導語：如何才能寫好一篇關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（2007年7月）

各位領(lǐng)導：

首先讓我代表交通局廣大干部職工向各位領(lǐng)導多年來對交通工作的支持和關(guān)心表示衷心感謝，熱烈歡迎各位主任、各位代表來我局檢查指導工作。下面就今年以來我局辦理人大議案的有關(guān)工作情況向各位領(lǐng)導作一匯報，不足之處，敬請批評指正。

今年我局共收到縣人大議案、建議共34件，其中道路建設(shè)方面16件，橋梁建設(shè)18件。自接到人大議案、建議辦理任務(wù)后，我局立即落實具辦單位和具辦人員，對每一件議案和建議進行了認真研究和回復，做到了一案一答復、件件有回聲、事事有著落。凡是我局可單方面落實的議案、建議都予以主動辦理；對涉及到多部門的議案、建議，也積極協(xié)調(diào)，盡快辦理；對辦理條件尚不成熟，暫時不能解決的議案、建議努力創(chuàng)造條件，逐步解決落實。具體情況如下：

一、正在落實的議案、建議

1、關(guān)于義門大橋、新泗溝橋、丹城包河橋和西陽渦河大橋修復修建問題（編號117、64、85、68）。

義門大橋修建工程因多種因素的影響，造成工期延緩，市、縣兩級領(lǐng)導也高度重視，在我局的積極努力下，召開義門鎮(zhèn)政府、施工企業(yè)協(xié)調(diào)會20余次，最終協(xié)調(diào)一致，目前已基本完成，近期內(nèi)即可交付使用。

新泗溝橋已完成前期勘察和圖紙設(shè)計，當前正在進行改建工程的招投標工作。另外兩座橋梁的改建工程因投入資金巨大，據(jù)我局初步估算需1000余萬元的建設(shè)資金，單靠交通部門無力獨自完成，但我局仍積極向上級爭取建設(shè)資金，待地方配套資金來源確定以后，即可開展兩座橋梁的前期準備工作。

2、關(guān)于“村村通”工程建設(shè)資金、渦宿路改建、義花路、龍丹路和張義路修復（編號7、25、65、66、67、69、81、84、105、111號）。

關(guān)于建設(shè)資金問題。要解決“村村通”工程建設(shè)資金問題，首先要轉(zhuǎn)變思想，按照《公路法》和《安徽省公路管理暫行辦法》規(guī)定“鄉(xiāng)村道路建設(shè)、管理和養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會負責組織實施”。由此可以看出鄉(xiāng)村道路建設(shè)是農(nóng)民自己的事，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會自籌建設(shè)資金，并不是由中央或省政府出資修建，那種所有修路的事都是國家的事的認識是錯誤的。但結(jié)合我省實際，為服務(wù)“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)民修自己的路，在“GPS”定位的基礎(chǔ)上，農(nóng)民自愿出資修建的道路，省交通廳從銀行貸款給農(nóng)村愿意修的鄉(xiāng)村道路每公里補助10萬元。

關(guān)于建設(shè)計劃問題。在今年的5月份的農(nóng)村公路調(diào)度會上縣領(lǐng)導已經(jīng)做出指示“凡是GPS定位屬溝通范圍的項目，只要資金到位都可以實施，具體計劃任務(wù)由交通局協(xié)調(diào)解決”，現(xiàn)在按此指示正在辦理。

關(guān)于渦宿路、龍丹路問題。在我局的積極努力下，已列入革命老區(qū)改建計劃，等鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金和備土等工作完成后，即可立即組織施工。

關(guān)于張義路、義花路的改建工程。我局正在積極爭取列入計劃，但為保障暢通，已組織人員進行了養(yǎng)護維修。

二、需協(xié)調(diào)落實的建議和議案。

1、關(guān)于牌坊朱溝橋、武家河橋和洪溝橋、西陽楊七樓橋、蔣灣溝橋、石弓紅衛(wèi)橋等橋梁建設(shè)（編號63、72、74、77、80、98、99）。目前正在積極申報，爭取列入全縣橋涵改建計劃。

2、關(guān)于西陽劉溝橋、丹城包河橋、廣漢路橋、青町縣鄉(xiāng)公路橋梁、牌坊翟莊橋、周橋至沙土大橋、大梁橋（編號70、71、73、83、100、110、115）。已列入我縣“村村通”道路橋梁改建計劃，省里補助文件已下發(fā)，但具體資金未撥付到位，我局正在繼續(xù)申請盡快劃撥至縣財政專戶，待資金落實后，立即進行施工的前期工作。

3、關(guān)于耿皇振興路、渦新路提升道路等級問題（編號76、86號）。根據(jù)《公路法》規(guī)定，省、縣、鄉(xiāng)道都是由省交通主客部門根據(jù)其使用性質(zhì)及溝通的規(guī)模確定的道路等級上的劃分，我局無權(quán)設(shè)定和劃分。但我局會積極努力爭取指標把全縣農(nóng)村公路上等級。

篇2

縣鄉(xiāng)位于縣東北部偏遠山區(qū)，全鄉(xiāng)轄8個村2個社區(qū)35個村民小組，1667戶6800人。幅員面積71.5平方公里，耕地面積8463畝。近年來，在上級黨委、政府和部門的支持下，鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，全鄉(xiāng)8個村公路通達，山區(qū)農(nóng)村行路難的問題已基本得到解決，切實改變了群眾的生產(chǎn)生活居住條件，人民群眾得到巨大實惠。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村道路12條78公里，已硬化道路26.2公里，其中硬化縣道3公里，交通項目硬化村道5.5公里，土地整理硬化村道9.7公里。下余51.8公里村道社道未硬化，且缺乏標識標牌、警示標志和安保設(shè)施，安全隱患突出。

由于鄉(xiāng)自然村莊規(guī)模小、集聚密度低，還沒有從根本上徹底解決農(nóng)民出行難、運輸暢的問題。公路主干道雖已建成，但“毛細血管”還不通暢：公路技術(shù)等級普遍偏低，彎多坡陡，路基不實，水溝不暢，路面不平，大部分道路是“斷頭路”，通行能力差，這都是制約鄉(xiāng)發(fā)展的客觀條件。隨著人民對新農(nóng)村建設(shè)人居環(huán)境、社區(qū)公共服務(wù)的標準逐步提高，群眾要求解決“斷頭路”，不僅期盼著“通村路”，“通社路”甚至于“通戶路”的呼聲迫切，對新時期的公路建設(shè)不僅從質(zhì)量標準、選址規(guī)劃、生態(tài)保護、資源節(jié)約與利用等方面都提出了更高要求。山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成為繼教育、醫(yī)療之后最大的民生工程。當前應(yīng)該清楚看到農(nóng)村公路建設(shè)中的不足,如何更快更好地推進農(nóng)村公路建設(shè)，加強科學規(guī)劃與管理，是擺在面前難以回避的問題。

二、農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題

一是交通投入資金籌措難。當前農(nóng)村公路建設(shè)資金由地方籌措和財政補助配套，如硬化村道財政補助配套50萬元／公里實際需75萬元／公里，村道新建項目上級補助10萬元／公里，而實際需25萬元／公里，下差部分僅靠村民“一事一議”籌工籌勞、以資抵勞，盡管群眾修路的積極性高，但人口少籌資額度大，像鄉(xiāng)這些偏遠貧困地方難以籌措更多的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，按政策只有停建或不建，許多村社公路投入僅僅依靠于上級財政的交通專項資金，與農(nóng)村公路建設(shè)的迫切建設(shè)需求相差甚遠。長此以往，形成惡性循環(huán)，導致越落后的鄉(xiāng)村越落后，發(fā)達的越發(fā)達。

二是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證難。農(nóng)村公路缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，建設(shè)隨意性大，按要求公路新改建項目開工上級批復后，應(yīng)明確項目法人，但在實際施工過程中，由于縣級交通部門技術(shù)力量往往不能達到法人要求的標準，導致一些項目不進行法人審批，從而致使項目管理不規(guī)范、不科學，加之鄉(xiāng)道和村道由于受資金限制，施工設(shè)計極不規(guī)范，隨意更改設(shè)計時有發(fā)生，大部分鄉(xiāng)村道路硬化項目由鄉(xiāng)村自發(fā)組織村民進行質(zhì)量監(jiān)督而無正規(guī)監(jiān)理隊伍，項目完成后，僅靠交通質(zhì)量檢測部門按路段抽樣檢驗。致使農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作有一定困難，即便有質(zhì)量管理單位，但檢測設(shè)備和手段不完善，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。所以農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不高，部分公路監(jiān)管不嚴，有偷工減料的現(xiàn)象，人民群眾不滿意。

三是農(nóng)村公路建設(shè)標準低。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金極度緊張，導致農(nóng)村公路技術(shù)等級低、質(zhì)量較差、抵抗自然災害能力弱的問題仍然突出，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，使用壽命降低，不能充分發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟效益，鄉(xiāng)村公路路線多，路線長，投資規(guī)模大，配套資金和自籌資金在保障完成主體工程外就再無能力完善附屬設(shè)施和安保設(shè)施，從而使鄉(xiāng)村道路交通事故頻發(fā)，不能保證公路安全暢通。

四是農(nóng)村公路管護難。部分村只是在考核時進行臨時管護，平時沒有進行常規(guī)性的日常維護，缺乏監(jiān)管，一部分村社公路路面不清潔，維護不及時。這種重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象，不僅使農(nóng)村公路達不到“暢、潔、綠、美、安”，還會縮短農(nóng)村公路的使用壽命，帶來一定安全隱患。

三、加強農(nóng)村公路建設(shè)的對策建議

諸如鄉(xiāng)類似貧困山區(qū)農(nóng)村要發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，離不開公路建設(shè)，公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用，就離不開加強公路建設(shè)管理。為了規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，盡快將鄉(xiāng)下余51.8公里村道社道進行硬化，規(guī)范設(shè)置標識標牌、警示標志和安保設(shè)施，確保安全暢通。對今后的農(nóng)村公路建設(shè)提出如下建議：

一是加大對貧困邊遠地區(qū)項目支持的力度，特別是交通建設(shè)經(jīng)費的投入，否則，僅靠“一事一議”集資籌資獲得交通建設(shè)項目支持來改變農(nóng)村公路現(xiàn)狀是不現(xiàn)實的。只會導致隨著時間推移，山河依舊的結(jié)果，到2020年與全省同步實現(xiàn)小康的目標將是一紙空文，一句空話。

