導(dǎo)語：如何才能寫好一篇家政公司宣傳方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

最近，廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，廣州市大部分家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)沒有全員簽訂勞動(dòng)合同和辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

這些生活在城市邊緣的保姆、鐘點(diǎn)工，由于其工作的特殊性，很少有人與家政公司或雇主簽訂勞動(dòng)合同，這樣在其自身權(quán)益受到侵害如出現(xiàn)工傷事故時(shí)，他們便處于一種尷尬境地，沒有人愿意站出來為他們負(fù)責(zé)，而他們也難以通過正常渠道獲得賠償。保姆的權(quán)益究竟該如何進(jìn)行維護(hù)，為此筆者進(jìn)行了深入調(diào)查。

【事件】

屢見不鮮的“周岱蘭”

有關(guān)媒體披露，去年12月24日，安徽保姆周岱蘭從上海雇主家的4樓摔下，經(jīng)搶救雖然周岱蘭的生命無憂，但需再做手術(shù)方可擺脫終身癱瘓的危險(xiǎn)?？墒?，高額醫(yī)藥費(fèi)使貧窮的周岱蘭無能為力；已經(jīng)為其支付2萬元醫(yī)藥費(fèi)的東家也表示難以為繼。2月3日，周的兒子在向律師咨詢時(shí)被告知：不簽約的保姆和鐘點(diǎn)工，不在《勞動(dòng)法》和上海有關(guān)地方法規(guī)的保護(hù)范圍之內(nèi)。

像周岱蘭這樣悲慘遭遇的例子并不鮮見。今年3月12日凌晨4時(shí)，從事住家保姆工作的廣州退休女工陳偉英還在為雇主打扇子，無意中將一支“不求人”掉落在地上，由于過度疲倦，她彎腰去撿時(shí)，控制不住身體向地上倒去，結(jié)果不幸導(dǎo)致手腕骨折。事后，為了看病養(yǎng)傷，她向雇主索要1700元醫(yī)藥費(fèi)及誤工費(fèi)遭拒。經(jīng)過一番奔波討公道，她才發(fā)覺自己上了家政中介公司的當(dāng)：和家政公司、和雇主，她都沒有簽下勞動(dòng)合同。

【調(diào)查】

保姆多不簽勞動(dòng)合同

最近，廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對部分家政服務(wù)公司進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。而筆者經(jīng)過進(jìn)一步的深入調(diào)查了解，結(jié)合勞動(dòng)保障部門的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前部分家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的確存在不少問題。

保姆法律地位不明確。目前，廣州的家政公司相當(dāng)多是以中介的形式進(jìn)行經(jīng)營，而這些家政公司并沒有與保姆簽訂勞動(dòng)合同，雇主也沒有與保姆簽訂勞動(dòng)合同。家政公司、雇主和保姆三者之間往往只有一紙協(xié)議。這樣一來，保姆的合法權(quán)益包括社會(huì)保險(xiǎn)、最低工資待遇、工作時(shí)間等都難以得到合法保護(hù)。

廣州家政行業(yè)缺乏統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，此類投訴比較多。據(jù)介紹，有些家政服務(wù)公司在沒有簽訂勞動(dòng)合同的情況下，向保姆每月征收40元～100元不等的管理費(fèi)，有的公司還向保姆非法加收每月30元的保證金。同時(shí)，中介公司向雇主收取一次性中介公司服務(wù)費(fèi)(最高者達(dá)690元)和押金(多者達(dá)900元)，更有甚者又以體檢的名義向保姆和雇主兩方收取65元的體檢費(fèi)。

【問題】

發(fā)生事故誰來負(fù)責(zé)

由于家政公司、保姆、雇主三方之間關(guān)系的不明晰，造成了發(fā)生責(zé)任事故時(shí)難以找到相關(guān)責(zé)任人。例如，在發(fā)生保姆偷竊等違法案件時(shí)，家政公司往往逃避責(zé)任，不補(bǔ)償雇主的損失，而此前廣州還曾發(fā)生過有保姆用安眠藥喂兒童的事件發(fā)生。

另一方面，在三者關(guān)系中保姆的地位也頗為尷尬。由于不簽訂勞動(dòng)合同，保姆在發(fā)生工傷時(shí)，雇主與家政公司經(jīng)?；ハ嗤普嗀?zé)任，因而保姆往往很難獲得醫(yī)療賠償。同時(shí)，多數(shù)家政服務(wù)公司沒有為保姆購買意外保險(xiǎn)，因此在發(fā)生意外時(shí)，保姆無法獲得保險(xiǎn)賠償。

據(jù)了解，家政服務(wù)公司在發(fā)生糾紛和事故時(shí)，最多起調(diào)節(jié)的中間角色，基本上不負(fù)擔(dān)任何責(zé)任。

【警鐘】

保姆要棄雇主而去？

每年的春節(jié)過后，各地的媒體幾乎都要爆炒“保姆荒”的新聞。據(jù)介紹，目前廣州約有200萬個(gè)家庭，大約需要40萬名保姆，但目前實(shí)際在崗的保姆只有約10萬名。一方面是龐大的市場需求；另一方面，“做保姆沒面子”的傳統(tǒng)觀念依舊，再加上各種制度的不健全、低劣的工作環(huán)境，則“保姆”勢必成為極端稀缺的資源。

筆者曾經(jīng)致電許多家政公司欲聘家政人員，都獲得“我們這邊暫時(shí)沒有保姆，請您耐心等待”的回復(fù)，更有甚者，好不容易馬上可以見到保姆，還要受到“她有很多選擇的，您說話要謹(jǐn)慎些”的提醒。

現(xiàn)在，“民工荒”已給珠三角城市的發(fā)展敲響了警鐘，而“保姆荒”的現(xiàn)象對于眾多的家政公司、雇主們乃至相關(guān)部門而言更是一個(gè)迫在眉睫的問題，而如何破解這一難題，顯然不是一朝一夕、一個(gè)部門所能解決的。

【調(diào)查】

逾半保姆權(quán)益曾受侵犯

正祥和家政事業(yè)(廣州)公司的總經(jīng)理田欣介紹，該公司的幾千名員工中，曾有半數(shù)以上的保姆受過雇主的侵權(quán)。

田欣說，在雇主相對封閉的家庭環(huán)境中，雇主一般享有絕對的權(quán)力，這就造成了保姆經(jīng)常受到侵犯。據(jù)介紹，保姆受到雇主的侵權(quán)包括，帶有人身攻擊性質(zhì)的辱罵、毆打、性騷擾、不允許保姆出家門等，有的雇主還強(qiáng)迫保姆稱呼自己的子女為“少爺”、“小姐”。

他說，如果有1例保姆對雇主財(cái)產(chǎn)進(jìn)行蓄意破壞的行為，那么就有10例雇主漠視保姆權(quán)利的侵權(quán)行為。這幾年來，僅僅性騷擾事件正祥和公司就遭遇了上百起。田欣表示，他相信還存在更多性騷擾事件保姆沒有和公司說過，這種糾紛絕大部分的結(jié)果只能不了了之。他說：“我們不排除有個(gè)別保姆懷有惡意的可能，但我們同樣相信有一部分保姆會(huì)因?yàn)槿淌懿涣藟毫Χ龀鱿麡O的逃避乃至報(bào)復(fù)行為。”

據(jù)介紹，曾經(jīng)有一個(gè)四川籍的保姆，被一位60歲左右、資產(chǎn)上千萬的雇主雇傭，合同期間被雇主。雇主當(dāng)時(shí)就給了保姆1萬元息事寧人，那名保姆將錢一直用報(bào)紙包著不動(dòng)，10多天以后才敢向公司說。田欣當(dāng)時(shí)跟那位保姆說：“你給我一個(gè)解決的方案或者我們立刻去公安局?！睕]想到那位保姆卻說：“我和公司簽了合同，我只希望公司不要讓我賠錢，讓我回家就可以了?！?/p>

對上述問題的發(fā)生，田欣表示政府部門應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來，制訂相關(guān)的法律法規(guī)以保護(hù)保姆的權(quán)益。他說，當(dāng)人格得不到尊重的情況下，許多保姆選擇退出家政市場，而一個(gè)保姆的退出往往會(huì)帶動(dòng)一個(gè)村子或者一個(gè)廠子的潛在保姆止步不前。如此下去，別說家政公司沒有選擇保姆的權(quán)力，就是雇主，也會(huì)面臨保姆供不應(yīng)求的尷尬。

