導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市政設(shè)施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：市政設(shè)施；管理維護；探析

市政設(shè)施是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，與市民的生活以及城市的經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，因此，市政社會的管理維護工作具有很重要的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展與城市化進程的加快，市政設(shè)施建設(shè)以及管理維護工作進一步得到了改善，人們的生活質(zhì)量得到了提高，但是，我們還應(yīng)該注意到市政設(shè)施管理維護中出現(xiàn)的相應(yīng)的問題，針對這些問題提出相應(yīng)的解決措施，切實做好市政設(shè)施的管理維護工作，更好地促進城市化進程的健康發(fā)展。

1 市政設(shè)施管理的意義

隨著市政建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)項目的增加，等級的提高，從而對城鎮(zhèn)市政設(shè)施養(yǎng)護管理工作提出了新的更高的要求。城鎮(zhèn)市政設(shè)施不僅要求完好、美觀而且要求排水暢通，保障日趨增大的車流量能夠順暢、平安行使。在市政設(shè)施養(yǎng)護工作中市政道路的路面修復(fù)、附屬設(shè)施的維修保養(yǎng)、人行道板的修復(fù)平整，管道的疏通、道路障礙的清理等維護工作和應(yīng)急搶險工作顯得尤為突出，因此在養(yǎng)護管理中的人的素質(zhì)，對養(yǎng)護工作顯得更為重要，所以職工必須樹立和增強主人翁的意識，保障維護工作質(zhì)量和時效。

改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)養(yǎng)護工作的機械化程度的提高，工作條件的改善，使職工的主觀能動性大大增強，同時由于養(yǎng)護員工付出的辛勤勞動從而也使他們的社會地位、經(jīng)濟收入得到進一步提高。我們傳統(tǒng)的管理思想、管理方法、管理手段也感到越來越落后。因此在管理工作中單純地認為職工工作的目的就是為了經(jīng)濟報酬、工資待遇等，對職工的管理手段和管理方式較為原始，認識較為膚淺，在職工完不成任務(wù)和在養(yǎng)護工作中質(zhì)量不好就以扣代罰獎金等管理措施，效果并不理想，以一種簡單經(jīng)濟手段來管理養(yǎng)護工作，沒有突出人的作用，沒有重視發(fā)揮職工的主觀能動性、創(chuàng)造性、積極性，極大地影響了工作的進程，制約了經(jīng)濟的發(fā)展。但人是有多種需求的，不僅是物質(zhì)上的，還有精神上的。重視人的群體關(guān)系，要改善職工的心情以及調(diào)整人際關(guān)系，使職工能心情愉快地投入工作，保證工作效率。

2 市政設(shè)施管理維護存在的問題

市政設(shè)施關(guān)系著一個城市的面貌與發(fā)展狀況，對市政設(shè)施的管理維護則關(guān)系著城市的精神面貌，與城市的發(fā)展息息相關(guān)，市政設(shè)施的建設(shè)是為了保證市民的日常生活，而對設(shè)施的管理維護工作更是與市民的生活息息相關(guān)。市政設(shè)施的管理維護工作是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，對城市的經(jīng)濟社會發(fā)展起著基礎(chǔ)性的作用，但是，現(xiàn)階段，市政設(shè)施的管理維護工作做得很不到位，不能滿足市民的正常生活要求。市政設(shè)施的管理維護工作仍然存在很多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 相關(guān)部門對市政設(shè)施的管理維護投入不足

對市政設(shè)施的管理維護工作支持力度不大，投入資金不足也是造成管理不善的主要的原因，在實際的維護工作中，由于缺乏相應(yīng)的資金支持，只能采取簡陋的維護手段與方式，而這遠遠不能夠滿足維護工作的需求，最終使得市政設(shè)施的維護不足，管理不善，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而壽命會大打折扣。因此，對市政設(shè)施的管理維護工作，很重要的一個方面是要加大管理維護的支持力度，對其加大投入，以保證市民的日常生活，促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 對市政設(shè)施的管理不善

市政設(shè)施涉及很多部門，如電力、道路、園林以及十幾個部門，而這些部門相互之間不存在或是很少存在聯(lián)系，使得市政設(shè)施的管理不善，如果出現(xiàn)問題，相互之間推諉，這就使得市政設(shè)施的管理維護工作存在很多的問題。再加上很多管理人員的意識原因，市政設(shè)施的管理工作不是很完善。

2.3 對市政設(shè)施管理維護工作監(jiān)督力度不足

對市政設(shè)施管理維護工作監(jiān)督不足，管理與制約手段不是很完善，從而難以保證設(shè)施的正常使用。除此之外，管理工作不是很完善，管理人員意識不足，對管理維護工作的監(jiān)督力度不足，使得市政設(shè)施的管理維護工作存在很多的弊端。因此，要做好管理維護工作，光有管理是不夠的，監(jiān)督也是很有必要的，有效的監(jiān)督可以保證管理維護工作更加有序的進行下去。

3 加強市政設(shè)施管理維護的措施

城市的市政設(shè)施建設(shè)不僅關(guān)系著一個城市的精神風貌，而且與市民的日常生活以及城市的經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，因此，要切實做好市政設(shè)施的管理維護工作，可以采取幾下幾個方面的措施。

3.1 加大對市政設(shè)施管理維護工作的支持力度

市政設(shè)施是與人民日常生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市建設(shè)的一部分，市政設(shè)施的建設(shè)好否，管理維護工作進行的是否順利，不僅與影響著一個城市的精神風貌，而且與居民的生活以及當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，因此，加大對市政設(shè)施管理維護工作的扶持是很重要的一個方面。相應(yīng)的管理部門要加大支持，合理安排管理維護工作的資金的合理使用，統(tǒng)籌安排好各項資金，在遵守相關(guān)政策的前提下，加大投入，多方籌集資金，從而加快市政設(shè)施建設(shè)的步伐，更好地促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施，對市政設(shè)施進行管理維護

市政設(shè)施的管理維護工作要從基礎(chǔ)入手，抓好細節(jié)，定時的進行維護，保證管理的到位，積極地進行監(jiān)督與管理，保證市政設(shè)施能夠充分的發(fā)揮其自身的作用。如對道路的管理，要確保道路的暢通以及道路基礎(chǔ)設(shè)施的完善，對發(fā)現(xiàn)的緊急情況及時的進行處理，對隧道以及路燈等的維護，還要堅持巡視，以保證市民的正常生活。

3.3 抓好市政設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量關(guān)

市政設(shè)施的質(zhì)量是市政設(shè)施管理維護工作順利進行的基礎(chǔ)，因此，要嚴把質(zhì)量關(guān)，從而為管理維護工作奠定好的基礎(chǔ)。在進行市政設(shè)施的建設(shè)時，要對施工單位進行嚴格的審核，采用招投標的方式選擇最為合適的施工單位。在對市政設(shè)施進行管理維護時，嚴格對質(zhì)量問題進行檢查，如果是工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，要將責任嚴格到施工單位，為各種的養(yǎng)護管理工作做好堅實的基礎(chǔ)。在對市政設(shè)施進行管理維護的過程中，加強各方面的監(jiān)督機制，對防范措施也要進行嚴格的監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關(guān)，為市政設(shè)施管理維護工作做好堅實的基礎(chǔ)。

3.4 從管理上加強市政設(shè)施的管理維護工作

市政設(shè)施的管理維護工作是一個長期的過程，因此，要建立長效的管理機制，制定出細化的管理原則與管理里標準，將責任明確到每個工作人員，將管理維護工作貫徹到各個領(lǐng)域、各個方面，橫向到邊以及縱向到底的管理原則進行管理，并實行管理的精細化監(jiān)督機制，保證管理維護工作的順利進行。除此之外，還要加大技術(shù)含量，對市政設(shè)施進行科學(xué)的管理與維護，培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)人才，這樣可以對科學(xué)的管理工作進行有效地指導(dǎo)，保證管理維護工作的有效進行。

4 結(jié)束語

近年來，城市化進程發(fā)展很快，市政設(shè)施作為與是市民的日常生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，隨著城市化的進程也得到了很快的發(fā)展。城市的市政設(shè)施建設(shè)關(guān)系這一個城市的發(fā)展狀況與精神面貌，因此，做好市政設(shè)施的管理維護工作是實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的有效途徑。但是，當前的城市市政設(shè)施的管理維護工作存在相應(yīng)的問題，如何根據(jù)問題找出相應(yīng)的解決措施，做好市政設(shè)施管理維護工作，從而有效地提升市民的生活質(zhì)量是一個很重要的問題，具有很重要的意義。

參考文獻：

[1] 丘曙蘭.市政設(shè)施建設(shè)管理存在的問題與對策[J].現(xiàn)代物業(yè)，2011，（07）.

[2] 何建軍，劉芳.住宅小區(qū)室外小市政設(shè)施優(yōu)化措施[J].浙江水利水電專科學(xué)校學(xué)報，2011，（02）.

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【關(guān)鍵詞】城市市政設(shè)施；公私合作；管理

一、市政設(shè)施的基本概念

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，“公共物品”使用的頻率越來越高，我們通常說的“公用設(shè)施”、“市政設(shè)施”、“基礎(chǔ)設(shè)施”等都包含在其中。在了解城市市政設(shè)施之前，首先要明確城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念。城市基礎(chǔ)設(shè)施是一個外延較為寬泛的概念，一般而言，凡是為城市生產(chǎn)和生活提供支持或服務(wù)的、通用的、帶有基本條件和公共服務(wù)性質(zhì)的設(shè)施都屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施的范疇。它既包括供水、供電，交通運輸、通訊設(shè)施等物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，也包括文教衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)等無形基礎(chǔ)設(shè)施，良好的基礎(chǔ)設(shè)施能夠吸引企業(yè)、人口、資本向城市集中，進而影響城市的投資、生產(chǎn)、收人狀況，最終影響城市經(jīng)濟發(fā)展的速度和持續(xù)時間，可以說城市基礎(chǔ)設(shè)施是維持整個城市系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)和進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。而城市市政設(shè)施主要是指道路、廣場、綠化帶、泵站、橋梁、河道、下水道。其中下水道主要指排雨水的系統(tǒng)，不包括排污水的系統(tǒng)，這兩個系統(tǒng)的管網(wǎng)是不一樣的。南京市管理城市市政設(shè)施的部門主要是南京市市政設(shè)施綜合養(yǎng)護管理處和南京各區(qū)的市政設(shè)施綜合養(yǎng)護管理所。城市市政設(shè)施比城市基礎(chǔ)設(shè)施的范圍要小，但是它的重要性從它所包含的內(nèi)容上就可以有清晰的了解。道路、橋梁是城市交通的命脈，能否有效率的出行現(xiàn)在是緊密關(guān)系著人們的工作和生活的質(zhì)量，所以對道路的治理至關(guān)重要。城市綠化情況在很大程度上影響著城市的風景、空氣質(zhì)量，對綠化的管養(yǎng)不能疏忽。南京綠化建設(shè)是不錯的，尤其是南京的梧桐樹有著百年的歷史，梧桐樹有樹冠大，根系淺的特點，在平時這些樹有很好的遮陰避暑的效果，但是如果遇到大風大雨的季節(jié)便存在很大的安全隱患，斷枝倒落的概率相對于其他樹木要大。泵站、河道、下水道都主要是與城市的排水有著密切聯(lián)系，2012年北京的城市內(nèi)澇事件就是因為地下排水系統(tǒng)的問題，所以在建好排水系統(tǒng)的同時，要在平時管養(yǎng)好這些系統(tǒng)，密切觀察河道、泵站的水位，確保城市在多雨時節(jié)不存在內(nèi)澇和遭受洪峰侵襲的危險。