二是科學統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)方案。在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實際需求。要綜合考慮當?shù)厣?、水、林、田綜合治理、村莊發(fā)展、扶貧和國土資源有效開發(fā)等要求，有步驟，有重點分步實施。要把交通項目、扶貧連片開發(fā)、人畜安全飲水等民生項目捆綁使用，杜絕搞單打一。在能改建的地方，絕對不重復建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設(shè)計時，要嚴格遵守“經(jīng)濟適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)保”等原則。在申報建設(shè)項目時，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實際條件而定，要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，不可對農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟負擔。

三是建立資金籌措機制。要建立多渠道的公路建設(shè)資金籌措機制。農(nóng)村公路建設(shè)不能僅僅依靠于國家投入，應(yīng)建立廣泛地資金籌措渠道，區(qū)分產(chǎn)業(yè)路與公益路，引進外資及利于民間借貸等有償資金，加以集中投入，以獎代補，以獎促建，對連片貧困地區(qū)行路難、通行難應(yīng)當整體規(guī)劃，分年實施，限期達標。誰建誰負責，誰打招呼誰負責，確保農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范化、程序化。

篇3

根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于開展____省____山及____片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅“十三五”省級實施規(guī)劃編制工作通知》和省發(fā)改委、省扶貧辦精神，要求我縣對已列入省級“十二五”規(guī)劃重點項目進行重新梳理。具體原則為：對于列入省級規(guī)劃已經(jīng)開工建設(shè)且需在“十三五”時期延續(xù)實施的項目，優(yōu)先列入規(guī)劃范圍；對于已列入省級規(guī)劃但未納入相關(guān)行業(yè)（專項）規(guī)劃的項目，商相關(guān)部門同意后，直接列入規(guī)劃范圍；未納入省級實施規(guī)劃但需要在“十三五”期間啟動實施的項目，在與有關(guān)行業(yè)部門溝通的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)列入規(guī)劃范圍。對于已列入省級實施規(guī)劃，但條件已發(fā)生變化，不具備實施可能性的項目，不再列入“十三五”實施規(guī)劃。根據(jù)上述原則，我局在經(jīng)充分聽取各方面意見和建議基礎(chǔ)上，共剔除“十二期間”已完工和不備實施可能性項目104個，新增項目29個。十三五”期間，共規(guī)劃項目248個，總投資540.29億元，項目覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護。

根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于開展____省以工代賑建設(shè)“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》精神，我局立即著手行動，按照“十三五”期間我縣以工代賑建設(shè)任務(wù)和實際需求，在充分征求扶貧、國土、水利等部門的意見和建議基礎(chǔ)上，編制完成了《____縣以工代賑“十三五”規(guī)劃》，共規(guī)劃投資5240萬元，其中：中央投資4____萬元，地方投資125萬元，計劃修建各類型水渠13.6千米，維修山塘5口，新建和改擴建公路44公里，新建示范工程項目5個。我縣于____5年6月份將規(guī)劃文本上報給省發(fā)改委，經(jīng)過積極爭取和協(xié)調(diào)，____5年11月份省發(fā)改委編制的《____省以工代賑“十三五”規(guī)劃》文本中，我縣所申報的項目和計劃全部納入省級規(guī)劃。

根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于啟動____省易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃研究編制工作的預通知》文件精神，我局立即著手編制規(guī)劃，現(xiàn)規(guī)劃已編制完成，正準備上報。該規(guī)劃計劃總投資11.07億元，其中：申請中央投資1.58億元，通過舉債省級地方政府債務(wù)注入項目資本金1.58億元，通過承接專項建設(shè)基金注入項目資本金0.81億元，承接長期低息貸款5.52億元，群眾自籌1.58億元。計劃在“十三五”期間安置搬遷農(nóng)村建檔貧困戶4454戶共15869人，遷建房屋63.476萬平方米，修建村級公路108千米，鋪設(shè)水管164千米，架設(shè)輸電線路99米，新增村級服務(wù)設(shè)施15.3萬平方米，改造基本農(nóng)田1萬畝，新增及改善灌溉面積1.63萬畝，宅基地復墾0.16萬畝，遷出地生態(tài)修復1.47萬畝。

為更好地實施易地扶貧搬遷工程，我局積極與扶貧辦等相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，將易地扶貧對象瞄準主要是居住在我縣環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、不具備生產(chǎn)和發(fā)展條件的高寒山區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困人口。經(jīng)過縣相關(guān)部門共同努力，確定我縣“十三五”期間易地扶貧搬遷規(guī)模為4454戶共15869人，并經(jīng)縣政府同意上報給省發(fā)改委、省扶貧辦。其中：全縣以行政村就近集中安置1.135萬人，占易地扶貧搬遷人口的71.5%，依托小城鎮(zhèn)集中安置0.14萬人，占易地扶貧搬遷人口的8.8%，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中安置0.23萬人，占易地扶貧搬遷人口的14.5%，依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)集中安置0.05萬人，占易地扶貧搬遷人口的3.2%，分散安置0.03____萬人，占易地扶貧搬遷人口的2%。

一是____1年至____5年，爭取到以工代賑資金580萬元，其中：中央財政預算內(nèi)和省級配套以工代賑資金430萬元，以工代賑示范工程項目資金150萬元。實施了小型農(nóng)田水利建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水等項目。共修復各類型渠道9千米，山塘防滲7口，改善灌溉面積0.49萬元畝，解決0.22萬人安全飲水問題，修復村級道路21.66公里，改擴建村級公路6.____公里，解決了2.8萬人出行難的問題。二是爭取到易地扶貧搬遷工程資金322萬元，其中：中央資金272萬元，共修建遷建房屋115座，面積13000平方米，新建村級公路2.6公里，鋪設(shè)各型水管3.3千米，架設(shè)輸電線路750米，新增480KW變壓器2座。

一是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到了初步的改善；二是為貧困地區(qū)的脫貧致富創(chuàng)造了基礎(chǔ)和條件，通過修建鄉(xiāng)村道路，有利于當?shù)剞r(nóng)林產(chǎn)品的外運，使貧困地區(qū)豐富的自然資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮；通過修建小型農(nóng)田水利建設(shè)，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了一定的改善，改造后的灌溉渠道水的利用系數(shù)從不足50%提高到70%-80%，為實現(xiàn)穩(wěn)定高產(chǎn)創(chuàng)造了條件；三是貧困地區(qū)群眾思想觀念得到了改善，為實現(xiàn)智力脫貧打下了基礎(chǔ)。

1、財政預算內(nèi)以工代賑年度資金計劃嚴重不足

按2

300元貧困標準，我縣仍有貧困人口12.83萬人，大部分生活居住在雪峰山腹地的高寒山區(qū)，生存環(huán)境極其惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，生產(chǎn)生活條件極其不便，要改變貧困落后面貌，每個村至少要投入上千萬元，而我縣每年財政預算內(nèi)以工代賑資金只有區(qū)區(qū)100萬元左右。針對建設(shè)任務(wù)重、群眾期盼高實際狀況，而我縣是典型的“吃飯財政”，去年人平財政收入685元，只有全國人均財政收入的1/13，由于財政困難，面廣點多，支持扶貧幫困的力度十分有限。2、以工代賑示范工程項目偏少

我縣在____3年實施以工代賑示范工程項目后，就最也沒有實施過以工代賑示范工程項目，雖然每年都申報以工代賑示范工程項目，但都因我縣不是國貧縣的原因沒有申報成功。因此建議上級取消片區(qū)內(nèi)國扶縣和非國扶縣區(qū)別，讓片區(qū)內(nèi)所有的縣一視同仁地享受以工代賑政策。

篇4

深入開展全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加強實踐十七屆五中全會、省委八屆十三次全會和市委九屆十一次全會精神。切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案>通知》廳〔〕284號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標本兼治的原則，動員全區(qū)廣大干部群眾積極參與，深入開展鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的農(nóng)村新面貌。

二、基本原則

負責宣傳發(fā)動、組織實施和推進落實。1堅持以塊為主、屬地負責、分級實施的原則。各街鎮(zhèn)、村（居）為本轄區(qū)環(huán)境綜合整治工作的第一責任主體。

積極引導、鼓勵、動員社會力量參與，2堅持政府主導、社會聯(lián)動、全民參與的原則。發(fā)揮政府的主導作用。充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動環(huán)境綜合整治的整體合力。

鼓勵、支持各地從自身實際動身，3堅持因地制宜、分類指導、體現(xiàn)特色的原則。區(qū)別對待城中村、城郊結(jié)合部村改居社居委和中遠郊行政村等不同區(qū)域。大膽創(chuàng)新，敢于突破，發(fā)明性開展各項工作，不搞“一種模式、一刀切”

強力推進，4堅持重點突破、典型引路、整體推進的原則。選擇影響力大、代表性強的街鎮(zhèn)和村（居）作為示范點。形成典型，同時堅持以點促面，帶動全區(qū)環(huán)境綜合整治深入開展。

治標與治本相結(jié)合，5堅持夯實基礎(chǔ)、健全機制、長效管理的原則。集中整治與長效管理相結(jié)合。環(huán)境綜合整治與新農(nóng)村建設(shè)、綠化大會戰(zhàn)、和諧社區(qū)和文明鎮(zhèn)村建設(shè)相結(jié)合，不時鞏固和提升成果，總結(jié)經(jīng)驗，建立完善長效管理機制，促進全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作耐久、深入開展。

三、總體目標

全面清理城中村、城郊結(jié)合部和中遠郊腹地農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，通過開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。全面推進鎮(zhèn)容村貌整治和環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理，建立完善鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生保證機制，建立完善農(nóng)村保潔站（辦）健全生活垃圾管理體系，落實長效管理制度，達到農(nóng)村衛(wèi)生狀況明顯改觀、鎮(zhèn)容村貌明顯提升、人居質(zhì)量明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標。

四、工作任務(wù)

建立保潔隊伍、建立生活垃圾管理體系。農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要任務(wù)是兩治理兩建立”即：治理環(huán)境衛(wèi)生、治理鎮(zhèn)容村貌。

（一）開展集中整治活動

1城中村、城郊結(jié)合部和集鎮(zhèn)整治

修繕和出新道路沿線的圍墻和建筑；取締露天茅坑，全面清理“十亂”即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂擺攤設(shè)點、亂涂寫張貼、亂設(shè)招牌廣告。全面清理殘墻斷壁。改造旱廁；疏浚河道溝渠和下水管道，清掏淤泥雜物，清理垃圾雜草，清除污水；整治騎路經(jīng)營，完善市場設(shè)施，規(guī)范集貿(mào)市場。