【探究】

家政公司：上司還是中介？

我們只是中介

“我們這里的工作就是將保姆介紹給雇主認(rèn)識(shí)，如果他們雙方確定意向，就交服務(wù)費(fèi)給我。雇主需交納服務(wù)費(fèi)150元，包括雇主如果對家政工人不滿意，一年內(nèi)可以免費(fèi)幫忙調(diào)換人選的勞務(wù)費(fèi)；家政工人需繳納服務(wù)費(fèi)50元，包括如果家政工人對雇主不滿意或被辭退，一年內(nèi)可以幫忙調(diào)換4次工作?！睆V州市赤崗街社區(qū)某家政中心的段女士在接受采訪時(shí)表示，“我們事先一般都和保姆講好，如果工作中受傷，我們是不負(fù)責(zé)任的，如果她損害了雇主的財(cái)物，我們有可能賠償損失?！?/p>

不是正式員工不簽勞動(dòng)合同

“嚴(yán)格意義上說，本公司的保姆不算是正式員工，因?yàn)槲覀儧]有與她們簽訂勞動(dòng)合同，相應(yīng)地，她們也沒有享受最低工資保障和社保等待遇?！闭楹图艺聵I(yè)(廣州)公司的總經(jīng)理田欣接受采訪時(shí)表示。

他說，由于家政服務(wù)公司這種勞動(dòng)派遣的模式是近幾年才形成的，因而并不包括在1994年頒布的《勞動(dòng)法》范圍內(nèi)。直到今天，有關(guān)保姆的勞動(dòng)合同問題都沒有明確的規(guī)定。至于社保，公司與保姆雙方需要每個(gè)月繳納140余元的費(fèi)用，而以目前保姆平均400－500元的月收入，還有從他們那種培訓(xùn)跟蹤式的家政公司每個(gè)月收取100元管理費(fèi)的運(yùn)作成本來看，根本不具備足夠的能力給保姆上社保，而在沒有法律規(guī)定的前提下，基本上也沒有雇主愿意為保姆上社保。

雇主與保姆：“婆媳關(guān)系”？

“雇主與保姆之間的關(guān)系近似于一種‘婆媳關(guān)系’，保姆的工作需要融入雇主的家庭，而雇主也需要以接受家庭中的一員的心態(tài)來對待保姆，而不是百般挑剔責(zé)難。”赤崗街社區(qū)某家政中心的段女士說。

而正祥和家政事業(yè)(廣州)公司的總經(jīng)理田欣則稱：“我一直把保姆、家政公司以及雇主的關(guān)系看作一個(gè)鏈條，表面上看，乃至目前許多媒體的報(bào)道都比較關(guān)注保姆的素質(zhì)低下問題，但我看來，‘金窩、銀窩不如自己家的狗窩’，保姆們一般都背井離鄉(xiāng)，其工作從勞動(dòng)強(qiáng)度上講需要付出巨大的心力體力，從勞動(dòng)時(shí)間上說是要隨時(shí)候命，而在精神上還要忍受社會(huì)對家政勞動(dòng)工作的歧視。我倒覺得，這三者之間的關(guān)系的關(guān)鍵在于雇主的身上。”

【解決之道】

與保險(xiǎn)公司合作為保姆買保險(xiǎn)

為了保障雇主和保姆的權(quán)益，據(jù)正祥和家政事業(yè)(廣州)公司總經(jīng)理田欣介紹，目前該公司與中國人壽保險(xiǎn)公司合作，為所有保姆上了包括雇主責(zé)任險(xiǎn)、第三者責(zé)任附加險(xiǎn)、保姆本身的人身意外險(xiǎn)以及客戶家庭盜竊險(xiǎn)。

據(jù)介紹，從1999年正祥和公司創(chuàng)辦初期，他們就開始籌劃與保險(xiǎn)公司的合作。2001年下半年，該公司曾經(jīng)與平安保險(xiǎn)以及中國人壽保險(xiǎn)共同合作，開創(chuàng)了當(dāng)時(shí)熱門一時(shí)的“家政服務(wù)綜合險(xiǎn)”，后因?qū)儆跀U(kuò)大承保范圍并且正祥和公司沒有兼業(yè)證，不具備代雇主交納保險(xiǎn)費(fèi)的資格，從而被保監(jiān)委取締了。

目前正祥和與中國人壽保險(xiǎn)公司的合作，每年需要為每個(gè)保姆繳納的保險(xiǎn)金額為300多元。其中，雇主責(zé)任險(xiǎn)和保姆本身的人身意外險(xiǎn)旨在保障保姆的安全，第三者責(zé)任附加險(xiǎn)旨在保護(hù)因保姆的責(zé)任而造成的雇主損失，而客戶家庭盜竊險(xiǎn)則意味著如果雇主家里丟失東西，懷疑為保姆所為，而且報(bào)案三個(gè)月之后仍然沒有破案的話，則由保險(xiǎn)公司預(yù)付損失的費(fèi)用，如果日后破案，這部分的款項(xiàng)再追回。具體補(bǔ)償金額中，如果因保姆的責(zé)任造成雇主家中人身傷亡，最高賠償金額可達(dá)40萬元；因保姆責(zé)任造成雇主家財(cái)產(chǎn)損失，最高賠償金額可達(dá)6萬元，而如果保姆在工作的時(shí)候自身受傷或者死亡，最高賠償金額為5萬元。

田欣還表示，因?yàn)樗麄兊某兄Z最多、最有保障，所以正祥和對請保姆客戶(雇主)一般收取900元的押金(合同期滿后退還)，690元的服務(wù)費(fèi)(包括300余元的保險(xiǎn)費(fèi))，當(dāng)保姆去雇主家工作后，前兩個(gè)月內(nèi)要分期還他們320元的培訓(xùn)費(fèi)，而且在合同期內(nèi)每個(gè)月要上交100元的管理費(fèi)。

【建議】

對保姆應(yīng)實(shí)行特殊社保政策

正祥和家政公司總經(jīng)理田欣認(rèn)為，首先應(yīng)規(guī)定保姆的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，采取特殊的勞保政策。目前家政業(yè)總體工資400元以下，低于廣州市最低工資水平，這是很不合理的。考慮到家政服務(wù)從業(yè)人員工作時(shí)間長及對“寄人籬下”的工作環(huán)境做出心理補(bǔ)償，家政服務(wù)人員的最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該按照各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.2～1.5倍計(jì)算。

同時(shí)，按現(xiàn)行社保制度，如由家政公司為保姆購買社會(huì)保險(xiǎn)，家政公司無力承擔(dān)；如由雇主購買，在不禁止“簡單中介”(即中介公司只起一次性中介作用)的情況下，雇主將絕對選擇不予購買，這將使廣大家政工作者無法享受社保的保障。針對家政行業(yè)的特殊性，國家有關(guān)部門制訂特殊的社會(huì)保障政策也是解決之道。

雇主行為應(yīng)受有效監(jiān)督

在雇主的相對封閉的家庭生活中，保姆是處于弱勢地位的，雇主的行為應(yīng)該受到有效的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，這樣才能更好地保護(hù)保姆的權(quán)益。有關(guān)部門應(yīng)該規(guī)定家政服務(wù)的雇主方，有接受家政經(jīng)營方監(jiān)督、協(xié)調(diào)的義務(wù)。

同時(shí)，由于許多雇主的侵權(quán)行為，包括性騷擾、罰站、罰跪等行為都是很難取證的，而根據(jù)保護(hù)從業(yè)者人權(quán)有利于促進(jìn)就業(yè)競爭，鑒于家政服務(wù)從業(yè)環(huán)境的私隱性和從業(yè)人員的弱勢特征，建議對雇主侵權(quán)、歧視、虐待行為等設(shè)定由雇主方負(fù)舉證倒置責(zé)任。

應(yīng)制定統(tǒng)一的保姆權(quán)益卡

為加強(qiáng)家政服務(wù)從業(yè)者的權(quán)益保護(hù)，政府主管部門應(yīng)該制定統(tǒng)一的家政服務(wù)從業(yè)人員權(quán)益卡，設(shè)置家政服務(wù)從業(yè)人員維權(quán)專線。

每個(gè)保姆都應(yīng)該手持一張權(quán)益卡，以及各家政公司都應(yīng)該強(qiáng)制性地在醒目處張貼家政服務(wù)人員權(quán)益公告：上面清楚地說明他們的權(quán)利和義務(wù)，并醒目地標(biāo)示出政府相關(guān)部門的舉報(bào)電話。這樣才能更有效地培養(yǎng)起保姆的維權(quán)意識(shí)，有效保護(hù)他們的權(quán)益。