二、國內(nèi)城市市政設(shè)施管理的特點

市政屬于非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施，非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施屬于純公共物品，如市內(nèi)道路、河堤、降水排放、護坡、行道樹、綠地、消防及各種防災(zāi)工程等。這些設(shè)施提供的服務(wù)具有以下特征：（1）服務(wù)對象不具選擇性，凡在本市內(nèi)通行、工作、生活的人們都同樣享受其惠，為不特定的多數(shù)人服務(wù)。（2）不可減少性，即不會因為使用而造成總量的減少。（3）不具有個人消費性，只能以公共消費的形式出現(xiàn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理模式一般有四種形式：一是國有國營；二是國有民營；三是民有國營；四是民有民營。目前城市市政公用設(shè)施，無論其可經(jīng)營程度如何，都是以政府投資為主，政企不分、壟斷經(jīng)營的現(xiàn)象仍較為嚴重，由于政策環(huán)境或利益激勵機制不完善等原因，社會資本進入仍存在著一定的困難。我國長期以來，在城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理領(lǐng)域都是由城市政府獨立進行投資并經(jīng)營管理的。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的不斷深入，由政府單一的管理模式已經(jīng)不能滿足城市發(fā)展的需要。我們知道，城市市政設(shè)施具有一定的壟斷性和公益性，其投資運營過程完全由政府管制固然不行，但是完全靠市場競爭選擇更不行，這是世界各國的共同經(jīng)驗。城市市政設(shè)施涉及巨大的社會公共利益，不論是由政府直接經(jīng)營管理，還是由私人部門來投資經(jīng)營管理都必須接受政府的監(jiān)督和控制。把市場競爭機制引入城市市政設(shè)施投資運營，把部分城市市政設(shè)施私有化，不但不能減少政府的監(jiān)管職能，反而對政府的監(jiān)管提出了更高、更嚴格的需求。

三、南京市政設(shè)施管理現(xiàn)狀及存在的問題

（一）南京市政設(shè)施管理現(xiàn)狀

在很多城市仍然是政府投資建設(shè)，政府管理養(yǎng)護的情況下，南京市市政設(shè)施管理可以算是公私合作的領(lǐng)頭隊伍之一。2005年南京市將市政設(shè)施原本的管養(yǎng)一家的模式改為了管養(yǎng)分開的模式，即原本南京市的市政設(shè)施的管理單位和養(yǎng)護單位是統(tǒng)一的單位，而后來為了提高工作效率，節(jié)省養(yǎng)護資本，采取了政府與企業(yè)合作的模式，主要的做法是將市政設(shè)施的管理單位和養(yǎng)護單位分開，管理單位為事業(yè)單位，而將養(yǎng)護單位推入市場，將其改制為民營企業(yè)。事業(yè)單位，一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會服務(wù)為直接目的的社會組織。事業(yè)單位是相對于企業(yè)單位而言的，事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位，是國家機構(gòu)的分支。南京市市政設(shè)施的管理單位是南京市市政養(yǎng)護綜合管理處和各區(qū)的市政養(yǎng)護綜合管理所，這些單位是事業(yè)編制的單位，由政府全額撥款，其工作內(nèi)容主要是根據(jù)上級的要求、自身的日常巡查或者是市民的舉報發(fā)現(xiàn)這些市政設(shè)施存在問題，然后與督促養(yǎng)護單位進行養(yǎng)護，并做事后的檢驗。而養(yǎng)護單位是民營企業(yè)，政府與其簽訂合同，每年撥給一定的管養(yǎng)金額，主要分為市政養(yǎng)護公司和綠化養(yǎng)護公司，它們的主要職責是根據(jù)管理單位的要求對管養(yǎng)設(shè)施進行及時的管養(yǎng)。另外這些管養(yǎng)單位由于其企業(yè)性質(zhì)，也可以從事政府指定范圍以外的經(jīng)營活動進行創(chuàng)收。

（二）“公私合作”模式存在的問題

1.市政公用企業(yè)與一般國有企業(yè)不同之處在于：企業(yè)和政府之間的關(guān)系更加復(fù)雜。我國公用事業(yè)投資主體主要是政府，市政公用企業(yè)與政府主管部門是行政隸屬關(guān)系，企業(yè)行使了很多政府的職能，政府對企業(yè)也承擔著無限責任，企業(yè)的虧損包括經(jīng)營性虧損和政策性虧損都由財政補貼。按照當初將養(yǎng)護單位改制為私營企業(yè)，政府只扶持三年，三年之后，政府重新進行招標，確定合適的養(yǎng)護管理單位。但是，卻由于各種原因，包括市政設(shè)施養(yǎng)護責任重大，缺少更加合適的養(yǎng)護單位，各種交接問題，甚至是人情關(guān)系在里面，所以養(yǎng)護公司一直沒有變，其實某種意義上來說，它們還是政府的隸屬單位，其員工退休后仍是事業(yè)單位編制，只不過公司可以自謀盈利。這種為了節(jié)省財政支出，增強企業(yè)活力的制度設(shè)置，在實際操作中卻不能有效運行，值得我們?nèi)シ此肌?/p>

2.市政設(shè)施養(yǎng)護效率低下。按照制度要求，政府每年撥給公司的養(yǎng)護資金是相同的，這就存在一個問題，那就是事實上每年對市政設(shè)施維護的程度是不同的，資金也應(yīng)該不同，那么資金的固定不變就會在養(yǎng)護任務(wù)艱巨時使公司無法獲得正常的收入，從而帶來工作效率的低下。另一方面，因為一直不存在與現(xiàn)任養(yǎng)護公司競爭的企業(yè)，所以在某種程度上也造成了養(yǎng)護公司的心理懈怠和工作的不認真。這就如同壟斷經(jīng)營使企業(yè)缺乏競爭活力，服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量低。

四、對“公私合作”模式下市政設(shè)施管理路徑的建議

（一）選擇私營企業(yè)時要引入競爭機制

在選擇合作伙伴時要引入競爭的原則，其目的是：一方面為了能讓有資格的民營企業(yè)的經(jīng)營管理者，平等地參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的招投標和養(yǎng)護服務(wù)；另一方面通過競爭可以降低成本、提高效率。目前我國在公開招標方面，許多地方做的還遠遠不夠規(guī)范，名義上公開招標，實際上是暗中指定。有時以故意抬高進入門檻的辦法，把一些有能力的民營部門管理者排除在外。在選擇合作伙伴時，應(yīng)該遵循規(guī)范、透明運作的原則。只有規(guī)范、透明運作才能體現(xiàn)公開、公平、公正的基本原則。要建立規(guī)范的操作流程，透明的運作制度；要向所有的有意愿參與和政府公共部門合作的民營部門提供統(tǒng)一的招商材料。現(xiàn)在我們的公共部門在選擇合作伙伴時還沒有考慮到公眾參與的重要性，更沒有參與的渠道和建立參與的機制。讓每個公眾參與沒有必要也不太現(xiàn)實，但應(yīng)該建立讓更多公眾參與的機制。南京市市政設(shè)施養(yǎng)護公司的選擇應(yīng)該采取公開招標競爭原則，咨詢市政設(shè)施建設(shè)、維護方面的專家，由他們跟管理著統(tǒng)籌每年的市政維護金額。金額要有一個彈性設(shè)置，就是如果遇到特殊的情況，應(yīng)該額外補給養(yǎng)護公司一定的養(yǎng)護金，而不能將金額定死，而間接導(dǎo)致養(yǎng)護公司通過降低工作質(zhì)量減少成本。

（二）加強對私營企業(yè)的監(jiān)管

政府由公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的直接提供者轉(zhuǎn)變?yōu)榘才耪?，管理對象也從過去單一的從屬于政府的國有企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈鞣N各樣經(jīng)營權(quán)，并且以利潤最大化為目標的市場主體。所以對市政設(shè)施的養(yǎng)護單位也要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)管方式。從目前的監(jiān)管方式來看，管理部門還是習慣于用另一方面，管理部門缺少相關(guān)監(jiān)管方面的人才，如法律、管理、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計等；第三是缺少監(jiān)管的激勵機制。所以在確定好養(yǎng)護公司的情況下，管理部門只有做好監(jiān)管，才能保證市政設(shè)施發(fā)紅頭文件、行政命令、行政審批等直接的行政管理手段進行管理，增加了監(jiān)管的不確定性。習慣于這種監(jiān)管方式的原因有很多，一方面行政命令、行政審批是一種權(quán)力的象征，有利益的驅(qū)動。筆者覺得加強監(jiān)管要做好以下幾個方面：一是有嚴格的工作標準，即具體工作的標準要明確，一項養(yǎng)護工作完成后要有專業(yè)的管理人員去驗收，而不能由養(yǎng)護公司自己說了算；二是在經(jīng)濟上嚴格把關(guān)，養(yǎng)護公司可能會出于私人利益的考慮夸大養(yǎng)護經(jīng)費或者一些大中修項目的金額，在財政上管理單位要與財政單位合作把關(guān)；三是有懲處獎勵措施，任何一項制度如果沒有根據(jù)情況采取相應(yīng)的獎罰措施，那也是事倍功半的，所以堅決杜絕人情關(guān)，而是嚴格把關(guān)監(jiān)督。

（三）提高管理人員素質(zhì)

現(xiàn)代管理制度很重要，但一切還都以人為實踐主體，提高管理單位的人員素質(zhì)是管理工作有效開展的根本保障。素質(zhì)包括個人道德素質(zhì)和技能素質(zhì)。所謂道德素質(zhì)就是要求管理單位工作人員愛崗敬業(yè)，認真執(zhí)行工作，對養(yǎng)護單位的管理一絲不茍。提高管理人員道倫理道德可以對他們進行倫理道德教育，如樹立愛崗敬業(yè)道德模范、舉辦“道德講堂”等。而技能素質(zhì)就是要求管理單位具備專業(yè)的財政人員、管理人員和市政設(shè)施如道路、橋梁等方面的專業(yè)人才，管理單位在招聘工作人員時一定要具有針對性，加強招考程序的公正公平和科學(xué)性，在工作中也要定期對工作人員進行專業(yè)考核，提升其能力素質(zhì)與工作的契合程度。

公私合作模式是20世紀80年代”新公共管理”理論與實踐興起后，在我國逐步探索的一個模式，但是其合理性、科學(xué)性、成熟運用領(lǐng)域等問題都需要進行思考。筆者希望通過南京市政設(shè)施管養(yǎng)案例對公私合作模式所存在的問題進行思考，能夠促進本人和關(guān)心公共事業(yè)發(fā)展的人理性看待問題，探索現(xiàn)象背后的問題。

參 考 文 獻

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[2]徐惠蓉.經(jīng)營城市——現(xiàn)代城市經(jīng)營與管理的新思路[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討.2002（3）

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關(guān)鍵詞:市政基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合設(shè)置優(yōu)勢分析

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

基礎(chǔ)設(shè)施功能及布局特點

城市市政基礎(chǔ)設(shè)施主要由給水、排水、供電等各系統(tǒng)工程構(gòu)成，是保障城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性設(shè)施，同時是建設(shè)城市物質(zhì)和精神文明的重要保證。

從功能特點來看，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施是一個有機的綜合系統(tǒng)，也是城市大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，其系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不僅表現(xiàn)為城市電網(wǎng)、自來水管網(wǎng)、煤氣輸配管網(wǎng)等顯而易見的各類設(shè)施，而且表現(xiàn)為城市基礎(chǔ)設(shè)施的各個分類設(shè)施系統(tǒng)之間的密切聯(lián)系，形成城市內(nèi)部一個相對獨立的系統(tǒng)。不同類型且用地屬性沒有矛盾的市政基礎(chǔ)設(shè)施不僅為城市提供水、電、熱等必需的能源物質(zhì)，提供污水、固體廢棄物的處理處置場所，而且其在運行過程中同時需要消耗大量的水資源、能源，需要對自身運行所產(chǎn)生的廢棄物進行處置，因此某些基礎(chǔ)設(shè)施在功能上可以考慮結(jié)合建設(shè)。

從布局特點來看，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施都是隨著各項工程系統(tǒng)而產(chǎn)生的，而這些工程系統(tǒng)是為整個區(qū)域服務(wù)的，并且盡量的靠近負荷中心，所以服務(wù)于不同區(qū)域系統(tǒng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施的用地布局特點呈現(xiàn)出一種相對分散的布局形式。但通過系統(tǒng)整合和布局優(yōu)化，將部分市政基礎(chǔ)設(shè)施進行結(jié)合建設(shè)，具有節(jié)約用地，減少投資的良好效果。例如垃圾處理廠與污水處理廠，通過適度的整合、集中，可以實現(xiàn)整體防護用地的節(jié)約，最大限度地集約用地，而且運行產(chǎn)生的垃圾滲濾液和污泥可就近進行處理處置，防止運輸過程的二次污染。