2道路沿線整治

清除流露垃圾，全面清理環(huán)境。清除飄散的雜物和白色垃圾，清除糞堆等。全面整治沿線村容村貌，修繕和出新圍墻和破殘建筑，清理亂涂亂畫，撤除有礙觀瞻的招牌和廣告，規(guī)范鄉(xiāng)村店招牌設(shè)置；撤除清除露天茅坑、簡易旱廁、廢棄豬圈和擅自搭建的臨時建（構(gòu)）筑物，遷移拴養(yǎng)牲畜和柴草堆，清除路邊堆放建材等。全面疏浚、疏通沿線排水溝渠，清除淤泥，清理雜草，清理污水。加強對馬路邊、河道邊、壩埂上等處毀綠種菜、開荒種菜現(xiàn)象的管理。

3村莊內(nèi)部整治

衣物晾掛整齊規(guī)范。無衛(wèi)生死角，全面清理村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等范圍內(nèi)的流露垃圾。農(nóng)家院落應(yīng)做到房前屋后可用物品堆放整潔有序。無蚊蠅孳生地。墻體無亂涂、亂畫、亂張貼。

（二）落實長效管理

1組建專業(yè)保潔隊伍

加強農(nóng)村專業(yè)保潔隊伍建設(shè)。依照鄉(xiāng)村社區(qū)管理要求。

配齊專職人員，1加強街鎮(zhèn)級市容所（科）建設(shè)。各街鎮(zhèn)要進一步加強市容所（科）隊伍建設(shè)。增強工作力量，街鎮(zhèn)級市容所（科）負責集鎮(zhèn)道路、集市、公共場所的清掃保潔工作。并督促轄區(qū)各村（居）建立市容環(huán)衛(wèi)保潔站（辦）保潔站（辦）負責本村（居）范圍內(nèi)的清掃保潔任務(wù)。

提高保潔實效。2建立村（居）級保潔員隊伍。原則上村（居）級保潔員數(shù)量按在冊人口數(shù)4001比例配備。村（居）級保潔員的主要工作職責是負責村（居）內(nèi)主要道路、公共場所、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、河道、公廁保潔及垃圾清運。有條件的村（居）要推行村（居）環(huán)境衛(wèi)生市場化保潔。

2完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施

原有垃圾房（池）全部撤除。1配備規(guī)范化垃圾桶。垃圾實行容器化收集密閉化運輸。

區(qū)城管局統(tǒng)一設(shè)計，原則上按照每10-15戶（每個樓道口）放1只垃圾桶的要求進行配置。統(tǒng)一樣式和顏色。

配備垃圾收運車輛。原則上每個街鎮(zhèn)配備不少于1輛小型生活垃圾收集車，2配齊垃圾清掃和清運工具。各街鎮(zhèn)、村（居）要統(tǒng)一配置必要的垃圾清掃工具。有條件的村（居）也要配備生活垃圾收集運輸車輛；每名專業(yè)保潔員要確保配備1輛生活垃圾收集三輪車，及時收集、清運村莊垃圾桶內(nèi)垃圾，做到日產(chǎn)日清日運，防止發(fā)生二次污染。街鎮(zhèn)要統(tǒng)一村（居）清掃保潔人員服裝和工具。

各街鎮(zhèn)要在轄區(qū)主次干道沿線，3合理配置果皮箱（桶）依照相關(guān)規(guī)范。街鎮(zhèn)道路、車站、市場周邊等合理布置果皮箱（桶）根據(jù)實際情況和需要，小區(qū)內(nèi)部道路、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)道路兩側(cè)要合理布置果皮箱（桶）有條件的村（居）村內(nèi)道路沿線也要布置果皮箱（桶）

加快推進街鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，4加快垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)。每個街鎮(zhèn)要有一座垃圾轉(zhuǎn)運站。確保盡早投入使用。

3健全各項管理制度

建立健全農(nóng)村生活垃圾的收集、清運和保潔制度，1健全工作職責制度。切實加強對街鎮(zhèn)、村（居）兩級環(huán)衛(wèi)工作人員的管理。明確市容所（科）市容站（辦）管理職責、清掃保潔人員工作職責及垃圾清運、村莊保潔的具體要求，制定工作規(guī)程，切實增強環(huán)衛(wèi)工作人員的責任意識。

實行環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員制，2健全內(nèi)部管理制度。建立健全農(nóng)村垃圾收集臺帳管理制度、村莊保潔檢查登記制度等。加強村（居）民自治。村民組長或村（居）委會指定一名熱愛公益事業(yè)、責任心強、村（居）民中具有一定威信的村民擔任本村（居）環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，增進村（居）民之間互幫互助、互相監(jiān)督。落實好“市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度”把環(huán)境保潔、村容秩序落實到每家每戶，責任到人。

納入政府目標管理，3健全考核獎懲制度。建立區(qū)對各街鎮(zhèn)、村（居）督查考評體系。同時與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來。集中整治期間，區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部將每10天組織暗訪一次、通報一次，通報存在問題，限期整改。轉(zhuǎn)入長效管理后，每月檢查一次、講評一次，納入全區(qū)鄉(xiāng)村管理考核工作之中?？己私Y(jié)果原則上每月統(tǒng)計公布一次，每季度通報一次，對組織檢查、明查暗訪和群眾投訴中發(fā)現(xiàn)的突出問題，限期督促整改。對整改不力、推諉扯皮的單位要通報批評，并在區(qū)級新聞媒體曝光。

與區(qū)下?lián)軐ｍ椦a貼經(jīng)費相掛鉤，考核結(jié)果實行“五掛鉤”與區(qū)級考核相掛鉤。與區(qū)委、政府對街鎮(zhèn)的年度崗位目標責任制考核內(nèi)容相掛鉤，與下?lián)艽澹ň樱┘壄h(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費相掛鉤，與村（居）清掃保潔人員報酬相掛鉤。同時要積極做好迎接全市檢查考評工作。

檢查頻次不得低于區(qū)級組織的檢查，各街鎮(zhèn)相應(yīng)建立對村（居）檢查考評機制。檢查結(jié)果上報區(qū)指揮部備案。年度檢查中，一次排名墊底的街鎮(zhèn)，》報通報批評；兩次排名墊底的街鎮(zhèn)，由區(qū)紀檢、組織部門對街鎮(zhèn)黨政負責人進行誡勉談話；三次排名墊底的街鎮(zhèn)，追究街鎮(zhèn)黨政主要負責人責任。

每年評選出20戶“清潔家庭”,廣泛開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、文明戶”清潔家庭等評比活動。授予榮譽匾牌；評選出6個先進村（居）第一名1個，第二名2個，第三名3個，第一名獎勵2萬元、第二名獎勵1萬元、第三名獎勵5千元，用于環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的經(jīng)費補貼。

五、實施方法

分三個階段進行。農(nóng)村環(huán)境綜合整治從年12月上旬開始。

（一）重點突破階段（2011年1月31日前）各街鎮(zhèn)、村（居）綜合整治鄉(xiāng)村出入口道路、城中村、城郊結(jié)合部和中遠郊腹地農(nóng)村的市容和環(huán)境衛(wèi)生。全區(qū)各街鎮(zhèn)、村（居）中樹立一批開展速度快、力度大、效果明顯的典型。

（二）拓展延伸階段（年3月31日前）以點帶面。把集中整治延伸到村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等區(qū)域，探索建立鎮(zhèn)容村貌長效管理機制，快速推進環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理。

（三）鞏固提高階段（2011年4月1日起）不時總結(jié)經(jīng)驗。建立完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治管理長效機制，組織開展檢查考評，納入全區(qū)鄉(xiāng)村管理長效考核之中。

六、保證措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部。副總指揮由郝力群、黃韋華同志（常務(wù)）擔任，指揮部成員由各鎮(zhèn)（街）負責人，政府辦、組織部、宣傳部（文明辦、文廣局）農(nóng)林水務(wù)局、住建局（交通局）財政局、衛(wèi)生局、規(guī)劃分局、城管局、環(huán)保局、團區(qū)委等部門負責人組成。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)城管局局長擔任。辦公室主要職責是組織檢查、指導和考核各街鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；協(xié)調(diào)解決綜合整治中遇到困難和問題；及時收集信息，編況通報，總結(jié)交流經(jīng)驗，推動工作落實；指導各街鎮(zhèn)、村（居）建立保潔隊伍和生活垃圾管理體系；完成其他相關(guān)任務(wù)。

明確目標整治活動的具體負責人和聯(lián)絡(luò)人，各街鎮(zhèn)都成立相應(yīng)的領(lǐng)導組織和辦事機構(gòu)。街鎮(zhèn)、村（居）黨委（黨工委、黨委、支部）書記為第一責任人。

篇5

第二條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、保障投入、確保暢通”的原則，落實“預防為主，防治結(jié)合”的工作方針，實行“統(tǒng)籌規(guī)劃、多方籌資、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的體制。

第三條本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)縣級以上（含縣級）人民政府批準，按照國家規(guī)定的技術(shù)標準建設(shè)，由交通主管部門驗收合格、納入農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫的縣道、鄉(xiāng)道和村道；農(nóng)村公路養(yǎng)護是指按照有關(guān)的公路工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)而進行的經(jīng)常性保養(yǎng)維修、災害性損害的預防和修復，以及為提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平而進行的大中修、改善等作業(yè)及管理活動。

第四條本辦法適用于我市境內(nèi)的農(nóng)村公路。

第二章機構(gòu)設(shè)置和職責第五條市交通主管部門負責全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的監(jiān)督、檢查、指導和協(xié)調(diào)，審核下達各縣、區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃，對計劃執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)督。

市農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體負責實施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的監(jiān)督、檢查、考核工作，負責制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護制度、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評定標準和驗收標準，審查各縣、區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程建議計劃，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，培訓養(yǎng)護管理人員，對各縣、區(qū)農(nóng)村公路管理機構(gòu)的工作進行行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督協(xié)調(diào)。

第六條發(fā)展改革、財政、審計等部門支持配合交通主管部門做好全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

市發(fā)展改革部門對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督；市財政部門負責籌集市級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護專項資金，參與審核各縣、區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程建議計劃，并對各縣、區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用情況進行監(jiān)督；同級審計部門對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的籌集、管理、撥付、使用情況進行全面審計，并定期提出專項審計報告。

第七條縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作負總責?？h、區(qū)交通主管部門負責管理養(yǎng)護工作，國土資源、規(guī)劃、林業(yè)、公安交警等部門按照各自職責共同做好農(nóng)村公路管理工作。