【鏈接】

上海2004年7月1日出臺(tái)《家政服務(wù)綜合保險(xiǎn)》規(guī)定：只要是按照雇主的要求，以自身體力或腦力，完成家庭生活服務(wù)，獲取報(bào)酬的家政服務(wù)人員都可以參保，包括：鐘點(diǎn)工、半天工、全天工和全天寄宿工在內(nèi)。家政服務(wù)綜合保險(xiǎn)是在政府積極推動(dòng)下，由保險(xiǎn)公司承保的，具有社會(huì)公益意義的商業(yè)保險(xiǎn)。家政服務(wù)綜合保險(xiǎn)的年保費(fèi)為30元，最高賠付額為10萬元。勞動(dòng)部門同時(shí)表示，《家政服務(wù)綜合保險(xiǎn)》是由雇主購買，家政服務(wù)人員受益的險(xiǎn)種。

根據(jù)我國在2004年1月1日開始實(shí)行的《工傷保險(xiǎn)條例》，因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這個(gè)條例所稱的“職工”，是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者。(根據(jù)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系這一點(diǎn)，家政公司有義務(wù)為保姆購買工傷保險(xiǎn)，工傷險(xiǎn)是強(qiáng)制險(xiǎn)，與屬于商業(yè)險(xiǎn)的人身意外傷害險(xiǎn)并不抵觸，家政企業(yè)可以在兩者之間選擇。）

【專家意見】

關(guān)鍵是法律意識(shí)淡薄

廣東合邦律師事務(wù)所律師

家政服務(wù)人員權(quán)益的保護(hù)，在我國并不是無法可依的。根據(jù)家政服務(wù)人員和家政公司及雇主三方之間建立起的類型不同法律關(guān)系，《勞動(dòng)法》等有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)和今年5月1日開始實(shí)施的最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償適用法律若干問題的解釋》等有關(guān)民事法律法規(guī)，都為家政服務(wù)人員構(gòu)筑了一道法律保護(hù)的屏障。

針對于目前市場上存在的兩種不同經(jīng)營方式的家政服務(wù)公司，承擔(dān)法律責(zé)任的方式也可以分為兩種：一種是單純的中介公司，這種家政公司只負(fù)責(zé)介紹家政服務(wù)人員與雇主見面洽談，由雇主和家政服務(wù)人員之間直接確定雇傭關(guān)系。在這種情況下，即使雇主與家政服務(wù)人員之間直接建立了事實(shí)上的雇傭民事關(guān)系，日后如果家政服務(wù)人員在向雇主提供服務(wù)的過程中受到人身損害，只要不是家政服務(wù)人員自身的故意自我傷害，應(yīng)該由雇主負(fù)責(zé)賠償。如果傷害是由第三方造成的，雇主在賠償后可以向第三方追償。中介公司在中介活動(dòng)結(jié)束后，無須為此承擔(dān)賠償責(zé)任。在此情況下，雇主的確面臨較大的賠償風(fēng)險(xiǎn)，但如雇主能事先為家政服務(wù)人員購買保險(xiǎn)，則可以以很小的代價(jià)來規(guī)避這種法律上的風(fēng)險(xiǎn)。

另外一種“培訓(xùn)跟蹤管理式”家政服務(wù)公司。家政公司是以公司的名義與雇主簽訂合同并提供家政服務(wù)。鑒于家政服務(wù)人員是受家政公司的培訓(xùn)、管理和委派，所以其與家政公司之間無論是否簽訂勞動(dòng)合同，都形成了一種企業(yè)和員工之間的勞動(dòng)關(guān)系。而家政服務(wù)人員與雇主之間并非直接建立雇傭關(guān)系。因此，家政服務(wù)工作者在工作過程中發(fā)生的人身傷害，只要符合勞動(dòng)法所規(guī)定的工傷條件，應(yīng)該由家政公司按工傷有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。由此，也應(yīng)該由家政公司來為家政服務(wù)人員提供相應(yīng)的社保。在這種情況下，雇主和家政服務(wù)公司之間屬于民事合同關(guān)系，如果由于家政服務(wù)人員的責(zé)任而給雇主家庭人身或財(cái)產(chǎn)帶來任何損失，均應(yīng)由家政公司承擔(dān)賠償責(zé)任。即家政公司與雇主之間如果發(fā)生糾紛，應(yīng)該依照合同法等有關(guān)民事法律來處理。而家政服務(wù)人員與家政公司之間由于存在的是勞動(dòng)關(guān)系，如果二者之間發(fā)生糾紛，則應(yīng)該按照勞動(dòng)法律法規(guī)來處理。

至于最低工資保障問題，只要提供勞動(dòng)的勞動(dòng)者，均應(yīng)當(dāng)受到國家社會(huì)保障制度的平等對待。國家也應(yīng)當(dāng)對廣大家政服務(wù)人員實(shí)行最低工資保障制度。隨著家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市場會(huì)根據(jù)供求情況調(diào)整家政服務(wù)人員的具體薪酬水平，但無論家政公司還是雇主都不應(yīng)突破政府規(guī)定的家政服務(wù)人員工資底線，否則即為違法行為。

總之，國家的法律并沒有把對家政服務(wù)人員的保護(hù)排斥在外，之所以會(huì)產(chǎn)生目前這種家政市場很不規(guī)范，家政服務(wù)人員頻頻出現(xiàn)遭到人身侮辱和損害，家政公司或中介公司、雇主、家政服務(wù)人員三方之間責(zé)、權(quán)、利不明確的狀況，主要是因?yàn)楦鞣降姆梢庾R(shí)還比較淡薄。

簽訂勞動(dòng)合同很重要

廣東省科學(xué)院社會(huì)學(xué)和人口學(xué)專家鄭梓楨

保姆是一個(gè)難以管理的行業(yè)，流動(dòng)性很強(qiáng)，不同于企業(yè)和工人之間有明顯的雇傭關(guān)系。

周岱蘭是一個(gè)引人注目的典型，反映了保姆市場的不規(guī)范。而在周岱蘭的背后，還有一個(gè)巨大的流動(dòng)群體，即外地民工，他們也處在社會(huì)保障的邊緣地帶?，F(xiàn)在許多工廠在招收外地民工時(shí)以各種名目和借口逃避簽訂勞動(dòng)合同，逃避交納社會(huì)保險(xiǎn)。而且有些民工本身也沒有社會(huì)保障的觀念。

要切實(shí)保護(hù)保姆以及民工的合法權(quán)益，確實(shí)應(yīng)該循著簽訂勞動(dòng)合同的方向去探索。簽訂勞動(dòng)合同至少能保障保姆每小時(shí)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在尤為迫切的工傷和保險(xiǎn)問題，鑒于保姆和家政公司之間又沒有明確的勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)生事故時(shí)加大了獲賠的難度。現(xiàn)在社會(huì)保障制度難以將保姆這些人群納入保護(hù)范圍，另一種思路就是通過制定行業(yè)規(guī)范，來保護(hù)一些運(yùn)作相對規(guī)范、能保護(hù)保姆部分利益的家政公司。

家政行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律

廣州市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長廖翔達(dá)

現(xiàn)在保姆和雇主以及家政公司的關(guān)系在法律意義上并不明確，存在著較大爭議。保姆要保護(hù)自己的合法權(quán)益，必須要同雇主，或同家政公司簽訂勞動(dòng)合同。

篇2

關(guān)鍵詞：高端家政服務(wù)；女大學(xué)生；自主創(chuàng)業(yè)

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2012）20001502

1 我國家政服務(wù)市場的發(fā)展現(xiàn)狀

我國社會(huì)正迅速形成的家庭小型化、人口老齡化、勞動(dòng)社會(huì)化等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)，刺激了對家政服務(wù)業(yè)的需求。社會(huì)分工的細(xì)化，家政服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本構(gòu)成模塊，其內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)大，它超越了原來以單純清潔、維修、照看小孩等傳統(tǒng)家政服務(wù)為主要內(nèi)容的粗放型結(jié)構(gòu)，朝著更為個(gè)性化、專業(yè)化、人性化的集約型方向發(fā)展。適應(yīng)都市人生活方式的家政服務(wù)需要熟練掌握英語口語及東西方文化習(xí)俗的涉外家政服務(wù)，更是成為家政行業(yè)急需開發(fā)的一片新土。而反觀當(dāng)下的中國家政市場，大部分企業(yè)創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)低，資金少，硬件設(shè)施不齊全，創(chuàng)辦人員受教育水平較低，缺乏高素質(zhì)的員工及管理人員，對于市場機(jī)會(huì)識(shí)別度不高，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的經(jīng)營管理理念和策略，沒有形成企業(yè)的整體性經(jīng)營模式；80%左右的家政公司屬于中介制家政公司，職業(yè)制度不健全，運(yùn)作不規(guī)范，社會(huì)保障體系缺失，對員工既無崗前培訓(xùn)，也無在崗服務(wù)跟蹤，在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全方面均無保證，家政服務(wù)員和雇主家庭的民事糾紛時(shí)有發(fā)生，家政市場急需規(guī)范的企業(yè)提供規(guī)范的服務(wù)。由于根深蒂固的傳統(tǒng)觀念，社會(huì)對家政服務(wù)作為一種新型產(chǎn)業(yè)的重視不夠，用戶需求的不斷提高與家政服務(wù)員技能貧乏的矛盾日益顯現(xiàn)。相對于急切以及廣泛的市場需求來說，能夠提供高品質(zhì)和多元化產(chǎn)品的家政企業(yè)更是少之又少。

