導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高校檔案管理辦法及實施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞] 高校檔案；教學(xué)檔案；三級管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 107

[中圖分類號] G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）21- 0201- 03

教學(xué)檔案是指各類教學(xué)活動中形成的具有保存價值并歸檔保存的教學(xué)文件材料。教學(xué)檔案是學(xué)校教學(xué)活動的真實記錄，是改進(jìn)教學(xué)工作，強(qiáng)化教學(xué)管理，規(guī)范教學(xué)活動、深化教學(xué)改革，不斷提高教學(xué)質(zhì)量必不可少的管理環(huán)節(jié)，同時也是衡量高校教學(xué)管理水平和教育質(zhì)量的重要標(biāo)志之一。隨著高校學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研評估等重大活動的需要，教學(xué)檔案的利用率也隨之提高，其地位和作用越來越重要。因此，加強(qiáng)教學(xué)檔案管理工作研究，對于進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)管理和教學(xué)活動，深化教學(xué)研究以及提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面具有重要意義。

1 高校教學(xué)檔案管理概況

1.1 高校教學(xué)檔案的內(nèi)容

高校教學(xué)檔案涉及面很廣，主要包含以下幾方面：教育主管機(jī)關(guān)下達(dá)的指導(dǎo)性文件；綜合性教學(xué)管理材料（制度、規(guī)定、統(tǒng)計表等）；招生工作材料、教學(xué)計劃、大綱、總結(jié)；學(xué)籍管理材料；學(xué)生獎懲材料；課堂教學(xué)材料；教學(xué)實習(xí)材料；教學(xué)實驗材料；師資培訓(xùn)、業(yè)績材料；教學(xué)質(zhì)量材料；優(yōu)秀教案；學(xué)位授予材料；畢業(yè)論文；教材目錄與自編教材；在職教育材料（學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育及各類研討班、培訓(xùn)班）；涉外教育材料等。

1.2 高校教學(xué)檔案的特點

（1）內(nèi)容廣泛、綜合性強(qiáng)

教學(xué)檔案涉及的內(nèi)容龐雜，僅與教學(xué)緊密相關(guān)的就包括專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)總結(jié)、教材、課程信息、師生信息等。

（2）材料來源分散性較大

有來自上級主管部門的材料，有來自本校教學(xué)行政管理部門的材料，如學(xué)工處的招生、分配名冊，教務(wù)處的學(xué)籍管理材料；有來自教師的教材、教案、輔導(dǎo)資料聽課評課記錄、科研成果等；有來自學(xué)生的優(yōu)秀畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計、實驗報告等。

（3）多樣性、多學(xué)科性明顯

高校教學(xué)檔案的載體多種多樣，以紙質(zhì)材料為主，同時還有照片、圖表、錄像帶、錄音帶、光盤、獎旗、獎杯、獲獎證書、獎狀等實物材料。

（4）周期性、層次性、成套性

高校是全日制本科教育、研究生教育、成人教育及培訓(xùn)班等多層次的教育模式并存，還有聯(lián)合辦學(xué)、跨校辦學(xué)、國際合作辦學(xué)等教學(xué)形式，使得教學(xué)檔案的層次日趨多樣化。由于教學(xué)周期的長短，教學(xué)活動的周期性、規(guī)律性，決定了教學(xué)檔案的成套性。

1.3 高校教學(xué)檔案傳統(tǒng)管理模式

從管理方法上，現(xiàn)有的高校教學(xué)檔案管理模式主要是分級、分類管理。分級管理的教學(xué)檔案管理模式，是指對教學(xué)檔案實行兩級管理：校級管理和院級管理，即在校級主要對各教學(xué)檔案部門做統(tǒng)一管理，各院系則設(shè)立具體的教學(xué)檔案管理部門。具體分工：校級管理的重點是對教學(xué)檔案的總體管理上，主要任務(wù)是制定教學(xué)檔案管理制度和實施細(xì)則，對教學(xué)檔案的歸檔范圍、保管期限和立卷歸檔的原則及程序做出明確的規(guī)定；院系管理的重點是對教學(xué)檔案的細(xì)節(jié)管理上，主要任務(wù)是保管各院系所產(chǎn)生的教學(xué)計劃、教學(xué)管理文件及研究成果等。

分類管理的校級教學(xué)檔案管理，主要負(fù)責(zé)教學(xué)文件及規(guī)章制度、教師檔案、科研成果檔案、教務(wù)考務(wù)檔案、學(xué)籍檔案、學(xué)位檔案等。分類管理的院級教學(xué)檔案管理，主要負(fù)責(zé)教學(xué)建設(shè)檔案，包括教材檔案、課程檔案、教學(xué)檔案和實習(xí)檔案；教學(xué)管理檔案，包括教學(xué)質(zhì)量評估、課程表、考試安排等教學(xué)過程檔案；教學(xué)成果檔案包括科技制作、畢業(yè)生論文等三大類的教學(xué)檔案。

1.4 高校教學(xué)檔案三級管理模式

《檔案法》規(guī)定：檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會各方面的利用。高校教學(xué)檔案分級管理符合這一原則。模式是指某種事物的標(biāo)準(zhǔn)形式或使人可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式，簡單說，模式類似于定式，就是遇到反復(fù)出現(xiàn)的同一問題時所固定使用的解決方案。建立教學(xué)檔案管理模式目的就是實現(xiàn)教學(xué)管理的統(tǒng)一和規(guī)范。

2 高校教學(xué)檔案傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)缺點

2.1 高校教學(xué)檔案傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)點

（1）組織體系

目前，大多數(shù)高校教學(xué)檔案采用校、院兩級管理，各職能部門在教學(xué)管理和教學(xué)實踐活動中形成的具有一定保存價值的教學(xué)檔案，由相關(guān)職能部門集中統(tǒng)一保管和利用；二級學(xué)院或教學(xué)部在教學(xué)管理活動中形成的具有一定保存價值的教學(xué)資料由二級學(xué)院或教學(xué)部集中統(tǒng)一保管和利用，這些材料由職能部門和院系或教學(xué)部的辦公室秘書保管，等過了利用高峰期，再轉(zhuǎn)交給檔案館保存。

（2）規(guī)章制度

健全了相應(yīng)的管理規(guī)章制度。組織體系是管理工作的基礎(chǔ)，有效的管理工作還要以規(guī)章制度為保障。規(guī)章制度由校檔案館統(tǒng)一制訂。通過相關(guān)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，規(guī)范教學(xué)檔案管理工作行為，使之形成良好的運行機(jī)制。

（3）人員素質(zhì)

重視了檔案人員的水平提高。目前各高校為提高教學(xué)檔案管理人員自身素質(zhì)與水平，都加強(qiáng)了對檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過各種形式的培訓(xùn)，拓展檔案工作人員的思維、知識面，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其能夠熟練掌握新的檔案管理技能和方法。

2.2 高校教學(xué)檔案傳統(tǒng)管理模式的缺點

（1）教學(xué)檔案管理部門權(quán)責(zé)不明

由于教學(xué)業(yè)務(wù)部門與檔案部門是兩個獨立的部門，而教學(xué)檔案主要來源于業(yè)務(wù)部門?，F(xiàn)實狀況是，關(guān)于教學(xué)工作的文件、文件管理，檔案、檔案管理各自為政，缺乏有效的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了文件的形成與歸檔脫節(jié)，檔案部門并不能參與到文件材料積累過程中，勢必造成收集到的材料不全面。還有，部分二級學(xué)院或教學(xué)部領(lǐng)導(dǎo)對教學(xué)檔案管理工作的忽視，沒有把教學(xué)檔案管理工作當(dāng)成一項常規(guī)性的工作來做？，造成了教學(xué)檔案建檔困難，不能做到統(tǒng)一管理，資源共享，統(tǒng)一利用的良好運行模式。

（2）教學(xué)檔案管理制度不夠完善

在日常的教學(xué)管理工作中，各二級學(xué)院或教學(xué)部缺乏有效的管理規(guī)定和監(jiān)督措施。各二級學(xué)院或教學(xué)部教學(xué)辦公室和教師缺乏建立及保存教學(xué)檔案的意識，不能保證按時完成建檔工作，相關(guān)的管理制度中對參與教學(xué)活動的全體人員責(zé)任和任務(wù)不明，規(guī)定時限要求未得到充分執(zhí)行，未輔以相應(yīng)的考核和獎懲措施。并且各個二級學(xué)院或教學(xué)部之間教學(xué)檔案管理缺乏相互借鑒和交流。

（3）教學(xué)檔案管理人員素質(zhì)欠佳

一是大多數(shù)檔案管理員不是科班出身，缺乏系統(tǒng)的檔案管理知識，對歸檔文件及檔案價值缺乏應(yīng)有的鑒別能力，使檔案材料的收集與整理存在很大的隨意性。二是有些教學(xué)部門、二級學(xué)院的檔案管理是由兼職檔案員做，這些兼職人員一方面忙于教學(xué)、科研、人事、辦公室等事務(wù)性工作，沒有多余時間和精力學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識；也沒有機(jī)會接受專門的檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無法實現(xiàn)檔案的優(yōu)化管理，致使移交到檔案館教學(xué)檔案材料不規(guī)范，不完整。

3 開展教學(xué)檔案三級管理模式的對策和建議

筆者就高校教學(xué)工作的實際情況，認(rèn)為解決辦法是建立第一級：檔案館，第二級：教務(wù)部門，學(xué)務(wù)部門、招生就業(yè)等部門，第三級：各二級學(xué)院或教學(xué)部的三級管理模式，從而優(yōu)化教學(xué)檔案的建檔質(zhì)量。

根據(jù)文件生命周期理論的含義：文件從其形成到銷毀或永久保存，是一個完整的過程；根據(jù)文件的價值屬性，文件生命周期可以劃分為幾個不同的運動階段；在每一個運動階段里，文件特定的價值屬性，與文件的管理方式、存放場所之間存在著一種固有的內(nèi)在關(guān)系。因此，高校檔案館根據(jù)高校全部教學(xué)檔案的價值形態(tài)、服務(wù)對象來劃分保存范圍、場所，采取三級管理模式是符合文件生命周期理論的，完全具有可行性。

3.1 實行教學(xué)檔案三極目標(biāo)管理責(zé)任制

高校應(yīng)成立 “教學(xué)檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組按照《中華人民共和國檔案法》、《高等學(xué)校教學(xué)文件材料歸檔范圍》、《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》等相關(guān)法規(guī)和上級文件，統(tǒng)一制定本校的檔案館工作職責(zé)、檔案館館長工作職責(zé)、各二級學(xué)院（部門）分管檔案工作領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)、各二級學(xué)院（部門）兼職檔案員工作職責(zé)、以及本校檔案管理辦法實施細(xì)則、教學(xué)檔案工作基本原則，教學(xué)檔案歸檔范圍和歸檔要求，教學(xué)檔案的部門立卷和歸檔流程，教學(xué)檔案的文件整理等各項規(guī)章制度，并且明確各級檔案管理職權(quán)的分配，實行三級目標(biāo)責(zé)任制，以便各教學(xué)管理部門、各二級學(xué)院、各教學(xué)部的檔案材料能夠按期保質(zhì)向?qū)W校檔案館移交。

3.2 建立教學(xué)檔案三級管理的體制

教學(xué)檔案三級管理是由檔案館、教務(wù)處、學(xué)生處、以及各二級學(xué)院、教學(xué)部等組成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。借助這個網(wǎng)絡(luò)體系建立一個良好的合作平臺，在教務(wù)處、學(xué)生處、各二級學(xué)院和教學(xué)部設(shè)立專門的教學(xué)檔案資料室和教學(xué)檔案管理崗位，使得學(xué)校、教學(xué)管理部門、教學(xué)人員、各二級學(xué)院、教學(xué)部的檔案工作能夠遵守統(tǒng)一的規(guī)范和歸檔程序，按照本校的檔案管理辦法實施細(xì)則、文書檔案歸檔范圍和保管期限、本科教學(xué)檔案管理辦法等要求，并且按照形成者―時間―類別等分類標(biāo)準(zhǔn)收集、保管有關(guān)教學(xué)和學(xué)生管理方面的檔案材料。定期由各二級學(xué)院、教學(xué)部將歸檔材料上交到學(xué)校教學(xué)管理部門進(jìn)行信息匯總審核，審核后由學(xué)校教學(xué)管理部門把檔案材料信息再次匯總后（紙質(zhì)版和電子版）統(tǒng)一上交到學(xué)校檔案館，最后由學(xué)校檔案館進(jìn)行合理規(guī)劃、統(tǒng)一編目，入庫上架，從而保證了教學(xué)檔案的準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)，使得高校教學(xué)檔案管理工作走上有序化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

3.3 健全各層級檔案管理人員約束機(jī)制。

要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，對存在的問題和困難給予指導(dǎo)和幫助，對教學(xué)檔案材料的積累進(jìn)行督促。采取行政干預(yù)手段，把教學(xué)人員、學(xué)院和教學(xué)管理部門教學(xué)檔案的歸檔情況與年終考核掛鉤。并且制訂出一套行之有效的教學(xué)檔案管理業(yè)務(wù)考評制度和實施辦法，定期或不定期地對本校教學(xué)檔案的管理進(jìn)行業(yè)務(wù)考核和評估，適時進(jìn)行必要獎罰。

3.4 提高教學(xué)檔案管理人員的工作能力

加強(qiáng)對高校專兼職檔案人員進(jìn)行檔案意識的培養(yǎng)和檔案管理專業(yè)化培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高專業(yè)管理水平。在教學(xué)檔案管理的實際工作中摸索出一種教學(xué)檔案管理人才培養(yǎng)的新模式，建立管理員的培訓(xùn)上崗制度、健全管理員的考核與激勵機(jī)制，有計劃定期對檔案管理人員進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論研究，縮短檔案管理人員能力與檔案事業(yè)發(fā)展需求之間的差距，不斷提高終身學(xué)習(xí)的意識和能力，使其成為具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，較強(qiáng)的技術(shù)技能、管理能力和創(chuàng)新能力的新一代檔案管理者。

主要參考文獻(xiàn)

[1]何玉艷，鄭慧. 高?？蒲袡n案三級管理模式研究[J].蘭臺世界，2013（6）.