第八條縣級交通主管部門下設(shè)的農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體承擔縣道公路的管理養(yǎng)護工作，擬定縣道養(yǎng)護工程建議計劃并按照批準的計劃組織實施；組織縣道公路的日常養(yǎng)護；作為發(fā)包人，負責組織縣道養(yǎng)護工程的招標工作，工程結(jié)束后對養(yǎng)護工程質(zhì)量進行檢查驗收；負責縣道公路的路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護；負責指導鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護工作，審核鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護建議計劃，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況，對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收。

第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道和村道的建設(shè)、管理和養(yǎng)護工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村公路管理站，其人員編制原則上從現(xiàn)有人員中調(diào)劑解決，并明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職擔任站長。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站在縣級交通主管部門的指導下，具體從事轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護工作、鄉(xiāng)村公路的路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護以及鄉(xiāng)村公路的安全隱患排查整治工作；具體承擔鄉(xiāng)村道路的管理養(yǎng)護工作，編制鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護建議計劃，并按照批準的計劃組織實施；組織鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護與養(yǎng)護工程的招標工作。

第十條各村民委員會應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路里程和養(yǎng)護難易程度配備一定數(shù)量的養(yǎng)護員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站的領(lǐng)導下開展工作。

第三章資金籌集與使用第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金由各級人民政府負責籌集，納入公共財政范疇。市政府設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金，用于對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作開展較好的縣區(qū)進行資金補助；各縣區(qū)政府可從土地出讓金中列支農(nóng)村公路管養(yǎng)資金。

第十二條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金按照縣道每年每公里不低于5000元、鄉(xiāng)道每年每公里不低于2500元的標準，由各縣、區(qū)政府負責全額籌集；村道日常養(yǎng)護資金由村民委員會通過“一事一議”

等多種方式籌集，縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以適當補助。

第十三條交通主管部門按照有關(guān)規(guī)定和標準對農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金予以補助。

第十四條市、縣兩級財政安排的養(yǎng)護資金，由相應(yīng)的財政部門撥付到同級交通部門，按照工程進度和質(zhì)量標準，經(jīng)過檢查驗收合格后撥付相應(yīng)項目單位。

第十五條村道日常養(yǎng)護資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理和使用，村民委員會和群眾代表予以監(jiān)督。

第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行專戶儲存、?？顚Ｓ?，任何人不得以任何名義擠占、挪用、截留，財政、審計、交通等部門要按照各自職責范圍，負責對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用進行監(jiān)督管理。

第四章農(nóng)村公路養(yǎng)護第*條農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量的基本要求：保持路面平整、路拱適度、行車舒適、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通，構(gòu)造物和沿線設(shè)施完好，公路綠化符合要求。

第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護工作分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。日常養(yǎng)護包括路基、路面、橋涵的小修和保養(yǎng)，主要工作是路面保潔，路肩、邊坡培護，公路沿線設(shè)施維護，綠化修剪，涵洞清淤，路面小型病害處治等；養(yǎng)護工程包括路基、路面、橋涵的中修和大修，主要工作是瀝青路面和水泥混凝土路面改善，大中修工程、水毀修復、危橋改造、安保工程以及文明示范路建設(shè)等。

第十九條縣道公路的日常養(yǎng)護由縣級交通主管部門負責組織實施；鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會負責組織實施，可采取招標養(yǎng)護、承包養(yǎng)護、合同養(yǎng)護等多種形式。

第二十條建立農(nóng)村公路養(yǎng)護工程市場化運行機制，由管養(yǎng)單位通過公開招標的方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護施工單位，實行項目法人制、招標投標制、合同管理制、社會監(jiān)理制等“四項制度”，確保養(yǎng)護工程質(zhì)量。

第二十一條鄉(xiāng)村公路上的橋梁改造工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織實施，縣區(qū)交通主管部門給予技術(shù)支持并進行質(zhì)量監(jiān)督。

第二十二條各級公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)當加強農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查，對發(fā)生自然災害造成公路嚴重損壞或存在安全隱患的，應(yīng)當及時報告沿線地方人民政府。沿線地方人民政府應(yīng)當及時組織力量進行搶修或者采取措施排除險情，確保通行安全。

第五章路政管理第二十三條農(nóng)村公路（包括公路、橋梁和公路附屬設(shè)施）是社會公益通基礎(chǔ)設(shè)施，受國家法律保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地及農(nóng)村公路附屬設(shè)施，不得干涉正常的養(yǎng)護施工作業(yè)。

第二十四條縣道公路的路政管理由縣級交通主管部門負責，鄉(xiāng)村公路的路政管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會在交通主管部門的指導下，通過鄉(xiāng)規(guī)民約等形式加強管理。

第二十五條在農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）車輛的軸載質(zhì)量或總質(zhì)量超出公路工程技術(shù)標準要求的超限運輸；

（二）騎路逢集、設(shè)置棚屋、擺設(shè)攤點及各類經(jīng)營場所；

（三）傾倒或堆放垃圾、雜物及其他非公路養(yǎng)護施工材料；

（四）破壞、污染農(nóng)村公路路面或附屬設(shè)施；

（五）在路面或路肩上打場、曬糧；

（六）設(shè)置非公路標志、標牌、電桿、通信桿；

（七）擅自設(shè)置影響通行的公路障礙；

（八）毀壞樹木、標志、交通安全設(shè)施；

（九）未經(jīng)批準挖掘、損壞公路路面、路肩及構(gòu)造物。

（十）其他影響農(nóng)村公路安全暢通的行為。

第二十六條我市農(nóng)村公路建筑控制區(qū)為：縣道公路路面邊緣向外各1.5米為路肩，路肩外3米寬為邊溝，兩側(cè)邊溝外緣起不少于10米為公路建筑控制區(qū)；鄉(xiāng)、村道路面邊緣向外各0.75米為路肩，路肩外3米寬為邊溝，兩側(cè)邊溝外緣起不少于5米為公路建筑控制區(qū)。各級交通主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大宣傳力度，提高公路沿線群眾的愛路護路意識。

第二*條除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建建筑物和地面構(gòu)筑物。

第二十八條跨越、穿越、占用、挖掘農(nóng)村公路的，應(yīng)經(jīng)過縣級交通主管部門批準，并依照《公路法》、《安徽省公路路政管理條例》、《*市公路路政管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以恢復原狀或進行賠（補）償。

第二十九條對農(nóng)村公路或附屬設(shè)施造成損害的車輛或個人，必須立即停止損害行為，保護現(xiàn)場，并向公路管理機構(gòu)報告。公路管理機構(gòu)勘查現(xiàn)場后按照有關(guān)規(guī)定計算出損壞賠償費用，由行為人予以賠償。

第三十條未經(jīng)批準擅自在農(nóng)村公路上進行超限運輸?shù)?，由公路管理機構(gòu)進行制止。由于超限運輸對農(nóng)村公路造成損害的，由超限運輸車輛進行賠（補）償。

第三十一條在農(nóng)村公路兩側(cè)建房的，必須經(jīng)過公路管理機構(gòu)測量，退至公路建筑控制區(qū)范圍以外，并做好相應(yīng)的排水設(shè)施，不得向公路路面或路肩排水。

第六章考核與獎懲第三十二條各級人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查,督促有關(guān)單位依法履行農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理職責。

（一）市政府對于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作開展較好的縣區(qū)予以表彰和獎勵；對于工作開展不力、管理缺位、養(yǎng)護質(zhì)量差的縣、區(qū)，根據(jù)具體情況給予通報批評、限期整改、緩撥資金、停撥資金等處罰，情節(jié)嚴重的將追究行政責任。

（二）縣、區(qū)人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護制度，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作列入議事日程，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的年度目標考核。具體考核辦法由縣、區(qū)人民政府制定，報市交通主管部門備案。

第三十三條各級交通主管部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護進行檢查考核評定。

篇6

一、全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的目標任務(wù)

各街道（鄉(xiāng)）、各有關(guān)部門要堅持道路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重和可持續(xù)發(fā)展的原則，不斷深化其體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”、“有路必管”。到2007年底，完成農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，建立政策明晰、機構(gòu)精干、責任到位、考核全面、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護組織體系，建立健全以政府投入為主的管養(yǎng)資金渠道，并對省交通廳已經(jīng)認定的農(nóng)村公路進行全面整治，在管理養(yǎng)護覆蓋率達100%的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村公路養(yǎng)護標準化要求，全面提高我區(qū)鄉(xiāng)村道路管理養(yǎng)護水平，三年內(nèi)力爭使鄉(xiāng)道、村道好路率達到85%以上，保障農(nóng)村公路安全暢通，實現(xiàn)農(nóng)村公路“暢、潔、綠、美、安”。

二、建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的機構(gòu)體系

按照通政辦發(fā)[2007]133號文件的要求，我區(qū)建立以分管副區(qū)長為組長，各街道（鄉(xiāng)）、相關(guān)部門負責人為成員的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

區(qū)建設(shè)局作為全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的實施主體，具體負責農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，主要職責是：執(zhí)行國家、省有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)政策、法規(guī)和技術(shù)標準；制定本區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的實施意見；制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作計劃，按規(guī)定管理和統(tǒng)籌使用農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金；監(jiān)督公路管理機構(gòu)和街道（鄉(xiāng)）的管理養(yǎng)護工作；檢查養(yǎng)護質(zhì)量，編制和下達鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護實施計劃；組織協(xié)調(diào)各街道（鄉(xiāng)）做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護工作。

各街道（鄉(xiāng)）承擔本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護工作和日常管理。建立和健全管理養(yǎng)護責任制，籌集鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護配套資金，擬訂鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收。成立農(nóng)村公路道路養(yǎng)護辦公室，明確分管領(lǐng)導，負責鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護巡查和村道的路產(chǎn)路權(quán)維護，配合上級管理部門做好道路的路政管理工作。

各村民委員會以及村道沿線的單位、個人應(yīng)在各街道（鄉(xiāng)）的領(lǐng)導下開展農(nóng)村道路路產(chǎn)路權(quán)保護工作。任何單位和個人都有保護農(nóng)村公路的義務(wù)。村民委員會應(yīng)在街道（鄉(xiāng)）的領(lǐng)導下，配合、協(xié)助做好村域范圍內(nèi)農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作。安排專人對村道進行定期巡查，及時制止侵害村道路產(chǎn)路權(quán)的行為。公安、農(nóng)經(jīng)、國土等部門應(yīng)按照各自的職責，做好農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護工作。