用地布局存在的問題

（1）市政基礎(chǔ)設(shè)施之間自為政各，缺乏聯(lián)系。

在城市功能已高度集聚、城市用地日趨緊張的今天，各行業(yè)主體單位仍自成體系、各自為政，很少與其他主體溝通或協(xié)調(diào)。依據(jù)總體規(guī)劃編制的各項市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，也基本上是行業(yè)主管部門對本行業(yè)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施用地布局的需求體現(xiàn)，很少能體現(xiàn)整合或集約的概念。

（2）傳統(tǒng)的供地模式導(dǎo)致市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏集約用地意識。

受計劃經(jīng)濟影響，城市基礎(chǔ)設(shè)施的供地方式至今仍以劃撥為主，由于劃撥用地成本低廉，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，缺少集約用地的意識，存在用地鋪張浪費的現(xiàn)象。各地為爭取重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及早落地，對土地的需求量激增，也無暇顧及項目用地是否集約。

結(jié)合設(shè)置原則的提出

（1）在統(tǒng)籌區(qū)域的市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃指導(dǎo)下結(jié)合設(shè)置。在經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，城市與區(qū)域空間發(fā)展形態(tài)已從單個城市集聚走向群體化與組團化。有必要從區(qū)域統(tǒng)籌的角度重新審視和布局區(qū)域性的市政基礎(chǔ)設(shè)施，如城市水源、城市供電供熱設(shè)施等。隨著市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究視野的擴大，暴露出各行政主體在自我封閉的條件下無法發(fā)現(xiàn)和解決區(qū)域問題，從而可在覆蓋區(qū)域范圍內(nèi)對各項基礎(chǔ)設(shè)施進行有效的整合規(guī)劃，如區(qū)域范圍內(nèi)對供排水、供熱、電力等專項進行一體化研究，集中設(shè)置基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。

（2）結(jié)合設(shè)置的各項市政基礎(chǔ)設(shè)施之間，應(yīng)便于溝通聯(lián)系、資源共享、能量互供，最大化發(fā)揮各自效能。綜合考慮各項市政基礎(chǔ)設(shè)施的工藝流程、選址要求等專業(yè)特點，將市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局統(tǒng)籌考慮，不僅能體現(xiàn)本行業(yè)內(nèi)設(shè)施用地布局需求，還要體現(xiàn)整合或集約的概念，不但節(jié)約用地，還能最大化發(fā)揮各自效能。例如一些工業(yè)發(fā)展地區(qū)集中建設(shè)的集水電氣供應(yīng)、固廢處理于一體的公用工程島，形成循環(huán)經(jīng)濟的體系，能充分實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綜合效益。

（3）在集約用地意識下進行市政基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合設(shè)置。目前在規(guī)劃管理中對用地強度的控制多用于商業(yè)辦公、工業(yè)用地等，對市政設(shè)施用地強度沒有明確規(guī)定或規(guī)定強度偏低。在土地資源日益緊張的時代，人們集約用地意識不斷增強，在規(guī)劃建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施時，應(yīng)合理制定用地標準、優(yōu)化工藝布局，充分考慮結(jié)合設(shè)置同類設(shè)施，真正實現(xiàn)節(jié)地、節(jié)能、高效。

供電-供水-供熱設(shè)施結(jié)合設(shè)置案例

4.1背景

天津濱海新區(qū)近年來經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了不斷上升的水和能源的需求，主要水源為外調(diào)水，主要能源以煤炭、油品和調(diào)入電力為主，外部能源依賴度高。若出現(xiàn)極端天氣導(dǎo)致區(qū)域資源供應(yīng)緊張，能源供應(yīng)安全難以保證。

目前新區(qū)正在積極推進利用多種技術(shù)發(fā)展海水及資源綜合利用工程。其中北疆電廠是集發(fā)電—海水利用—供熱—濃海水制鹽一體化的高效大型電廠，是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合設(shè)置的代表工程，該電廠位于新區(qū)北部片區(qū)，占地2.2平方公里，分兩期建設(shè)，一期工程已建成2×1000MW 超超臨界發(fā)電機組、20萬噸/天海水淡化裝置、濃海水制鹽等綜合利用工程，二期工程正在開展建設(shè)前期工作。

4.2結(jié)合設(shè)置模式

(1) 發(fā)電項目

電廠發(fā)電采用 “高參數(shù)、大容量、高效率、低污染”超超臨界發(fā)電技術(shù)，年新增發(fā)電量110億千瓦時，同時可以綜合利用灰渣、脫硫石膏生產(chǎn)建筑砌塊、石膏等建材，有效改善區(qū)域環(huán)境。

（2）海水利用項目

海水利用包括直接利用和海水淡化兩種方式。直接利用的海水主要作為發(fā)電機組的循環(huán)冷卻水，并利用電廠低品位抽汽和余熱，進行海水淡化，并外送進入濱海新區(qū)市政管網(wǎng) 。

循環(huán)水系統(tǒng)采用帶逆流式自然通風海水冷卻塔的二次循環(huán)系統(tǒng)，一期工程海水循環(huán)總用水量21萬立方米/小時，年替代淡水7000萬立方米左右。由于渤海灣海水水質(zhì)泥沙含量大、懸浮物含量高，采用海區(qū)自然沉降+陸地常規(guī)絮凝沉淀二級集中預(yù)處理方式，以有效保證凈化效果和水質(zhì)。

淡化水廠一期工程建設(shè)20萬立方米/日海水淡化裝置，所產(chǎn)淡化水供電廠內(nèi)部利用2萬立方米/日（廠區(qū)內(nèi)鍋爐、生活用水），其余可對外供應(yīng)。供水范圍涉及漢沽城區(qū)、中新生態(tài)城、濱海旅游區(qū)、中心漁港和塘沽區(qū)等，用水途徑既有民用、工業(yè)，又有旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。供水方式可采取新建供水管道直接送水到大用戶，也可并入自來水管網(wǎng)系統(tǒng)。

（3）供熱項目

電廠一期燃煤機組提供部分抽氣能力用于供熱，采暖面積500萬平方米。二期燃煤機組投產(chǎn)后可供采暖面積達1900萬平方米，滿足漢沽城區(qū)和海濱旅游區(qū)北部采暖熱負荷需求，實現(xiàn)清潔高效的集中供熱方式，改善當?shù)囟静膳镜目諝赓|(zhì)量。

（4）海洋化工項目

電廠充分利用海水淡化后濃海水排入周邊鹽場制鹽，將傳統(tǒng)原海水灘曬制鹽方式改為濃海水制鹽，可增加原鹽產(chǎn)量45萬噸/年，相當于節(jié)約22平方公里鹽田用地。對制鹽母液進一步分離，還可提取溴素、氯化鉀等產(chǎn)品。

結(jié)合設(shè)置優(yōu)勢分析

北疆電廠形成以發(fā)電和海水淡化為核心的 “ 電 - 水 - 鹽 - 建 - 地 ” 一體化集成發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合設(shè)置的代表工程。工程實現(xiàn)濃鹽水變廢為寶，實現(xiàn)全廠淡水資源零開采和廢水零排放，避免濃鹽水對海洋環(huán)境的污染；火電廠發(fā)電副產(chǎn)品及廢棄物全部被利用為海水淡化、制鹽、建材生產(chǎn)的能源或原料。

圖1海水淡化廠循環(huán)經(jīng)濟項目基本流程示意圖

（1）發(fā)電優(yōu)勢

超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)是一種先進、高效的發(fā)電技術(shù)，它比超臨界機組的熱效率高出約4%，與常規(guī)燃煤發(fā)電機組相比優(yōu)勢就更加明顯。提高燃煤機組的效率的同時，由于減少總用煤量、降低污染物排放，又實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和綠色環(huán)保的重要任務(wù)，二期建成后，發(fā)電量進一步滿足濱海新區(qū)用電需求，緩解用電緊張狀況。

（2）供水優(yōu)勢

海水淡化工程采用 “效率高、成本低、防腐性能好、適應(yīng)性強”的低溫多效淡化技術(shù)。海水作為發(fā)電廠發(fā)電機組的冷卻用水后，又作為海水淡化廠原水，利用發(fā)電余熱進行海水淡化，相對于常規(guī)發(fā)電機組可提高10%左右的全廠熱效率，這種水電聯(lián)產(chǎn)的方式降低了淡化水生產(chǎn)成本，實現(xiàn)了海水資源的循環(huán)利用，提高了利用效率；海水淡化水為沿海城市開辟了非傳統(tǒng)水源，緩解地表水緊張狀況，同時可作為應(yīng)急水源，保證城市正常運轉(zhuǎn)。

（3）供熱優(yōu)勢

電廠遠期燃煤機組投產(chǎn)后可供采暖面積達1900萬平方米，不僅可替代漢沽城區(qū)現(xiàn)狀供熱的小鍋爐房，減少環(huán)境污染，而且作為海濱新區(qū)北部地區(qū)的大型熱源場站之一，為該地區(qū)提供穩(wěn)定可靠的供熱熱源、滿足區(qū)域采暖熱負荷需求、保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

（4）其它優(yōu)勢

包括海洋化工、土地開發(fā)和建材利用等其它優(yōu)勢。海水淡化后的濃縮海水引入漢沽鹽場，可以提高制鹽效率、節(jié)省鹽田用地；通過對節(jié)省的土地進行平整和開發(fā)，可提供寶貴的土地資源；利用發(fā)電環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉煤灰等廢棄物生產(chǎn)建材，實現(xiàn)固廢的綜合利用。

結(jié)語

北疆電廠通過系統(tǒng)整合和布局優(yōu)化，對部分市政基礎(chǔ)設(shè)施項目進行結(jié)合建設(shè)，將市政基礎(chǔ)設(shè)施的供電-供水-供熱等功能集中于一身，具有節(jié)約用地，減少投資的良好效果，對于實現(xiàn)資源共享、能量互供、節(jié)約土地、節(jié)能減排具有重要的意義。

參考文獻

1、閆萍，戴慎志. 集約用地背景下的市政基礎(chǔ)設(shè)施整合規(guī)劃研究[J].城市規(guī)劃學(xué)刊,2010,186(1).

2、葛廣宇.朱喜鋼.馬國強 區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃[J].華中科技大學(xué)學(xué)報,2006,23(2).