[2]王琪. 高校教學(xué)檔案分層管理措施的研究[J].蘭臺世界，2013（7）.

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【關(guān)鍵詞】高職院校；新校區(qū)；建筑檔案；規(guī)范管理

近幾年來，不少高職院校隨著高職教育的發(fā)展和招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，都先后開展了新校區(qū)建設(shè)。有的已全部建成投入使用，有的分期建設(shè)竣工部分已投入使用，還有的處于在建或待建設(shè)中。新校區(qū)建筑檔案是整個新校區(qū)建筑工程建設(shè)中的原始資料，也是工程建設(shè)及竣工驗收、交付使用的必要材料，還是日后對建筑工程進(jìn)行檢查、維護(hù)、管理、使用、改建、擴(kuò)建的依據(jù)和憑證。但在新校區(qū)建筑檔案管理上暴露出的問題逾來逾多，有的不僅給新校區(qū)建筑及其附屬設(shè)施的使用、維護(hù)與修繕帶來較大困難，而且還形成一些安全隱患，甚至給學(xué)校造成較大經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)以四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱：四川職院）新校區(qū)建筑檔案管理為例，分析研究存在的問題及原因，思考其對策，對進(jìn)一步規(guī)范高職院校新校區(qū)建筑檔案管理，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高職院校新校區(qū)建筑檔案管理中的主要問題

（一）給排水系統(tǒng)檔案嚴(yán)重缺失

四川職院新校區(qū)規(guī)劃面積1100畝，建設(shè)工程從2004年開始逐步立項，分三期完成。第一期建設(shè)工程于2005年8月啟動，至2007年上年主要完成教學(xué)大樓三座、圖書信息大樓、學(xué)生宿舍八棟和第一學(xué)生食堂、（汽車、機(jī)械和建筑）三個實訓(xùn)中心及其基本道路網(wǎng)管工程。第二期建設(shè)工程相繼于2008、2009年完成了教學(xué)樓兩座、學(xué)生宿舍三棟和第二學(xué)生食堂、行政大樓、培訓(xùn)大樓、校醫(yī)院大樓、風(fēng)雨操場、田徑運動場地及其附屬設(shè)施等建筑工程。部分建筑項目投入使用后，不到三年時間，給排水系統(tǒng)出現(xiàn)多處泄漏。有關(guān)管理部門對其實施維修需要的新校區(qū)建筑工程給排水系統(tǒng)圖紙資料學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)未搜集存檔，從工程指揮部及相關(guān)管理者手里也沒找到，從而使尋找泄漏源（管道）十分困難，不能分管道施工及時堵漏，只好待暑假師生離校后統(tǒng)一停供水檢修。有的地方由于長時間泄漏，以致道路積水、路面濕滑，發(fā)生多起師生通行過路跌倒受傷的安全事故。在暑假學(xué)?；緵]有用水的情況下，每天泄漏自來水?dāng)?shù)千噸，粗略估計供水系統(tǒng)泄漏給學(xué)校造成近百萬元的經(jīng)濟(jì)損失?？梢?，加強(qiáng)高職院校新校區(qū)給排水系統(tǒng)建筑檔案管理是非常必要的。

（二）工程建筑檔案管理不規(guī)范

第一，新校區(qū)工程建筑檔案無人專門管理。1988年國家檔案局和計委聯(lián)合頒發(fā)了《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》（國檔聯(lián)發(fā)[1988]4號）第七條規(guī)定“建設(shè)單位、工程總承包單位、工程現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、施工單位、勘察設(shè)計單位必須有一位負(fù)責(zé)人分管檔案資料工作，并建立與工程檔案資料工作任務(wù)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備檔案資料管理人員，制定管理制度，統(tǒng)一管理建設(shè)項目的檔案資料。”四川職院自2005年成立新校區(qū)建設(shè)工程指揮部以來，至今既未明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分管新校區(qū)建筑檔案工作，也沒有配備專人負(fù)責(zé)建筑檔案管理，更沒有委托學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)委派人員兼職管理新校區(qū)建筑檔案。盡管近兩年要求新校區(qū)建設(shè)工程資料管理員兼管建筑檔案，但僅有的一個資料員，經(jīng)辦與管理新項目報批資料、在建項目使用資料、工程竣工驗收資料等都深感力不從心，更無暇顧及建筑檔案的搜集整理立卷歸檔工作?？梢姡滦^(qū)工程建筑檔案始終處于無專人管理狀態(tài)。

第二，新校區(qū)已竣工項目文件資料歸檔不及時，檔案欠完整。根據(jù)國家《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》（國家建設(shè)部令第136號）《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（建標(biāo)[2002]8號）的要求，凡是與新校區(qū)建筑工程有關(guān)的重要活動、記載新校區(qū)建筑工程主要過程和現(xiàn)狀、具有保存價值的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲象材料等形式與載體的文件材料，均應(yīng)搜集齊全，整理立卷后歸檔。主要包括以下內(nèi)容：一是綜合類文件。包括立項文件；建設(shè)用地、征地、拆遷文件；勘察、測繪、設(shè)計文件；招投標(biāo)文件；開工審批文件；財務(wù)文件；監(jiān)理文件；施工文件；相關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗收及質(zhì)量鑒定文件、審計報告及有關(guān)聲像資料。二是土建工程及水、電、防雷、設(shè)備安裝工程施工文件。包括圖紙會審、設(shè)計變更、技術(shù)交底等記錄；原材料、零部件、混凝土、砂漿等配合比例的測試報告及出廠質(zhì)量合格證明；隱蔽工程質(zhì)量檢驗及評定文件、工程質(zhì)量事故記錄及處理文件、施工技術(shù)總結(jié)等。三是竣工驗收文件。包括供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電訊等地下管線工程項目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖，地下管線竣工測量成果及其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）；工程項目竣工驗收報告、工程全部竣工圖紙；消防安全、衛(wèi)生防疫及環(huán)境保護(hù)方面符合要求的驗收文件等。

四川職院新校區(qū)建設(shè)一期工程全部投入使用近六年；二期工程除藝術(shù)大樓在建外，竣工建筑項目已投入使用近兩年了，新校區(qū)已竣工建筑項目既沒有按照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部令第90號）的要求，在工程竣工驗收后三個月內(nèi)，向城建檔案館報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案；也沒有及時移送學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。據(jù)走訪調(diào)查新校區(qū)建設(shè)指揮部相關(guān)管理人員，從已投入使用的建筑項目的文件資料上看，檔案資料缺失情況也相當(dāng)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，地下管線的施工文件、竣工驗收文件和竣工圖，地下管線竣工測量圖，基本上沒有搜集歸檔。其二，在建筑工程立項審批文件資料中，相當(dāng)部分工程項目沒有原件，多數(shù)都是復(fù)印件，有的項目甚至連立項審批文件的復(fù)印件都沒有。其三，建筑工程項目的竣工驗收文件不完整，有的建筑項目盡管已投入使用，但至今也沒有竣工驗收文件。其四，從已搜集起來的建筑施工文件來看，破損、殘缺、污染、字跡模糊等情況也比較突出，有的已失去檔案保存價值。

二、高職院校新校區(qū)建筑檔案管理不規(guī)范的原因分析

（一）建筑檔案管理法規(guī)意識淡薄

為了規(guī)范建筑工程項目檔案管理，國務(wù)院相關(guān)部委先后頒布了《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《建設(shè)項目（工程）檔案驗收辦法》、《高等學(xué)校檔案管理辦法》等法律法規(guī)。但在高職院校的新校區(qū)建設(shè)過程中，一些主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理者，片面強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程的工期、進(jìn)度，忽視建設(shè)工程檔案管理法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，“重工程建設(shè)、輕檔案管理”現(xiàn)象不是少數(shù)，以致建筑工程檔案管理成了新校區(qū)建設(shè)中的一個十分薄弱的環(huán)節(jié)，帶來許多遺留問題。

（二）建筑檔案管理制度不健全

高職院校新校區(qū)建筑檔案管理不規(guī)范的重要原因，就是管理制度不健全。四川職院在執(zhí)行國家及相關(guān)部委頒發(fā)的“基本建設(shè)項目檔案資料管理”法規(guī)方面，沒有形成系統(tǒng)的符合學(xué)校實際的實施細(xì)則。新校區(qū)工程建設(shè)開始后，僅僅以“新校區(qū)建設(shè)指揮部辦公室”的名義制訂了《新校區(qū)建設(shè)檔案管理辦法細(xì)則》在內(nèi)部試行，且內(nèi)容尚不全面，如，既未明確規(guī)定新校區(qū)建設(shè)工程檔案資料管理機(jī)構(gòu)及管理人員的配備、新校區(qū)建設(shè)項目（工程）檔案驗收辦法，也沒有就學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)如何協(xié)同新校區(qū)建設(shè)指揮部做好建筑檔案管理作出相應(yīng)規(guī)定，以致新校區(qū)建筑檔案管理長期處于“各自為陣”、“單打一”的局面。

（三）建筑工程竣工驗收不規(guī)范

按照國家計委《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》（計建設(shè)[1990]1215號）的要求，凡新建的基本建設(shè)項目（工程），按批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時組織竣工驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。且以批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計、施工圖和設(shè)備技術(shù)說明書以及現(xiàn)行施工技術(shù)驗收規(guī)范以及主管部門（公司）有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件等為驗收依據(jù)。國家檔案局關(guān)于《建設(shè)項目（工程）檔案驗收辦法》也指出，凡新建的基本建設(shè)項目（工程）竣工驗收工作均應(yīng)包括對檔案的驗收。然而，四川職院新校區(qū)建筑工程有相當(dāng)部分建筑項目未進(jìn)行竣工驗收就投入使用了，有的建筑項目雖然進(jìn)行了竣工驗收，但驗收程序不規(guī)范、過程很簡單，未將建筑工程“檔案驗收”列入竣工驗收議程，從而導(dǎo)致新校區(qū)建設(shè)檔案資料不能及時完整歸檔。

三、規(guī)范高職院校新校區(qū)建筑檔案管理的對策思考

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，做到依法辦事

目前，在高職院校新校區(qū)建設(shè)蓬勃開展的背景下，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)高度重視相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，深入開展法紀(jì)教育，增強(qiáng)法制意識。在新校區(qū)建設(shè)工程的主管領(lǐng)導(dǎo)及管理人員、高職院校檔案工作主管領(lǐng)導(dǎo)與檔案管理隊伍中，切實加強(qiáng)建筑工程檔案資料管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)大家明確認(rèn)識，增強(qiáng)依法管理的自覺性，嚴(yán)格按照國家頒布的建筑工程檔案資料管理法律法規(guī)管理檔案資料，是規(guī)范高職院校建筑工程檔案管理的一項基礎(chǔ)性工作。

（二）建立健全規(guī)章制度，堅持獎懲逗硬

依法管好高職院校新校區(qū)建筑工程檔案資料，就應(yīng)建立健全相關(guān)的管理規(guī)章制度，做到獎懲逗硬。一要根據(jù)國家相關(guān)部委頒布的法律法規(guī)要求，結(jié)合高職院校新校區(qū)建設(shè)實際，制訂科學(xué)系統(tǒng)的建筑工程檔案資料管理細(xì)則。從而，明確檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備及相互協(xié)作要求；明確建筑檔案管理相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人的職責(zé)職權(quán)；明確建筑檔案管理工作目標(biāo)、操作規(guī)程及具體要求；建立健全檔案管理獎懲辦法。二要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，獎懲逗硬。高職院校新校區(qū)建筑檔案管理的相關(guān)負(fù)責(zé)人與管理者，應(yīng)遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按規(guī)程操作，各司其職、各盡其責(zé)，做好檔案管理工作。若有法不依、違法不究，先進(jìn)不獎勵、落后沒懲罰，檔案管理工作就很難規(guī)范，更無法上水平。

（三）加強(qiáng)檔案管理隊伍建設(shè)，提高管理水平

近幾年來，高職教育事業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的檔案管理機(jī)構(gòu)和人員，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高職院校發(fā)展的要求。如四川職院現(xiàn)有的檔案信息科設(shè)置在學(xué)校辦公室，目前有科長一人，管理員二人（其中一人將在本學(xué)期結(jié)束前退休）。他們要協(xié)調(diào)管理好涉及全校13000多學(xué)生，近800名教職工的基本建設(shè)、黨政管理、教學(xué)科研、人事財務(wù)等10多種類型的檔案資料是十分困難的。因而，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理隊伍建設(shè)，努力提高管理水平，是非常必要的。一方面應(yīng)按照《高等學(xué)校檔案管理辦法》關(guān)于“全日制在校生規(guī)模在1萬人以上”的高校，要設(shè)置“檔案館和綜合檔案室”的要求，建立和完善學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合基本建設(shè)、黨政管理、學(xué)生管理、教學(xué)科研、人事財務(wù)等主要檔案類型的實際需要，配齊配足檔案管理人員。二要切實抓好檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。應(yīng)通過業(yè)余函授、網(wǎng)絡(luò)教育等方式開展檔案專業(yè)的學(xué)歷教育，提高學(xué)歷層次。采取“短期培訓(xùn)”、“集中學(xué)習(xí)”或“以老帶新”的形式，開展建筑檔案管理等方面的分類專項培訓(xùn)，使高職院校檔案管理者的綜合素質(zhì)主動適應(yīng)新的要求和新的需要。

（四）規(guī)范建筑工程竣工驗收，重視檔案驗收

建筑工程的竣工驗收，是全面考核建設(shè)工作，檢查是否符合設(shè)計要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是及時搜集、驗收建筑項目（工程）立項文件、監(jiān)理資料、設(shè)計施工圖紙等檔案資料的必要環(huán)節(jié)。如前所述，有的高職院校在新校區(qū)建筑工程竣工后，僅僅“急于交付使用，不急竣工驗收”甚至“未經(jīng)竣工驗收，就投入使用”，有的“講工程質(zhì)量驗收，不講建筑檔案驗收”。針對這些違反國家《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》和《建設(shè)項目（工程）檔案驗收辦法》的情況，高職院校規(guī)范新校區(qū)建筑檔案管理，首先應(yīng)依法規(guī)范工程項目的竣工驗收，按法規(guī)要求、操作規(guī)程，嚴(yán)格進(jìn)行建筑工程竣工驗收。其次應(yīng)高度重視建筑工程檔案驗收，并將其作為建設(shè)項目竣工驗收的一個重要內(nèi)容，納入竣工驗收程序或議程，做細(xì)做好。應(yīng)嚴(yán)格要求建設(shè)工程的有關(guān)方面及時備齊備好文件數(shù)據(jù)檔案資料，缺少的檔案資料，應(yīng)限期補齊，不合規(guī)范的，要限定時間修改完善達(dá)到要求，否則不得通過竣工驗收。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 江佩珊.新校區(qū)項目工程檔案管理探討[J]. 廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012，（2）.