三、嚴格實施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護標準

農(nóng)村公路養(yǎng)護要貫徹“預防為主，防治結(jié)合”的方針。通過對農(nóng)村公路的全面養(yǎng)護使其達到“十無”標準：路基穩(wěn)定無沉陷，路面平整無坑槽，路肩草坪無雜草，邊坡堅固無沖溝，排水暢通無積水，路樹種植無缺株，構(gòu)造物完好無隱患，沿線設(shè)施無盲區(qū)，安全暢通無危橋，路田分界無糾紛。

要積極開展公路環(huán)境綜合整治，確保達到農(nóng)村公路管理的“十無”標準：即無路面、路邊及橋下堆積，無公路打谷曬場、焚燒秸桿，無違法建（構(gòu)）筑物，無擅自挖掘公路，無未經(jīng)批準的道口路搭接，無未經(jīng)批準的非公路標志，無未經(jīng)批準的架（埋）設(shè)桿（管）線和穿跨公路設(shè)施。

對公路的建設(shè)和公路邊的建設(shè)要嚴格實行規(guī)劃控制，公路路面邊緣向外3米、4米、5米的區(qū)域為村道、鄉(xiāng)道和區(qū)道的用地范圍，在此范圍內(nèi)不得種植公路綠化以外的其它植物，公路路面邊緣向外3米、5米、10米的區(qū)域為村道、鄉(xiāng)道和區(qū)道的建筑控制區(qū)，在此區(qū)域內(nèi)不得出現(xiàn)公路養(yǎng)護、防護需要以外的新增建（構(gòu)）筑物，對公路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)的建設(shè)，要形成規(guī)劃、國土、建設(shè)、農(nóng)經(jīng)等管理部門的聯(lián)合審查機制，涉及區(qū)道、鄉(xiāng)道許可事項的，由區(qū)建設(shè)局實施，涉及村道的由鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)實施。

農(nóng)村公路沿線設(shè)施的交通標志要完整并處于良好狀態(tài)，綠化應(yīng)因地制宜實施，橋、涵要按規(guī)定進行定期檢查和特殊檢查。

四、加強全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的籌措和管理

按照“區(qū)鄉(xiāng)自籌，省市補助，多元籌資”的原則，籌集我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，其資金來源主要有：

1、省、市補助的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護專項資金。

2、區(qū)級財政補貼。

3、“五小”車輛養(yǎng)路費。

4、街道（鄉(xiāng)）每年不少于10萬元的財政預算用于鄉(xiāng)道、村道的管理與養(yǎng)護。

5、通過接受社會捐助，或通過轉(zhuǎn)讓農(nóng)村道路（橋梁）冠名權(quán)等其他方式籌集的資金。

6、村民委員會通過一事一議、投工投勞等方式籌集的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金。

各街道（鄉(xiāng)）要管好用好各種渠道籌集的管理養(yǎng)護資金，做到專戶存儲、專項核算、?？顚Ｓ?，確保全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，任何單位、個人不得截留、擠占、挪用。

五、規(guī)范全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護市場管理

我區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程分小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程、改建工程和突發(fā)搶修工程五類。小修保養(yǎng)又分日常保養(yǎng)和小修工程兩項內(nèi)容。區(qū)級骨干公路的養(yǎng)護工程要列入競爭機制，實行公開招投標，優(yōu)選具有專業(yè)養(yǎng)護資質(zhì)的養(yǎng)護作業(yè)單位實施。鄉(xiāng)道、村道的小修工程、中修、大修及改建工程必須通過招投標承包給專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，實行合同管理，計量支付。鄉(xiāng)道、村道日常保養(yǎng)工作，在滿足養(yǎng)護資金的前提下，可通過劃段競標的方式承包給公路沿線的村民，實行沿線單位、個人協(xié)助保養(yǎng)，門前包干，充分發(fā)揮村民委員會的作用和村民對農(nóng)村公路保養(yǎng)的積極性。

因自然災害或突發(fā)事件造成公路路基路面或公路構(gòu)造物毀壞嚴重，致使嚴重影響交通安全或造成交通中斷的，應(yīng)按照公路管養(yǎng)的職責分工，迅速上報路段險情情況，積極組織搶修，盡快恢復通行。

力爭通過三年的培育，全區(qū)逐步形成工程發(fā)包公開公正，市場規(guī)范開放，工程質(zhì)量有效控制，機械化程度穩(wěn)步提升，工程技術(shù)逐步創(chuàng)新的農(nóng)村公路養(yǎng)護市場。

六、強化全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核

根據(jù)通政辦發(fā)[2007]133號文件規(guī)定的管理“十無”、養(yǎng)護“十無”的要求，區(qū)政府將與各街道（鄉(xiāng)）和相關(guān)部門簽訂農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年度目標責任書，具體考核時，以《港閘區(qū)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與管理暫行辦法》（港閘政[99]43號）中的相關(guān)條款為考核標準。對各街道（鄉(xiāng)）進行年度考核，其考核結(jié)果計入年度城建考核總得分。

七、加快推進全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革

篇7

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府《關(guān)于開展農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程的實施意見》的精神，本著立足現(xiàn)狀，著眼長遠，各方聯(lián)動，全民參與，以人為本，注重實效的原則，以治理我鄉(xiāng)垃圾對環(huán)境污染問題為主抓手，以改變環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)狀為目標，以建立鄉(xiāng)衛(wèi)生管理長效機制為核心，大力開展我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，使垃圾走向規(guī)范化處理的軌道，達到有效遏制并最終解決垃圾對生態(tài)環(huán)境污染問題。以人為本，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力把我鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境整潔、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

二、工作總體要求

開展農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程要緊緊圍繞“以人為本、生態(tài)立鄉(xiāng)”的理念，按照“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，實行“政府引導、農(nóng)民主體、社會參與、各方聯(lián)動”的工作責任制，在市統(tǒng)一規(guī)劃和指導下，由市委、市政府統(tǒng)一組織，鄉(xiāng)負責實施，村、組兩級具體操作。重點治理好我鄉(xiāng)非有機垃圾對環(huán)境的污染?！靶l(wèi)生清潔”工程要做到“八個結(jié)合”，即：“衛(wèi)生清潔”工程要同新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；與農(nóng)村愛國衛(wèi)生活動相結(jié)合；與旅游資源開發(fā)相結(jié)合；與沼氣開發(fā)利用相結(jié)合；與農(nóng)家有機把利用相結(jié)合；與人畜飲用水工程相結(jié)合。按照衛(wèi)生清潔工程部署要求，全鄉(xiāng)所有的村莊努力使家農(nóng)村面貌年內(nèi)有一個較大的變化。

三、目標任務(wù)

總體思路：按照“立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧，注重實效，把握重點，有序推進”的工作思路，用三年時間，全面治理農(nóng)村垃圾對生態(tài)環(huán)境的影響，即年重點抓好各新農(nóng)村建設(shè)示范點，2009年在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面推開，完成95％以上的自然村治理任務(wù),2010年完成掃尾工作，在鞏固已有治理成果的基礎(chǔ)上建立長效機制。

總體目標：通過鄉(xiāng)集中整治，要達到“六個基本沒有”，一是農(nóng)民房前屋后基本沒有零星垃圾；二是庭院基本沒有污水流淌；三是村間、集鎮(zhèn)基本沒有散放垃圾；四是江河、庫塘水面基本沒有漂浮垃圾；五是村間道路基本沒有的人畜糞便；六是公路沿線基本沒有散落塑料垃圾，最終通過努力實現(xiàn)垃圾集中、統(tǒng)一規(guī)范和無害化處理。

具體任務(wù)：1、統(tǒng)一組織，集中治理。鄉(xiāng)統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排，9個村委會要廣泛發(fā)動群眾，在近期內(nèi)由各自然村統(tǒng)一組織當?shù)剞r(nóng)民，對農(nóng)戶村間及周邊地區(qū)，鄉(xiāng)村道路沿線及河流兩岸的非有機垃圾進行一次全面徹底的清理，并將清理的垃圾統(tǒng)一歸集，選擇合適場所集中焚燒。

2、定期組織，及時清理。在集中清理基礎(chǔ)上，各村委會要根據(jù)本村實際狀況，每月組織一次以自然村為單元的集中統(tǒng)一清理活動，并根據(jù)各地實際情況建立相應(yīng)長效管理機制。

3、擇優(yōu)錄用，專人保潔。各自然村要通過“公開、公平、公正”的方式選用所需保潔員。保潔員的主要任務(wù)是：負責收集村內(nèi)公共場所及四周日常零散的非有機垃圾；負責督促各農(nóng)戶及時清理責任區(qū)的非有機垃圾；負責焚燒本自然村歸集的非有機垃圾。保潔員報酬主要由自然村自行解決。

4、農(nóng)戶歸集，統(tǒng)一焚燒。為各農(nóng)戶配置專用垃圾筐，及時收集，統(tǒng)一處理，各自然村根據(jù)區(qū)域范圍，農(nóng)戶數(shù)量，地理環(huán)境和群眾意愿，建造垃圾焚燒爐。

5、分類處理，綜合利用。教育引導農(nóng)民，充分利用有機垃圾，變廢為寶，按新地要求，每戶建造一個“三格式”化糞池或戶用沼氣池，將牲畜糞便進行無公害化處理或供沼氣用。農(nóng)民產(chǎn)生的建筑垃圾及工程余料，一律由業(yè)主負責清理到固定場所填埋，不能利用的木竹雜物一次性焚燒處理。

四、工作內(nèi)容

1、加強領(lǐng)導，組建機構(gòu)。鄉(xiāng)黨委、政府成立以政府鄉(xiāng)為組長

2、廣泛宣傳，深入發(fā)動。村委會要通過召開會議，出墻報，發(fā)公開信，樹永久性的宣傳牌等形式開展宣傳，并及時向鄉(xiāng)衛(wèi)生清潔工程領(lǐng)導小組辦公室上報信息；在鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民、中小學生中組織志愿者隊伍，投入到衛(wèi)生清潔工程中，開展“講衛(wèi)生清潔，樹文明新風”活動，宣傳、發(fā)動和引導群眾，鄉(xiāng)村干部進村入戶，與組干部一道廣泛宣傳，積極主動參與衛(wèi)生清潔工程；在各自然村醒目位置刷寫永久性標語，教育系統(tǒng)要開展中小學生清潔衛(wèi)生有益活動，助推“衛(wèi)生清潔”工程，在全鄉(xiāng)營造人人參與“衛(wèi)生清潔”工程的濃厚氛圍。

3、強化措施，落實責任。鄉(xiāng)政府將加強對工作的督導，并嚴格實行責任追究，對行動不力、遲緩，不按要求完成的要追究相關(guān)責任人的責任。

4、建章立制。工作中按照工程要求，制定可行的工作制度和工作機制，使這項惠民工程逐漸步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。