中國高端家政市場存在的巨大需求和缺口，為深受各種顯性和隱性就業(yè)歧視之苦的女大學(xué)生提供了一種全新的職業(yè)發(fā)展可能。女大學(xué)生細(xì)膩、認(rèn)真的性格，使得她們在家政服務(wù)這個(gè)領(lǐng)域相對于男性大學(xué)生擁有明顯的比較優(yōu)勢。另一方面，新近出臺(tái)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》中，更是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到家政服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的高校畢業(yè)生等就業(yè)困難人員，按規(guī)定提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、人事勞動(dòng)檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)?？偠^之，創(chuàng)立高端家政服務(wù)公司，走自主創(chuàng)業(yè)或者合作創(chuàng)業(yè)之路，為處于嚴(yán)峻就業(yè)形勢下的女大學(xué)生提供了新的出路。

2 女大學(xué)生創(chuàng)辦高端家政服務(wù)公司可行性發(fā)展戰(zhàn)略探究

2.1 制約高端家政服務(wù)公司發(fā)展的因素

（1）大學(xué)生家政服務(wù)員缺乏社會(huì)成就感、職業(yè)幸福感。

雖早在2000年8月國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部就將“保姆”這一職業(yè)正式定名為“家政服務(wù)員”，但社會(huì)各方的偏見早已根深蒂固，高端家政服務(wù)也難逃被認(rèn)為是不被尊重的“服侍行業(yè)”。大學(xué)生普遍存在的就業(yè)不平衡心態(tài)，成為制約家政行業(yè)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，家政服務(wù)的工作內(nèi)容也使得從事家政服務(wù)的大學(xué)生的職業(yè)幸福感相對其他工作偏低。在實(shí)踐中，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

從工作開放度來看，家政服務(wù)員的工作性質(zhì)單一、機(jī)械，沒有工作伙伴，更無法接觸異性，女大學(xué)生在工作中經(jīng)常感到一種孤獨(dú)感。加之女大學(xué)生大多背井離鄉(xiāng)，她們中的多數(shù)不懂如何去進(jìn)行自我心理調(diào)節(jié)，很多時(shí)候雇主甚至不允許在工作中使用手機(jī)，封閉了女大學(xué)生唯一可能的心理疏壓渠道。

從工作強(qiáng)度來看，由于家政服務(wù)人員不屬于《勞動(dòng)法》調(diào)整范圍，因而家政服務(wù)員的工作時(shí)間和工作量均無明確標(biāo)準(zhǔn)，完全取決于雇主的個(gè)人意愿。然而受到各種主客觀因素的制約，如雇主家有不能自理的病殘者離不開家政服務(wù)員的生活料理；擔(dān)心失去工作或者為了與雇主處好關(guān)系，家政服務(wù)員主動(dòng)提出休息的請求；亦或家政服務(wù)員為了能夠爭取到加班費(fèi)用或獎(jiǎng)金而放棄自己的休息，許多剛?cè)胄械募艺?wù)員都會(huì)超過這一工作強(qiáng)度，長久下來，身心不堪重負(fù)。

從工作對心理素質(zhì)和應(yīng)變能力的要求來看，家政服務(wù)直接為雇主家庭成員服務(wù)，不同的雇主有不同的性格、喜好和生活習(xí)慣。少數(shù)情況下，女大學(xué)生甚至還要應(yīng)付男主人的性騷擾，這些都對家政服務(wù)員的心理素質(zhì)和應(yīng)變能力提出了很高的要求。女大學(xué)生由于閱歷淺，在人情世故、為人處世上沒有已婚婦女有經(jīng)驗(yàn)，因此女大學(xué)生寧愿選擇單純體面的工作，如收營員，售貨員等。

（2）信號(hào)顯示機(jī)制未能充分發(fā)揮信息傳遞功能，家政服務(wù)業(yè)信任機(jī)制不健全。

由于家政服務(wù)的場所大多是私人住宅，呈現(xiàn)為“零距離”服務(wù)，因此雇主迫切需要獲得家政服務(wù)員的充分信息，通過信號(hào)顯示機(jī)制使有關(guān)信息得到充分傳遞，從而建立起信賴性，這對促成有效交易至關(guān)重要。但家政服務(wù)市場上的主要信號(hào)顯示機(jī)制——國家社會(huì)保障部頒發(fā)的家政人員從業(yè)資格證并未充分發(fā)揮其“價(jià)值魅力”，反而在推廣的路上遭遇諸多障礙。首先，當(dāng)前家政企業(yè)所謂的初、中、高級(jí)家政服務(wù)員并未按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評定，含金量大打折扣；其次，由于家政服務(wù)員流動(dòng)性較大，家政服務(wù)企業(yè)不愿承擔(dān)家政服務(wù)員的職業(yè)資格培訓(xùn)費(fèi)用及考試費(fèi)用；最后，家庭用戶并未從思想上認(rèn)識(shí)到職業(yè)資格證的重要性，這反過來阻礙了資格認(rèn)證的推行。信號(hào)顯示機(jī)制失靈的情況下，信息不對稱所引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)，使雇主對本土家政服務(wù)員的信任度受損。近年來，作為全球?qū)I(yè)化家政服務(wù)人員的代表品牌，“菲傭”逐漸為中國大部分的高端家庭所信賴，嚴(yán)重沖擊著本土高端家政服務(wù)公司的成長壯大。

（3）微利和高風(fēng)險(xiǎn)成為困擾家政公司創(chuàng)辦及發(fā)展的兩個(gè)重要問題。

家政公司表面看來投資小、成本低，實(shí)際上起步過程漫長，利潤非常薄弱。與此同時(shí)，由于家政公司在法律上被界定為勞務(wù)派出機(jī)構(gòu)，除了正常的服務(wù)責(zé)任以外，還承擔(dān)了員工意外、客戶意外、客戶財(cái)產(chǎn)意外、客戶被盜等諸多風(fēng)險(xiǎn)。許多家政公司基本沒有抗風(fēng)險(xiǎn)能力，僅僅因?yàn)橐黄鹭?zé)任糾紛就關(guān)門倒閉。微利經(jīng)營下還要承擔(dān)與自己的經(jīng)營利潤不成比例的巨大風(fēng)險(xiǎn)，讓大多數(shù)屬于風(fēng)險(xiǎn)厭惡者的女大學(xué)生在創(chuàng)辦家政服務(wù)公司面前望而卻步。

2.2 高端家政服務(wù)公司發(fā)展途徑探索

（1）完善和創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營制度，推行員工制，促使家政服務(wù)職業(yè)化、正規(guī)化。

我國現(xiàn)行的家政服務(wù)行業(yè)主要有四種運(yùn)行模式，即會(huì)員制、中介制、親朋介紹制和員工制（也稱派遣制）。前三種模式是當(dāng)前家政服務(wù)公司運(yùn)行的主要模式，但在實(shí)踐中卻存在著諸多不足，難以達(dá)到家庭對服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)要求的要求，嚴(yán)重制約了高端家政市場的長足發(fā)展。

員工制模式屬于發(fā)展到一定規(guī)模狀況下所形成的比較成熟的家政公司經(jīng)營模式。家政服務(wù)公司與家政服務(wù)員簽訂正式的勞動(dòng)合同，使他們成為正式員工，并在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面執(zhí)行與一般勞動(dòng)法律有區(qū)別的特別規(guī)定，促進(jìn)家政服務(wù)員體面勞動(dòng)。家政服務(wù)公司與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)家庭服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)外包體系，以職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)和意外險(xiǎn)作為突破口，解決家政服務(wù)人員在雇主家中從事服務(wù)工作時(shí)因意外造成的傷殘、事故及相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用，因過失造成雇主的人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，解決家政服務(wù)公司和家政服務(wù)員的后顧之憂。