作者簡介:

李振中 男 1984年出生，碩士研究生，就職于天津市城市規(guī)劃設(shè)計研究院市政工程規(guī)劃研究中心工程師

篇4

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃、設(shè)施、市政給排水、設(shè)施、建設(shè)

中圖分類號： S276 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著國內(nèi)不斷加快的城市化進程，城鎮(zhèn)居民對水環(huán)境的重視度在逐步的加深，推動了市政給排水工程發(fā)展的速度。在市政給排水工程被動發(fā)展的同時，較多問題的出現(xiàn)也是不可避免的。本文將結(jié)合如今城市給排水設(shè)計過程中經(jīng)常遇到的問題以及設(shè)計理念，就市政排水與設(shè)施建設(shè)為主題，探討在工程設(shè)計時如何避免這些問題的發(fā)生，如何做到整個給排水工程的經(jīng)濟合理和運行安全。

一、市政排水工程的規(guī)劃與建設(shè)。

在市政排水工程中，工程的規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)往往存在著許多問題，如體制上是否與國內(nèi)快速發(fā)展的經(jīng)濟相同步；管網(wǎng)的設(shè)計是否與排水工程的規(guī)劃緊密結(jié)合；管網(wǎng)的設(shè)計參數(shù)是否合理；市政排水與設(shè)施建設(shè)過程中工程的選材是否合理、得當?shù)葐栴}，在這里筆者將詳盡的探討上述問題：

（一）市政排水體制與國內(nèi)快速發(fā)展的經(jīng)濟同步問題。

市政排水系統(tǒng)體制一般可分為合流、分流及混合制。在改革開放以來，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況日新月異，但還有很多老城區(qū)居民的生活污水、工業(yè)廢水以及自然降水絕大多數(shù)都是直接的排入到了城市附近的江河中，對自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的污染。

（二）市政排水管網(wǎng)的設(shè)計與排水規(guī)劃相結(jié)合的問題。

市政排水工程的管網(wǎng)在設(shè)計施工和養(yǎng)護維修的過程中，應(yīng)該與市政排水規(guī)劃緊密的結(jié)合，要極大限度的避免排水管道管徑過大或過小，排水管道埋深等設(shè)計不合理的情況出現(xiàn)，杜絕由于設(shè)計上的紕漏造成排水管道的頻繁改動、重復(fù)開挖道路而增加的資金投入。

（三）市政排水管網(wǎng)設(shè)計參數(shù)的合理性問題。

在市政排水工程中，往往存在著市政排水工程中管網(wǎng)的布置走向無法適合現(xiàn)代排水工程的規(guī)劃與設(shè)計，排水管道的管徑過小或坡度偏小、埋深過淺，與電力、自來水、通信、天然氣、熱力系統(tǒng)等其他市政管線的水平間距過小，或因管渠的內(nèi)底標高不合理而與管道上下游管網(wǎng)無法做到良好銜接等問題。很多的城鎮(zhèn)老區(qū)因使用年代過久，大多是采用混合制排水，使得雨水和生活污水在未經(jīng)處理的情況下就一起排放到自然水域，給自然生態(tài)環(huán)境造成了污染。很多排水工程的管網(wǎng)設(shè)計都是根據(jù)當時的實際情況來確定管道的布置走向、管徑大小、水平間距以及埋深，由于當時的設(shè)計無法與現(xiàn)代城市大規(guī)模的發(fā)展相適應(yīng)，給其他市政管線施工設(shè)計造成了很大的影響，甚至在雨季使城市低洼處出現(xiàn)內(nèi)澇的現(xiàn)象。

4、市政排水的選材問題。

市政排水工程在管道接口的選擇時，常在沒有合理調(diào)研實際環(huán)境的情況下進行選材，造成排水工程在設(shè)計施工過程中沒有合理的選擇柔性接口、半柔性接口還是剛性接口。例如對于有些接口要求強度較高、閉水性較好的污水管道，應(yīng)盡量采用柔性或半柔性接口。管道環(huán)剛度的選擇也很重要，由于它決定了排水管道是否能在外壓負載的情況下仍安全排水，一般在選材時盡可能選擇高環(huán)剛度的塑料埋地排水管，雖然混凝土管、鑄鐵管、陶制管也有較高的環(huán)剛度和強度，但耐腐蝕性卻很差，且混凝土管和陶制管易發(fā)生破碎和滲漏的情況，故不予采用。在市政排水工程中應(yīng)選擇剛性大耐腐蝕性強和價格經(jīng)濟的管材，比如HPDE管，HPDE管作為高性價比塑料管材在近年來備受業(yè)內(nèi)的青睞。

二、市政排水工程中城市的規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)。

（一）排水系統(tǒng)的設(shè)計。

在當前城市整體規(guī)劃中，市政排水、給水系統(tǒng)在設(shè)計上是相互對應(yīng)的。排水系統(tǒng)主要分為：生活污水管道系統(tǒng)和生產(chǎn)廢水管道系統(tǒng)。生活污水管道系統(tǒng)主要是排除居民在日常生活中所產(chǎn)生的污水，而生產(chǎn)廢水管道系統(tǒng)主要是排除工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各類廢水。市政排水系統(tǒng)在設(shè)計時要對城市的排水量需求、城市排水管道建設(shè)等問題做全面的分析。在城市規(guī)劃中排水系統(tǒng)設(shè)計的重點主要分為以下幾方面：

1、要符合城市規(guī)劃中對生態(tài)環(huán)境保護的具體要求。

設(shè)計人員在市政規(guī)劃排水系統(tǒng)的設(shè)計過程中，要認真的貫徹和執(zhí)行“全面規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境、造福人民”的城市環(huán)境保護基本原則。如今國內(nèi)的部分地區(qū)在城市規(guī)劃中普遍存在著“片面追求經(jīng)濟效益”的現(xiàn)象。市政排水系統(tǒng)的主要功能是對城市生活、生產(chǎn)中各類污水的排放和處理，及注意和預(yù)防在排放和處理的過程中對生態(tài)環(huán)境的污染。在生產(chǎn)廢水管道系統(tǒng)的設(shè)計中，要注意保護當?shù)氐娘嬘盟矗M量的減少或避免生產(chǎn)廢水污染到飲用水源。

一般情況下，新、舊城區(qū)應(yīng)分別采用分流制、截流式合流制。但鑒于國內(nèi)目前的市政排水系統(tǒng)實際情況，在實踐中很難做到真正意義上的分流制。在雨污水系統(tǒng)中，只要有一根管道被接錯了，兩個系統(tǒng)就會互相連通，就變成了合流制。據(jù)實踐證明，要實現(xiàn)真正意義上的分流制就有必須從污水出口開始分流，并且要采用專業(yè)的隊伍負責施工。初期雨水的污染情況也比較嚴重，使用截流式合流制將初期雨水有效的截流，因此在中小城市中，建議采用截流式合流制。盡管合流制會增加污水的處理量，但優(yōu)點是合流制下水系統(tǒng)可以充分的利用原下水系統(tǒng)，其進行改造、重建所需要的資金投入和技術(shù)要求均要低于分流制，故這種方式應(yīng)得到廣泛使用。

2、要用發(fā)展的眼光來進行排水系統(tǒng)的設(shè)計。

市政排水系統(tǒng)的設(shè)計要切合城市全面規(guī)劃的方案，要考慮在城市發(fā)展的過程中有擴建工程可能，并根據(jù)市政排水系統(tǒng)的實際使用要求，對近期市政排水工程做分期建設(shè)的準備和安排。市政排水工程需要巨額的建設(shè)費用，而分期建設(shè)就可以在一定程度上節(jié)省前期投資。在分期建設(shè)中，要先建設(shè)最急需的相關(guān)工程設(shè)施，以使其在短時間內(nèi)見到成效。

（二）雨水系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計。

對雨水系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計時，應(yīng)將城市防洪排澇和城市豎向規(guī)劃相結(jié)合，特別是對平原城市和盆地城市，這些因素的結(jié)合尤為重要。常見的例子就是當城市內(nèi)河設(shè)的計為3年不出現(xiàn)漫溢的情況，而與之對應(yīng)的道路排水重現(xiàn)期為1年，二者出現(xiàn)洪峰將很可能是在同一時間。在雨水系統(tǒng)的設(shè)計過程中，有必要進行壓力流校核，要盡量避免在重現(xiàn)期為1年情況下，雨水溢出路面造成城市內(nèi)澇。

（三）污水系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計

1、污水廠的排水去向

目前國內(nèi)強調(diào)水的循環(huán)再利用，要實現(xiàn)從“污染控制”向“水生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)”的方向轉(zhuǎn)變。這就促使污水廠處理后的污水有兩種可能的去向，一種去向是就近作為中水回用（中水回用，就是將污水集中處理，達到一定標準后，回用于人們的生活，從而達到節(jié)約用水的目的）的途徑；另一種就是可向內(nèi)河排放作為景觀用水。可是，在環(huán)境影響評估中常以污水事故排放為理由，建議把處理后的污水排放到外江江心，兩者的矛盾該如何去協(xié)調(diào)，這值得我進一步的探討。

三、結(jié)束語

城市的發(fā)展規(guī)劃是離不開水資源的，由水資源帶來的環(huán)境問題又直接的關(guān)系到了城市進一步的發(fā)展。這就說明了我們要根據(jù)國內(nèi)城市的實際需求，對市政排水工程與設(shè)施建設(shè)做合理的設(shè)計，以確保給排水工程得以順利的進行，促進城市的整體規(guī)劃工作，從而使城市建設(shè)工作得以科學(xué)、穩(wěn)定的發(fā)展。

四、參考文獻

[1] 王曉明.胡萬林.城市中給排水工程的整體功能要求與設(shè)計理念們.科技與發(fā)展學(xué)報.2008(4)．

[2] 趙晨明.談現(xiàn)代城市規(guī)劃中給排水設(shè)計的理念的發(fā)展與創(chuàng)新冊.建筑行業(yè)學(xué)報.2007(12)．

篇5

通過改革現(xiàn)行體制,推動市政設(shè)施養(yǎng)護市場化,培育市場競爭主體,強化行業(yè)監(jiān)管和市場監(jiān)管,努力建立競爭有序的養(yǎng)護市場體系和科學(xué)、高效的監(jiān)督管理機制。

二、改革原則

(一)堅持事企分開的原則;

(二)堅持管理與養(yǎng)護相分離的原則;

(三)堅持養(yǎng)護市場化的原則;

(四)堅持實事求是,分類指導(dǎo)的原則。

三、改革內(nèi)容

根據(jù)老城區(qū)市政設(shè)施管養(yǎng)體制的實際情況,將區(qū)市政管養(yǎng)體系一分為二。改革的內(nèi)容主要有三部分:一是引入競爭機制,推進市政設(shè)施養(yǎng)護作業(yè)市場化;二是建立新的監(jiān)督管理體系,強化政府對市政設(shè)施的監(jiān)管;三是積極實施事轉(zhuǎn)企改制,妥善做好人員安置和資產(chǎn)處置工作。

(一)積極推進市政設(shè)施養(yǎng)護作業(yè)市場化進程。

1、規(guī)范養(yǎng)護市場化運作。

老城區(qū)新接收的市政設(shè)施養(yǎng)護任務(wù),按市政府《關(guān)于市政設(shè)施管理權(quán)限下放有關(guān)問題的專題會議紀要》(杭府紀要〔20*〕178號)精神,自接收時起必須全部推向市場,通過養(yǎng)護招標,選擇養(yǎng)護單位;老城區(qū)原有市政設(shè)施的養(yǎng)護任務(wù),按三年逐步過渡的辦法,在20*年年底前公開招標率必須達到30%,在20*年年底前公開招標率必須達到70%。自20*年起,老城區(qū)所有的市政設(shè)施養(yǎng)護任務(wù)必須全部實行公開招標。市政設(shè)施養(yǎng)護的招投標管理按《*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*市市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目招標投標管理辦法的通知》(杭政辦〔20*〕12號)執(zhí)行。

市政設(shè)施的養(yǎng)護經(jīng)費標準由市建委、財政局、城管辦共同制訂,養(yǎng)護招投標等市場準入制度由市建委、城管辦共同制訂;養(yǎng)護技術(shù)標準和養(yǎng)護作業(yè)規(guī)程由市城管辦負責制訂。市建委、財政局、城管辦要加強管理,共同維護公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境,提高市場競爭的透明度。

市政設(shè)施養(yǎng)護經(jīng)費經(jīng)同級市政設(shè)施監(jiān)管機構(gòu)簽證,由財政審核后直接撥付給中標養(yǎng)護單位,做到權(quán)責一致;凡按規(guī)定應(yīng)實行招投標而未實行招投標的市政設(shè)施養(yǎng)護項目,不予支付養(yǎng)護經(jīng)費。

2、培育市場競爭主體。

老城區(qū)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求,將區(qū)市政園林管理所承擔養(yǎng)護工作職能的機構(gòu)改制成公司制企業(yè),使其成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場競爭主體。

20*年年底前,老城區(qū)市政園林管理所改制后的企業(yè)(或者有能力成建制接納區(qū)屬市政養(yǎng)護人員的企業(yè)),在同等條件下,可以優(yōu)先獲得未推向市場招標部分的區(qū)內(nèi)市政設(shè)施養(yǎng)護任務(wù)以及不具備招標條件的零星養(yǎng)護任務(wù)。自20*年起,這些改制企業(yè)必須進入市場,通過招投標獲得養(yǎng)護任務(wù)。