五、具體措施

1、健全網(wǎng)格。全鄉(xiāng)各參與農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程工作的自然村組要建黨小組、婦女愛衛(wèi)小組，村民事務(wù)理事會等衛(wèi)生清潔機構(gòu)，制定村規(guī)民約，明確農(nóng)戶責任，具體負責本村衛(wèi)生清潔工作。

2、籌措經(jīng)費。農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程所需資金主要采取政策資金扶一點，財政補一點，農(nóng)民通過“一事一議”出一點辦法，每人每年交部分衛(wèi)生保潔費，鄉(xiāng)建立農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程工作經(jīng)費的保障機制，村開展一些以關(guān)愛家鄉(xiāng)為主題的捐贈活動，動員村內(nèi)富裕村民多捐一部分資金，確保工程必要投入，確保工作正常運行。

3、實行鄉(xiāng)領(lǐng)導掛點，鄉(xiāng)干部包村，村黨員干部包組掛戶的工作格局。各村要按照工程要求，結(jié)合本村實際，制訂方案，狠抓活動落實。村書記、村主任是第一責任人，必須親自掛帥。每個村要抓好幾個村民小組進行重點整治，堅持黨員干部帶頭，從身邊做起，帶領(lǐng)群眾打一場清潔家園的群眾運動仗。

4、檢查督促。鄉(xiāng)“衛(wèi)生清潔”工程領(lǐng)導小組對全鄉(xiāng)各村開展此項工作情況實行不定期檢查，查找問題，發(fā)現(xiàn)典型，提出建議。同時，根據(jù)工作進展情況適時召開專題會，現(xiàn)場辦公會研究解決實際問題，促進工作。

篇8

   一、心系貧困山區(qū)群眾，扎扎實實幫辦實事。

   1、以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，盡力籌措幫扶資金及物資。今年共計落實幫扶資金達122.456萬元，修建鄉(xiāng)村道路20公里，建成球形水窖300眼，建成機井提灌工程1處，翻水橋1座。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善了貧困山區(qū)人民群眾的生產(chǎn)和生活條件，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有利條件。幫扶青江鄉(xiāng)大川村的市電信局，今年為該村投資37萬元建成程控電話工程，實現(xiàn)了該村的通電話。幫扶塬邊鄉(xiāng)的市政協(xié)經(jīng)多次考察后，落實資金40萬元，修建鄉(xiāng)村道路19公里。幫扶新添鄉(xiāng)的市統(tǒng)戰(zhàn)部為小炭山機井提灌工程投資15萬元，同時又在下壩村建成了一座翻水橋，解決了該村2社100多戶人的道路問題，為群眾辦了一件實實在在的好事。

   2、以幫扶計劃生育工作為重點，盡力籌措幫扶資金。今年在我縣計劃生育突擊活動中，各幫扶單位都盡最大努力，全力解決各鄉(xiāng)計劃生育工作經(jīng)費緊缺的問題，共落實計劃生育專項幫扶資金達3.7萬元，有力地保證了全縣計劃生育工作的正常開展，為順利完成各項指標做出了應(yīng)有的貢獻。

   3、以改善辦學條件為突破口，加大對基礎(chǔ)教育的扶持力度。幫扶單位領(lǐng)導及幫扶隊員通過深入實地調(diào)查了解，面對貧困山區(qū)簡陋的辦學條件，他們動之以情，積極想辦法，多渠道籌措資金，改善鄉(xiāng)村辦學條件，從而為貧困山區(qū)就學的孩子創(chuàng)造了一個安全舒適的學習環(huán)境。幫扶單位無償捐助資金達104萬元，無償捐助各種教學設(shè)備、用品達16.453萬元，資助貧困學生學費累計達XX元，幫扶我縣的中國銀河證券公司通過隊員實地考察后，給縣二中投資16萬元以上，配套安裝多媒體教學設(shè)備1臺（套），極大的提高了該校的教學條件。幫扶翟所鄉(xiāng)的省政協(xié)領(lǐng)導多次調(diào)研后，聯(lián)系全國政協(xié)委員，閩泰集團董事局主席朱景輝先生捐資20萬元，建成閩泰希望小學一所，惠及2村2200戶農(nóng)戶。幫扶翟所鄉(xiāng)的中科院蘭州分院積極響應(yīng)幫扶政策，為翟所小學配套資金，捐獻各種教學設(shè)備達18萬元，又為縣教育局捐贈課桌凳等價值達5萬元。幫扶塬邊的市政協(xié)投資37萬元,建成一所希望小學。幫扶新莊鄉(xiāng)的八0五廠給楊朝、中吊村小學捐贈價值8.1萬元的電腦23臺，大大的改善了學校的教學設(shè)施。這種關(guān)心教育，支持教育，心系貧困學生的精神，有力地促進了我縣教育事業(yè)的發(fā)展，必將起到積極而深遠的影響。

   4、體察民情，積極開展“送溫暖，獻愛心”活動。各級幫扶單位從保持社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，把安排好群眾生活作為事關(guān)全局的大事，急群眾所急，想群眾所想，深入農(nóng)戶訪貧問苦，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動，無償捐助資金6.7萬元，捐助各種生活用品價值達3.07萬元。其中捐獻衣物912件，捐送面粉203袋，解決了900多戶特困群眾的實際困難，幫扶新添鄉(xiāng)的市建行，捐贈面粉100袋，解決了20戶農(nóng)民的生活困難,幫助他們渡過了生活難關(guān)，進行正常的生產(chǎn)和生活。

   5、以增加農(nóng)戶收入為重點，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)是增加農(nóng)民收入的一條有效途徑。幫扶單位針對這一投資少，見效快的項目，多方籌措資金，運用科技手段幫助農(nóng)戶大力發(fā)展種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)。今年幫扶單位共計籌措幫扶資金達53.26萬元，幫助200多戶發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，投放小尾寒羊180只，種牛7頭，種豬10頭,幫助建成標準化羊舍20座，牛圈1座，價值達10.4萬元,收到了很好的幫扶效果。幫扶草灘鄉(xiāng)的市紀委，針對草灘鄉(xiāng)種植紅蔥這一產(chǎn)業(yè)，無償捐助價值達10萬元的蔥籽3萬公斤。幫扶郭城鄉(xiāng)的市委組織部，給紅堡子村聯(lián)系戶共投放價值1.4萬元的小尾寒羊35只，有力地促進了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

   6、圍繞基層組織建設(shè)，抓好基礎(chǔ)工作。針對幫扶村辦公條件落后，各幫扶單位捐款捐物充實辦公設(shè)施，共計落實各類幫扶資金達4.66萬元。加強農(nóng)村基層的基礎(chǔ)建設(shè)，是貫徹落實黨在農(nóng)村各項方針政策，推進兩個文明建設(shè)的根本保證。在具體幫扶工作中，各級幫扶單位不但捐款捐物，還密切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照“健全組織，配好班子，理順關(guān)系，提高素質(zhì)，強化功能”的原則，堅持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，對軟弱渙散的基層班子和不適應(yīng)工作的村組領(lǐng)導進行了調(diào)整，選撥年富力強，有開拓精神，愿帶領(lǐng)群眾脫貧致富的人員擔任村上領(lǐng)導?；鶎宇I(lǐng)導班子由于進一步得到了加強，提高了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村的扶貧攻堅提供了可靠的組織保證。許多地方還結(jié)合班子整頓，建立健全了各項工作制度，使基層組織的工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。幫扶平頭鄉(xiāng)的縣土地局，多次調(diào)研后，給平頭村無償捐贈2萬元的桌椅80套，大大的改善了該村的辦公設(shè)施。

   精神文明建設(shè)是物質(zhì)文明建設(shè)的可靠保證，也是幫扶工作的重要內(nèi)容。各級幫扶單位緊緊圍繞農(nóng)村脫貧致富奔小康之路，積極幫助基層搞好精神文明建設(shè)，大力宣傳黨在農(nóng)村的各項方針、政策，普遍開展愛國主義、集體主義，社會主義教育，推動思想解放，增強農(nóng)民擺脫貧困，戰(zhàn)勝困難的信心和決心，為農(nóng)村各項工作順利開展奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

   二、抓組織領(lǐng)導，確保幫扶工作的順利開展共3頁,當前第1頁1

   1、各級領(lǐng)導重視，為搞好全縣幫扶工作提供了組織保證。今年幫扶工作開始，各級幫扶單位結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶”工作，把幫扶工作提到了重要議事日程，主要從圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，幫助貧困地區(qū)引進技術(shù)，培

訓人才，提供信息、物資、資金服務(wù)等方面常抓不懈，取得了良好效果。同時各幫扶單位按照“三個代表”重要思想，發(fā)揮優(yōu)勢、主動幫扶、開發(fā)產(chǎn)業(yè)，達到以產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)戶脫貧致富的目的。各級幫扶單位都把為農(nóng)戶辦實事，辦好事、為民服務(wù)作為履行“三個代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點，精心組織，狠抓落實，在幫扶工作期間，市上領(lǐng)導多次深入貧困村和自己的聯(lián)系鄉(xiāng)、村、戶檢查指導工作，省、市各級單位領(lǐng)導親自聯(lián)系或派考察團考察幫扶項目，充分顯示了市委、市政府支持幫扶，各級幫扶單位重視幫扶工作，幫助基層戰(zhàn)勝困難的決心和信心，進一步激發(fā)了全縣人民脫貧致富、奔小康的斗志?？h委、縣政府對全縣幫持工作非常重視，采取有效的工作措施，在抓好縣直單位幫扶的同時，要求扶貧部門積極配合省、市幫扶單位做好全縣幫扶工作。由于各級領(lǐng)導的重視，使全縣幫扶工作在困難重重的情況下，取得了顯著成效，從而保持了社會穩(wěn)定，人心穩(wěn)定，收到了良好的社會效果。

   2、各級幫扶單位責任明確，措施得力。今年省、市、縣各級幫扶單位不等不靠，把幫扶工作作為已任，在充分認識村情、民情的基礎(chǔ)上，堅持從當?shù)貙嶋H出發(fā)，研究、論證、篩選扶貧項目，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系解決落實幫扶資金和物資。同時在幫扶工作期間，各單位領(lǐng)導還經(jīng)常深入村社檢查、督促幫扶工作進展情況，使幫扶資金充分發(fā)揮效益。從而形成了從單位領(lǐng)導到幫扶干部層層抓落實的良好局面，為我縣的農(nóng)村各項工作提供了強有力的資金、物資和技術(shù)保證。