（2）堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗制度，完善技能水平與薪酬掛鉤機(jī)制。

家政服務(wù)公司與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝シ?wù)市場需求和用工情況，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，家政服務(wù)員將被安排到當(dāng)?shù)毓椭骷抑羞M(jìn)行實(shí)習(xí)，并由這些雇主為其開具一份評估報(bào)告，實(shí)習(xí)期間的表現(xiàn)如何將直接影響到家政服務(wù)員未來的工資起點(diǎn)。家政服務(wù)員正式上崗后，繼續(xù)強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)水平與就業(yè)待遇對接。制訂家政服務(wù)公司星級(jí)服務(wù)評定辦法，定期對家政服務(wù)人員進(jìn)行星級(jí)評定。評定優(yōu)秀者被授予相應(yīng)等級(jí)星級(jí)，優(yōu)先介紹工作，享受免費(fèi)繼續(xù)教育。定期開展職業(yè)技能大賽，對比賽中表現(xiàn)突出的家政服務(wù)員予以獎(jiǎng)金激勵(lì)，豐富家政服務(wù)員業(yè)余文化生活的同時(shí)提高員工不斷強(qiáng)化職業(yè)技能的積極性。

（3）建立并完善家政服務(wù)信息化系統(tǒng)。

家政服務(wù)信息化系統(tǒng)主要包括家政服務(wù)員服務(wù)跟蹤系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)、客戶消費(fèi)儲(chǔ)值系統(tǒng)三大部分。

家政服務(wù)員服務(wù)跟蹤系統(tǒng)包括家政服務(wù)員的年齡、籍貫、學(xué)歷、特長、工齡等最基本的個(gè)人信息。同時(shí)，為每一名新從業(yè)的家政服務(wù)人員建立業(yè)績檔案，并提供不少于三次的入戶指導(dǎo)。經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)指導(dǎo)人員會(huì)先后在一周內(nèi)、一月內(nèi)、一季度內(nèi)上門回訪，根據(jù)家政服務(wù)員的服務(wù)質(zhì)量確定從業(yè)人員的等級(jí)工資、培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)以及從業(yè)資信。新雇主通過工號(hào)可以查詢到前雇主對該家政服務(wù)員的評價(jià)，為新雇主提供客觀有效的信息參考。

客戶管理系統(tǒng)著眼于建立公司獨(dú)有的客戶數(shù)據(jù)庫資料，對所有雇主信息進(jìn)行記錄并統(tǒng)一管理。公司為每個(gè)雇主家庭建立服務(wù)檔案，有服務(wù)協(xié)議、客戶須知、從業(yè)須知和服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋表，采用多種方式（如電話、電子郵件、信函、上門回訪等）征詢服務(wù)評價(jià)，并主動(dòng)詢問雇主需求，掌握需求動(dòng)態(tài)，及時(shí)為雇主提供親情服務(wù)和新項(xiàng)目服務(wù)，保持客源的穩(wěn)定，提高客戶的忠誠度。

客戶消費(fèi)儲(chǔ)值系統(tǒng)主要針對計(jì)時(shí)收費(fèi)的諸多弊端開發(fā)建立。主要經(jīng)營模式是雇主購買家政服務(wù)公司出售的會(huì)員卡，預(yù)存資金進(jìn)卡。公司根據(jù)雇主的服務(wù)消費(fèi)時(shí)間和具體服務(wù)價(jià)位逐漸沖抵會(huì)員卡上的預(yù)存費(fèi)用，直到雇主購買的會(huì)員卡中所有預(yù)存服務(wù)時(shí)間用完，提醒客戶續(xù)卡。實(shí)踐中，針對會(huì)員卡不同的消費(fèi)充值金額和消費(fèi)時(shí)間提供不同程度的優(yōu)惠。同時(shí)，公司根據(jù)客戶的入會(huì)時(shí)間長短、消費(fèi)頻率等內(nèi)容進(jìn)行不同的價(jià)位調(diào)整，以此維護(hù)現(xiàn)有客戶，同時(shí)也吸引新的非穩(wěn)定客戶，擴(kuò)大公司客戶基礎(chǔ)。

（4）以品牌特許連鎖加盟的方式快速進(jìn)入中國高端家政市場，提高公司品牌競爭力。

與傳統(tǒng)家政服務(wù)的受體不用，高端家政服務(wù)的用戶多為高收入、高學(xué)歷的家庭或者外國家庭，用戶更看中公司的品牌定位而非服務(wù)價(jià)格。樹立一個(gè)品牌至少需要三個(gè)因素，第一是知名度，沒有知名度就談不上品牌；第二是服務(wù)品質(zhì)，只有高品質(zhì)的服務(wù)才能贏得市場；第三是數(shù)量，擴(kuò)展地域輻射范圍增加顧客服務(wù)的可得性與便捷性，打造區(qū)域性甚至全國性的品牌影響力，而這些因素的達(dá)成都需要相當(dāng)長的時(shí)間，并且對公司的資金實(shí)力、管理水平、營銷策劃提出了很高的要求。女大學(xué)生初始創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)一般較低，有能力創(chuàng)辦的家政服務(wù)公司規(guī)模小、設(shè)備簡單，在高端家政市場競爭力極為有限。若能以品牌特許連鎖加盟的方式加入某個(gè)知名的家政服務(wù)公司，可以有效利用母公司的品牌影響力、顧客資料、銷售渠道、培訓(xùn)基地等，拓展公司業(yè)務(wù)范圍及地域輻射，迅速進(jìn)入中國的高端家政服務(wù)市場，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（5）實(shí)行直復(fù)式營銷的市場運(yùn)營模式，擴(kuò)大公司的知名度。

不同于傳統(tǒng)的營銷模式，直復(fù)式營銷主要基于互動(dòng)媒介，或者互動(dòng)媒介與傳統(tǒng)媒介相結(jié)合的一種營銷活動(dòng)。這些互動(dòng)媒介包括網(wǎng)站、直郵、電話、MSN/QQ，以及未來的3G和數(shù)字有線電視等。在“酒香也怕巷子深”的今日，直復(fù)式營銷在擴(kuò)大公司的知名度方面起著至關(guān)重要的作用。高端家政服務(wù)公司可以通過以下幾種方式開展直復(fù)營銷的市場運(yùn)營。

B2C網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。即搭建家政服務(wù)公司的電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)信息與就業(yè)市場對接，有效解決家政服務(wù)信息不暢通、異地家政市場信息不對稱、勞務(wù)洽談不透明等問題，延伸家政服務(wù)觸角。網(wǎng)站開通后，有家政服務(wù)需求的客戶只需通過網(wǎng)絡(luò)便可查看家政服務(wù)員的相關(guān)資料，并通過網(wǎng)絡(luò)電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等手段直接與家政公司或者特定的家政服務(wù)員進(jìn)行溝通，決定是否聘任。

手機(jī)短信及3G服務(wù)：艾瑞在2007年8月的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，高端家政服務(wù)公司客戶高收入、高學(xué)歷或者白領(lǐng)用戶集中的特點(diǎn)為手機(jī)廣告價(jià)值的傳播提供了可能。家政服務(wù)公司可以通過提供對消費(fèi)者具有高價(jià)值信息的“健康信件”如生活小常識(shí)、旅游攻略、理財(cái)之道等，降低消費(fèi)者對廣告信息的抵觸情緒，消費(fèi)者在享用這些信息的過程中，也更容易接受公司的服務(wù)。另外一個(gè)提升可信度的方式是給每個(gè)潛在客戶提供一封專為其定制的簡短的信息，用親和力強(qiáng)的口吻推薦公司的高端家政服務(wù)產(chǎn)品。

直郵廣告：家政服務(wù)公司自每位家政服務(wù)人員的培訓(xùn)階段起，就為她們策劃、拍攝幾套自我推薦的短片，讓家政服務(wù)員在十幾分鐘的時(shí)間內(nèi)盡情展示各類看家本領(lǐng)。這些短片隨后被精心剪輯成DV，插入到電子郵件中，借助公司客戶數(shù)據(jù)庫的客戶信息及相關(guān)社區(qū)、婦聯(lián)及中介公司的數(shù)據(jù)資料傳遞到老客戶及潛在客戶的郵箱中。通過短片，客戶能夠直觀、全面地了解每位家政服務(wù)員的形象、素質(zhì)與能力，選擇適合自己的家政服務(wù)員。這不僅大大增加了家政公司和家政服務(wù)員順利獲得家政服務(wù)的機(jī)會(huì)，也能增強(qiáng)雇主用工的信心，可謂實(shí)現(xiàn)“三贏”的推廣方案。

3 結(jié)束語

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、居民家庭經(jīng)濟(jì)收入的不斷提高，人們的消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)都隨之發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。尋求質(zhì)量上乘、形式多樣的高端家政服務(wù)，成為很多家庭越來越迫切的需求。另一方面，在崗位就業(yè)開發(fā)方面，高端家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，能夠有效地解決女大學(xué)生就業(yè)難的問題，發(fā)展高端家政服務(wù)行業(yè)是大勢所趨。在這種形勢下，各種教育培訓(xùn)，包括家政概念的高等教育，都將成為這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件。為做大做強(qiáng)我國的家政服務(wù)業(yè)，國家需要加強(qiáng)立法，規(guī)范家政服務(wù)市場管理，推動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)有序快速發(fā)展。將家政服務(wù)納入勞動(dòng)保障管理范圍，逐步建立家政從業(yè)人員就業(yè)政策保證體系。加大宣傳力度，提高家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)地位，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