(二)建立健全區(qū)級市政設(shè)施監(jiān)管體系,強化行業(yè)監(jiān)管和市場監(jiān)管。

老城區(qū)要以市管道路和河道管理權(quán)限下放以及區(qū)市政園林管理所改制為契機,將區(qū)級市政設(shè)施管理、監(jiān)督職能從區(qū)市政園林管理所劃出,組建區(qū)市政設(shè)施監(jiān)管中心,加強行業(yè)監(jiān)督和市場管理。

1、區(qū)市政設(shè)施監(jiān)管中心的工作職責。

區(qū)市政設(shè)施監(jiān)管中心在業(yè)務(wù)上接受市市政設(shè)施監(jiān)管中心的指導(dǎo),其主要職責有:

負責轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施行業(yè)的監(jiān)管;負責轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施養(yǎng)護的組織招標工作;負責轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施日常養(yǎng)護質(zhì)量的巡檢考核;負責轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的完整和使用狀況的監(jiān)督和管理;負責對轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的占用、開挖情況和道路上的各類井蓋進行監(jiān)管;負責轄區(qū)內(nèi)的排水、防汛、防臺及其他突發(fā)事件處理落實工作的監(jiān)督;負責受理和處理市民投訴。

2、區(qū)市政設(shè)施監(jiān)管中心的人員和經(jīng)費管理。

區(qū)市政設(shè)施監(jiān)管中心為區(qū)建設(shè)局直屬的財政補助事業(yè)單位,其開辦費、日常經(jīng)費由各區(qū)財政解決。機構(gòu)編制由各區(qū)機構(gòu)編制部門本著精干、高效的原則,按老城區(qū)的市政設(shè)施量和監(jiān)管工作量確定并按規(guī)定權(quán)限審批。

區(qū)市政設(shè)施監(jiān)管中心人員先從原區(qū)市政園林管理所人員中通過擇優(yōu)、競爭上崗的方式錄用,不足部分向社會公開招聘。“中心”對全體人員實行聘用合同制管理。

市市政設(shè)施監(jiān)管中心要加強對老城區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護維修技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn),加強工作考核,加大對老城區(qū)市政設(shè)施管養(yǎng)情況的監(jiān)督檢查力度。老城區(qū)市政設(shè)施監(jiān)管中心要嚴格內(nèi)部考核,建立監(jiān)督檢查制度,完善監(jiān)督控制手段。

(三)積極實施事轉(zhuǎn)企改制,做好人員安置和資產(chǎn)處置工作。

老城區(qū)在市政園林管理所事轉(zhuǎn)企改制中,要妥善做好人員安置和資產(chǎn)處置工作,確保改革穩(wěn)步推進。

1、人員安置。

老城區(qū)市政園林管理所人員除部分通過競爭上崗由區(qū)市政設(shè)施監(jiān)管中心錄用外,符合*市人民政府《關(guān)于市屬事業(yè)單位改制若干政策的意見》規(guī)定的有關(guān)提前退休條件的人員,可按規(guī)定程序辦理提前退休手續(xù);對于解聘或經(jīng)批準辭職的人員,按規(guī)定給予經(jīng)濟補償,并鼓勵其自謀職業(yè);其余人員劃入改制后的企業(yè)。

2、資產(chǎn)處置。

老城區(qū)市政園林管理所養(yǎng)護部分的資產(chǎn)應(yīng)予以分列并進行事轉(zhuǎn)企改制,其資產(chǎn)處置由各區(qū)政府參照市政府杭政〔2*〕14號文件精神辦理。

3、其他有關(guān)政策。

(1)鑒于改制成本較大,在資金方面存在一定困難,各區(qū)可根據(jù)建設(shè)部關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見精神,采取市場準入的辦法,通過招商引資,吸引社會資金參與股份制改造。

(2)對于老城區(qū)市政園林管理所改制涉及的其他問題,按照市政府杭政〔2*〕14號以及杭府紀要〔20*〕68號文件精神,由各區(qū)政府負責解決。

四、改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施步驟

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為積極、穩(wěn)妥、有效地推進我市老城區(qū)市政設(shè)施管養(yǎng)體制改革,成立由市建委、體改辦、城管辦、財政局、人事局、勞動保障局和各區(qū)政府的有關(guān)負責人組成的市老城區(qū)市政設(shè)施管養(yǎng)體制改革指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,負責老城區(qū)市政設(shè)施管養(yǎng)體制改革的政策制訂工作,協(xié)助各區(qū)政府實施改革。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市城管辦)。各區(qū)政府應(yīng)相應(yīng)成立改革工作機構(gòu),認真做好改革中的各項組織實施工作。

篇6

一、考評對象

考評對象為市市政工程管理處路燈所、市政設(shè)施管理科。

二、考評范圍

市城區(qū)范圍內(nèi)市政工程管理處路燈所管轄的市政工程與照明設(shè)施，市政設(shè)施管理科管轄的市政工程與道路、排水設(shè)施。

三、考評內(nèi)容及標準

（一）考評內(nèi)容

對市城區(qū)范圍內(nèi)市政工程管理處路燈所、市政設(shè)施管理科所管轄的市政工程及市政設(shè)施的日常管理與養(yǎng)護。

（二）考評標準

1、照明設(shè)施的管理與養(yǎng)護標準

（1）保持城區(qū)范圍內(nèi)市政工程管理處管轄的照明設(shè)施完好，對路燈線路及光控開關(guān)定期進行檢修與養(yǎng)護，確保照明設(shè)施按規(guī)定時間開啟和關(guān)閉，因燈桿、線路或光控開關(guān)等故障導(dǎo)致路燈不能正常亮燈的，一般性故障應(yīng)在1個工作日內(nèi)予以修復(fù)，對1個工作日內(nèi)不能及時修復(fù)的要及時回復(fù)城管指揮調(diào)度中心并組織人員進行搶修；

（2）對城區(qū)范圍內(nèi)市政工程管理處管轄的路燈壞損燈炮應(yīng)在半個工作日內(nèi)予以更換，確保平時路燈亮燈率在95%以上，重大活動或節(jié)假日在98%以上；

（3）做好路燈桿的日常維護，做到燈桿無銹、無擅自設(shè)立或破損的懸掛物、無擅自張貼或書寫的“牛皮癬”小廣告。對路燈桿上有礙市容的懸掛物、“牛皮癬”應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到通知后半個工作日內(nèi)清理完畢。

2、道路設(shè)施的管理與養(yǎng)護標準

（1）保持城區(qū)范圍內(nèi)市政工程管理處所管轄的道路設(shè)施完好，做到路面無擅自設(shè)置的障礙物、無擅自張貼或書寫的“牛皮癬”廣告。對路面出現(xiàn)的破損應(yīng)及時修復(fù)，確保主次干道路面平整，對在路面擅自設(shè)置的障礙物、擅自張貼或書寫的“牛皮癬”應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到通知后半個工作日內(nèi)清理完畢；

（2）對各類違規(guī)占道、開挖城市道路等破壞城市道路設(shè)施的行為應(yīng)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，對未經(jīng)批準擅自占用或挖掘城市道路的違章行為應(yīng)及時按相關(guān)規(guī)定進行查處；

（3）嚴格執(zhí)行城市道路開挖審批手續(xù)，對經(jīng)批準的開挖路段要加強管理，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警示圍欄和施工圍擋。在施工過程中所產(chǎn)生的余土應(yīng)堆放在警示圍欄或施工圍擋內(nèi)；工程完工后，應(yīng)及時清理所產(chǎn)生的余土。小面積開挖所產(chǎn)生的少量余土應(yīng)在一個工作日內(nèi)清理完畢，大面積開挖或?qū)嵤┑缆反笮迺r要及時告知城管指揮調(diào)度中心，同時做好工程余土管理及防塵工作；

（4）嚴格執(zhí)行城市道路挖掘的修復(fù)標準，做好開挖路段工程的檢查驗收工作。

3、排水設(shè)施的管理與養(yǎng)護標準

（1）保持城區(qū)范圍內(nèi)市政工程管理處管轄的排水設(shè)施完好，每周對管轄范圍內(nèi)排水設(shè)施進行巡查并做好巡查記錄；

（2）確保城區(qū)范圍內(nèi)市政工程管理處管轄的排水井蓋完整無缺，無安全隱患，對排水井蓋遺失、破損等問題要做到及時發(fā)現(xiàn)，并在半個工作日內(nèi)設(shè)置明顯的警示標志，同時及時予以修復(fù)、補遺或更換；

（3）制定城區(qū)范圍內(nèi)市政工程管理處管轄的排水管道的長效管理機制，及時開展排水管道的清淤工作，確保排水管道無堵塞。同時在對排水管道進行清淤時，清出淤泥應(yīng)在半個工作日內(nèi)予以清理；

（4）市政工程管理處管轄的排水管道發(fā)生堵塞、壞損時，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到通知后30分鐘內(nèi)派人員到達現(xiàn)場查勘處理，一般性故障應(yīng)在1個工作日內(nèi)予以修復(fù)，對1個工作日內(nèi)不能及時修復(fù)的要及時回復(fù)城管指揮調(diào)度中心并組織人員進行搶修；

（5）對領(lǐng)導(dǎo)交辦或市民通過新聞媒體、城管辦公室、市長熱線等反映涉及市政路燈、道路、排水設(shè)施問題的，路燈所或市政設(shè)施管理科應(yīng)在接到通知后30分鐘內(nèi)派人員到達現(xiàn)場查勘處理，并及時回復(fù)城管指揮調(diào)度中心。

4、評分標準

（1）在考評范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)一處（起）不符合考評標準的，扣相關(guān)責任單位1分罰5元/處（起），同時累加計入當月考評總成績。

（2）工作人員不服從管理、不聽從調(diào)度、不接受監(jiān)督或工作中不盡心盡責、作風散漫的，發(fā)現(xiàn)一起扣相關(guān)責任單位2分罰10元/處（起）；

（3）被局督查科通報批評或接局城管指揮調(diào)度中心通知后,未按要求整改的，發(fā)現(xiàn)一起扣相關(guān)責任單位3分罰15元/處（起）；

（4）凡領(lǐng)導(dǎo)批示件或領(lǐng)導(dǎo)抽查時所指出的問題，經(jīng)查證屬實的發(fā)現(xiàn)一起扣相關(guān)責任單位3分罰15元/處（起）；

（5）被新聞媒體曝光,經(jīng)查證屬實的或?qū)Χ睫k、轉(zhuǎn)辦事項未按要求辦理的，發(fā)現(xiàn)一起扣相關(guān)責任單位4分罰20元/處（起）；

（6）有下列情形之一的，發(fā)現(xiàn)一起扣相關(guān)責任單位6分罰30元/處（起）

①對局督查科或局城管指揮調(diào)度中心催辦事項未按要求辦理，經(jīng)查證屬實的；

②因工作失誤影響全市重大活動或迎檢工作，經(jīng)查證屬實的；

③因工作失誤造成群眾上訪事件，經(jīng)查證屬實的；

④妨礙局督查科或局城管指揮調(diào)度中心督查考評工作正常進行，經(jīng)查證屬實的；

⑤有其它嚴重影響城市管理工作的。

篇7

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)同步；中間件；工作庫；XML

中圖分類號：F294

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198(2009)09-0249-02

1　市政管理信息集成系統(tǒng)同步相關(guān)業(yè)務(wù)分析

政府綜合管理部門沒有能力對各類數(shù)據(jù)實施動態(tài)更新，更新只能由權(quán)屬單位來做，而各權(quán)屬單位在地域上一般是分散的，所以需要采用分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)，將各個市政行業(yè)數(shù)據(jù)庫的變化動態(tài)反映到集成的綜合數(shù)據(jù)庫服務(wù)器之中。市政信息分布式一體化動態(tài)管理概念模型。如圖1所示：

對市政同步相關(guān)業(yè)務(wù)分析主要集中在數(shù)據(jù)的類別、流動方向、數(shù)據(jù)量和流動特點等幾個方面。市政管理信息集成系統(tǒng)中需要同步的數(shù)據(jù)主要有市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)兩類。這兩類數(shù)據(jù)的特點是頻繁、大量、耗時和集中。數(shù)據(jù)由各行業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)過篩選、過濾綜合后向綜合管理級同步。因此數(shù)據(jù)同步方案必須符合以下幾點要求；保證海量空間數(shù)據(jù)同步的高效性；保證數(shù)據(jù)同步安全性；數(shù)據(jù)同步方案應(yīng)具有較強的容錯性；保證異構(gòu)環(huán)境下的數(shù)據(jù)同步。

