè)稅收管理的同時，要發(fā)動群眾參加稅收管理。加強稅收宣傳，提高群眾依法納稅的自覺性，依靠群眾協(xié)稅護(hù)稅，把稅務(wù)管理建立在可靠的群眾基礎(chǔ)上。

（4）從經(jīng)濟(jì)到稅收。稅收同經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收又反作用于經(jīng)濟(jì)。制定稅收制度和稅收政策、法令，要有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在稅收管理工作中，要面向生產(chǎn)、關(guān)心生產(chǎn)，在促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上增加稅收收入。

（5）以法治稅。稅收是以法律為依據(jù)進(jìn)行的特殊分配，一征一免，征多征少，既體現(xiàn)國家政策，又關(guān)系到生產(chǎn)發(fā)展和人民群眾的切身利益，堅持依法治稅，是稅收管理全過程應(yīng)遵循的原則。

二、企業(yè)稅務(wù)管理的意義

1.降低稅收成本。當(dāng)前，稅收成本包含企業(yè)依據(jù)法律所必須繳納的各項稅金的實體成本以及企業(yè)因納稅不當(dāng)所收取的罰款和收取稅收滯納金的處罰成本。這樣可以避免不必要的稅費，節(jié)約企業(yè)的稅收實體成本，避免稅收處罰成本，取得高額的稅后利潤。

2.增強企業(yè)財務(wù)管理水平。企業(yè)財務(wù)管理中做好稅務(wù)管理是十分重要的，電力企業(yè)稅務(wù)管理降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。企業(yè)稅務(wù)管理也就是學(xué)習(xí)稅法、合理運用稅法過程，能夠提高企業(yè)人員的納稅意識。由于不同行業(yè)、國家、地區(qū)政策的差異，企業(yè)需結(jié)合自身情況加強稅務(wù)管理，企業(yè)的管理人員需要清楚各項稅收法規(guī)，同時需要學(xué)習(xí)和了解有關(guān)會計方面的內(nèi)容，會計制度與會計準(zhǔn)則等，企業(yè)稅務(wù)管理人員也能夠增強其稅法觀念，也有助于提高電力企業(yè)的財務(wù)管理水平。

3.有利于調(diào)整企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和合理配置資源。針對國家的各項稅收優(yōu)惠、鼓勵政策、不同稅種的不同稅率，企業(yè)能夠更清楚國家的各項稅收政策，采取科學(xué)合理的籌資、投資以及改造技術(shù)，能夠加強企業(yè)的稅務(wù)管理工作，籌資和技術(shù)改造，企業(yè)在投資和技術(shù)改造上的稅收得到最大的優(yōu)惠，進(jìn)而改善企業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的配置資源，增強電力企業(yè)在同行中的競爭力。

三、加強電力企業(yè)稅務(wù)管理的措施

1.籌資融資是生產(chǎn)經(jīng)營活動中的首要條件。企業(yè)資金分為借入資金和權(quán)益資金兩種，借入資金雖到期需還本付息，風(fēng)險較高，但是稅前可以扣除利息，能夠抵抗稅費。而權(quán)益資金有安全性、長期性、不需支付固定利息，卻需要支付股息，但其無法扣除稅前股息，且成本較高。所以，加強電力企業(yè)籌資選擇的稅務(wù)管理工作，需要選擇恰當(dāng)?shù)幕I資方式，從而減輕稅負(fù)。

2.由于各個電力企業(yè)的發(fā)展計劃，產(chǎn)品都有所不同，電力企業(yè)在計劃投資時，所面臨的稅收負(fù)擔(dān)也有不同。比如，在投資興建高新技術(shù)企業(yè)、外商合資建立的中外合資企業(yè)，國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與西部地區(qū)進(jìn)行投資在一定期限里，他們均可以得到減征或免征所得稅優(yōu)惠。

3.通常，企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中籌劃稅收時，主要利用一些會計處理方法，企業(yè)在不同的會計年度內(nèi)有其不同的所得稅費用，可以推遲納稅的時間，提高其資金使效率。

4.在納稅方案的選擇上，應(yīng)認(rèn)真分析，衡量不同選擇對于稅負(fù)的影響，避免選擇不當(dāng)?shù)姆桨付又囟悇?wù)負(fù)擔(dān)。而履行納稅義務(wù)時，需要分析納稅時間的規(guī)定以及預(yù)繳和結(jié)算時間規(guī)定，合理計劃稅務(wù)費用，減少企業(yè)流動資金利息的花費。