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篇3

你很難想象餐飲公司會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)深度扯上關(guān)系，不過黃太吉煎餅和雕爺牛腩在過去一年時(shí)間里自稱使用了互聯(lián)網(wǎng)思維來做生意。黃太吉的做法是使用了微博、微信、陌陌、大眾點(diǎn)評等互聯(lián)網(wǎng)工具和網(wǎng)站進(jìn)行宣傳和推廣；雕爺牛腩做得就更出位了，包括餐廳的菜品像網(wǎng)絡(luò)游戲一樣舉行“封測”、只有12個(gè)菜品追求極致體驗(yàn)、邀請蒼井空在內(nèi)的微博大V吃飯并感想、創(chuàng)始人“雕爺”發(fā)長微博貶損大部分人的吃飯品味引起爭議等等。

然后，它們都宣稱使用了互聯(lián)網(wǎng)思維。

所謂互聯(lián)網(wǎng)思維，真是一個(gè)語焉不詳?shù)脑~語，我比較贊同一位天使投資人的說法，就是免費(fèi)、快速迭代、追求大用戶量和通過增值服務(wù)收費(fèi)。他舉出的例子是1990年代做軟件和現(xiàn)在做軟件的區(qū)別，比如瀏覽器在1990年代都需要單獨(dú)購買，但是幾乎所有的互聯(lián)網(wǎng)軟件都是免費(fèi)。另外一個(gè)讓我信服的理由是，他認(rèn)為這種思路也主要體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，畢竟只有在比特的世界里才能夠零成本復(fù)制和真正的免費(fèi)。

所以問題可能不是黃太吉和雕爺牛腩提供了一組多值得復(fù)制的帶有互聯(lián)網(wǎng)思維的商業(yè)案例，而是它們做的一切，本身就是傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)已經(jīng)積累下的游戲規(guī)則—任何想要做好生意的餐廳，都會(huì)付出成本改進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)和環(huán)境去迎合并提升用戶體驗(yàn)。這也是在北京的你會(huì)愛綠茶餐廳、在上海的你會(huì)喜歡各種路邊精致蛋糕房，以及全國人民都愛海底撈服務(wù)的根本原因—這些公司都在對產(chǎn)品口味本地化、性價(jià)比方案、服務(wù)策略不斷調(diào)整和改進(jìn)。

另外，一部分互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品之所以要封測，也是為了像傳統(tǒng)行業(yè)一樣改進(jìn)產(chǎn)品，是個(gè)思考如何更加貼合用戶需求的過程。黃太吉們的不同，只是借用了互聯(lián)網(wǎng)渠道作為營銷方式，然后更加賣力地告訴潛在客戶自己在干什么而已。

從另一個(gè)角度看，這種營銷方式之所以能夠爆發(fā)，和我們的關(guān)注重心也有關(guān)。在競爭激烈的傳統(tǒng)行業(yè)，微博、微信等工具使用門檻不算高，能宣稱使用互聯(lián)網(wǎng)思維，是因?yàn)橥卸紱]有這么做，它抓住了稀缺的注意力資源，所以也更容易打動(dòng)投資人、媒體和一些消費(fèi)者。

回過頭來數(shù)，不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)思維，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、O2O也是在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域中被頻頻使用但逐漸偏離核心、有用壞傾向的幾個(gè)詞。理由不難理解—因?yàn)樗鳛楦拍?，足夠省力、好用，套用投資界愛用的一個(gè)詞，就是沒有足夠?qū)挼淖o(hù)城河。對于創(chuàng)業(yè)者來說，這會(huì)是個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，偏離自己核心價(jià)值的包裝，很可能讓未來的生意陷入難以挽回的營銷災(zāi)難。

無論是亞馬遜、微軟還是Google，它們談云計(jì)算的時(shí)候，不是執(zhí)著于一個(gè)概念，而是更多地去解釋業(yè)務(wù)線和產(chǎn)品。但中國的一些創(chuàng)業(yè)公司更多是在為自己貼一個(gè)標(biāo)簽，做網(wǎng)盤、下載工具、瀏覽器、論壇工具、軟件等等，都宣稱是云計(jì)算。幾乎所有面向大量消費(fèi)者的App、服務(wù)都會(huì)產(chǎn)生一定的用戶數(shù)據(jù)，所以無論之前有沒有對這些數(shù)據(jù)產(chǎn)生過興趣，甚至不會(huì)去收集存儲(chǔ)這些數(shù)據(jù)的公司都宣稱自己有了“大數(shù)據(jù)”。即使這樣，這些公司有了數(shù)據(jù)，它會(huì)充分利用這些數(shù)據(jù)嗎？

篇4

關(guān)鍵詞：長期護(hù)理保險(xiǎn)；老年保險(xiǎn)；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；老年保險(xiǎn)市場稀缺

據(jù)統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)到2020年，老年人口達(dá)到2.48億，老齡化水平達(dá)到17.17%，其中80歲以上老年人口將達(dá)到3067萬人；2025年，六十歲以上人口將達(dá)到3億，成為超老年型國家。為滿足不斷增長的老年長期護(hù)理需求，長期護(hù)理保險(xiǎn)（以下簡稱“長護(hù)險(xiǎn)”）應(yīng)景而生。本研究將通過對國外和國內(nèi)的長期護(hù)理保險(xiǎn)不同形式進(jìn)行討論和研究，針對目前國內(nèi)老年長期護(hù)理發(fā)展所存在的問題，根據(jù)國內(nèi)的發(fā)展情況，探求發(fā)展老年長期護(hù)理保險(xiǎn)的道路。

一、國內(nèi)外老年長護(hù)險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀在我國，長護(hù)險(xiǎn)還處于萌芽階段。雖然一些保險(xiǎn)公司已經(jīng)在我國的保險(xiǎn)市場上推出長護(hù)險(xiǎn)產(chǎn)品，但無論是條件還是保險(xiǎn)的各個(gè)方面都不能滿足消費(fèi)者的需求。2016年人力資源和社會(huì)保障部頒布《關(guān)于開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》明確指出，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入體制轉(zhuǎn)換、社會(huì)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)期，同時(shí)也是面對老齡化非常關(guān)鍵的時(shí)期，而長護(hù)險(xiǎn)是適應(yīng)老齡社會(huì)發(fā)展趨勢的保險(xiǎn)產(chǎn)品，致力于解決我國老年人長期護(hù)理問題，緩解家庭個(gè)人經(jīng)濟(jì)壓力和國家金融壓力，完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度相關(guān)的社會(huì)保障制度。在新修訂的《老年法》中，國家還明確提出要逐步為老年人提供完善的長期護(hù)理保障，同時(shí)也在很多城市進(jìn)行試點(diǎn)。如江蘇省也在發(fā)展規(guī)劃中明確，探索建立個(gè)人、政府等多方分擔(dān)籌資的長護(hù)險(xiǎn)制度。據(jù)了解，南通市作為江蘇省首個(gè)試點(diǎn)城市于2016年1月建立并實(shí)施基本長護(hù)險(xiǎn)制度，2017年徐州、蘇州兩市也陸續(xù)出臺(tái)了具體的實(shí)施政策，現(xiàn)階段南通、徐州已經(jīng)陸續(xù)組織實(shí)施。在覆蓋范圍方面，三個(gè)試點(diǎn)城市均將全體居民納入長護(hù)險(xiǎn)輻射范圍。在保障對象方面，三個(gè)試點(diǎn)城市均將通過估測篩選后符合一定標(biāo)準(zhǔn)，將生活無法自理、需要專人長期照顧的參保人員納入保障范圍。在籌資機(jī)制方面，三個(gè)試點(diǎn)城市均建立了政府補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)以及個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的多渠道籌資機(jī)制。在其他試點(diǎn)城市中，青島市的長護(hù)服務(wù)供給內(nèi)容與形式較其他城市更豐富：除了為失能人員提供生活中的照顧和專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)外，還為失智人員設(shè)立了失智專區(qū)，為其提供長期、日間和短期護(hù)理。然而，從試點(diǎn)城市頒布的政策內(nèi)容來看，大多數(shù)試點(diǎn)城市的政策中缺少針對性，這容易導(dǎo)致護(hù)理人員不能根據(jù)不同需求提供具有針對性的服務(wù)。造成這個(gè)問題的原因在于服務(wù)方案評估工具的缺失，服務(wù)方案評估工具是被服務(wù)對象對服務(wù)者服務(wù)專業(yè)程度及對服務(wù)滿意度的評估工具，有助于尋找長護(hù)服務(wù)提供者和被服務(wù)者身體狀態(tài)及具體需求的最優(yōu)供求匹配。國內(nèi)的長護(hù)險(xiǎn)發(fā)展存在一定的缺陷，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，由于我國長護(hù)險(xiǎn)制度建立并不完善，大多數(shù)研究集中在理論制度的初始階段，很少有研究集中在融資機(jī)制上;第二，嚴(yán)重缺乏基本的數(shù)據(jù)，現(xiàn)有數(shù)據(jù)也不準(zhǔn)確。商業(yè)長護(hù)險(xiǎn)不能在全國推廣的主要原因是缺乏實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)的角度來看，由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)評估、護(hù)理服務(wù)等方面具體的數(shù)據(jù)，使得保險(xiǎn)公司難以為產(chǎn)品制定準(zhǔn)確的價(jià)格。同時(shí)，政策和法規(guī)的不完善也不利于保險(xiǎn)公司發(fā)展長護(hù)險(xiǎn)，并且公民的總體保險(xiǎn)意識(shí)仍然相對較低。在長護(hù)險(xiǎn)領(lǐng)域，商業(yè)保險(xiǎn)仍在不斷尋求改進(jìn)。