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On College Archives Information Management

REN Ye

（School of Economics， Qingdao University， Qingdao， Shandong 266071）

Abstract At present， the archives management work is still in the traditional paper-based archives as the medium， the primary stage of the daily file as the main content， can't meet the requirements of archives work in information era. File work of colleges and universities should keep pace with the times； do digital model based the traditional paper media， the daily management of change to the network， use and access to the remote service.

Key words archives information； digital media； teleservice

2008年教育部和國家檔案局制定了《高等學(xué)校檔案管理辦法》，明確提出為檔案機(jī)構(gòu)配置檔案管理現(xiàn)代化、檔案信息化所需的設(shè)備設(shè)施，加快數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，保障檔案信息化建設(shè)與學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)同步進(jìn)行。但由于原有基礎(chǔ)條件不足等原因，目前國內(nèi)高校檔案信息化工作參差不齊，仍有許多待提高的工作。

1 高校檔案信息化的要求

1.1 檔案介質(zhì)的數(shù)字化

傳統(tǒng)檔案主要是檔案單位或個人多年紙質(zhì)文件的存檔管理，而檔案信息數(shù)字化是要求采用先進(jìn)的掃描、轉(zhuǎn)化等信息手段把紙質(zhì)的文件、照片、視頻錄像等諸多的原始檔案資料全部轉(zhuǎn)化成電子資源，初步構(gòu)建目錄、全文和多媒體數(shù)據(jù)庫。由于數(shù)字化資源貯存在電腦硬盤、光盤庫等數(shù)字貯存介質(zhì)上。由此構(gòu)建成傳統(tǒng)紙質(zhì)基礎(chǔ)上的檔案數(shù)字化介質(zhì)，改變了傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案保存困難和搜索尋找復(fù)雜的不足。

1.2 檔案管理和利用的網(wǎng)絡(luò)化

雖然前期錄入耗費了人力、物力和財力，但檔案信息化處理后，將改變傳統(tǒng)的保存和取閱方式。如異地用戶需調(diào)閱檔案，可通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)提出申請，取得同意后可在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行調(diào)閱和檔案的傳送。

2 高校檔案信息化管理滯后的原因分析

2.1 檔案信息化意識相對滯后

在高校當(dāng)中普遍認(rèn)為，高校只需要做好教學(xué)科研工作，而不重視檔案管理工作，更不用說檔案的信息化提高的工作。在多數(shù)高校，檔案均處于學(xué)校的附屬地位，是各項工作的末端，檔案意識不夠強(qiáng)。造成許多活動沒有形成有效的歸檔處理，這樣就影響到了檔案的完整和安全性。并且對于檔案的立卷工作沒有得到重視，導(dǎo)致很多檔案出現(xiàn)流失的情況，給高校管理工作和相關(guān)檔案人帶來不可估計的風(fēng)險。

2.2 管理手段相對滯后

目前高校辦學(xué)條件已逐步改善，尤其是在硬件設(shè)施方面計算機(jī)技術(shù)在學(xué)校各項工作中的廣泛推廣和應(yīng)用。在高校檔案部門雖然配置了現(xiàn)代化管理設(shè)施，變購置了檔案管理軟件，初步實現(xiàn)了微機(jī)化管理。但在硬件利用程度上還處于初級階段，停留在初步目錄管理層次上。高校檔案管理在利用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行深度處理，管理對象、功能實現(xiàn)程序等方面，還遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的高效水平。

2.3 檔案管理隊伍素質(zhì)較低

由于目前高校普遍重視教學(xué)科研工作，在用人編制和待遇方面向教學(xué)科研工作傾斜。檔案部門只是停留在按上級要求不得不設(shè)置的層次上，相關(guān)人員普遍不受重視，造成很多人員普遍不愿鉆研業(yè)務(wù)，缺乏專業(yè)責(zé)任感和事業(yè)心。直接導(dǎo)致真正檔案管理專業(yè)畢業(yè)人比較少，繼續(xù)接受全面檔案管理專業(yè)培訓(xùn)的工作人員不多，業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識技能較差，熟悉計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和檔案等現(xiàn)代管理手段的復(fù)合型人才更是奇缺。

3 提高高校檔案管理信息化建設(shè)層次和水平

高校檔案信息化管理，就是在堅持原有紙質(zhì)檔案保存和管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)用檔案信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)與手段，實現(xiàn)檔案信息的接收、傳遞、存儲和提供的一體化和快捷化程度，從而提高高校檔案信息的高效的分享，方便廣大師生和社會對于檔案資源的利用。

3.1 堅持檔案紙質(zhì)與數(shù)字化并重

傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案是檔案信息化的基礎(chǔ)和前提，要通過建立檔案的規(guī)范化和日?；芾?，加強(qiáng)檔案日常的歸檔管理。如有必要，應(yīng)要求基層部門在歸檔時按照規(guī)范提交紙質(zhì)和數(shù)字檔案兩種介質(zhì)。其次要規(guī)范檔案信息化建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。通過檔案數(shù)字化處理檔案文件，應(yīng)該堅持一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的部門規(guī)范和實施細(xì)則，規(guī)范相應(yīng)紙質(zhì)和電子文件的歸檔等流程，傳統(tǒng)介質(zhì)檔案數(shù)字化，數(shù)字化檔案的保管、傳遞、利用等工作實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、和規(guī)范化。然后是依據(jù)文件處理流程來進(jìn)行檔案信息化系統(tǒng)軟件功能設(shè)計，所有檔案信息化和數(shù)字化都要依賴于檔案信息化系統(tǒng)軟件的設(shè)計，軟件的設(shè)計要充分考慮到檔案工作的特點，做得到系統(tǒng)的人性化。

3.2 加強(qiáng)檔案信息化網(wǎng)絡(luò)管理和使用水平

在高等院校檔案的信息化進(jìn)行當(dāng)中，需要相關(guān)高校或其主管部門加大投入力度。首先要投入大量人力和財力將高校已有的紙質(zhì)檔案在運用計算機(jī)電子技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化處理，同時加快檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)這是檔案信息化管理的基礎(chǔ)工作。其次要對電子檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理升級，積極建設(shè)和完善相關(guān)的全文數(shù)字庫和多媒體數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案全文信息查詢，從而提高檔案利用效率和服務(wù)質(zhì)量。在檔案的利用方面，需要進(jìn)行相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，能夠為遠(yuǎn)程客戶提供相應(yīng)的調(diào)閱服務(wù)。

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關(guān)鍵詞：二級學(xué)院；教學(xué)檔案；對策和建議

中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）04-0192-02

一、教學(xué)檔案的重要作用

（一）為提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)教學(xué)管理提供參考價值

高等院校的中心任務(wù)是教學(xué)，而其真實記錄的教學(xué)檔案，詳細(xì)、真實地展現(xiàn)了教學(xué)工作的全貌。院系領(lǐng)導(dǎo)借助已分類的教學(xué)檔案，研究教學(xué)內(nèi)容，總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，改革教學(xué)方法，為日后的教學(xué)活動提供借鑒和分析，從而才可能提高教學(xué)質(zhì)量。此外，教學(xué)規(guī)劃的制訂和完善、專業(yè)和課程的設(shè)置、教材的選擇和使用也需要從教學(xué)檔案中去尋找依據(jù)，這些依據(jù)直接影響到教學(xué)活動的成敗和教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣。因此，教學(xué)檔案在教學(xué)管理中有著非常重要的作用和意義。

（二）能為開展教學(xué)評估、規(guī)范辦學(xué)提供重要材料

高等院校評估是一項促進(jìn)高等教育質(zhì)量提高的長效機(jī)制,是國家對高等教育進(jìn)行宏觀管理的有效措施。任何一所高校要接受本科教學(xué)工作水平評估，無論是評估的程序，還是各級指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)結(jié)論，其支撐材料都離不開二級學(xué)院原始的教學(xué)檔案信息。如果沒有這些真實可靠的檔案和數(shù)據(jù)作為依據(jù),再好的自評報告也會顯得空洞乏力，就難以在評估專家面前準(zhǔn)確地闡清歷史事實，分析學(xué)校的過去和現(xiàn)狀，難以科學(xué)地總結(jié)歷史發(fā)展規(guī)律，評估工作就難以進(jìn)行。因此齊全、完整的教學(xué)檔案是學(xué)校順利通過教學(xué)評估的必要條件,它將直接影響到學(xué)校教學(xué)評估的結(jié)果，是高等院校教學(xué)評估的基礎(chǔ)和依據(jù)。

（三）能為考核教師工作成績提供重要依據(jù)

作為督查教學(xué)活動、規(guī)范教學(xué)行為主載體的教學(xué)檔案，客觀地記錄了教師教學(xué)活動的歷史情況，反映了教師的執(zhí)教態(tài)度、行為和水平，如授課計劃、教案講搞，試卷批閱，及學(xué)生評教等等，這些都是真實的原始材料，是檢驗教師是否在按照教學(xué)基本要求嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、是否在自己的專業(yè)領(lǐng)域中不斷拓展與提高等重要作用。因此教學(xué)檔案為考核教師知識水平和業(yè)務(wù)能力提供重要依據(jù)，建立了教學(xué)檔案可使考核消除“口與無憑”的障礙，使之有憑有據(jù)。

（四）為領(lǐng)導(dǎo)制訂科學(xué)決策，開展各項工作提供參考和咨詢

教學(xué)檔案以知識載體的形式凝結(jié)著廣大教師從事教學(xué)活動成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，記載了教師和教學(xué)管理人員在教學(xué)過程中不斷探索形成的最新教學(xué)研究成果。它收集了歷年的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)文件、合作辦學(xué)、各種類型的教學(xué)會議、教材建設(shè)一體化方案等等，這些檔案可以為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策，開展各項工作提供比較詳盡的參考依據(jù)和咨詢材料。二級學(xué)院的教學(xué)檔案是一個學(xué)院教學(xué)活動的一部歷史，借助它，幫助人們了解過去的歷史，認(rèn)清現(xiàn)狀，開拓視野，預(yù)見未來，從中尋求學(xué)校發(fā)展的基本過程和規(guī)律，作出切實可行的科學(xué)決策，促進(jìn)學(xué)校工作的發(fā)展。

二、二級學(xué)院教學(xué)檔案管理的現(xiàn)狀

（一）院系領(lǐng)導(dǎo)對教學(xué)檔案的重視不夠，教職工檔案意識淡薄

有的院系領(lǐng)導(dǎo)只重視教學(xué)工作和其他管理工作，而對發(fā)展基礎(chǔ)之一的教學(xué)檔案的管理，不論在管理系統(tǒng)的設(shè)計、現(xiàn)代化檔案管理條件的完善，還是在專兼職人員的配置和培訓(xùn)方面，都較少列入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。

（二）院系教學(xué)檔案管理規(guī)章制度不健全

教學(xué)檔案管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程來規(guī)范它。高校二級學(xué)院的檔案管理工作一般情況下起步較晚，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃、管理制度和工作細(xì)則，導(dǎo)致教學(xué)檔案的形成、收集、分類、整理以及歸檔程序處于比較混亂的局面。另外盡管有的院系有一些檔案管理制度，但歸檔范圍中的內(nèi)容過于抽象：只大致規(guī)定了一些需要歸檔的材料內(nèi)容，而沒有關(guān)于歸檔的時間要求和獎罰措施，檔案材料的形成對象和移交對象不夠明確，這種歸檔制度，實際上是一紙空文，沒有真正意義，引不起執(zhí)行者的高度重視，從而造成檔案的收集不全，檔案材料質(zhì)量不高的現(xiàn)象。

（三）教學(xué)檔案管理人員不穩(wěn)定，缺乏專業(yè)隊伍

要做好教學(xué)檔案管理工作，需要一支比較穩(wěn)定且業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的專、兼職檔案工作隊伍。但目前多數(shù)二級學(xué)院的教學(xué)檔案管理由教學(xué)秘書兼任，他們大多數(shù)未接受過專業(yè)知識的培訓(xùn)，主要精力集中于教學(xué)管理和日常事務(wù)，檔案意識和檔案管理水平不高，缺乏檔案工作者必備的基本理論知識和專業(yè)技能，在實踐中必然會使歸檔文件材料的質(zhì)量難以保證。

（四）教學(xué)檔案材料管理手段落后，數(shù)字信息化水平偏低

21世紀(jì)是一個網(wǎng)絡(luò)化、信息化的時代，這對檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。可是目前多數(shù)二級學(xué)院的教學(xué)檔案管理現(xiàn)代化手段還處于起步階段，計算機(jī)教學(xué)檔案管理還局限在目錄檢索上，利用率還較低，檔案管理還未能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理，導(dǎo)致檔案管理效率低下，不能適應(yīng)高校本科教學(xué)評估工作方便快捷地檢索、調(diào)取并有效利用檔案信息的要求。同時由于現(xiàn)代化水平不高，檔案的文件級目錄及文件的重要內(nèi)容未能錄入計算機(jī)，增加了檔案檢索的難度，致使檔案利用耗時長、查準(zhǔn)率與查全率較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)和教育事業(yè)發(fā)展的需求。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大、層次的提高，生成的教學(xué)檔案數(shù)量成倍增加，如果不利用現(xiàn)代化手段，就很難適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求。