   3、強化扶貧部門的協(xié)調(diào)職能。幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富，既是各級黨委的一項重要任務(wù)，社會各界的共同責任，也是扶貧部門義不容辭的責任。縣扶貧辦在省、市、縣幫扶單位與被幫扶鄉(xiāng)村之間架起橋梁，發(fā)揮了協(xié)調(diào)作用，并及時了解、督促、檢查幫扶工作進展情況，向上級部門反饋幫扶工作進展情況，對在幫扶工作中做出突出成績的先進單位和個人，通過報紙、新聞等媒體及時進行宣傳、報道。另外加強對幫扶工作的年度考核，對那些工作扎實認真，成績突出的先進單位和個人，在各鄉(xiāng)推薦的基礎(chǔ)上，縣扶貧辦經(jīng)過綜合考核，將推薦省、市予以表彰獎勵，從而為今后幫扶工作順利開展起到了積極推動作用。

   4、鄉(xiāng)黨委、政府、村、社干部群眾緊密配合，為做好幫扶工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。鄉(xiāng)、村、社三級干部能夠積極配合幫扶單位，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，按照國家補一點，鄉(xiāng)村籌一點，群眾集一點，幫扶單位幫一點的“四個一”籌資辦法，積極引導群眾發(fā)揚艱苦奮斗的精神，依靠幫扶單位的大力支持，積極實施好幫扶項目。從而形成了從幫扶單位到鄉(xiāng)、村、社干部齊抓共管的良好的局面，增強了幫扶工作的有序性、實效性，為幫扶工作的順利開展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

   三、存在的問題及建議

   今年的幫扶工作由于各級領(lǐng)導重視和幫扶單位人員的共同努力，幫扶工作取得了顯著成效，基本實現(xiàn)了預期的目的，但是在幫扶工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)被幫扶鄉(xiāng)村單純追求錢物，工作缺乏主動性和積極性，與幫扶單位配合不夠密切，致使幫扶工作收效不佳。二是由于少數(shù)幫扶單位，認為幫扶工作只是給線給物，忽視了對農(nóng)民進行思想觀念和素質(zhì)的幫扶。貧困地區(qū)群眾由于生活困難，信息閉塞、個人素質(zhì)低等問題，有的甚至只等國家救濟，不思發(fā)展，單純的幫線幫物難以從根本上解決問題，因此幫扶單位應(yīng)充分發(fā)揮各自在人才、技術(shù)方面的優(yōu)勢，向群眾宣傳政策，幫助轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，加強科技培訓，努力提高貧困村、戶自我發(fā)展能力。在今后的幫扶工作中，幫扶鄉(xiāng)村要充分認識幫扶工作的重要意義，在幫扶單位盡力做好資金物質(zhì)幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的同時，要利用幫扶單位人才薈萃優(yōu)勢，積極配合幫扶單位進一步制定好鄉(xiāng)、村發(fā)展規(guī)劃，理清工作思路，在政策咨詢、信息及產(chǎn)供銷等方面讓幫扶單位為貧困鄉(xiāng)村提供服務(wù)，因地制宜的調(diào)整好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技扶持力度，培育一批在市場上有競爭力的農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，為農(nóng)民多渠道增加收入創(chuàng)造良好條件。

   XX年幫扶工作打算

   今后我縣的社會幫扶工作要不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，以國家和省市扶貧開發(fā)會議精神為指針，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、項目強縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣、開放活縣、依法治縣”的總體發(fā)展思路，按照《甘肅省XX—2010年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的總體要求，結(jié)合《會寧縣XX—2010年農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》和“聯(lián)村聯(lián)戶”全面推進小康建設(shè)精神，以“三個代表”重要思想為指導，積極宣傳落實黨在農(nóng)村各項方針政策，加強貧困鄉(xiāng)村班子建設(shè)，各級幫扶單位幫助貧困鄉(xiāng)村干部群眾解放思想，更新觀念，促進扶貧開發(fā)工作，幫扶工作要緊緊圍繞解決我縣貧困人口的增收問題，進一步加強貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展。共3頁,當前第2頁2

   （一）積極聯(lián)系協(xié)調(diào)，努力為貧困鄉(xiāng)村辦實事。年初積極和省市各級幫扶單位聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決各級幫扶單位在開展幫扶工作中的實際困難，使他們安下心，扎下根，認真的幫扶解決貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活等方面的突出問題，力爭每年為當?shù)厝罕娹k1—2件看得見、摸得著、貧困戶受益的實事，同時聯(lián)系各級幫扶單位開展“送溫暖、獻愛心”活動。

   （二）認真聯(lián)系解決幫扶項目的落實。認真聯(lián)系各級幫扶單位在幫助貧困鄉(xiāng)村搞好扶貧開發(fā)規(guī)劃的同時，落實能夠幫助貧困鄉(xiāng)村發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展有市場前景的種養(yǎng)業(yè)項目，并且向他們積極推薦我縣的四大產(chǎn)業(yè)（草畜產(chǎn)業(yè)、小雜糧產(chǎn)業(yè)、洋芋產(chǎn)業(yè)、瓜菜產(chǎn)業(yè)），使幫扶單位根據(jù)自己的優(yōu)勢，選擇到戶的產(chǎn)業(yè)項目，從信息、資金、技術(shù)等方面真正幫扶貧困戶，積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

   （三）積極開展科技幫扶工作。積極聯(lián)系中國銀河證券公司、中科院蘭州分院等幫扶單位，發(fā)揮他們的智力和信息優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系他們深入貧困鄉(xiāng)村，大力引進和推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，為貧困鄉(xiāng)村搞好科普宣傳，人員培訓，努力提高農(nóng)民素質(zhì)。

   （四）借助省級幫扶單位信息流通、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，通過他們牽線搭橋，采用招商引資的形勢，幫助介紹省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)，來我縣投資建廠，推動產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建立和發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)化的鏈條。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化的整體效益。

篇9

今年4月，我縣出現(xiàn)一件讓廣大群眾拍手叫好，讓省州有關(guān)部門驚奇的新鮮事-----龍山縣城至召市鎮(zhèn)開通了農(nóng)村公交車！兩地相距45公里，票價只有5元錢，比原票價整整減少一半，坐上寬敞舒適而票價低廉新車的農(nóng)民，無不為之笑逐顏開。截止目前，我縣已有聯(lián)發(fā)、運發(fā)等12家城鄉(xiāng)客運有限責任公司依法登記注冊，其中8家已正式投入營運，車輛全是嶄新的中巴客車，共70多臺。運行路線有龍山至召市、龍山至灣塘、龍山至茨巖、龍山至華塘等。尤其是龍山至華塘的公交車，還實現(xiàn)了無人售票。農(nóng)村運行公交車在我省偏遠的山區(qū)縣首開先河，難怪讓有關(guān)部門驚奇。據(jù)了解，從今年4月份開始，縣內(nèi)8家農(nóng)村客運公交公司陸續(xù)運營后，全縣每年有近千萬元客運收入讓利于農(nóng)村群眾，很大程度上提高了農(nóng)民進城務(wù)工、財務(wù)及經(jīng)商的積極性，加快了城鄉(xiāng)人流、物流節(jié)奏，有效促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。幾個月來，這些車身上均印有“建設(shè)新農(nóng)村、方便老百姓”、“城鄉(xiāng)公交車”字樣的中巴客車往返于城鄉(xiāng)之間，為我縣乃至我州社會主義新農(nóng)村建設(shè)增添了一道亮麗的風景。但良好發(fā)展勢頭下，還存在著許多不容忽視的問題，不得不引起我們的高[！]度關(guān)注。

一、農(nóng)村客運公交車發(fā)展面臨的主要問題

一是過重的稅費束縛了農(nóng)村客運公交事業(yè)的發(fā)展。城鄉(xiāng)客運公交化運輸確實給廣大農(nóng)村群眾帶來了很大實惠和方便，但客運公司的效益并不理想。一方面，客運公司按照低廉票價的公交運行原則，本來就不可能產(chǎn)生豐厚的利潤。另一方面卻又未能享受國家城市公交車的各種優(yōu)惠政策，而承擔著較為繁重的稅費任務(wù)。導致經(jīng)營利益空間狹窄，經(jīng)營業(yè)主積極性不高，不利其迅速發(fā)展壯大。

二是滯后的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足城鄉(xiāng)客運公交化發(fā)展的需求。主要表現(xiàn)在我縣農(nóng)村公路等級普遍很低，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有油路，道路狀況差，客車通行艱難。還有10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的279年村，村級公路根本不能通行客車，占全縣行政村比例的60，嚴重阻礙著我縣農(nóng)村客運公交化事業(yè)的發(fā)展。

三是缺乏財政投入，縣財政對城鄉(xiāng)客運公交事業(yè)發(fā)展扶持不夠。由于縣財政資金緊缺，就公共交通事業(yè)而言，幾乎沒有資金投入，這也是制約我縣城鄉(xiāng)公交事業(yè)發(fā)展的主要因素。

四是城鄉(xiāng)客運公交車輛超員載客現(xiàn)象普遍，安全隱患嚴重。為減少運輸成本，確保足夠利潤，客運車輛往往通過超員載客來實現(xiàn)。同時，農(nóng)村高度集中的上下學學生客源也為這些車輛超員載客提供了有力條件。再者，職能部門為了以其取代大傷腦筋的農(nóng)用車載客行為，從而有意或無意地放寬了城鄉(xiāng)公交車超員載客的現(xiàn)象。

五是缺少城鄉(xiāng)客運公交車管理經(jīng)驗，諸多管理措施凸現(xiàn)空白。由于城鄉(xiāng)客運公交公司是聯(lián)營企業(yè)，管理不夠完善，加之職能部門管理機構(gòu)和人員配備的相對滯后，以及預防公交車輛利益沖突經(jīng)驗不足，城鄉(xiāng)客運車輛運行中呈現(xiàn)的很多問題難以得到及時化解。如班次時間問題、限額載客問題、安全問題等等都沒有過硬的約束措施、在城東客運車站和209國道洗洛鄉(xiāng)街上的岔路口，就常常因公交車輛等客源而發(fā)生長時間堵車問題，引起群眾不滿。另外，公司內(nèi)部的許多管理機制也有待進一步迅速健全。

二、促進我縣城鄉(xiāng)客運公交事業(yè)發(fā)展的建議

任何一件新生事物，都是社會發(fā)展的產(chǎn)物，是歷史的必然，是時代潮流所向。那么，如何促進和推動我縣城鄉(xiāng)客運公交事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，讓廣大農(nóng)村群眾真切享受到黨和政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)所帶來的長遠利益，同時，也讓從事城鄉(xiāng)客運公交化運輸事業(yè)的民營公司和駕駛員們排除后顧之憂，我們建議從以下幾方面著手加以解決。