（二）國外發(fā)展現(xiàn)狀德國強(qiáng)制實(shí)施長護(hù)險(xiǎn)，目的是為生活不能自理者和長護(hù)服務(wù)提供者提供經(jīng)濟(jì)援助，減輕家庭財(cái)政負(fù)擔(dān)。德國的長護(hù)險(xiǎn)是義務(wù)保險(xiǎn)，有“跟隨醫(yī)療保險(xiǎn)”的特點(diǎn)。戴衛(wèi)東（2015）也表明在“十四五”初，在長護(hù)險(xiǎn)成型的情況下，應(yīng)繼續(xù)沿著“跟從醫(yī)療保險(xiǎn)”的原則，推進(jìn)大面積覆蓋，與我國社會(huì)保障制度“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針保持一致。日本的長護(hù)險(xiǎn)于2000年開始實(shí)施，和德國一樣，日本的長護(hù)險(xiǎn)屬于強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)，由政府主導(dǎo)并由法律加以規(guī)定。日本的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)較為全面，除了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)之外，還有專門的護(hù)理保險(xiǎn)。日本不但設(shè)立了比較完整的公共養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，還加長了養(yǎng)老金交付的年限，以應(yīng)對人口老齡化的現(xiàn)狀和養(yǎng)老金發(fā)放不匹配之間的矛盾。美國是補(bǔ)缺型社會(huì)福利的典型國家之一，長護(hù)險(xiǎn)由商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)和社會(huì)護(hù)理保險(xiǎn)兩部分組成，其中社會(huì)護(hù)理保險(xiǎn)包括醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助險(xiǎn)。設(shè)立商業(yè)性長護(hù)險(xiǎn)的主要目的是滿足中高收入者對長護(hù)險(xiǎn)的需求，保險(xiǎn)種類多、條款靈活。

二、我國老年長護(hù)險(xiǎn)現(xiàn)存問題

（一）老年長護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)沒被納入社會(huì)保障法我國要想解決老齡化問題，必須先從立法上解決。很多發(fā)達(dá)國家雖也面臨老齡化問題，但其已建立老齡長護(hù)保險(xiǎn)制度，有法律支撐，能為老年長護(hù)保險(xiǎn)制度提供強(qiáng)有力的保障。我國現(xiàn)有法律中并沒有對老年長護(hù)保險(xiǎn)有明確的規(guī)定，所以無法為老人提供強(qiáng)力保障。其次，稅收政策可為長護(hù)保險(xiǎn)起到促進(jìn)作用，但目前并無相關(guān)稅收優(yōu)惠。護(hù)理行業(yè)發(fā)展落后，護(hù)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量和護(hù)理人員的數(shù)量不能滿足如今強(qiáng)大的需求。護(hù)理行業(yè)發(fā)展落后影響了長護(hù)險(xiǎn)的供給，造成供不應(yīng)求的狀況。從護(hù)理機(jī)構(gòu)方面而言，國內(nèi)護(hù)理機(jī)構(gòu)通常都是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)普遍缺乏專業(yè)人員的管理和運(yùn)作，社會(huì)化程度較低，且設(shè)施老化、服務(wù)不到位。從護(hù)理人員方面而言，護(hù)理人員需要持有相關(guān)證件才能上崗，而我國長護(hù)保險(xiǎn)發(fā)展相對緩慢，目前的服務(wù)人員專業(yè)程度普遍偏低，而實(shí)際情況是護(hù)理人員需求不斷上升，具有專業(yè)技術(shù)的護(hù)理人員供不應(yīng)求。因此，護(hù)理保險(xiǎn)的供給與需求之間的平衡有待完善。

（二）我國社保經(jīng)驗(yàn)不足社會(huì)保險(xiǎn)涉及問題有：養(yǎng)老保險(xiǎn)只提供基本社會(huì)保障，醫(yī)保也缺乏長護(hù)的內(nèi)容，也沒有涉及長期康復(fù)護(hù)理與老年人的重疾險(xiǎn)等商業(yè)險(xiǎn)種。其次，商業(yè)保險(xiǎn)已發(fā)展成形，長護(hù)保險(xiǎn)雖然已推出，但是存在門檻高、保障低、保障人群有限、不能滿足多樣化的問題。由此可見，我國社會(huì)及商業(yè)保險(xiǎn)有待進(jìn)一步細(xì)化和全面化。

（三）居民投保意識(shí)不高1.居民的收入水平不高。影響人們購買保險(xiǎn)的最大因素便是收入水平，高額的保費(fèi)使他們無法承擔(dān)。在我國，許多地區(qū)的居民衣食住行都無法滿足，保險(xiǎn)更無從談起。2.對保險(xiǎn)公司缺乏信任，傳統(tǒng)觀念根深蒂固。人們身邊有許多保險(xiǎn)公司拒賠的案例和新聞，使得人們對保險(xiǎn)公司可以分散風(fēng)險(xiǎn)的能力信任程度降低，以至于減少了對保險(xiǎn)的購買力。國人最不愿意提及的就是家破人亡，而保險(xiǎn)公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)恰恰是人們最不愿發(fā)生的事情。保險(xiǎn)承保的大多是小概率事件，很多人會(huì)心存僥幸將其忽視，花大筆的保費(fèi)而不一定得到回報(bào)，所以很多人不愿意購買保險(xiǎn)。3.對保險(xiǎn)的認(rèn)知度不高，缺乏理性思考。保險(xiǎn)是一種長期性的投資，后期的收益是不可估量的。這對于熱衷于即使效應(yīng)的中國人眼里，投資保險(xiǎn)顯然不劃算。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，便有一木支危樓的效果。Rivlin和Wiener（1998）發(fā)現(xiàn)老年人在年齡増加的同時(shí)身體機(jī)能也在下降，老年人需要同時(shí)承擔(dān)急性疾病的醫(yī)療費(fèi)用和慢性疾病的長期護(hù)理費(fèi)用的背景下，長期護(hù)理保險(xiǎn)能夠減少老年人需要支付相關(guān)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。由此看來購買長護(hù)險(xiǎn)不僅能減少未來風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)要支付的費(fèi)用，而且還能得到專業(yè)的護(hù)理保障。

三、關(guān)于我國老年長護(hù)保險(xiǎn)發(fā)展的建議

（一）構(gòu)建多層次的長護(hù)保險(xiǎn)體系財(cái)務(wù)模式?jīng)Q定了長護(hù)保險(xiǎn)制度的規(guī)模和資金來源，是長護(hù)保險(xiǎn)制度能否長期運(yùn)營的重要因素。國際來看，實(shí)施長護(hù)保險(xiǎn)制度的國家為了促進(jìn)財(cái)務(wù)模式的長期運(yùn)營，都加入了其他籌資方式作為補(bǔ)充。中國可借鑒西方發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建多層次長護(hù)保險(xiǎn)體系。盛和泰（2012）對常見的長護(hù)保險(xiǎn)運(yùn)營方式，政府主辦型、市場主導(dǎo)型以及由政府委托商業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作型進(jìn)行比較，由政府主導(dǎo)交付專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的方式，可以最大程度的顯現(xiàn)出各自的優(yōu)勢，降低規(guī)劃成本，減輕公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高制度效率，滿足居民長護(hù)保障需求。蔣虹（2007）表明，隨著國力增強(qiáng)，我國應(yīng)建立全民的長護(hù)保險(xiǎn)，但從國情看，應(yīng)設(shè)計(jì)以商業(yè)性為主，社會(huì)性為輔的發(fā)展模式。同時(shí)，社會(huì)強(qiáng)制養(yǎng)老保險(xiǎn)虧損情況日益突出，商業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障保險(xiǎn)體系的補(bǔ)充要抓住這個(gè)商機(jī)，研究開發(fā)更多新興的老年護(hù)理保險(xiǎn)。傳統(tǒng)形式上的養(yǎng)老保險(xiǎn)僅支付金錢，并不能滿足老年人需要陪伴以及專業(yè)照顧的需求。因而，保險(xiǎn)公司可以把傳統(tǒng)形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)或家政公司相結(jié)合，研發(fā)出以具體的照顧護(hù)理為給付形式的互利性養(yǎng)老保險(xiǎn)。除此之外，保險(xiǎn)公司也可以開發(fā)出“以房養(yǎng)老”的保險(xiǎn)產(chǎn)品，老年人不僅能得到專業(yè)的照護(hù)，也可以解決護(hù)理型保險(xiǎn)保費(fèi)較高的問題。