三、措施與對策

（一）引起領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)全院教職工的教學(xué)檔案管理意識

高校二級學(xué)院教學(xué)檔案的質(zhì)量取決于領(lǐng)導(dǎo)對它的重視程度。作為院系領(lǐng)導(dǎo)，首先要克服檔案人員和檔案管理工作可有可無的思想，要把其真正納入學(xué)院教學(xué)工作計劃，列入主管領(lǐng)導(dǎo)議事日程，把教學(xué)檔案工作作為教學(xué)管理工作中的一項重要內(nèi)容來抓，并列入相關(guān)人員的職責(zé)范圍。重視檔案人員的配備，保持管理隊伍的相對穩(wěn)定性。增加投入，改善檔案保管的條件，及時研究和解決教學(xué)檔案管理工作中存在的問題。檔案管理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，樹立全新的服務(wù)意識。積極主動地想辦法，創(chuàng)造性地開展工作，主動尋求教學(xué)和科研工作者的理解和支持，充分發(fā)揮教學(xué)檔案在教學(xué)科研中的重要作用，不斷提高教學(xué)檔案的服務(wù)水平。學(xué)院其他人員應(yīng)對檔案尤其是教學(xué)檔案的歸檔整理工作予以重視。檔案形成者的檔案意識與檔案質(zhì)量有著密切的關(guān)系，要在全院范圍內(nèi)全面深入反復(fù)地進(jìn)行教學(xué)檔案工作意識的教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工的檔案意識和檔案法制觀念。

（二）建立和完善教學(xué)檔案管理制度，提高管理質(zhì)量

二級學(xué)院應(yīng)依照《檔案法》、《高等學(xué)校檔案管理辦法》和《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》等法律法規(guī)，制定相應(yīng)的教學(xué)檔案管理制度和教學(xué)檔案管理實施細(xì)則，對教學(xué)檔案的歸檔范圍、檔案保管借閱制度以及立卷歸檔的程序等做出明確的規(guī)定；對教學(xué)檔案管理者提出明確的工作目標(biāo)和工作要求，制定相應(yīng)的教學(xué)檔案管理責(zé)任制，不僅相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，還要讓院系所有的教師都承擔(dān)一定的教學(xué)檔案責(zé)任，對各自的教學(xué)檔案進(jìn)行收集和整理，定期或不定期地交教學(xué)檔案員統(tǒng)一匯總后存檔；學(xué)校檔案部門要加強(qiáng)對院系檔案工作的指導(dǎo)與業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，定期開展對基礎(chǔ)檔案工作的督查，建立一套科學(xué)、合理、嚴(yán)密、規(guī)范的管理制度，促進(jìn)院系教學(xué)檔案工作的規(guī)范化建設(shè)。

（三）穩(wěn)定教學(xué)檔案管理人員隊伍，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要將教學(xué)檔案員的工作成績與待遇結(jié)合起來，調(diào)動他們的工作積極性。在繼續(xù)教育、職稱評定、提高學(xué)歷層次等涉及兼教學(xué)檔案員的切身利益的問題上給他們提供條件，激發(fā)他們對檔案工作的熱情，也能使教學(xué)檔案員安心從事檔案工作，維護(hù)檔案員隊伍的穩(wěn)定。檔案管理人員的素質(zhì)直接關(guān)系到教學(xué)檔案工作質(zhì)量，檔案部門要做好對兼職檔案員的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，使其具備一定的檔案專業(yè)知識，在實際工作中能夠較好地完成檔案收集、整理、保管和提供利用等能力。另一方面，兼職檔案員要加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷拓展自己的業(yè)務(wù)知識，努力學(xué)習(xí)和掌握辦公自動化和檔案管理現(xiàn)代化的相關(guān)知識和技術(shù)。只有這樣才能更好地完成學(xué)院各類檔案的收集、整理等相關(guān)的工作任務(wù)，更好地為高校的發(fā)展建設(shè)服務(wù)。

.（四）加強(qiáng)教學(xué)檔案的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量

目前計算機(jī)的廣泛應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，促使檔案管理也要跟上時代的步伐，必須積極運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)碼技術(shù)、影像技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)和手段，打破紙質(zhì)檔案一統(tǒng)天下的局面，逐步形成紙質(zhì)檔案、聲像檔案、電子檔案并存的新格局，利用新技術(shù)和手段管理檔案是檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是提高檔案管理水平和檔案管理工作的一項重大措施。

綜上所述，二級學(xué)院的教學(xué)檔案是高校檔案工作的中心工作，是改進(jìn)教學(xué)工作、促進(jìn)教學(xué)交流、提高教學(xué)質(zhì)量的信息資源。只有做好了教學(xué)檔案的管理，才能真正地服務(wù)于教學(xué)工作，體現(xiàn)出教學(xué)檔案的價值，所以不管是院系領(lǐng)導(dǎo)，檔案工作者，還是一線教師都應(yīng)重視教學(xué)檔案的管理工作，讓其在高校教學(xué)改革和教學(xué)發(fā)展中發(fā)揮信息資源的作用，使得教學(xué)檔案管理能夠更好地為高校教學(xué)管理服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

\[1\]張海慶.高校二級學(xué)院教學(xué)檔案管理現(xiàn)狀與對策\[J\].中小企業(yè)科技與管理,2009,(05).

篇5

財務(wù)處被確定為精細(xì)化管理試點單位。按照學(xué)校的總體工作安排，今年是學(xué)校確定的精細(xì)化管理年。財務(wù)處結(jié)合自身工作實際，通過開會討論、理論學(xué)習(xí)、校外走訪調(diào)研等形式，逐步推行財務(wù)精細(xì)化管理工作。現(xiàn)將我處的精細(xì)化實踐情況向大家作匯報：

一、全處動員、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識

學(xué)校深化教育體制改革，實施精細(xì)化管理。提高辦學(xué)綜合實力的迫切需要和必然要求，學(xué)校實踐科學(xué)發(fā)展觀，走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要舉措，校發(fā)展階段的必然選擇。從確定財務(wù)處為精細(xì)化管理試點單位以后，組織了多次全處動員和學(xué)習(xí)活動，要求全體工作人員提高認(rèn)識，不能走形式，將精細(xì)化管理作為財務(wù)處的常態(tài)工作來抓，通過項目試點，分段實施的方式，用幾年的時間，將財務(wù)工作全面精細(xì)化，最終能為全校師生提供優(yōu)質(zhì)、高效、全方面的良好服務(wù)。同時，通過精細(xì)化管理，全面提升財務(wù)管理水平、節(jié)約經(jīng)費支出，為建設(shè)節(jié)約型校園服務(wù)。

二、專家講座、出臺方案、制定細(xì)則

抓好財務(wù)精細(xì)化管理的重點、難點，為做好財務(wù)處的精細(xì)化管理推進(jìn)工作。先后請校黨委書記周元武、副院長吳少新、總會計師高臘生等校內(nèi)專家，主要利用休息時間，為我講解有關(guān)財務(wù)精細(xì)化管理的知識。

財務(wù)處做好精細(xì)化管理工作，周書記在講座中指出。要從三個方面入手。首先，做好各類定額、標(biāo)準(zhǔn)。要在現(xiàn)有公務(wù)及業(yè)務(wù)經(jīng)費定額的基礎(chǔ)上，通過分析實際運行效果，不斷進(jìn)行調(diào)整、完善，最終形成科學(xué)、合理的定額標(biāo)準(zhǔn)。第二，要建立好項目庫，尤其是設(shè)備及維修的項目庫。項目庫是一種建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)學(xué)校今后資金投向的基礎(chǔ)。財務(wù)部門要善于把工作做得更主動些，積極聯(lián)系相關(guān)部門，以項目建設(shè)單位為主體，做好各類基礎(chǔ)庫的建設(shè)。第三，要充分利用貨幣的時間價值，提高資金的利用效率。學(xué)校負(fù)債建設(shè)新校區(qū)的現(xiàn)實情況下，財務(wù)處要把學(xué)校各類資金的調(diào)度權(quán)集中起來，合理利用資金，節(jié)約學(xué)校的每一分錢；

凝煉財務(wù)處精細(xì)化管理項目，吳院長要求財務(wù)處建立各類財務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。同時要正確處理精細(xì)化管理與提高服務(wù)質(zhì)量之間的關(guān)系；

財務(wù)精細(xì)化管理要注重財務(wù)規(guī)章制度的整理、崗位職責(zé)的細(xì)化、操作規(guī)程的規(guī)范等?？倳嫀煾吲D生強(qiáng)調(diào)。

迅速出臺了財務(wù)處精細(xì)化管理實施方案》從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、時間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)等幾個方面作了布署。同時選定了今年我處的精細(xì)化試點項目，根據(jù)專家們指導(dǎo)意見。制定了總額控制專項項目精細(xì)管理實施方案》主要為實驗室建設(shè)和專項維修等兩個項目。同時為將各項工作落實到每個人，處內(nèi)還根據(jù)方案要求，制定了財務(wù)處精細(xì)化管理實施細(xì)則》將今年的各項工作作了具體分工。

三、溝通協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、制定定額

學(xué)校實施精細(xì)化管理的必要步驟，制定各類定額標(biāo)準(zhǔn)。也是學(xué)校實施經(jīng)費預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算調(diào)控功能的基礎(chǔ)?？茖W(xué)、合理的定額標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)學(xué)校編制科學(xué)、完整、有效的經(jīng)費預(yù)算的前提。通過和學(xué)校相關(guān)部門的溝通協(xié)作，擬建立學(xué)校完整的各類實物定額標(biāo)準(zhǔn)庫。主要有各類維持類經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科、專業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備定額標(biāo)準(zhǔn)、維修定額標(biāo)準(zhǔn)、圖書定額標(biāo)準(zhǔn)、基建定額標(biāo)準(zhǔn)。

目前實行的此類經(jīng)費的定額標(biāo)準(zhǔn)已基本能滿足各部門的需求，1維持類經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)庫：通過合校幾年來預(yù)算執(zhí)行情況分析。將在各部門調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善定額標(biāo)準(zhǔn)，作為今后此類經(jīng)費預(yù)算的依據(jù)。

依據(jù)各學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)的大綱要求，2學(xué)科、專業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)庫：擬聯(lián)合教務(wù)處、研究生教育處、各院系教學(xué)單位。建立學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)的定額標(biāo)準(zhǔn)，作為今后學(xué)校投入此類經(jīng)費建設(shè)的依據(jù)，凡超標(biāo)準(zhǔn)和沒有標(biāo)準(zhǔn)的將不再安排經(jīng)費支持。

建立設(shè)備配置定額標(biāo)準(zhǔn)，3設(shè)備定額標(biāo)準(zhǔn)庫：擬聯(lián)合資產(chǎn)與后勤管理處。各部門今后申請設(shè)備采購，資產(chǎn)處審核超過配置標(biāo)準(zhǔn)的將不再安排預(yù)算經(jīng)費，以避免資產(chǎn)的閑置和浪費。

建立維修定額標(biāo)準(zhǔn)庫。作為今后維修經(jīng)費預(yù)算的依據(jù)。4維修定額標(biāo)準(zhǔn)庫：擬聯(lián)合資產(chǎn)與后勤管理處、教育技術(shù)部、后勤集團(tuán)等部門。

根據(jù)學(xué)校專業(yè)、課程設(shè)置、復(fù)本率等情況，5圖書定額標(biāo)準(zhǔn)庫：擬聯(lián)合圖書館。建立圖書采購定額標(biāo)準(zhǔn)，作為今后圖書采購預(yù)算經(jīng)費的編制依據(jù)。

建立基建定額標(biāo)準(zhǔn)庫，6基建定額標(biāo)準(zhǔn)庫：擬聯(lián)合基建處、發(fā)展規(guī)劃處等部門。作為今后基建項目投資經(jīng)費預(yù)算的依據(jù)。

非財務(wù)處一家所能完成，上述各類定額標(biāo)準(zhǔn)庫。需依賴全校各部門的大力協(xié)助，以使我校的經(jīng)費預(yù)算編制更科學(xué)、更合理、更能滿足各部門的經(jīng)費需求。

四、專人負(fù)責(zé)、強(qiáng)化督促、逐項落實

成立了精細(xì)化工作專班，為穩(wěn)步推進(jìn)財務(wù)處的精細(xì)化管理工作。負(fù)責(zé)督促落實各項具體工作。下面按我處精細(xì)化實施細(xì)則的內(nèi)容，逐項匯報一下實施進(jìn)展情況：

一）關(guān)于財務(wù)精細(xì)化建設(shè)項目凝煉情況

財務(wù)處各科室根據(jù)自身工作內(nèi)容，按照精細(xì)化管理工作常態(tài)化的原則要求。分別擬定了分年實施精細(xì)化管理的建設(shè)項目。目前精選的項目包括支出管理、國庫集中支付、預(yù)算申報、預(yù)算編制、專項經(jīng)費、收費管理、卡務(wù)系統(tǒng)核算、財務(wù)信息平臺、基建審計等17個項目，每個項目均擬定了建設(shè)的初步內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)等。

二）關(guān)于財務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范、制度建設(shè)

分科室擬定了各自的崗位職責(zé)、各類工作流程、服務(wù)指南等，調(diào)查學(xué)習(xí)其它高校做法的基礎(chǔ)上。并盡量以圖、表的形式簡潔、明了展示。完善這類工作的目標(biāo)是任何一個新人來到財務(wù)處，看到這些材料后，知道在哪一個崗位該負(fù)責(zé)什么事，該完成什么任務(wù)；任何一位教職員工和學(xué)生到財務(wù)處來辦事，知道自已要辦的事該走什么程序，該到哪一個科室辦理。

篇6

(一)管理人員思想上重視不夠

學(xué)籍管理貫穿一個學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個過程，涉及學(xué)生的入學(xué)復(fù)查、注冊、成績登記、獎勵懲處、畢業(yè)等多個環(huán)節(jié)，學(xué)生在校期間產(chǎn)生大量的學(xué)籍檔案，需要每學(xué)期及時歸入學(xué)生檔案袋，我校目前沒有專門的學(xué)籍檔案室或者場地足夠大的地方來容納、整理學(xué)生個人檔案，直到學(xué)生畢業(yè)時才來整理學(xué)生個人檔案，學(xué)生的部分檔案可能由于時間太長造成遺失或者遺忘沒有歸檔，如學(xué)籍異動、獎懲等材料。