2　解決方案構(gòu)想和設(shè)計

基于工作庫和中間件的數(shù)據(jù)同步模型的總體設(shè)計思路可以概括為：首先對同步參數(shù)進行分類，針對不同類別的參數(shù)，設(shè)計不同的工作表，共同構(gòu)成同步工作庫。然后，結(jié)合工作庫進行數(shù)據(jù)同步中間件的設(shè)計，把數(shù)據(jù)同步過程抽象為數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)捕獲、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和安全驗證等環(huán)節(jié)，分別對各個環(huán)節(jié)進行設(shè)計，然后進行一定程度的集成形成數(shù)據(jù)同步集成中間件。基于工作庫和中間件的數(shù)據(jù)同步的總體模型如圖1所示：

3　同步工作庫

同步工作庫是完成同步工作參數(shù)的集合，為數(shù)據(jù)同步做準備工作，是數(shù)據(jù)同步的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)同步參數(shù)大致可以分為兩類：一類是數(shù)據(jù)同步過程中進行數(shù)據(jù)過濾和篩選的一些“條件”，例如：同步表過濾、屬性字段篩選等；另一類是用于同步的配置信息。如：同步方式、數(shù)據(jù)庫連接、網(wǎng)絡(luò)連接、同步功能選擇等；具體說包括以下內(nèi)容：

(1)同步過濾。由于行業(yè)級所管理的數(shù)據(jù)與市政級所管理的存在很大差異，一般前者更詳盡，后者則是前者在城市規(guī)劃意義上的綜合。因此，在行業(yè)級與市政級進行數(shù)據(jù)同步時會遇到兩個問題：其一是行業(yè)級有些數(shù)據(jù)表參與數(shù)據(jù)同步，而有些表與同步無關(guān)；其二是參與同步的表中也存在有些字段需要同步，而有些字段不需要同步。對于這兩個問題，如果要對海量的空間數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)同步且沒有進行同步數(shù)據(jù)過濾和篩選，則會大大降低數(shù)據(jù)同步的效率。因此，在進行數(shù)據(jù)同步時，必須對行業(yè)級同步表進行過濾，對同步表中同步字段進行篩選，通過拼接過濾串把不需要同步的數(shù)據(jù)屏蔽掉，從而減少數(shù)據(jù)同步量，提高數(shù)據(jù)同步效率。

(2)命名映射。在行業(yè)級與市政級進行數(shù)據(jù)同步時，可能會遇到命名沖突的問題，即存在屬性字段名稱不一致的情況。針對這種情況，需要對源表S與目標表T中存在命名沖突的屬性建立映射關(guān)系，建立命名沖突映射表。

(3)類型映射。在行業(yè)級與市政級進行數(shù)據(jù)同步時，可能會遇到數(shù)據(jù)類型異構(gòu)的問題。這種異構(gòu)主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是指行業(yè)級與市政級存在屬性字段類型不一致的情況；另一方面是指源數(shù)據(jù)庫和目標數(shù)據(jù)庫選擇不同的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)導(dǎo)致的數(shù)據(jù)類型的不一致(精度差異和語義差異)。針對這個問題，需要預(yù)先設(shè)置存在差異

的數(shù)據(jù)類型的對應(yīng)關(guān)系，建立數(shù)據(jù)類型映射表，進行數(shù)據(jù)類型的轉(zhuǎn)換。

(4)數(shù)據(jù)庫連接參數(shù)。數(shù)據(jù)庫連接參數(shù)是指在進行數(shù)據(jù)庫訪問時連接源數(shù)據(jù)庫或目標數(shù)據(jù)庫的連接信息。數(shù)據(jù)庫連接參數(shù)一般有DBMS類型、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器名、數(shù)據(jù)庫名、用戶名和用戶密碼等。

(5)數(shù)據(jù)同步基本參數(shù)。主要包括同步功能選擇信息和同步工作基本配置信息。例如同步方式的選擇(影子表法、時間戳法、控制表法)；同步頻率，指兩次同步的時間間隔；同步時間，指最近一次數(shù)據(jù)同步時間；同步優(yōu)先級，指當多個數(shù)據(jù)庫同時與中心數(shù)據(jù)庫同步時，根據(jù)同步優(yōu)先級排列同步秩序；是否進行加密以及加密或簽名的元素等等。4數(shù)據(jù)同步集成中間件

該部分采用多層架構(gòu)Web Service體系結(jié)構(gòu)，并在一定程度上實現(xiàn)Web Service集成。從內(nèi)部實現(xiàn)來看，本中間件設(shè)計是以Web Services的方式對外提供交互，以Web應(yīng)用客戶端和其它應(yīng)用程序客戶端從不同的平臺，不同的軟件開發(fā)環(huán)境調(diào)用該集成中間件的Web Services接口，從而獲得來自不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的透明訪問。這部分結(jié)合同步工作庫完成數(shù)據(jù)同步的主要工作，是數(shù)據(jù)同步核心部分。具體包括數(shù)據(jù)庫訪問、變化數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)傳輸、安全驗證等五個小模塊。

4.1　數(shù)據(jù)庫訪問模塊

該模塊主要是提供一種對數(shù)據(jù)庫簡單、高效的訪問方式。該模塊使Web服務(wù)與Data Access Application Block相結(jié)合，通過保存在工作庫中的數(shù)據(jù)庫名稱、服務(wù)器名稱、服務(wù)器類型、連接數(shù)據(jù)庫用戶名和連接數(shù)據(jù)庫密碼等信息建立與源數(shù)據(jù)庫的連接。Data Access Application Block對于不同類型的數(shù)據(jù)庫提供了編程上的透明性，可以屏蔽數(shù)據(jù)庫類型的差異。即無論對什么樣的數(shù)據(jù)庫進行編程都采用同樣的數(shù)據(jù)訪問方式，并且它搭建了邏輯數(shù)據(jù)庫與物理數(shù)據(jù)庫間的橋梁，降低了改變物理數(shù)據(jù)目標的難度。因此，我們在編程時根本不需要知道是在對哪一類數(shù)據(jù)庫進行編程，這個數(shù)據(jù)庫放在什么地方。

4.2　數(shù)據(jù)獲取模塊

數(shù)據(jù)捕獲即提取行業(yè)級數(shù)據(jù)庫中要進行同步的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)捕獲的方法有多種，如：觸發(fā)器法、日志法、API法、影子表法、控制表法、時間戳法和快照法等。不同的數(shù)據(jù)捕獲方法都有其相應(yīng)的優(yōu)缺點，依據(jù)系統(tǒng)特色去選擇相應(yīng)的捕獲方法至關(guān)重要。因此，該模塊在設(shè)計時，考慮整個模型的通用性和靈活性，使用Web服務(wù)對以上提到的各種方法進行封裝。而系統(tǒng)具體使用哪一種方法，可以通過工作庫中同步基本參數(shù)的配置進行選擇。而每種方法的輔助機制則在工作庫配置完成后智能生成，例如：工作庫中數(shù)據(jù)捕獲選擇為時間戳法。則需要自動生成時間戳字段、刪除表、更新表，以及相應(yīng)的觸發(fā)器等輔助機制。

4.3　數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模塊

XML作為一種標準數(shù)據(jù)交換格式，主要用于異構(gòu)環(huán)境下的數(shù)據(jù)交換。以及在網(wǎng)絡(luò)上傳輸大量的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。該模塊利用XML作為異構(gòu)數(shù)據(jù)交換的載體，完成異構(gòu)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。主要包括以下兩個部分：

(1)關(guān)系數(shù)據(jù)到XML文檔的映射。關(guān)系數(shù)據(jù)到XML文檔的映射包括兩個部分：一部分是XML Schema，就是

XML的描述語言部分，XMLSehema能定義XML文檔的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和語義，Xml Schema文檔生成后將放置到目標服務(wù)器，做為預(yù)置XML文檔格式約束以便對XML數(shù)據(jù)文檔進行有效性驗證；另一部分是包含數(shù)據(jù)捕獲模塊獲取的具體數(shù)據(jù)的XML數(shù)據(jù)文檔。

(2)XML文檔到關(guān)系數(shù)據(jù)庫的映射。

是關(guān)系數(shù)據(jù)到XML映射的逆過程，即將XML文檔中內(nèi)容反映到目標數(shù)據(jù)庫中。具體包括以下方面：結(jié)合工作庫中的類型映射表，提取需要數(shù)據(jù)類型轉(zhuǎn)換的字段，選擇相應(yīng)的類型轉(zhuǎn)換方法進行類型轉(zhuǎn)換；結(jié)合工作庫中命名沖突映射表，進行字段命名轉(zhuǎn)換，最后，動態(tài)生成sQL語句，實現(xiàn)XML數(shù)據(jù)文檔到數(shù)據(jù)庫的轉(zhuǎn)換。

4.4　數(shù)據(jù)傳輸模塊

數(shù)據(jù)傳輸模塊分為數(shù)據(jù)發(fā)送和數(shù)據(jù)接收兩個部分。分別部署在市政級服務(wù)器和行業(yè)級服務(wù)器上，發(fā)送部分負責把源數(shù)據(jù)庫中提取的變化數(shù)據(jù)生成的XML數(shù)據(jù)文檔交給發(fā)送模塊進行網(wǎng)絡(luò)傳輸，穿過安全網(wǎng)發(fā)送到數(shù)據(jù)接收端；接收端接收XML數(shù)據(jù)文檔，放置XML文件庫，并返回接收成功信號。

數(shù)據(jù)傳輸步驟如下：

(1)數(shù)據(jù)中心向接收端發(fā)送同步請求。即向接收端發(fā)送一個同步源的數(shù)據(jù)庫ID號。

(2)接收端通過同步源數(shù)據(jù)庫ID號檢索工作庫SourD-BConInfo表，提取同步源數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息。

(3)接收端依據(jù)步驟2提取的信息向不同的發(fā)送端發(fā)送請求信息。

(4)發(fā)送端接收到發(fā)送請求后開始向接收端發(fā)送數(shù)據(jù)。即發(fā)送經(jīng)過變化數(shù)據(jù)抽取、加密過的XML數(shù)據(jù)文檔。

(5)接收端將接收到XML文檔置于XML文件庫，檢索工作庫BaseConfiglnfo表(是否有加密)進行相應(yīng)的處理，并向發(fā)送端發(fā)送接收狀態(tài)信息。如XML文檔驗證失敗，則向發(fā)送端發(fā)送失敗消息，發(fā)送端將重新進行數(shù)據(jù)的發(fā)送；如XML數(shù)據(jù)文檔成功通過驗證，則向發(fā)送端發(fā)送成功信息，整個傳輸過程結(jié)束；數(shù)據(jù)傳輸過程如圖3。

篇8

關(guān)鍵詞：市政工程；基礎(chǔ)設(shè)施；現(xiàn)場管理

經(jīng)濟的發(fā)展讓我國出現(xiàn)了大量的市政基礎(chǔ)設(shè)施，對于其建設(shè)或者是改造工程都在不斷增加，這也在很大程度上促進了市政工程的發(fā)展，當前市場工程建設(shè)中市場競爭非常激烈，對于各項資源的利用程度增加，其中采用的各項技術(shù)也得到了進一步的更新，這在很大程度上對于市政施工企業(yè)的發(fā)展帶去一定的挑戰(zhàn)，讓企業(yè)需要從內(nèi)部以及外部的管理上進行全方位的提升，因此現(xiàn)場施工管理所發(fā)揮的作用日益增加，下面文章將會針對市政工程基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)場管理工作進行簡單的探討。

1市政建設(shè)工程的特點

1.1市政建設(shè)工程施工場所多變，環(huán)境復(fù)雜

市政工程是與人們切身利益關(guān)系最為密切的一項基礎(chǔ)工程，其中包括一些空中以及地下作業(yè)，也就是說市政工程中的基礎(chǔ)設(shè)施包含了非常大的范圍，對于各種工程的建設(shè)都需要進行關(guān)注，從市政工程建設(shè)現(xiàn)場情況來看是相對比較復(fù)雜多變的，這就給市政工程建設(shè)中如何更好地進行安全管理提出了更高的要求。