四、加強企業(yè)稅務(wù)管理的建議

1.防范稅收籌劃風(fēng)險，完善的稅收籌劃機(jī)制。電力企業(yè)需建立有關(guān)稅收籌劃目標(biāo)的機(jī)制,包括籌劃工作流程、籌劃風(fēng)險預(yù)警、籌劃決策、反饋機(jī)制以及控制機(jī)制。合理有效的機(jī)制能夠有效的預(yù)防稅收籌劃的風(fēng)險,合理、合法的稅收籌劃方案可以及時有效實施。同時，為了確保電力企業(yè)控制系統(tǒng)的有效運行,電力企業(yè)確切規(guī)劃其與稅務(wù)有關(guān)的各個部門的職能,嚴(yán)格遵循電力企業(yè)的各項法律法規(guī)，清楚了解稅收籌劃相關(guān)制度規(guī)定,確保電力企業(yè)科學(xué)計劃稅收決策和科學(xué)管理稅收，杜絕企業(yè)稅收籌劃出現(xiàn)風(fēng)險。

2.電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好計劃工作，協(xié)調(diào)管理好各項工作。電力企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營比較種類繁多，不同的經(jīng)營活動有其適合的稅收政策、法律。電力企業(yè)進(jìn)行納稅前，應(yīng)當(dāng)提前做好各項準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)好各部門間的工作，了解納稅方案，選擇合適的方案，合理經(jīng)營。對于發(fā)生了經(jīng)營活動的，電力企業(yè)再去計劃稅費，易發(fā)生逃稅、漏稅的狀況。

3.創(chuàng)建稅務(wù)專管部門，以及專管人員。電力企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立專門負(fù)責(zé)稅務(wù)管理工作的部門，合理設(shè)置各個崗位，并且要重視工作人員的素質(zhì)，找一些個人素質(zhì)高、專業(yè)知識強的人員來進(jìn)行管理。認(rèn)真研究稅收有關(guān)的法律法規(guī)以及相關(guān)的稅收政策，針對其進(jìn)行企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，統(tǒng)一籌劃企業(yè)的納稅行為，避免給電力企業(yè)帶來一些不必要的損失。同時，電力稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對其稅務(wù)情況進(jìn)行分析。

4.加強電力企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。電力企業(yè)稅務(wù)管理人員只有加強學(xué)習(xí)，才可以清楚的了解各項政策，掌握國家經(jīng)濟(jì)的宏觀發(fā)展動向。企業(yè)應(yīng)該采取有效的措施，培訓(xùn)稅務(wù)管理部門的人員，針對稅收的法律法規(guī)以及各項稅收業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)人員，從而使工作人員盡早掌握稅務(wù)知識，并且培養(yǎng)他們對企業(yè)稅務(wù)的責(zé)任意識，了解企業(yè)稅務(wù)的有關(guān)內(nèi)容，從而更好的完成稅務(wù)管理工作。

五、結(jié)論

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（一）關(guān)聯(lián)易稅務(wù)風(fēng)險的成因及風(fēng)險控制現(xiàn)存問題

1.關(guān)聯(lián)易稅務(wù)風(fēng)險的成因。由于“實質(zhì)重于形式”的原則，對經(jīng)濟(jì)交易的實質(zhì)性判斷就存在著性質(zhì)上的差異。對于企業(yè)集團(tuán)來講，并不是所有的大量交易在稅務(wù)上都視同為企業(yè)正常交易，例如大量的交易量達(dá)到交易總額的50%及其以上，或是在經(jīng)營方面具有壟斷排他性等交易在稅法上就將被劃歸為關(guān)聯(lián)易。現(xiàn)舉例說明實際工作中企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)風(fēng)險。集團(tuán)內(nèi)部小法人之間若存在無限期、無償性使用固定資產(chǎn)的情況，對于資產(chǎn)所有方，企業(yè)會正常對固定資產(chǎn)計提折舊，而稅法上認(rèn)定該類折舊不容許扣除，就會使得在企業(yè)所得稅匯算時要求納稅調(diào)增，這樣就無形中加大了資產(chǎn)所有企業(yè)的所得稅稅負(fù)。

2.關(guān)聯(lián)易中風(fēng)險控制現(xiàn)存問題。對于關(guān)聯(lián)企業(yè)來講，內(nèi)部間購銷交易并沒有按照企業(yè)正常對外業(yè)務(wù)間的獨立交易原則進(jìn)行定價，或沒有向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供往來交易報表，在這項管理上，內(nèi)控制度應(yīng)更深入的實施，才能使企業(yè)集團(tuán)規(guī)避風(fēng)險。

（二）股權(quán)收購交易稅務(wù)風(fēng)險的成因及風(fēng)險控制現(xiàn)存問題

1.股權(quán)收購交易稅務(wù)風(fēng)險的成因。由于集團(tuán)企業(yè)間的股權(quán)收購具有高度復(fù)雜性，稅務(wù)部門對其重視程度愈來愈高。在集團(tuán)的會計處理上股權(quán)交易又具有相對不確定性，因此，集團(tuán)就會存在潛在的風(fēng)險隱患。