(二)學(xué)籍管理制度不健全

近年來，國家根據(jù)社會的發(fā)展，出臺了有關(guān)高等學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)定等規(guī)章制度，我校根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)相應(yīng)的制訂了《臨滄師范高等?？茖W(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理實施細(xì)則》等有關(guān)學(xué)生學(xué)籍管理一些規(guī)章制度，對學(xué)生的學(xué)籍管理起到很大的作用，但在學(xué)生學(xué)籍的實際管理中仍然有許多學(xué)籍管理工作需要規(guī)范，學(xué)生學(xué)籍檔案的材料涉及到組織部、學(xué)生處、招生就業(yè)處、各教學(xué)系，各部門產(chǎn)生的學(xué)生個人材料如何歸檔，畢業(yè)生如何將畢業(yè)生檔案移交學(xué)校檔案部門,都需要一個統(tǒng)一的、規(guī)范的、方便操作的制度來執(zhí)行、協(xié)調(diào)。沒有相應(yīng)的學(xué)籍檔案管理制度，導(dǎo)致學(xué)生個人檔案不完善，學(xué)校檔案中缺少部分學(xué)生的學(xué)籍、畢業(yè)生檔案。

(三)各系學(xué)生學(xué)籍管理人員不穩(wěn)定，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)不足

各系、各部門做學(xué)生學(xué)籍材料大多是新來的老師，做秘書一至二年后就轉(zhuǎn)行搞教學(xué)，人員變化快，剛熟悉工作又要更換工作崗位，新來的人員熟悉工作需要一個過程，雖然每年新生入學(xué)時教務(wù)處都對各系的秘書如何做好新生注冊等有關(guān)學(xué)籍工作做了培訓(xùn)，但在涉及到具體學(xué)籍工作時仍然有許多問題存在，給學(xué)籍管理工作帶來了隱患。學(xué)校非常重視教師的培訓(xùn)，但管理人員幾乎很少得到學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)的機(jī)會。

(四)部分管理人員缺少業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代信息條件下的計算機(jī)操作知識

學(xué)籍電子注冊制度及教務(wù)管理系統(tǒng)要求學(xué)籍管理人員在整理學(xué)生數(shù)據(jù)時要快速、準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)格式要正確,掌握計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作知識。但是,目前仍有不少學(xué)籍管理人員缺乏精通業(yè)務(wù)知識與現(xiàn)代信息技術(shù),一些學(xué)籍管理人員缺乏自我學(xué)習(xí)、自我反思、自我提高和善于分析問題的能力,因而很難培養(yǎng)科學(xué)的管理能力,進(jìn)行學(xué)籍管理工作比較吃力。有的學(xué)籍管理人員是兼職的,他們很少甚至沒有經(jīng)過任何專業(yè)培訓(xùn),更沒有學(xué)過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理知識,這在一定程度上影響了學(xué)籍管理水平的提高。[2]學(xué)籍材料涉及全校學(xué)生,數(shù)據(jù)量多、更新速度快、工作量大,部分學(xué)籍管理人員由于工作責(zé)任心不強(qiáng),工作的主動性、積極性不夠,沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)籍管理的相關(guān)知識,只滿足于完成現(xiàn)有的工作任務(wù),滿足于現(xiàn)有的工作模式、管理模式和使用現(xiàn)有的軟件,沒有認(rèn)真去思考如何提高學(xué)籍管理工作效率和水平,學(xué)籍管理工作沒能更好地為全校師生服務(wù)。

二高校學(xué)籍管理的對策

(一)提高對學(xué)籍管理的認(rèn)識,重視學(xué)籍管理工作

學(xué)籍管理的重要地位不是人為強(qiáng)加的,而是由人才成長的內(nèi)在規(guī)律以及學(xué)籍管理在學(xué)校管理和校風(fēng)建設(shè)中的功能作用決定的。[3]它影響著教學(xué)秩序的穩(wěn)定,也關(guān)系到學(xué)生的切身利益?？茖W(xué)規(guī)范的管理能促進(jìn)教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高;反之,管理上不去,教學(xué)和人才培養(yǎng)必然出現(xiàn)混亂,甚至影響辦學(xué)效益和辦學(xué)信譽。因此,高校必須提高對學(xué)籍管理的認(rèn)識,把學(xué)籍管理作為一門學(xué)問來看待,加強(qiáng)學(xué)籍管理的研究,注重學(xué)籍管理的創(chuàng)新。重視學(xué)籍管理工作,保持教學(xué)管理的整體性和連續(xù)性,不只是在教學(xué)檢查或評估時重視,在日常工作中也應(yīng)給予足夠的重視,加強(qiáng)學(xué)籍管理隊伍建設(shè),并保持相對穩(wěn)定。配備足夠的人力、物力、空間夠用的檔案室，保證學(xué)籍管理工作的正常進(jìn)行。

(二)制定適合本校的、切實可行的學(xué)籍管理制度

高校要根據(jù)《高等學(xué)校檔案管理辦法》及教育主管部門制定的學(xué)籍管理制度,結(jié)合本校實際,制訂出具體實施細(xì)則、工作程序和運行模塊,提高學(xué)籍管理工作的針對性、實效性。要注重從制度上規(guī)范學(xué)籍管理的行為,從程序上嚴(yán)把學(xué)籍管理的質(zhì)量,從運行中提高學(xué)籍管理的水平。在新生入學(xué)、畢業(yè)等方面要體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性，在休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)等方面要有一定的靈活性，制度要以人為本。要制定學(xué)籍檔案的整理、歸檔、移交的制度，便于各系部按照規(guī)范的要求來做好學(xué)生學(xué)籍檔案。要正確認(rèn)識新時期學(xué)生間學(xué)習(xí)能力差異加大、學(xué)習(xí)目的多樣化的事實，實施更富有彈性和超前性的學(xué)籍管理制度。通過加強(qiáng)和實施科學(xué)的學(xué)籍管理,使學(xué)生個性與潛力得到充分發(fā)揮,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性,推動學(xué)生的全面發(fā)展,從而為社會輸送更多優(yōu)秀人才。

(三)規(guī)范管理，提高管理人員自身素質(zhì)

隨著高等教育改革的逐步深入以及學(xué)分制在高校教學(xué)工作中的全面推行，學(xué)籍管理工作也更為復(fù)雜，這對學(xué)籍管理隊伍提出了更高的要求。因此，高校必須加強(qiáng)對學(xué)籍管理隊伍的培訓(xùn)和建設(shè)，要最大限度地挖掘?qū)W籍管理人員的潛能，調(diào)動起其積極性和創(chuàng)造性。一是建立有效地評價機(jī)制。學(xué)校在注重思想教育的同時，應(yīng)對表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)籍管理人員給予一定的肯定和鼓勵，以體現(xiàn)學(xué)籍管理人員的自身價值，也可激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情，提高管理水平。二是培養(yǎng)事業(yè)心和責(zé)任感，這是做好學(xué)籍管理工作的重要前提。學(xué)籍管理工作既是學(xué)校工作中最基礎(chǔ)的工作，又是一項服務(wù)性的工作，每天要面對繁雜的教務(wù)常規(guī)管理和日常行政工作。從事這項工作，要有敬業(yè)精神和吃苦精神，要有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，要愛崗敬業(yè)，只有具備這種素質(zhì)的管理人員才能認(rèn)真而踏實地做好本職工作。三是熟悉各項規(guī)章制度。要抓緊業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟記各項規(guī)章制度的要點。四是牢固樹立“服務(wù)育人”的意識，只有樹立起了高度的服務(wù)意識，才能真正把工作做好，讓師生滿意。為師生服務(wù)就是為教學(xué)服務(wù)，是教學(xué)管理手段之一。五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要不斷提高教學(xué)管理人員的文化水平、計算機(jī)水平和檔案管理水平，尤其增強(qiáng)計算機(jī)實際運用和操作能力，逐步提高隊伍的整體水平，使管理干部掌握工作規(guī)律，避免工作的盲目性，使紛繁龐雜的日常事務(wù)變得井井有條，提高管理效率。要有計劃地培養(yǎng)學(xué)籍管理人員，通過專門和系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，提高知識層次，改善知識結(jié)構(gòu)。若不重視學(xué)籍管理人員的素質(zhì)提高，一味使其沉浸在事務(wù)性的工作中，不僅機(jī)構(gòu)缺乏活力，而且也制約了學(xué)籍管理質(zhì)量和效率的提高。六是開展學(xué)籍管理研究活動。要經(jīng)常組織學(xué)籍管理工作者進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討，充實與搞好本職工作密切相關(guān)的新知識，使他們逐步認(rèn)識和理解自己的工作性質(zhì)與工作特點，自覺地鉆研業(yè)務(wù)，提高工作能力。[4]總之，學(xué)籍管理是學(xué)校教學(xué)管理的重要內(nèi)容，是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提。加強(qiáng)學(xué)籍管理工作，能夠在一定程度上實現(xiàn)高校學(xué)籍管理對教育教學(xué)活動的規(guī)范、控制、激勵和調(diào)節(jié)作用，達(dá)到穩(wěn)定教學(xué)秩序、優(yōu)化育人環(huán)境、實現(xiàn)教育目標(biāo)、確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。

(四)積極推進(jìn)學(xué)籍管理的二級管理

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一、評估工作對教學(xué)檔案的要求

評估工作是教育部對高職高專院校的辦學(xué)思想,辦學(xué)情況和辦學(xué)特色等進(jìn)行全面評價的一項評估活動，它需要各個方面的材料、數(shù)據(jù)、指標(biāo)，這些信息可以從兩個方面的途徑進(jìn)行收集，一是由學(xué)校檔案部門特別是教學(xué)檔案部門提供準(zhǔn)確,詳細(xì)的佐證材料及信息，二是評估專家組可以通過在校內(nèi)進(jìn)行視察、抽查、民意調(diào)查、考試、考核以及聽取匯報等形式，系統(tǒng)地、直接地收集有關(guān)信息，做出價值判斷。從《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估指標(biāo)體系》看，該方案共有六項一級指標(biāo)，可分解成15項二級指標(biāo)。其中涉及到有關(guān)教學(xué)檔案內(nèi)容指標(biāo)占了二級指標(biāo)中的10項，占總評價指標(biāo)數(shù)的2/3，充分體現(xiàn)了教學(xué)檔案在高等學(xué)校辦學(xué)中的重要地位。在“專業(yè)剖析”需要提供的相關(guān)支撐材料中，也有絕大多數(shù)的項目涉及到有關(guān)教學(xué)檔案內(nèi)容。

二、教學(xué)檔案的作用

為什么在評估指標(biāo)體系和專家組實際評估工作過程中對教學(xué)檔案如此重視呢？教學(xué)檔案的功能和作用主要體現(xiàn)在哪幾方面呢？筆者認(rèn)為建立教學(xué)檔案，其目的不僅是為了留存和管理教學(xué)過程中形成的有價值的文件材料，更主要的是為宏觀的教學(xué)決策、微觀的教學(xué)管理及教學(xué)科研服務(wù)。

1．教學(xué)檔案為改革教學(xué)方法提供素材。

通過對教學(xué)檔案，分析研究可以革除以往教學(xué)方法的弊病，發(fā)揚以往教學(xué)方法的優(yōu)點。

2．教學(xué)檔案為提高教學(xué)質(zhì)量提供依據(jù)。

學(xué)校的主要任務(wù)是教書育人。一所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量如何，怎樣提高教學(xué)質(zhì)量，這些都與教學(xué)檔案息息相關(guān)。只有吸取已有的經(jīng)驗和成果，并在原有的基礎(chǔ)上加以完善和提高，才能有效地提高教學(xué)質(zhì)量。

3．教學(xué)檔案為加強(qiáng)教學(xué)管理提供參考。

教學(xué)檔案是高校教學(xué)工作的真實而全面的原始記錄,它是檢驗高校教學(xué)工作優(yōu)劣的一個原始依據(jù)。教學(xué)檔案通過學(xué)校會議決定、領(lǐng)導(dǎo)批示，在教學(xué)管理理念和制度的實施中起著決定性作用。通過教學(xué)檔案可以反映學(xué)校教學(xué)工作的優(yōu)劣。如何提高教學(xué)管理水平是學(xué)校管理的主要工作，這在很大程度上得依靠教學(xué)檔案。通過對教學(xué)檔案中有關(guān)內(nèi)容的分析、總結(jié)、預(yù)測，從宏觀上可以明確學(xué)校的發(fā)展方向，制定教學(xué)計劃，更好地安排師資，并可根據(jù)實際需要制定短期規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，特別是根據(jù)師生的獎懲材料、思想?yún)R報材料等，可以適時調(diào)整對師生的思想工作，解除他們的思想包袱，使他們以全部身心投入教與學(xué)。

三、目前的教學(xué)檔案管理工作存在的問題

1．有些教學(xué)檔案記錄缺項。如各科試卷的試卷分析報告,部分實驗報告未作存檔。2．有些日常教學(xué)檔案缺少歸類統(tǒng)計。3．各有關(guān)職能部門檔案記錄不相一致。4．一些教學(xué)檔案記錄缺乏完整性。5．有些教學(xué)檔案因為范圍不清而存在明顯的記錄混亂現(xiàn)象.6．系教學(xué)檔案缺乏系統(tǒng)性、完整性、可靠性和科學(xué)性把教學(xué)檔案工作當(dāng)作可有可無的一般性的工作，沒有充分認(rèn)識到教學(xué)檔案工作在整個教學(xué)管理和教學(xué)研究中的重要作用，沒有制定相應(yīng)的管理規(guī)章制度和具體的實施細(xì)則。出現(xiàn)了什么都入檔的繁雜現(xiàn)象和入檔不完整的斷章現(xiàn)象。導(dǎo)致工作和活動都開展了，唯獨沒有形成記錄，或者記錄不全，或者記錄散失了，致使教學(xué)檔案雜亂而無體系性，殘缺而無完整性。7．教學(xué)檔案管理現(xiàn)代化差，服務(wù)水平低，開發(fā)利用不足。教學(xué)檔案都還停留在紙質(zhì)檔案，檔案柜保存的狀態(tài)，大部分檔案管理還依靠手工處理，工作效率低，與信息技術(shù)的迅速發(fā)展不相適應(yīng)，增加了師生檢索和資料查詢的工作量和工作難度。四、造成問題的主要原因①檔案意識薄弱,②缺乏足夠的業(yè)務(wù)指導(dǎo)根據(jù)《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》規(guī)定，高校的檔案機(jī)構(gòu)一般由專職檔案人員負(fù)責(zé)檔案工作,而各系、部、處、所等部門必須有一名負(fù)責(zé)人分工主管該部門的檔案工作，并視情況配備一至兩名專(兼)職人員,負(fù)責(zé)本部門檔案的收集,整理和移交工作,而各院系兼職檔案員的角色通常由教學(xué)秘書來擔(dān)任。有些教學(xué)秘書忽視教學(xué)檔案工作，錯誤地認(rèn)為教學(xué)檔案工作就是簡單整理,裝訂,應(yīng)付了事.另外，部分教師的檔案意識也比較淡薄,收集資料困難。