1.2市政建設(shè)施工人員安全意識不足

從當前我國市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，從所選擇的建設(shè)人員上一般都是農(nóng)民工，這些人員無論是從綜合素質(zhì)上還是從人員的流動性上都存在一定的隱患，很多農(nóng)民工缺少市政工程施工的相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗，在對現(xiàn)場進行安全保護和施工制度的傳達中存在一定的影響，當前我國市政建設(shè)工程中存在的一些問題人員是關(guān)鍵點。

2市政工程的建設(shè)現(xiàn)場管理中存在的問題

2.1現(xiàn)場管理的監(jiān)管機制有待完善

從當前我國市政工程的建設(shè)和發(fā)展情況來看，在對工程現(xiàn)場管理工作進行落實的過程當中，一些監(jiān)督管理制度還是相對比較缺乏，同時在對市政工程管理中相應(yīng)的資金沒有到位，組織的監(jiān)督管理機構(gòu)在其專業(yè)性上和工作經(jīng)驗上還有待提升。在對市政工程進行現(xiàn)場管理過程中，一部分企業(yè)會通過減少管理人員的數(shù)量來降低對于人力成本的投入，這對于管理工作提出了更大的挑戰(zhàn)，一部分管理人員需要身兼數(shù)職對很多內(nèi)容進行同時管理，更有一些企業(yè)的管理人員在現(xiàn)場管理中忽視監(jiān)督管理的制度，因此在市政基礎(chǔ)工程進行實際開展中，常常會因為監(jiān)督管理工作不到位造成工程的質(zhì)量以及進度受到影響。

2.2施工現(xiàn)場管理制度不完善

市政工程施工現(xiàn)場管理中需要各方面的人員進行相互的協(xié)調(diào)和配合，對現(xiàn)場各種復(fù)雜的工作進行全方位的管理，而對于現(xiàn)場管理人員所設(shè)計的工作地點來看相對比較分散，而且工作需要在整個施工過程和全部的施工環(huán)節(jié)中一直應(yīng)用，因此想要對工程現(xiàn)場進行全方位的管理和控制工作是相對比較困難的，現(xiàn)場管理人員一般很難通過施工的要求進行細致的管理，導(dǎo)致施工中存在嚴重的質(zhì)量以及安全問題。

2.3質(zhì)量管理意識薄弱

近年來我國對于市政工程的建設(shè)不斷增加，但是整個市場工程建設(shè)市場監(jiān)管力度卻無法達到，讓很多資質(zhì)一般的施工單位承包工程，但是卻沒有完善的施工管理制度對其進行約束，很多施工現(xiàn)場的管理工作不能夠很好地完成，這對于市政工程的基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量形成了巨大的影響，而對于市政工程來說，一般是政府出資進行建設(shè)，因此對其關(guān)注度是非常高的，而很多施工單位在實際的監(jiān)督只是為了簡單地應(yīng)付上級單位的檢查，對于施工中需要進行監(jiān)督的工作沒有切實完成，只是盲目的增加施工速度，這對于施工的質(zhì)量形成了非常嚴重的影響，另外由于建設(shè)水平的限制，在實際的施工之前很多施工單位并沒有對基礎(chǔ)工程進行相應(yīng)的分析，導(dǎo)致很多工程在要投入使用時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格導(dǎo)致出現(xiàn)返工問題，這對于城市的正常發(fā)展和運行形成了嚴重的影響，并且造成了成本的增加和資源的浪費。

3加強市政工程施工現(xiàn)場管理的對策與建議

3.1強化對于施工主體的監(jiān)管力度

在市政工程施工建設(shè)中，工程本身就是整個工程的重點，因此加強施工工程本身的管理和控制力度就至關(guān)重要。在具體的施工建設(shè)中，要從施工質(zhì)量和材料上進行監(jiān)督和管理，在現(xiàn)場進行管理的人員要按照設(shè)計圖紙以及施工計劃做出相應(yīng)的監(jiān)督管理方案，按照工程的推進情況實施對施工過程的質(zhì)量把握，另外在施工中需要應(yīng)用非常多的施工材料和大型的施工設(shè)備，編制在施工中還要加強對施工設(shè)備的檢查和維修工作，提升設(shè)備使用的效率，另外也能夠?qū)こ痰馁|(zhì)量有所保障。此外根據(jù)現(xiàn)場的管理工作，要安排具有專業(yè)管理水平的工作人員，對現(xiàn)場的管理工作進行指導(dǎo)并落實，對建設(shè)材料的管理中從其自身的質(zhì)量上入手進行分析，選擇施工材料時要具備質(zhì)量資格的相關(guān)證件，對材料的儲存上要按照類型進行分別儲存和保管，一旦材料發(fā)生質(zhì)量變化，要禁止使用。

3.2加強市政建設(shè)工程進度管理

一項工程建設(shè)是否能夠按照進度完成，與整個企業(yè)的管理效率都有直接的影響，因此為了保證市政工程建設(shè)的進度能夠得到管理和控制，可以從施工的組織和管理等幾個方面分別采取相應(yīng)的措施，首先要選擇一個具備一定權(quán)威和組織能力的結(jié)構(gòu)，讓其對整個施工計劃和過程進行全面的把握，施工進度與質(zhì)量和投資是相互聯(lián)系的，因此在對工程進行管理中，要對管理人員的思想進行統(tǒng)一，并且保證各個施工單位的工作進度和目標保持一致，建立完善的市政施工計劃和目標，另外對進度進行控制中，必須從整個施工過程來進行綜合考慮，對計劃進度和實際進度進行一定的比較，同時施工現(xiàn)場中出現(xiàn)的一些對進度可能形成影響的因素要進行及時的協(xié)調(diào)。

3.3提升市政工程質(zhì)量管理

根據(jù)工程施工的整體質(zhì)量情況來看，可以根據(jù)質(zhì)量的各個目標對各個專業(yè)進行細致的劃分和分解，這些工作內(nèi)容要具備相應(yīng)的措施去進行支撐，同學(xué)在技術(shù)和管理上也要有相應(yīng)的保障措施，其技術(shù)的目標完成需要專業(yè)的組織技術(shù)人員去進行相關(guān)計劃的編制，由各個管理部門對目標的具體情況進行相應(yīng)的評價和檢查，對于其中存在的問題及時的修正，同時對施工中的各個工序進行質(zhì)量上的控制和管理，保證市政工程能夠得到及時的控制和管理，對于薄弱環(huán)節(jié)也能夠及時地進行彌補，以便在保證質(zhì)量的前提下對這些問題及時進行處理，在對施工中各個要點進行控制中，對控制對象要進行分析和比較，明確其中可能會存在的質(zhì)量隱患和問題，針對性地采取相應(yīng)的措施。

3.4完善市政工程安全管理制度

工程中進行安全管理工作至關(guān)重要，因此市政工程施工單位要對于如何提升安全管理水平要進行積極的探索，從而保證工程的建設(shè)能夠更加的順利。市政工程的安全管理水平提升要首先保證有一項完善的安全管理制度，另外施工單位要明確安全管理的重要性，明確施工安全管理的目標與方針，積極地利用現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完善現(xiàn)代的安全管理系統(tǒng)，在進行體系建設(shè)中要首先進行預(yù)防處理，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的安全隱患換。

3.5建立完善的市政施工管理組織規(guī)制

對于施工單位來說，對于市場工程技術(shù)建設(shè)中要根據(jù)項目的實際情況制定完善的施工組織設(shè)計方案，并且對質(zhì)量保證方案進行專項的提升，明確安全施工的目標，嚴格在施工現(xiàn)場按照安全管理的條例進行施工，保證市政工程施工的水平達到其需求，在安全管理中要制定相應(yīng)的責任制度并且貫徹落實到每一項工作當中，結(jié)合市政工程實際的建設(shè)規(guī)模和性質(zhì)，建立質(zhì)量管理和控制機構(gòu)小組，進行安全生產(chǎn)和質(zhì)量提升的組織性作業(yè)，安排適量的質(zhì)量監(jiān)督檢查人員和安全管理人員，專門負責施工安全管理中各項標準的質(zhì)量工作，及時與工程的進度進行相互協(xié)調(diào)，從而對工程能夠進行及時的改造和檢測，另外建立項目經(jīng)理責任追究制度，從管理者的角度上提升市政工程的質(zhì)量和安全。綜上所述，市政工程技術(shù)建設(shè)工程與人們的日常生產(chǎn)和生活有著直接的聯(lián)系，因此保證建設(shè)工程的質(zhì)量與社會的發(fā)展息息相關(guān)，在進行工程施工中要嚴格的把握現(xiàn)場管理的各項監(jiān)督管理制度，對安全以及進度和質(zhì)量等工作進行全方位的把握，確保施工建設(shè)中的各個工序都能按照項目施工標準有序進行。

參考文獻：

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[2]劉江河.市政道路工程施工現(xiàn)場管理應(yīng)注意的問題[J].江西建材,2017,02:154.

篇9

1.市政設(shè)施的含義

城市的一切物質(zhì)生產(chǎn)和人民生活都是建立在市政設(shè)施這一載體之上,沒有承載體這個基本條件,也就沒有城市的存在和發(fā)展。它是服務(wù)于城市物質(zhì)生產(chǎn)和人民生活的基礎(chǔ)公共設(shè)施的總體。市政設(shè)施分為兩大類,一類是生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施,包括道路、橋梁及交通設(shè)施,水源、給排水及污水處理設(shè)施,電力、熱力、煤氣的公用設(shè)施,郵電通訊設(shè)施,園林綠化、環(huán)保及市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施和防火、防洪設(shè)施等;另一類是社會性基礎(chǔ)設(shè)施,包括文化、體育、住宅等設(shè)施。

2.市政設(shè)施的重要作用

從城市的內(nèi)涵看,沒有市政設(shè)施就沒有城市配套完善的市政設(shè)施能促進城市經(jīng)濟發(fā)展。世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明,經(jīng)濟的騰飛都是伴隨著能源、交通、通訊等設(shè)施而發(fā)展起來的。第二次世界大戰(zhàn)以后,日本經(jīng)濟的騰飛和許多發(fā)展中國家的工業(yè)化發(fā)展,都是以大力發(fā)展市政設(shè)施為前提的。反之,不重視市政設(shè)施建設(shè),或者市政設(shè)施薄弱,都會制約經(jīng)濟的騰飛。歷史經(jīng)驗證明,城市市政設(shè)施的配套完善,現(xiàn)代化是高速發(fā)展的重要因素。市政設(shè)施的主要作用有:①城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ);②能直接為生產(chǎn)服務(wù);③是實現(xiàn)現(xiàn)代化國際城市目標的重要環(huán)節(jié);④具有明顯的間接效益和顯著的社會環(huán)境效果。

3.市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工質(zhì)量控制

市政施工過程是將投入的資源通過一系列的施工活動實現(xiàn)設(shè)計意圖、保證工程結(jié)構(gòu)安全可靠、滿足使用功能的關(guān)鍵階段。

某項目由大量的防滲、透水及河堤駁岸工程,游路、橋梁及市政道路工程,具有音樂功能和動感效果的夜景燈光、供排水工程,園林綠化、堆石景觀等工程構(gòu)成。由于施工受到許多不利因素的影響,如參建專業(yè)施工單位多,施工單位專業(yè)技術(shù)能力差、質(zhì)量控制管理及質(zhì)量保證能力不足;現(xiàn)行施工規(guī)范不全,現(xiàn)有行業(yè)質(zhì)量驗收評定標準與國家驗收統(tǒng)一標準不一致;監(jiān)理專業(yè)技術(shù)不配套,規(guī)范標準不熟悉,內(nèi)部管理松懈等,所以采取了以下措施和驗收辦法,對施工過程質(zhì)量進行全面控制。