一是建議縣委、縣人民政府把城鄉(xiāng)客運公交事業(yè)當作我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一件大事來抓。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，90的人口居住在農(nóng)村，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，資源匱乏，加上農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低，內(nèi)在活力不強，而形成了我縣的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實質(zhì)應(yīng)當就是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，從根本上改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式。就目前我縣的縣情和民情而言，向農(nóng)村提供公共交通服務(wù)是我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最佳切入堤點。城鄉(xiāng)客運公交是惠及我縣四五十萬農(nóng)民的“民心工程”和長效項目，它的推進與發(fā)展，能夠從根本上改變我縣農(nóng)民肩挑背馱或依賴于拖拉機的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，使農(nóng)民能夠像城市居民一樣有客車坐，并坐得起客車。

二是制定或爭取各種稅費政策，積極扶持和鼓勵城鄉(xiāng)客運公交事業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng) 客運公交事業(yè)的直接受益者是我縣廣大農(nóng)民群眾，城鄉(xiāng)公交車被稱之為便民車、民心車、幸福車，它的運行僅僅依靠客運公司和駕駛員的讓利是難以持久維持的。職能部門或縣人民政府應(yīng)當制定或積極向上爭取各種稅費的優(yōu)惠和減免政策，以扶持和鼓勵客運公司的發(fā)展。建議對城鄉(xiāng)公交車，在近幾年的發(fā)展階段中，屬縣本級收取的養(yǎng)路費、運管費、營業(yè)稅、工商管理費實行免收或減半收取，對費率很高的客運附加費和營業(yè)稅積極向上爭取實行最大限度優(yōu)惠或先收后退政策。

三是搶抓國家實施西部大開發(fā)和“中扶縣”國家重點扶持機遇，大力爭取項目資金，加快我縣農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。借國家實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“通暢”工程、農(nóng)村“通達”工程之東風，加大人力和財力投入，迅速啟動我縣通鄉(xiāng)油路改造，徹底改善道路條件，提高客運車輛通行能力。同時，完善鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)機制，確保路況長期良好，為實現(xiàn)我縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村通達城鄉(xiāng)公交車奠定堅實的基礎(chǔ)。

四是調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，增加政府投入，發(fā)展和壯大我縣城鄉(xiāng)客運公交事業(yè)。當前，我縣農(nóng)村的重要資源和要素，包括勞力、資金、人才、技術(shù)、甚至土地，正在加快向城鎮(zhèn)和發(fā)達地區(qū)流失，農(nóng)村依靠自身發(fā)展的競爭力越來越弱。而另一方面，我縣的城鎮(zhèn)建設(shè)、二三產(chǎn)業(yè)正突飛猛進，財政收入形勢良好。因此，縣人民政府完全有必要對我縣的國民收入分配結(jié)構(gòu)實行調(diào)整，加大對農(nóng)村的財政資金投入。而對農(nóng)村公共交通事業(yè)的扶持是目前最好的投入方式。財政資金通過扶持城鄉(xiāng)客運公司發(fā)展壯大，客運公司通過低廉票價讓利農(nóng)民，來實現(xiàn)公共財政擴大對農(nóng)村的覆蓋范圍，以此促進我縣城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展。我們建議，在財政年度預算時，應(yīng)當安排適量資金，通過貼息貸款、利益誘導等形式促進客運公司發(fā)展壯大。特別是對地處邊遠、營運線路短、客流量少而效益低下的客運公司，還應(yīng)根據(jù)具體情況實行燃油補貼政策或獎勵機制，確保公司正常運行。

五是對城鄉(xiāng)客運公交車輛和駕駛員實行戶籍化管理，確保安全運行。所謂對車輛和駕駛預案實行戶籍化管理，就是像公安派出所社區(qū)民警管理轄區(qū)人口的方式搞好客運車輛和駕駛員的安全管理。職能部門的責任人，應(yīng)根據(jù)各自單位明確的區(qū)域，將所屬城鄉(xiāng)客運車輛和駕駛員登記造冊，定期聯(lián)系，加強客運車輛的安全性能檢驗，對駕駛員進行交通法規(guī)和安全行車的教育，以預防重特大交通事故發(fā)生。同時，學校也要加強也客運公司的相互配合，防治客運車輛在學生上下學時段出現(xiàn)嚴重超員載客現(xiàn)象。

六是積極探索城鄉(xiāng)客運公交管理新機制，規(guī)范我縣農(nóng)村客運市場。主管部門應(yīng)官爵我縣農(nóng)村客運事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極探索適合我縣實際的管理方式。要嚴格控制小公司數(shù)量，扶持有經(jīng)驗、實力雄厚、信譽度高的公司發(fā)展。要督促公司建立和完善內(nèi)部各項管理制度，并加緊車站及配套服務(wù)設(shè)施的假設(shè)。對以后需新增的城鄉(xiāng)公交客運公司，應(yīng)按照競標形式產(chǎn)生。要根據(jù)我縣公路和人居分布實際，采取“片區(qū)經(jīng)營、線路經(jīng)營”等方式規(guī)范農(nóng)村客運市場。工商、交通、交警等部門應(yīng)密切配合，加大對非客運車輛載客的查處力度，以維護我縣客運市場秩序持續(xù)穩(wěn)定。

篇10

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 綜合改革

農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村稅費改革的延伸和深化，中央為鞏固農(nóng)村稅費改革成果和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制機制保障和動力源泉所作出的一項重大決策，它涉及調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的某些環(huán)節(jié)和方面，目標是逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，以及農(nóng)民增收減負的長效機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于如何深化農(nóng)村綜合改革，筆者結(jié)合自己多年的工作實際，提出了以下幾點建議。

1、逐步完善農(nóng)村公益“以錢養(yǎng)事”新機制。要合理確定崗位，規(guī)范合同制管理，按照人事相宜、精簡效能、控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，合理確定農(nóng)村公益崗位。并下大力精減機構(gòu)和人員，嚴格在核定編制限額內(nèi)定編定崗到人，嚴肅查處擅自設(shè)立機構(gòu)、增加編制、違規(guī)進人等違紀行為。對省補資金與縣鄉(xiāng)財政安排的“以錢養(yǎng)事”資金統(tǒng)籌使用，要嚴格按照項目合同管理辦法，落實到每個具體的服務(wù)項目和服務(wù)主體，在政務(wù)公開網(wǎng)上公示，確保資金落實到位。繼續(xù)確定1～2個方面進行農(nóng)村公益“以錢養(yǎng)事”新機制創(chuàng)新探索，為深化改革積累經(jīng)驗。

2、不斷健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制直接關(guān)系農(nóng)村義務(wù)教育的鞏固提高，關(guān)系教育公平與和諧社會建設(shè)。要擴大免費范圍，將提供免費教科書的范圍擴大到全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學生；提高保障水平，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準，提高農(nóng)村中小學的生均公用經(jīng)費補助標準，提高農(nóng)村校舍維修改造資金的補助標準，健全保障機制，完善家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助承擔機制，建立免費教科書循環(huán)使用制度。同時，保證教師補貼到位，杜絕中小學校亂收費。

3、繼續(xù)深化國有農(nóng)牧漁良種場稅費改革。要完善“兩田制”改革，在確保責任田實現(xiàn)零稅賦的同時，按照公開、公正、公平的原則，嚴格規(guī)范經(jīng)營田的發(fā)包工作，并解決好責任田分配中的遺留問題，管理好租賃田，征收的租賃費不得高于改革前負擔水平。并把所有農(nóng)場承辦的社會職能全部剝離到有關(guān)職能部門，應(yīng)積極探索多種形式的醫(yī)療保障措施，不斷提高職工群眾的醫(yī)療健康水平。對轉(zhuǎn)移支付資金要做到專人管理、專賬結(jié)算、專款專用，確保國有農(nóng)牧漁良種場正常運轉(zhuǎn)。建立社會基本養(yǎng)老保險體系，積極組織符合條件的職工參加基本養(yǎng)老保險，并比照國有農(nóng)場改革的辦法，探索國有農(nóng)牧漁良種場職工養(yǎng)老統(tǒng)籌改革。

4、全面推進集體林權(quán)制度改革。按照產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營主體到位，責權(quán)劃分明確，利益保障嚴格，流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，服務(wù)監(jiān)管有效的要求，重點建立經(jīng)營主體多元化，權(quán)、責、利相統(tǒng)一的集體林權(quán)經(jīng)營管理新機制，抓好確權(quán)到戶、嚴格登記發(fā)證、落實配套措施，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”。

5、加快推進農(nóng)村金融體制改革。要著力打造多層次、廣覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村金融體系。要大力培育各類新型農(nóng)村金融機構(gòu)。要規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的金融組織，例如組建農(nóng)業(yè)擔保公司，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，改善農(nóng)村金融服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)支農(nóng)的積極作用，完善郵政儲蓄的功能，引導社會資金回流農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

6、切實加強縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。要按照建立公共財政的要求，從事權(quán)與財力相對應(yīng)的原則出發(fā)，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，進一步完善“鄉(xiāng)財縣管”財政管理體制。要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財政收支規(guī)模等，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型，進一步明確雙方的責任和義務(wù)。保證必需的公共支出和必要的正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費。積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的積極性，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費和日常經(jīng)費的基礎(chǔ)上，重點加強支出管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和支出范圍，提高依法理財、科學理財、民主理財?shù)哪芰Α?/p>

7、積極推進農(nóng)村公共產(chǎn)品使用管理體制改革。要按照“誰投資、誰擁有、誰受益、誰負責”的原則，加快農(nóng)村公共產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)制度改革。要按照“建得起、管得好、長受益”的要求，根據(jù)公共產(chǎn)品的不同性能，探索不同的管理模式。通過以獎代補、民辦公助、投資入股、社會捐助等多種形式、多種渠道籌集資金，投入農(nóng)村基礎(chǔ)公益設(shè)施建設(shè)。同時，根據(jù)農(nóng)村公共產(chǎn)品不同特點，建立長效管護機制：對于供水以及具有經(jīng)營性的小型水利工程等設(shè)施，可以實行租賃、承包、拍賣、股份合作等形式，由經(jīng)營者承擔設(shè)施的管理與維護；對于鄉(xiāng)村道路、橋梁、文化中心等純公益性的設(shè)施，采取政府買單，農(nóng)民參與，責任到人，考核兌現(xiàn)的辦法，強化管理責任。各有關(guān)部門要積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品使用管理體制和運行機制。