五、加強(qiáng)教學(xué)檔案管理的建議

1．轉(zhuǎn)變思想觀念，提高教職工的檔案意識和對教學(xué)檔案管理工作重要性的認(rèn)識。

學(xué)校要加強(qiáng)宣傳，不斷增強(qiáng)全體員工的檔案意識。可以通過各種途徑，采用會議、櫥窗展覽、參觀學(xué)習(xí)、檔案利用事例宣傳教育等形式，向全體員工宣傳《檔案法》、教學(xué)檔案管理規(guī)章制度，宣傳教學(xué)檔案的重要性及作用，使全體員工充分認(rèn)識和了解教學(xué)檔案，熟知教學(xué)檔案的歸檔范圍、歸檔原則、要求及時間，重視并進(jìn)而支持教學(xué)檔案工作，主動配合檔案管理人員做好教學(xué)檔案材料的收集歸檔工作，確保教學(xué)檔案管理工作高質(zhì)高效完成。

2．加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高檔案管理工作者的綜合素質(zhì)。

應(yīng)首先考慮適當(dāng)減少兼職檔案管理員的其他工作，保證其有較充足的時間和精力完成教學(xué)檔案收集、整理工作。其次應(yīng)創(chuàng)造條件，有計劃、有目的地加強(qiáng)對兼職檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使他們學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識、專業(yè)理論，掌握檔案工作的原則、方法，提高檔案工作水平；學(xué)習(xí)教學(xué)管理規(guī)范，了解教學(xué)活動過程，熟悉教學(xué)檔案的范圍及具體內(nèi)容，熟悉教學(xué)文件材料形成的規(guī)律及特點，確保教學(xué)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范；學(xué)習(xí)計算機(jī)知識、網(wǎng)絡(luò)知識，掌握信息化管理手段，實現(xiàn)教學(xué)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

3．建立教學(xué)檔案工作的檢查、考評制度

教學(xué)檔案管理是教學(xué)管理的重要組成部分，學(xué)校應(yīng)將其納入教學(xué)工作計劃之中，納入教學(xué)管理制度當(dāng)中，納入各級管理人員的崗位職責(zé)之中，并作為年度考核內(nèi)容之一。針對教學(xué)特點，實行“三納入”、“四同步”的管理，即將教學(xué)檔案工作納入教學(xué)計劃、規(guī)劃、納入各級管理人員的崗位職責(zé)，作為考核教學(xué)質(zhì)量和管理水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。下達(dá)教學(xué)任務(wù)與提出教學(xué)文件材料的歸檔要求同步；檢查教學(xué)工作與檢查教學(xué)文件材料形成積累情況同步；評審、鑒定教學(xué)質(zhì)量、教材、優(yōu)秀教學(xué)成果與審查、驗收檔案材料同步；畢業(yè)分配、上報評審考核晉升與檔案部門出具歸檔證明同步。

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[關(guān)鍵詞] 成人高等教育； 學(xué)籍管理

[中圖分類號] G72 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）20- 0107- 02

學(xué)籍管理是成人教育工作的一個重要組成部分，也是提高成人教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。如何在新形勢下強(qiáng)化學(xué)籍管理，為成人學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是成人教育工作研究的一個重要課題。因此，積極探索新形勢下成人教育學(xué)籍管理的新思路和新對策，對于在新時期、新階段全面建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，為和諧社會培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 成人教育學(xué)籍管理的主要特點

① 成人教育對象的年齡、資歷、文化素質(zhì)差別較大，管理范圍大，牽涉面廣；為適應(yīng)成人學(xué)生的實際，教學(xué)活動各個環(huán)節(jié)的實施，不可能像普通高等教育那樣集中；為適應(yīng)社會的需求，專業(yè)設(shè)置較靈活，課程變動大。② 學(xué)籍管理過程呈現(xiàn)出間接性，響應(yīng)速度慢。成人教育的學(xué)生分布在社會各行各業(yè)的工作崗位上，遠(yuǎn)離校本部，雖然每學(xué)期都定期集中授課，但時間短，主要精力和時間都放在授課上，管理工作往往插不上手。而在實際操作過程中。很多學(xué)籍管理工作都要依靠教學(xué)點協(xié)助完成，管理過程實際為非直接性的遠(yuǎn)距離管理。

2 學(xué)籍管理工作中存在的問題

高校學(xué)籍管理是高校教學(xué)管理和學(xué)生管理的重要組成部分，是教育質(zhì)量保障體系中的重要環(huán)節(jié)。近年來，隨著高等教育的迅猛發(fā)展，我國高等教育進(jìn)入大眾化階段。作為高等教育活動之一的學(xué)籍管理也發(fā)生了變化，同時隨著教學(xué)改革的不斷深入，學(xué)籍管理也暴露出一些問題。

（1） 學(xué)籍管理制度落后。很多高校隨著招生規(guī)模擴(kuò)大后，學(xué)籍管理還未從以教務(wù)處為主的管理體制中擺脫出來，這樣的管理體制沒有發(fā)揮二級部門（學(xué)院或系部）自主管理的優(yōu)勢，任務(wù)多，容易出差錯，辦事效率低。一般高校都能及時地貫徹上級教育部門頒布的學(xué)生管理規(guī)定的精神，但結(jié)合校情和學(xué)生實際情況制定的學(xué)籍管理規(guī)定的內(nèi)容較少，其內(nèi)容不能適應(yīng)現(xiàn)代化社會對人才素質(zhì)層次多元化的要求，不能給部分特長生、某方面困難的學(xué)生提供更多的發(fā)展空間，不能充分體現(xiàn)因材施教的育人理念。

（2） 學(xué)籍管理手段陳舊。目前各個高校基本都使用“普通高等學(xué)校學(xué)籍學(xué)歷管理系統(tǒng)”實現(xiàn)了學(xué)籍管理的計算機(jī)化和規(guī)范化，但該系統(tǒng)沒有完全實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，所有的數(shù)據(jù)修改、匯總、統(tǒng)計等工作都需要教務(wù)處一方去做。

（3） 檔案轉(zhuǎn)遞的特點環(huán)節(jié)多、人員雜，容易丟失造成錯投、誤投及“死檔”等情況。學(xué)籍檔案在轉(zhuǎn)遞的過程中，經(jīng)過的中間環(huán)節(jié)較多，從學(xué)生本人—學(xué)校立卷各院系—就業(yè)指導(dǎo)辦（教務(wù)處）—機(jī)要郵寄部門—地市級教育局（人事局）—縣級教育局（人事局）—就業(yè)單位人事部門等，無論中間某環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，都會影響學(xué)籍檔案的順利轉(zhuǎn)遞，從而影響畢業(yè)生的正常工作和學(xué)習(xí)。

（4） 學(xué)籍檔案管理缺乏規(guī)范高校學(xué)籍檔案由學(xué)生的錄取信息、注冊信息、學(xué)籍變動、成績信息、獎懲信息等原始材料組成，是在學(xué)生日常的學(xué)習(xí)和實踐中逐步形成的。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量不斷增加，再加上學(xué)籍檔案本身的復(fù)雜性、動態(tài)性以及周期性，使得規(guī)范學(xué)籍檔案工作變得更加困難。

3 完善成人教育學(xué)籍管理的對策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、落實人員

成人高校應(yīng)由一名副校長分管學(xué)籍管理工作，普通高校成人教育職能部門要有一名副院（處）長主管學(xué)籍管理工作。同時，要建立學(xué)籍管理機(jī)構(gòu)。配備一定數(shù)量工作負(fù)責(zé)和具備一定計算機(jī)操作技能的管理人員，并建立崗位目標(biāo)責(zé)任制.把學(xué)籍管理工作落到實處。

3.2 健全和完善學(xué)籍管理實施辦法

各成人院校要根據(jù)教育主管部門制定的學(xué)籍管理制度。結(jié)合本校實際。制訂出實施細(xì)則、工作程序和運行模塊。從制度上規(guī)范學(xué)籍管理的行為。從程序上嚴(yán)把學(xué)籍管理的質(zhì)量，從運行模塊中提高學(xué)籍管理的水平，通過學(xué)籍管理，使學(xué)生的個性與潛力在可能的范圍內(nèi)得到充分而自由的發(fā)展，從而激發(fā)成人學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性，使其快成才，成好才。

3.3 建立以人為本的學(xué)籍管理理念

以人為本的學(xué)籍管理理念就是在管理中重視發(fā)揮組織、計劃、規(guī)章制度等理性管理的作用下，突出學(xué)生的主體性，通過學(xué)籍管理充分體現(xiàn)出對學(xué)生的尊重、關(guān)心、激勵，使學(xué)籍管理成為發(fā)揮學(xué)生潛能，促進(jìn)學(xué)生成長的動力棒。

3.4 創(chuàng)設(shè)和完善多層次、多規(guī)格、全方位的學(xué)籍檔案管理機(jī)制

以學(xué)籍管理條例為準(zhǔn)繩，適應(yīng)成人教育特點，創(chuàng)設(shè)和完善多層次、多規(guī)格、全方位的學(xué)籍檔案，如新生人學(xué)檔案、學(xué)籍卡檔案、畢業(yè)生名冊檔案、學(xué)員成績檔案、學(xué)員個人檔案等等。分門別類。各盡其用，從而方便學(xué)員，方便管理。只有這樣，才能高效地做好學(xué)籍管理的各項具體工作。

3.5 加強(qiáng)學(xué)籍管理人員的培養(yǎng)

采用校、系（教學(xué)點）二級管理體制的學(xué)校，每年都要定期開設(shè)一些研討班、短訓(xùn)班，對二級管理單位的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)的管理規(guī)定，掌握相關(guān)的政策法規(guī)；聘請專家。開設(shè)計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)、成人教育學(xué)籍管理系統(tǒng)的應(yīng)用等講座，提高管理人員運用現(xiàn)代技術(shù)的能力。

3.6 適應(yīng)新形勢，學(xué)籍管理要逐步采用現(xiàn)代化的管理手段

利用計算機(jī)進(jìn)行學(xué)籍管理，實現(xiàn)了管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，即管理信息的規(guī)范化和管理工作的程序化，數(shù)據(jù)管理做到準(zhǔn)確、及時和系統(tǒng)，即從原始數(shù)據(jù)的收集、處理、傳遞到檢索、分析和存儲，都按計算機(jī)使用的需要，制定出一套管理辦法。使用計算機(jī)，必然引起管理思想、管理體制、管理方法的變革和管理人員素質(zhì)的提高，從而推動學(xué)籍管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

總之，學(xué)籍管理是教學(xué)管理的一個重要內(nèi)容，是一項繁雜的、政策性強(qiáng)的工作。只有改革傳統(tǒng)、滯后的學(xué)籍管理制度與辦法，建立科學(xué)合理的、適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展需要的新的學(xué)籍管理制度，才能為培養(yǎng)創(chuàng)新人才發(fā)揮更大的作用。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要不斷地實踐、思考、發(fā)展、完善，把高等學(xué)校的學(xué)籍管理工作做得更好。

主要參考文獻(xiàn)

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一、明確要求，落實責(zé)任。

1、建立健全依法行政工作制度。我局高度重視人事編制依法行政工作，把依法行政工作列入重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。年初，根據(jù)《2009年依法治區(qū)工作意見》，制定下發(fā)了《*區(qū)人事局（編委辦）2009年依法行政工作實施意見》，結(jié)合人事編制中心工作明確了2009年我局依法行政工作的任務(wù)和要求，對行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行了分解落實，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)科室承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)法責(zé)任；局建立了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的工作部署、宏觀規(guī)劃、監(jiān)督指導(dǎo)；把人事編制執(zhí)法的任務(wù)和責(zé)任落實到具體的執(zhí)法崗位和人員，明確工作質(zhì)量和進(jìn)度，確保年度依法行政各項工作圓滿完成。

2、推進(jìn)普法教育提高執(zhí)法能力。年初，結(jié)合我區(qū)人事系統(tǒng)“五五”普法教育實施意見和《*區(qū)2006－2010年公務(wù)員法律學(xué)習(xí)工作意見》的部署，我局制定了《杭州市*區(qū)2009年公務(wù)員法律學(xué)習(xí)工作計劃》，明確加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)普法陣地建設(shè)、保證公務(wù)員學(xué)法達(dá)到規(guī)定學(xué)時等要求，并將普法學(xué)習(xí)情況及記錄作為創(chuàng)建“滿意單位”的一項內(nèi)容進(jìn)行考核檢查。4月份，根據(jù)市委組織部等5部門下發(fā)的《關(guān)于在杭州市“公務(wù)員學(xué)法日”開展網(wǎng)上學(xué)法用法考試工作的通知》要求，我局會同組織、司法等部門對文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，開展“4?27公務(wù)員學(xué)法日”，通過“杭州市干部學(xué)習(xí)新干線”平合開展了公務(wù)員普法教育工作，組織762名公務(wù)員參加了法律考試，通過率達(dá)到100%，進(jìn)一步提升了公務(wù)員依法行政的能力和水平。