3.1各種資源投入的控制

對主要原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)施、施工機械等進場檢驗進行嚴格控制,保證進場資源滿足工程要求。在施工過程中,督促監(jiān)理單位認真執(zhí)行國家有關(guān)見證、旁站等規(guī)定,對各種材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備進行檢查驗收,嚴格控制未經(jīng)檢查和檢驗不合格的材料、設(shè)備進入工地使用,確保用于工程的材料、半成品及設(shè)備都是檢驗合格的產(chǎn)品。

3.2施工條件投入的質(zhì)量控制

按承包單位承建的工程概況、合同條件和施工組織設(shè)計要求,審查工程的測量放線、高程、標高等測量成果及相關(guān)記錄,以保證工程按設(shè)計要求實施;審查施工項目部的崗位設(shè)置及崗位人員、施工操作人員的資格能力、各項質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證制度及措施是否滿足工作需要,促使施工企業(yè)健全質(zhì)量保證體系;審查現(xiàn)場項目監(jiān)理部的機構(gòu)設(shè)置、總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師的任職資格及工作能力、監(jiān)理規(guī)劃、實施細則及各項管理制度措施,以保證監(jiān)理在工作中按照“公正、科學(xué)、守法、誠信”的準則履行監(jiān)理職責,為工程施工作業(yè)活動及結(jié)果的質(zhì)量控制作充分準備。

3.3施工過程質(zhì)量控制管理措施

1)以指揮長為首,各行政職能部門為成員組成行政指揮協(xié)調(diào)控制路徑,以每天巡查和間隔兩天招開一次協(xié)調(diào)會的形式對施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的工作進行直接指揮協(xié)調(diào)。

2)現(xiàn)場監(jiān)理部及施工項目經(jīng)理部在指揮部的統(tǒng)一指揮下,監(jiān)督部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助和行為監(jiān)督控制下,健全管理機構(gòu),完善質(zhì)量管理及控制制度、措施,形成監(jiān)理─施工縱向控制路徑,按監(jiān)理規(guī)范及法規(guī)的相關(guān)要求,對各項施工活動進行控制。

3)工程質(zhì)量監(jiān)督站常駐現(xiàn)場,按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》等法規(guī)要求形成橫向監(jiān)督控制路徑,對監(jiān)理和施工企業(yè)的質(zhì)量控制活動進行監(jiān)督控制和業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促指導(dǎo)監(jiān)理機構(gòu)對重要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位及關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉?、見證監(jiān)督和隱蔽工程及檢驗批的檢查和驗收工作;監(jiān)督施工單位自檢、互檢、交接檢查驗收活動及結(jié)果的真實有效性。

3.4施工過程質(zhì)量驗收辦法

本項目施工過程遇到以下難題:(1)現(xiàn)行《市政道路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(CJJ1-90)、《市政橋梁工程質(zhì)量檢驗評定標準》(CJJ2-90)、《市政給排水管渠工程質(zhì)量檢驗評定標準》(CJJ3-90)《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)范》(SL239-1999)等行業(yè)標準與國家標準《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準(GB50300-2001)規(guī)定的“質(zhì)量驗收的劃分原則”不統(tǒng)一;(2)夜景燈光工程、堆石景觀等構(gòu)筑物、河道及湖體土工膜防滲工程尚缺施工規(guī)范規(guī)程及驗收標準使施工無準則、控制無依據(jù);(3)具有多項專業(yè)工程綜合的市政建設(shè)項目,單位工程的劃分沒有明確的規(guī)定。為確保工程順利進展,確保工程質(zhì)量達到要求,根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300-2001)要求,對施工過程的質(zhì)量驗收工作作以下調(diào)整:

1)各專業(yè)工程施工活動及過程質(zhì)量按現(xiàn)行的行業(yè)施工規(guī)范及建筑工程的相關(guān)施工規(guī)范進行控制。

2)施工過程質(zhì)量驗收及工程竣工驗收工作,按《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300-2001)的要求,將相關(guān)行業(yè)的工程質(zhì)量檢驗評定標準規(guī)定的“單位工程、部位、工序”三級驗收方法調(diào)整為“單位工程、分部(部位)工程、分項(工序)工程、檢驗批”四級驗收方法。

3)單位工程按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300-2001)C.0.1條和4.0.2條規(guī)定、行業(yè)標準規(guī)定,多標段施工的專業(yè)按專業(yè)工程劃分等原則劃分。

4)分部(部位)工程、分項(工序)工程按相關(guān)行業(yè)標準確定的原則劃分。

5)檢驗批按《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300-2001)的第4.0.5條要求,根據(jù)行業(yè)標準中相關(guān)工序所含驗收內(nèi)容進行劃分。劃分原則為:將施工工藝方法基本相同、檢驗項目基本相同、規(guī)范允許偏差相同的施工工序劃分為一個檢驗批,一般以列表方式確定。例如:該工程的市政道路子單位工程的分項(工序)工程包含土質(zhì)路基、石質(zhì)路基、路床、邊坡和邊溝、附屬結(jié)構(gòu)物等五個檢驗項目,按上述確定的檢驗批劃分原則,將“土質(zhì)路基、石質(zhì)路基”等兩檢驗項目合并為一個檢驗批(見表)。

6)市政道路橋梁、安裝工程、水利工程、園林綠化等工程的施工過程質(zhì)量控制及質(zhì)量驗收工作按以上辦法執(zhí)行。

7)堆石景觀及景觀構(gòu)筑物按設(shè)計要求及相關(guān)規(guī)范控制,重點控制基礎(chǔ)及上部構(gòu)筑的安全穩(wěn)定和設(shè)計藝術(shù)效果。

4.結(jié)語

篇10

【關(guān)鍵詞】市政設(shè)施；工程資料；管理和利用

【中圖分類號】C829.23 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672—5158（2012）08-0169-02

城市市政設(shè)施工程資料是進行市政管理的基礎(chǔ)資料。隨著改革開放日益深入，我國經(jīng)濟建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)一直處于高速發(fā)展的勢頭，現(xiàn)代化城市建設(shè)的不斷發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴大，林立的建筑物和構(gòu)筑物以及密如蛛網(wǎng)的各種地下管線越來越多，越來越復(fù)雜，產(chǎn)生了大量的道路、橋梁、河道、雨水、污水、路燈等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程資料。這些基礎(chǔ)設(shè)施工程資料在城市建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。市政設(shè)施工程資料工作越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)和政府的重視，成為城市建設(shè)中的一項重要工作和組成部分。要適應(yīng)城市建設(shè)的發(fā)展，在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展壯大市政設(shè)施工程資料事業(yè)，是我們市政設(shè)施工程資料工作者面臨的一個重大課題，我們必須做好以下幾項工作：

一、

隨著城市建設(shè)的突飛猛進，大量的市政設(shè)施工程資料相應(yīng)產(chǎn)生，而且城市建設(shè)對市政設(shè)施工程資料信息的需求量也與日俱增，這對市政設(shè)施工程資料工作來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)意義上的市政設(shè)施工程資料工作已不能適應(yīng)城市建設(shè)的發(fā)展，必須充分解放思想，適應(yīng)新形勢，牢固樹立為城市建設(shè)服務(wù)的思想，對市政設(shè)施工程資料工作重新再認識、樹立參與意識，競爭意識和法制意識，改進傳統(tǒng)的管理方式，逐步由傳統(tǒng)的封閉型向開放型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。變被動服務(wù)為主動服務(wù)，在服務(wù)中樹立新形象，提高服務(wù)水平，為城市建設(shè)工作出謀劃策，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

二、市政設(shè)施建設(shè)工程竣工資料接收范圍是其概念確定的。市政設(shè)施工程資料是在城市規(guī)劃、建設(shè)維護和管理活動中產(chǎn)生的具有保存價值的歷史真實記錄，也是城市再發(fā)展的依據(jù)，具有重要的憑證和參考價值。完整、準確、翔實的市政設(shè)施工程資料也是我們資料工作生存、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，市政設(shè)施工程資料的發(fā)展在一定意義取決于是否建立了門類齊全、質(zhì)量優(yōu)化、管理科學(xué)的體系。所以，資料的歸檔整理是資料業(yè)務(wù)工作的重點之一，我們必須打破守株待兔式的等待建設(shè)單位上門送資料的工作局面，拓寬視野，拓寬工作方位，主動進取，做好資料的接收工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程和重點建設(shè)項目工程的資料是市政設(shè)施工程資料室應(yīng)該接收的重要資料，也是城市賴以正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保障。但是這些資料普遍存在接收難的現(xiàn)象，對于這種情況應(yīng)加強宣傳力度，爭取領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持，同時強化法制手段，提高依法治檔水平，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)關(guān)系，密切配合采取提前介入。

建設(shè)工程竣工資料是指工程建設(shè)過程中，直接形成的需要長期和永久保存的文件材料，它包括：工程前期文件、施工技術(shù)文件和竣工驗收文件。它包括以下幾層含義：一是工程竣工資料是指整個工程建設(shè)過程中形成的，而不是指某一階段形成的文件；二是指具有長期和永久保存的文件材料，而不是指圍繞整個工程建設(shè)過程形成的一切文件材料；三是指各個階段直接形成的文件材料，是原始憑證，而不是事后編制的材料。

深入到施工現(xiàn)場，督促建設(shè)施工單位在抓好施工的同時抓好資料的收集工作，保證工程竣工資料及時、準確、完整地接收?？傊?，要不斷改進工作方法，適應(yīng)形勢的發(fā)展，采取各種可行的措施，結(jié)合運用行政干預(yù)手段，做好資料的接收、收集工作。

三、加大市政設(shè)施工程資料信息資源的利用，資料信息資源的潛力在價值、社會效益和經(jīng)濟效益，只有在利用時才能得到充分的顯示。

需要城市市政設(shè)施工程資料室提供完整、準確、系統(tǒng)的原始記錄。市政設(shè)施工程資料室的收集保存資料的根本目的，是為城市建設(shè)活動提供有效地服務(wù)和利用。保證資料的完整性、系統(tǒng)性及資料的原始憑證，不完全取決資料工作的行政行為，更重要的確定應(yīng)取決于市政設(shè)施工程資料的有效利用，要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，做好提供利用工作，變死資料為活信息，這才是市政設(shè)施工程資料工作的最終目的和根本所在。隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，市政設(shè)施工程資料的重要性越來越突出，研究城市建設(shè)的新特點、新規(guī)律，把握對市政設(shè)施工程資料信息的需求規(guī)律，提供主動、超前的資料信息為利用者服務(wù)隨著我國城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市建設(shè)的迅猛發(fā)展及時性災(zāi)難過去的重新建設(shè)，市政設(shè)施工程資料作為法律憑證為其提供有效服務(wù)的事例越來越多。

如在舊城區(qū)改造、地下管線的定位、土地使用權(quán)屬的確定、房屋產(chǎn)權(quán)的確認等方面都是市政設(shè)施工程資料進行資料信息利用主動服務(wù)的良好時機。同時還要開展編研性的開發(fā)利用服務(wù)，在編研性課題上，要了解市場需求，緊密聯(lián)系城市建設(shè)實際，有的放矢地開展資料信息開發(fā)工作。利用現(xiàn)有的資料，挖掘有價值的信息資源，面向領(lǐng)導(dǎo)，面向社會，編研出反映城市建設(shè)發(fā)展歷史的匯總資料，為利用者提供準確的數(shù)據(jù)資料，提高市政設(shè)施工程資料利用的社會效益和經(jīng)濟效益。在編研形式上，不應(yīng)局限于單一的文字編研，而應(yīng)進行圖、文、聲、像等多形式、多載體的編研開發(fā)。在編研方式上應(yīng)以資料室家編研發(fā)展到與其它專業(yè)部門使用編研。

從建設(shè)工程竣工資料的有效利用中發(fā)現(xiàn)，市政設(shè)施工程資料室保存重點建設(shè)工程竣工資料的地位是建設(shè)單位（產(chǎn)權(quán)所有者）和施工單位無法取代的；工程竣工資料不僅僅是指竣工驗收文和竣工圖，施工技術(shù)管理和質(zhì)量保證資料是竣工資料的重要組成部分；市政設(shè)施工程資料室接收的建設(shè)工程竣工資料是工程建設(shè)活動中直接形成的原始記錄，而不是指這些材料的復(fù)印件。