2.股權(quán)收購交易中風(fēng)險控制現(xiàn)存問題。企業(yè)集團(tuán)間股權(quán)收購分為控股式和非控股式收購，由于股權(quán)收購會涉及大量的資金交易，其表現(xiàn)形式又有異于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，因此，內(nèi)控的制定并不全面，也不具體，特需深挖股權(quán)收購交易的內(nèi)在，抓住關(guān)鍵，適時做好內(nèi)控管理工作。

（三）全面稅務(wù)規(guī)劃稅務(wù)風(fēng)險的成因及風(fēng)險控制現(xiàn)存問題

1.全面稅務(wù)規(guī)劃稅務(wù)風(fēng)險的成因。集團(tuán)基于整體利益的出發(fā)，首先要進(jìn)行稅務(wù)籌劃。但畢竟稅務(wù)籌劃是企業(yè)的個人行為，策劃的方案是否得當(dāng)，是否能帶來稅收籌劃上的收益最終還是取決于稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)定。如若設(shè)計不得當(dāng)，還會讓稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為是有意偷漏稅，這樣不僅會涉及到補稅并交納滯納金及罰款，還會讓集團(tuán)聲譽受損，進(jìn)而會出現(xiàn)股價下跌，融資困難等經(jīng)濟(jì)困境。

2.全面稅務(wù)規(guī)劃風(fēng)險控制現(xiàn)存問題。內(nèi)控管理在稅收籌劃方面顯得尤為重要，特別是稅收籌劃方案的最終選擇。但由于制定內(nèi)控管理和進(jìn)行稅收籌劃有可能是分開進(jìn)行的，其最終制訂方案有可能與現(xiàn)實脫節(jié)，因此相關(guān)制定人員要及時做好溝通工作，保證各項管理的實效性。

二、企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)控制度的加強建議

企業(yè)集團(tuán)管理層要高度重視稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)控管理，樹立風(fēng)險意識，加強內(nèi)控管理，積極做好稅務(wù)風(fēng)險管控工作，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（一）人事安排及崗位職責(zé)方面

企業(yè)集團(tuán)可采用直接委派或垂直管理的方式對財稅人員進(jìn)行直接任命，并建立一條與財稅人員直接、有效溝通的通路。另外，在遵循“不相容崗位相分離”的原則下，可對任職期間的財稅人員隨時調(diào)換崗位，實行輪崗制可以提高財稅人員的自身素質(zhì)，使其在最適合自己的崗位發(fā)光發(fā)熱，從而更好地為企業(yè)服務(wù)。

（二）制度管理方面

集團(tuán)內(nèi)部要執(zhí)行統(tǒng)一的管理制度，主要包括稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)控管理業(yè)務(wù)的相關(guān)制度和流程。實行統(tǒng)一管理，可以增強企業(yè)間的整體意識，在同一規(guī)程下，各企業(yè)就不能完全考慮各自的效益而置集團(tuán)利益于不顧，會增強集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)間的相互配合，相互溝通，相互監(jiān)督與相互制約。

（三）集團(tuán)內(nèi)部會計業(yè)務(wù)方面

1.關(guān)聯(lián)易。內(nèi)控管理要有效的控制關(guān)聯(lián)交易中的自行定價問題，要嚴(yán)格遵循獨立交易定價，并且對企業(yè)間的交易進(jìn)行實時監(jiān)控，把好定價這一關(guān)，發(fā)現(xiàn)異常問題，應(yīng)積極地采取有效措施，使內(nèi)控在關(guān)聯(lián)易方面發(fā)揮積極地作用。

2.股權(quán)并購。集團(tuán)間股權(quán)并購方面，內(nèi)控要全面貫穿始終，要在事前做好充分的稅收預(yù)測，事中積極地組建稅務(wù)監(jiān)督團(tuán)隊，事后主動的找到管理缺口及時彌補，并在并購過程中積極主動地與稅務(wù)機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，以獲得稅務(wù)機(jī)關(guān)對并購中稅務(wù)處理的認(rèn)同。

（四）稅收籌劃方面

企業(yè)集團(tuán)在稅務(wù)方面要做好籌劃工作，采取積極的措施預(yù)防和減少稅務(wù)方面各項損失和支出。稅收籌劃內(nèi)控管理應(yīng)建立有效的預(yù)警系統(tǒng)，在符合國家財政稅收政策導(dǎo)向的前提下，全面性的考慮集團(tuán)的成本效益原則，使稅企之間建立良好的和諧關(guān)系，以便保證企業(yè)集團(tuán)預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、總結(jié)