3、及時做好規(guī)范清理工作。按照區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽光運行機(jī)制的要求，依法對行政權(quán)力進(jìn)行清理，編制職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖、監(jiān)督機(jī)制明示圖，公開供社會監(jiān)督。經(jīng)梳理，區(qū)人事局（編辦）現(xiàn)有行政執(zhí)法職權(quán)共5類12項，非行政許可43項。按照《浙江省人事廳關(guān)于印發(fā)部分已廢止失效行政規(guī)范性文件目錄的通知》（浙人發(fā)〔2009〕45號）要求，結(jié)合陽光權(quán)力梳理工作，對近年來我局制定和實施的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理規(guī)范，并按照信息公開的要求，利用區(qū)政府門戶網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)向社會公布，建立實時監(jiān)督機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅追究執(zhí)法過錯責(zé)任，要求各執(zhí)法科室和執(zhí)法人員嚴(yán)格在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責(zé)，有效保證行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實。

二、規(guī)范程序，嚴(yán)格執(zhí)法。

按照打造“陽光人事、法治人事、滿意人事、和諧人事”的要求，我局在人事編制依法行政工作中進(jìn)一步規(guī)范程序，明確要求，在各項工作中嚴(yán)格做到依法、規(guī)范、到位，確保人才人事和機(jī)構(gòu)編制各項法律規(guī)范的真正落實。具體情況如下：

1、在落實《浙江省人才市場管理條例》方面：一是抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳。我們堅持利用會議，人事工作培訓(xùn)、*人才網(wǎng)站等形式和陣地宣傳《條例》；利用學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動服務(wù)企業(yè)的機(jī)會，上門走訪服務(wù)和單位積極宣傳《條例》；組織工作人員參加人才中介組織從業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)；對區(qū)工業(yè)基地、科創(chuàng)中心和重點骨干企業(yè)，我們組織人員上門宣傳黨和國家的人才工作政策和人事政策法規(guī)，提供人才供求信息等系列服務(wù)，傾聽用人單位的意見和需求。二是進(jìn)一步規(guī)范各類人才人事檔案管理。按照有關(guān)規(guī)定為人才人事關(guān)系，目前區(qū)人才交流中心在冊檔案數(shù)3500余份。上半年，嚴(yán)格按《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》為1000人（次）提供關(guān)系轉(zhuǎn)接、政策咨詢等各類服務(wù)。三是積極提供人才服務(wù)。組織10家用人單位參加春季和畢業(yè)生就業(yè)招聘大會等大型人才招聘會；組織南星、湖濱等街道參加全市高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)招聘工作；協(xié)助9名新入我區(qū)留學(xué)生辦理在杭留學(xué)人員工作證，協(xié)助3家企業(yè)引進(jìn)國外智力6人（次）；通過牽線搭橋，為下屬人事企業(yè)直接辦理人才引進(jìn)280多名；通過市區(qū)兩級審批，引進(jìn)特殊人才9人；積極開展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，協(xié)助400余名畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，扶持50余名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；針對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公開招考等難點、熱點問題，編印相關(guān)的實用問答，及時對進(jìn)度流程進(jìn)行公示，為其提供辦事指南。

2、在執(zhí)行《浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》方面：半年來，我局嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，依托專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各主管部門，分系統(tǒng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)做好各類專業(yè)技術(shù)人員開展好繼續(xù)教育工作。一是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容落實。今年我區(qū)根據(jù)工作的需要在專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容上，開展了財務(wù)、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的繼續(xù)教育。認(rèn)真做好職稱考試工作，審核申報了953名參加8大類職稱任職考試或職業(yè)資格考試，為他們發(fā)放準(zhǔn)考證、考試用書，為合格人員及時辦理資格證書，做好各項服務(wù)工作。二是繼續(xù)做好高層次人才培養(yǎng)工程選拔推薦工作。有1人入選2008年度省“151人才工程”第二層次，3人入選市“131人才工程”第一、二層次，對高層次人才落實好培養(yǎng)經(jīng)費，有計劃、有重點的培養(yǎng)。三是繼續(xù)教育的各項制度得到了較好地貫徹。經(jīng)調(diào)查了解，我區(qū)各單位普遍能夠根據(jù)工作需要，安排或支持專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育，被單位安排參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間能夠按《規(guī)定》要求，享受在崗人員的同等工資待遇，受訓(xùn)后的最低服務(wù)年限，在簽訂事業(yè)單位聘用合同時協(xié)商明確。

3、在執(zhí)行《公務(wù)員法》和相關(guān)配套法規(guī)方面：半年來，我局針對《公務(wù)員法》相關(guān)配套政策的相繼出臺和新制度入軌運行的需要，積極做好各項基礎(chǔ)性工作。一是以考核獎懲為導(dǎo)向，促進(jìn)公務(wù)員勤政廉政。做好了全區(qū)政府機(jī)關(guān)1100名科及以下公務(wù)員和4479名事業(yè)單位工作人員2008年度考核工作，注重把考核結(jié)果同獎懲制度緊密結(jié)合起來，為符合條件的人員晉升了工資檔次；根據(jù)公務(wù)員法，開展首次*區(qū)“十佳公務(wù)員”評選表彰活動，對28名近三年來連續(xù)考核優(yōu)秀的公務(wù)員記“三等功”，對全區(qū)152名當(dāng)年優(yōu)秀等次的公務(wù)員授予嘉獎；推薦入選全國先進(jìn)工作者1名。二是以教育培訓(xùn)為途徑，提高公務(wù)員能力素質(zhì)。根據(jù)《杭州市*區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法（試行）》，依托“干部學(xué)習(xí)新干線”實行學(xué)分制管理，組織1570名公務(wù)員參加《組織行為學(xué)》、《法治浙江與和諧社會建設(shè)》兩門課程的網(wǎng)上培訓(xùn)考試。開展“4?27公務(wù)員學(xué)法日”，進(jìn)一步提升了公務(wù)員依法行政的能力和水平。三是以日常管理為依托，優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。組織好全區(qū)公務(wù)員公開招考錄用報名、資格審查、面試、體檢、資格審查等相關(guān)工作，招錄公務(wù)員8名。認(rèn)真做好我區(qū)行政執(zhí)法大隊210名參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員登記工作及科以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職工作，確保參公程序公平和透明。嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)審核科以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)200人次，把好職務(wù)升降任免審核關(guān)；認(rèn)真辦理好21名公務(wù)員的調(diào)任、轉(zhuǎn)任和調(diào)動手續(xù)。

4、在執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》方面：在事業(yè)單位登記管理上，我局嚴(yán)格遵守《行政許可法》的規(guī)定，依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》的要求，落實好各項登記管理工作。一是變更、登記嚴(yán)格細(xì)致。事業(yè)單位的變更登記及初始登記，我們嚴(yán)格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》的規(guī)定，仔細(xì)審核，對符合要求的，及時進(jìn)行辦理，上半年共辦理初始登記2家，辦理變更登記19家。二是年度檢驗嚴(yán)格審核。依據(jù)《條例》和《細(xì)則》，在市編辦的統(tǒng)一部署下，年初，事業(yè)單位登記管理局對全區(qū)174家按規(guī)定需年檢的事業(yè)單位開展了2008年度的年檢工作。為做好年檢工作，我們專門組織各單位負(fù)責(zé)人召開年檢工作會議進(jìn)行布置，對財務(wù)報表，年度報告書的填寫上報提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。年檢中嚴(yán)格的審查，對存在問題的單位提出了限期整改的意見，對符合條件的事業(yè)單位當(dāng)場辦理。截止3月底，年檢工作全部結(jié)束，合格率為100%。三是登記檔案社會化服務(wù)開展正常。對已登記的事業(yè)單位的有關(guān)材料，按統(tǒng)一的格式和標(biāo)準(zhǔn)對資料進(jìn)行整理，裝訂成冊，入柜妥善保管；對需要查閱事業(yè)單位登記檔案的單位和個人我們按《杭州市事業(yè)單位登記檔案資料查詢暫行規(guī)定》提供服務(wù)。

5、在執(zhí)行《杭州市人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》方面：在機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理上，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》（國務(wù)院第486號令）、廳字[20*]2號文件、《杭州市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》（市政府令第213號）和市委辦[2008]49號文件精神，嚴(yán)肅認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)編制的各項工作。一是依法推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化進(jìn)程。在省市部門的指導(dǎo)下，我區(qū)相繼出臺了《*區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會工作規(guī)則（試行）》、《關(guān)于*區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和增補人員的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的實施意見》和《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理實施意見》等政策文件，進(jìn)一步理順關(guān)系，規(guī)范流程，從嚴(yán)把好機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制關(guān)口，進(jìn)一步提升機(jī)構(gòu)編制部門的依法管理水平和依法行政能力。由于歷年來的從嚴(yán)把關(guān)，我區(qū)預(yù)計在2009年底，能消化行政編制超編人員，提前完成機(jī)構(gòu)編制和實有人員一一對應(yīng)的實名制目標(biāo)。二是初步建立事業(yè)單位全程管理新機(jī)制。根據(jù)杭州市《關(guān)于杭州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理的通知》的要求，我區(qū)實行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制實名制管理，初步建立了機(jī)構(gòu)編制實名制管理體系。三是嚴(yán)格落實人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》。半年來我局遵照人事部《規(guī)定》和杭州市《實施辦法》的要求，積極幫助指導(dǎo)教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的事業(yè)單位落實好公開招聘人員工作，并實行全程監(jiān)督；根據(jù)《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理實施意見》（上政辦[2009]4號）的要求，按照“依法規(guī)范、分類管理、總量控制、精簡效能”的原則，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員切實納入管理，落實計劃申報、聯(lián)合審批、分類管理等制度。

三、下階段工作。

1、繼續(xù)認(rèn)真落實好《公務(wù)員法》及相關(guān)政策。《公務(wù)員法》相配套政策陸續(xù)出臺，我們在學(xué)深學(xué)透的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格按照相關(guān)政策抓好各項工作的落實，用規(guī)范化的管理全面加強(qiáng)公務(wù)員制度和隊伍的建設(shè)；進(jìn)一步對公務(wù)員的年度考核進(jìn)行細(xì)化、量化，要通過年度考核充分反映公務(wù)員的德、能、勤、績；要切實搞好公務(wù)員的培訓(xùn)工作，改進(jìn)培訓(xùn)方式，通過培訓(xùn)加強(qiáng)公務(wù)員的公共管理水平和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的能力；要認(rèn)真細(xì)致的做好陽光工資改革工作，耐心做好政策的解釋工作，確保平穩(wěn)實施。；要積極推動公務(wù)員的交流和鍛煉，推動跨部門、跨街道、面向全區(qū)的競爭上崗；要繼續(xù)加強(qiáng)對新錄用公務(wù)員的試用期管理和期滿考核，開展新錄用公務(wù)員下基層鍛煉工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)公務(wù)員依法辦事、公正辦事、高效辦事。

2、穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。下半年，區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革即將啟動，區(qū)編辦需認(rèn)真開展對各部門職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況的調(diào)研，及時了解和掌握省市及兄弟城區(qū)政府改革信息及動態(tài)，結(jié)合我區(qū)實際加以吸收利用。對可能涉及到機(jī)構(gòu)改革的部門，嚴(yán)格凍結(jié)編制和人員，防止突擊調(diào)動、提拔干部現(xiàn)象發(fā)生。下階段，將根據(jù)省市要求，按照分階段、分步驟，重點明確，任務(wù)到人的原則，研究制訂我區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案和計劃，做到早介入、早研究、早準(zhǔn)備。

3、規(guī)范完善事業(yè)單位管理的各項制度。嚴(yán)格貫徹落實人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，進(jìn)一步健全完善事業(yè)單位人員招考聘用制度，提高工作的透明度；積極鼓勵事業(yè)單位開展適應(yīng)事業(yè)單位特點和各類人才成長規(guī)律、體現(xiàn)崗位與績效為主要內(nèi)容、靈活多樣的內(nèi)部分配激勵機(jī)制；加強(qiáng)對事業(yè)單位改革調(diào)研工作，及時掌握分類管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供良好的建議和對策；要按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實施細(xì)則》的要求，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位單位登記管理程序，完善管理制度。

4、不斷提高人才人事服務(wù)質(zhì)量。堅持以人為本，依法處理好各類問題，及時回復(fù)人大、政協(xié)的議提案，積極接受人大政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督；從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實做好高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部管理、工資福利、企業(yè)干部維穩(wěn)和解困等工作，認(rèn)真規(guī)范做好事業(yè)單位的登記和年檢；在日常人事服務(wù)中做到能辦的事及時辦，不推諉扯皮、不拖延刁難，對不能辦的事耐心做好解釋工作，對超權(quán)限的事及時向上級有關(guān)部門反映，及時給予反饋；進(jìn)一步健全、完善公務(wù)員申訴制度和人事爭議制度，規(guī)范仲裁行為，嚴(yán)格仲裁紀(jì)律，依法公正、及時的涉及案件；要加強(qiáng)對人事政策法規(guī)的宣傳教育力度，提高廣大干部群眾依法維權(quán)意識。

5、加強(qiáng)人事部門自身建設(shè)。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以提高素質(zhì)能力和培訓(xùn)優(yōu)良作風(fēng)為重點，抓好人事干部的政治教育、黨性教育、法制教育和知識更新、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法行政水平和能力；積極轉(zhuǎn)變工作方式、方法，大力推行信息公開、電子政務(wù)等制度，及時通過網(wǎng)絡(luò)、信息欄等載體向社會公開政策和相關(guān)信息，充分利用“*網(wǎng)”、“一站式審批服務(wù)平臺”等網(wǎng)絡(luò)平臺，及時解答和處理各類政策咨詢、業(yè)務(wù)申報。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，完善局機(jī)關(guān)“學(xué)法日”制度，通過法律知識宣講、案例分析、選送參加培訓(xùn)等形式，組織局機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)人事政策和各項法律法規(guī)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)干部法律素養(yǎng)。

篇10

【論文摘要】學(xué)分制是相對于學(xué)年制的一種教學(xué)管理制度,它以學(xué)分代替學(xué)年、以指導(dǎo)性代替指令性、以選課制代替排課制;成人高等教育學(xué)分制存在著教學(xué)計劃彈性不夠、選課制度不夠完善、管理過程仍保留著學(xué)年制做法等問題;充分認(rèn)識推行學(xué)分制管理的重要性、建立院系二級管理機(jī)制、完善教學(xué)管理制度、創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)以逐步完善學(xué)分制管理。

學(xué)分制是相對于學(xué)年制的一種教學(xué)管理制度,它是以選課制為基礎(chǔ),以學(xué)分作為計算學(xué)生學(xué)習(xí)分量的單位,以取得一定數(shù)量的學(xué)分作為學(xué)生升入高年級、畢業(yè)和獲得學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的一種教學(xué)管理制度。[1]成人高等教育推行學(xué)分制已成為高校教育教學(xué)管理制度改革的一大熱點,它既是我國高等教育發(fā)展的迫切需要,又是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下高層次人才培養(yǎng)的需要。成人高等教育推行學(xué)分制已成為高校教育得以迅速發(fā)展并切實需要解決的一個現(xiàn)實課題。

1 學(xué)分制給成人高等教育管理帶來的變化

與傳統(tǒng)意義上的學(xué)年制相比,學(xué)分制實行的是導(dǎo)師指導(dǎo)下的選課制、彈性學(xué)制、免修和重修制、學(xué)分值制。它以學(xué)分代替學(xué)年、以指導(dǎo)性代替指令性、以選課制代替排課制,在很大程度上能激勵學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性,解決學(xué)生的工作和學(xué)習(xí)矛盾,增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的信心和興趣,符合大眾化教育階段個性化的教育要求。學(xué)分制給成人高等教育管理帶來的變化主要表現(xiàn)在:

1.1 更為自由的選課制

選課制是學(xué)分制的核心,廣義地說,學(xué)生自主選課包括自主選擇專業(yè)和課程。根據(jù)教學(xué)計劃,學(xué)生所學(xué)課程分為必修課和選修課兩類。必修課分為公共必修課、專業(yè)必修課及實踐性環(huán)節(jié);選修課一般為擴(kuò)大知識面的課程,學(xué)生可以跨年級選讀。學(xué)生可以按照自己的專業(yè)和本人條件選擇學(xué)習(xí)課程和上課時間,自主安排學(xué)習(xí)內(nèi)容和進(jìn)程。[2]

1.2 實行學(xué)分值與平均學(xué)分值制

學(xué)生的學(xué)習(xí)成績采用學(xué)分值來表示,每門課程的學(xué)分值為該門課程的考核成績乘以該門課程的學(xué)分,如張三《高等數(shù)學(xué)》的考核成績?yōu)?5分,學(xué)分為3,則張三《高等數(shù)學(xué)》的學(xué)分值為255分;平均學(xué)分值則是指學(xué)生所學(xué)課程的學(xué)分值之和除以這些課程的學(xué)分之和。學(xué)分值是學(xué)生學(xué)習(xí)一門課程的量和質(zhì)的綜合量化指標(biāo),平均學(xué)分值則是學(xué)生一個學(xué)期或某個學(xué)習(xí)階段或整個學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)量和質(zhì)的綜合量化指標(biāo)。

1.3 實行彈性學(xué)制

原來的學(xué)年制是3年,實行彈性學(xué)制后,標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制是2.5年,彈性學(xué)制是2-6年。允許優(yōu)秀學(xué)生在完成培養(yǎng)計劃規(guī)定的課程及實踐環(huán)節(jié)后,提前申請進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計,在取得規(guī)定的學(xué)分后提前畢業(yè)。畢業(yè)不再是同年級齊步走,而是有早有遲。

1.4 實行重修制

實行學(xué)分制后,對于培養(yǎng)計劃內(nèi)規(guī)定的課程,考核不及格者可以補考一次,一次補考后仍不及格的課程必須重修;學(xué)生對已取得的考核合格成績不滿意時,可以重修;凡擅自缺考或考試作弊者,該課程成績以零分計,不準(zhǔn)補考,只能重修。

2 成人高等教育學(xué)分制管理工作面臨的問題

2.1 教學(xué)計劃彈性不夠,選課制度不夠完善

教學(xué)計劃彈性不夠主要表現(xiàn)在選修課的數(shù)量不足,質(zhì)量不高。如果沒有足夠數(shù)量和高質(zhì)量的選修課,學(xué)分制將失去賴以存在的基礎(chǔ)。因此,要多開設(shè)選修課,增加課程門類,充分照顧學(xué)生的興趣和愛好,滿足社會對各種規(guī)格人才的需求。在增加選修課數(shù)量的同時,一方面要考慮選修課的門類,另一方面要求選修課的內(nèi)容不斷更新,能夠反映當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新成果。

2.2 管理過程仍保留著學(xué)年制的做法

由于專業(yè)教師、學(xué)生及選修課數(shù)量不足,完全自由的選課制在實施中也會產(chǎn)生很多弊病,由有指導(dǎo)、有條件的選課制取而代之,未能做到真正意義上的選課制,教學(xué)管理過程仍保留著學(xué)年制的做法。如何加快選修課課程建設(shè),提高課程質(zhì)量,加強(qiáng)選修課管理,是一個不容忽視的問題。課程實行重修在目前還無法完全做到,申請重修課程的學(xué)生,只能等到下一年級開課時再去旁聽(到時同樣可能因上課時間沖突而無法旁聽),無法真正實行彈性學(xué)制,學(xué)分制的激勵與制約機(jī)制無法充分發(fā)揮作用,這樣就會導(dǎo)致提前修滿學(xué)分的學(xué)生無法做到“提前畢業(yè)”。

2.3 學(xué)籍檔案及教學(xué)管理工作的變化

學(xué)籍檔案管理工作包括學(xué)生的入學(xué)注冊、錄取審批、成績考核、學(xué)籍異動、獎勵處分、畢業(yè)結(jié)業(yè)等原始記錄。學(xué)年制時的成人高等教育學(xué)籍檔案及教學(xué)管理模式是成人教育學(xué)院統(tǒng)一管理,實行學(xué)分制后,學(xué)籍檔案及教學(xué)管理模式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變,學(xué)生及學(xué)生的注冊、選課、教學(xué)、成績、學(xué)籍表等管理由成人教育學(xué)院的集中管理過渡到各系部的分散管理,3年的學(xué)年制也變?yōu)?-6年的彈性學(xué)制,成績也由原來的以班為單位登記變?yōu)榭绨嗫缒甓鹊牡怯洝W(xué)籍檔案及教學(xué)管理工作需要建立新的管理體制,以形成一個良好的運行機(jī)制。

2.4 學(xué)生素質(zhì)參差不齊

雖然大學(xué)生整體素質(zhì)在提高,但不能否認(rèn)其中也存在著一些素質(zhì)相對較低的學(xué)生,他們受社會不良風(fēng)氣的影響,過分追求物質(zhì)享受,學(xué)習(xí)鉆研精神匱乏;重視個人成功,但漠視社會需要,急功近利,缺乏社會責(zé)任感和承受挫折的能力,道德水平下降等。這些往往使正常情況下的教育管理在他們身上失去作用,部分學(xué)生沒有明確的學(xué)習(xí)目的,也就沒有了學(xué)習(xí)動力。

3 逐步完善學(xué)分制管理的幾點對策

成人高等教育主要是對已經(jīng)走上各種生產(chǎn)或工作崗位的從業(yè)人員進(jìn)行的學(xué)歷教育或各種職業(yè)培訓(xùn),能夠直接有效地提高勞動者和工作人員的素質(zhì),從而可以直接提高經(jīng)濟(jì)效益和工作效率。學(xué)分制管理針對學(xué)生邊工作邊學(xué)習(xí)的特點制訂了相應(yīng)的管理辦法,但要真正發(fā)揮這些辦法的作用,充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)能動性,促使學(xué)生成才,還必須加強(qiáng)以下幾方面的工作:

3.1 充分認(rèn)識實行學(xué)分制管理的重要性與必要性

高校實行學(xué)分制管理是經(jīng)濟(jì)體制改革和社會發(fā)展的要求,社會主義市場經(jīng)濟(jì)對高校培養(yǎng)的人才提出了高素質(zhì)、多規(guī)格、復(fù)合型等新的要求,高校也將引入市場機(jī)制,對人、財、物等資源進(jìn)行優(yōu)化配置,所以實行學(xué)分制管理也正是高校主動適應(yīng)市場的選擇。同時,高校實行學(xué)分制是教育體制改革的重要內(nèi)容,也是適應(yīng)當(dāng)前“高等教育大眾化”和高?！皩掃M(jìn)嚴(yán)出”培養(yǎng)模式的有效管理制度。

3.2 制定相應(yīng)制度,建立順暢的院系二級管理的運行機(jī)制

在深入研究學(xué)分制本質(zhì)和特征的基礎(chǔ)上,完善與之相應(yīng)的教學(xué)管理制度,充分體現(xiàn)學(xué)分制管理的特點,改善運行機(jī)制,這是學(xué)分制能夠順利實行的保證。學(xué)校必須堅持宏觀調(diào)控、微觀放權(quán)、規(guī)范管理、暢通高效的原則,使學(xué)分制管理工作中心下移,強(qiáng)化各系職能,使各系按照其自身的學(xué)科特點,逐步建立起適合自身管理和發(fā)展并直接服務(wù)師生的管理方式。學(xué)校制定二級管理實施細(xì)則,制定學(xué)分制管理及各項工作流程,加強(qiáng)宏觀監(jiān)控,注重目標(biāo)管理。各系按照學(xué)院的學(xué)分制管理制度,應(yīng)注重過程管理,加強(qiáng)微觀管理。院系職責(zé)明確,從制度上進(jìn)行改革,建立起順暢的院系二級管理體制。

3.3 優(yōu)化培養(yǎng)計劃,完善相應(yīng)的教學(xué)管理制度

彈性教學(xué)計劃強(qiáng)調(diào)教學(xué)科目安排的靈活性,改變過去那種刻板單一的教學(xué)計劃對學(xué)生學(xué)習(xí)的限制,鼓勵學(xué)生根據(jù)社會需要和自己的興趣愛好,跨系跨專業(yè)選課,靈活整合自己的知識結(jié)構(gòu)。減少必修課的比例,盡量多地設(shè)置選修課,建立完善的選課系統(tǒng),制訂課程簡介、選課指南,逐步完善選課制;完善導(dǎo)師制,指導(dǎo)學(xué)生正確地修讀課程,保證學(xué)生選課及學(xué)習(xí)質(zhì)量,避免選課中的隨意性和盲目性。同時,還要保障圖書館、實驗室、教室以及后勤服務(wù)等方面的管理工作,以保證教學(xué)活動的順利完成。

3.4 加強(qiáng)教學(xué)與管理隊伍的建設(shè)

教師及管理人員是保證教學(xué)工作順利進(jìn)行的重要生力軍,沒有一支業(yè)務(wù)熟練、堅持原則、積極肯干的教師及管理隊伍,是很難做好教學(xué)管理工作的。特別在實施學(xué)分制管理過程中,要求高校教師及管理人員不僅要具有一定的專業(yè)知識,能夠使用現(xiàn)代化管理手段,更要了解學(xué)分制教學(xué)和管理工作規(guī)律,因此,加強(qiáng)教師及管理隊伍的建設(shè)就顯得十分重要。學(xué)校應(yīng)采取定期或不定期方式對教師和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),使教師及管理人員學(xué)習(xí)新的教育政策法規(guī)和文件,研究學(xué)分制管理特點,提高教師及管理隊伍的整體水平。[3]

3.5 創(chuàng)設(shè)學(xué)分制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

學(xué)分制作為高等教育發(fā)展的一種必然趨勢,其順利實施迫切需要配套的現(xiàn)代化管理設(shè)施。在學(xué)分制管理中,單選課一項就十分繁雜,不但有大量的選課表要處理,而且要接受學(xué)生的改選、退選等工作,以往陳舊的手工操作已難適應(yīng)新形勢下的教學(xué)管理工作。所以,要全面放開選修限制,便于學(xué)生、教師、教學(xué)管理人員間的互動和交流,就必須進(jìn)一步優(yōu)化程序功能,建立學(xué)分制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),借助校園互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)全校的教學(xué)管理信息化。

根據(jù)教學(xué)管理的內(nèi)容,學(xué)分制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)可設(shè)計成三個模塊和一個信息交流服務(wù)平臺:學(xué)生管理模塊、成績管理模塊、畢業(yè)生管理模塊、WEB網(wǎng)頁服務(wù)平臺。學(xué)生管理模塊要按照大眾化教育、素質(zhì)教育和學(xué)分制管理的要求,高效而快捷地進(jìn)行按大類招生、學(xué)分收費注冊管理,在校生基本信息的管理,如各種學(xué)籍異動、轉(zhuǎn)專業(yè)和基本信息查詢、統(tǒng)計工作。成績管理模塊要充分適應(yīng)學(xué)分制改革的要求,以學(xué)生所在系管理為主,減少成績管理中間環(huán)節(jié)。畢業(yè)生管理模塊要能準(zhǔn)確而快捷地進(jìn)行學(xué)生畢業(yè)、學(xué)位資格審查工作以及畢業(yè)生報表的統(tǒng)計、打印,并能將畢業(yè)生信息轉(zhuǎn)入歷史庫,以便長期保存。WEB網(wǎng)頁服務(wù)平臺作為一個教師、學(xué)生、管理人員間的信息交流平臺,應(yīng)為教師網(wǎng)上錄入成績、學(xué)生網(wǎng)上查成績以及學(xué)生個人信息的核查、選課、各種報名工作提供便捷。[4]

學(xué)分制作為一種靈活、彈性的教學(xué)管理制度,較之學(xué)年制,學(xué)生有了更多、更大的自,在學(xué)習(xí)年限、課程設(shè)置及對課程、對老師的選擇等方面有了更大的彈性,這些都會給原來的學(xué)年制教學(xué)管理帶來沖擊。實行完全意義上的學(xué)分制,是一場教育教學(xué)管理領(lǐng)域的革命,在新的形勢下,需要極大地推動教育教學(xué)改革的全面深入發(fā)展,以開創(chuàng)成人高等教育新的局面,促進(jìn)成人高等教育持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉軍紅,趙香棉.在學(xué)分制學(xué)籍管理中充分發(fā)揮過程管理的作用.中國電力教育,2007,(3).

[2] 李麗,顏萍.推動和完善我校學(xué)分制改革下學(xué)籍管理的思考.高等理科教育,2007,(2).