（二）構(gòu)建正式護(hù)理與非正式護(hù)理相結(jié)合的長期照護(hù)服務(wù)體系構(gòu)建正式護(hù)理與非正式護(hù)理結(jié)合的長護(hù)服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)多元主體共同承擔(dān)長護(hù)服務(wù)供給責(zé)任的有效方式。Lakdawalla（2002）將長護(hù)險(xiǎn)分為專業(yè)護(hù)理和非專業(yè)護(hù)理兩種，專業(yè)護(hù)理由專業(yè)護(hù)理服務(wù)提供者或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供，非專業(yè)護(hù)理由子女或親屬提供，非專業(yè)護(hù)理一定程度上可以減少對專業(yè)護(hù)理的需求，但不能完全取代專業(yè)護(hù)理。因此應(yīng)當(dāng)建立正式護(hù)理與非正式護(hù)理相結(jié)合的長期照護(hù)服務(wù)體系，老年人不僅能得到專業(yè)的照護(hù)，也能得到家人的陪伴。1.建立非正式護(hù)理支持政策使其成為長護(hù)服務(wù)福利供給的職能主體。一向非正式家庭護(hù)理人提供不限制用途、不需要納稅的現(xiàn)金支持;二為滿足條件的家庭護(hù)理人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金;三頒布多項(xiàng)彈性工作的請假制度，方便服務(wù)。2.支持市場與社會(huì)力量參與正式護(hù)理服務(wù)并同時(shí)發(fā)展居家護(hù)理。政府對正式服務(wù)者的資質(zhì)、數(shù)量、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量等方面實(shí)施規(guī)制，加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)護(hù)理服務(wù)人員，健全相關(guān)保障制度，鼓勵(lì)年輕人加入護(hù)理行業(yè)。老年人可以為護(hù)理人員提供住所，這樣不僅能降低所需護(hù)理費(fèi)，也能使老年人得到全天候的專業(yè)護(hù)理。3.政府與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作降低保費(fèi)成本。政府可以委托商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)長護(hù)險(xiǎn)，由于長護(hù)險(xiǎn)的特殊性，需要政府資金和相關(guān)政策上的扶持。因而政府可以和商業(yè)保險(xiǎn)公司構(gòu)成合作關(guān)系，這樣不僅能為國家解決老齡化嚴(yán)重問題，也能為商業(yè)保險(xiǎn)公司帶來不可小覷的利益。SheilaRaffertyZedlewski和TimothyD.Mcbride（1992）發(fā)現(xiàn)老年人口遞增會(huì)使人們對長護(hù)險(xiǎn)的需求成倍的增加，但老年人對長護(hù)險(xiǎn)支付能力有限，因而降低長護(hù)險(xiǎn)保單成本是擴(kuò)大長護(hù)險(xiǎn)購買量最有效的措施。4.加大對長期護(hù)理保險(xiǎn)的宣傳力度。加強(qiáng)對長期護(hù)理保險(xiǎn)的宣傳，使人們改變對傳統(tǒng)保險(xiǎn)概念的偏見。保險(xiǎn)公司可以添加真實(shí)的案例，提高民眾對長護(hù)險(xiǎn)的認(rèn)可度。使他們認(rèn)識(shí)到長期護(hù)理保險(xiǎn)不僅能使失能老人得到更專業(yè)的護(hù)理，也能減輕子女養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，為老年人提供更好、更專業(yè)的機(jī)構(gòu)安享晚年。

篇5

自20世紀(jì)90年代以來，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，成為我國教育國際化的重要方面。目前，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目主要集中于高等教育領(lǐng)域，相關(guān)學(xué)術(shù)研究也主要關(guān)注高校合作辦學(xué)的問題與對策，較少涉及中等學(xué)歷教育。

近年來，學(xué)生出國留學(xué)低齡化的趨勢愈發(fā)明顯，到西方發(fā)達(dá)國家接受本科教育的中國學(xué)生成倍增長。在這種趨勢下，高中學(xué)段的國際交流與合作項(xiàng)目在我國的大、中型城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展迅速，包括“中外合作辦學(xué)、擴(kuò)展國際業(yè)務(wù)、項(xiàng)目合作與交流、境外教育消費(fèi)等形式”[1]?！案咧袊H班（部）”是現(xiàn)階段我國普通高中開展中外合作辦學(xué)的重要模式之一。①即，我國高中（包括公辦和民辦高中）的部分年級(jí)或班級(jí)同國外教育機(jī)構(gòu)（包括國外教育行政部門、學(xué)校及教育服務(wù)中介機(jī)構(gòu)等）在課程、教學(xué)和管理等方面進(jìn)行合作。這類高中國際班以中國公民為招收對象，在中方教學(xué)地點(diǎn)進(jìn)行主要教學(xué)活動(dòng)，吸引了大量有留學(xué)意愿的學(xué)生及家長。盡管高中國際班僅滿足我國部分家庭對特色教育資源的需求，但其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以為我們克服普通高中人才培養(yǎng)同質(zhì)化、推進(jìn)高中多樣化發(fā)展提供重要參考。該領(lǐng)域的發(fā)展亟須大量學(xué)術(shù)研究，尤其是實(shí)證研究。

目前，根據(jù)合作對象的性質(zhì)，高中國際班可分為兩種類型，一種是我國高中與某一國外中學(xué)的合作；②另一種是我國高中與國外教育行政機(jī)構(gòu)的合作（簡稱為“學(xué)校―政府”合作高中國際班）。③研究者認(rèn)為，第二種合作模式更加復(fù)雜，其運(yùn)行往往涉及作為第三方的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，比較容易發(fā)生矛盾與糾紛，所以更加值得細(xì)致、深入地研究。本文正是針對“學(xué)校―政府”合作高中國際班的案例研究。研究者通過對案例的“深描”，力圖揭示高中國際班發(fā)展的復(fù)雜形勢，為廣大教師及學(xué)校管理者提供經(jīng)驗(yàn)參考。

高中國際班包含為國外大學(xué)輸送生源的目的，帶有一定的“留學(xué)預(yù)備”色彩，有些項(xiàng)目甚至成為單純的留學(xué)預(yù)備班。這種過于功利的辦學(xué)思路與國家發(fā)展中外合作辦學(xué)的初衷――“消化吸收、利用創(chuàng)新”[2]――背道而馳，也不符合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》對中小學(xué)國際交流與合作的認(rèn)識(shí)，即加深學(xué)生的國際理解。在高中國際班的日常教學(xué)與管理中，如果沒有充分、深入的跨文化交流與合作，則很難將國外優(yōu)秀的教育資源切實(shí)吸引進(jìn)來，很難保證項(xiàng)目的教學(xué)質(zhì)量，更難做到中西融合、發(fā)展創(chuàng)新。所以，我們應(yīng)深入合作項(xiàng)目內(nèi)部，全面、細(xì)致地分析中外雙方的溝通與合作過程，探尋阻礙合作的各種因素及改進(jìn)措施。

在分析高中國際班這類組織的合作機(jī)制與效果時(shí)，我們可以借鑒組織學(xué)領(lǐng)域的理論進(jìn)行探討。根據(jù)閻鳳橋的觀點(diǎn)，任何組織都具有“兩面性”，既有明確的制度體系，也包括各種非正式的社會(huì)關(guān)系；既具有有形的結(jié)構(gòu)，也包含文化、氣氛等無形因素。[3]所以，研究不但要分析中外雙方的權(quán)利義務(wù)框架與溝通、合作機(jī)制，也要關(guān)注雙方的教育價(jià)值與文化傳統(tǒng)。此外，摩根指出，20世紀(jì)下半葉以來流行的“組織有機(jī)體”的觀點(diǎn)特別突出了組織與社會(huì)環(huán)境的緊密聯(lián)系。[4]這就是說，我們在聚焦組織的內(nèi)部設(shè)計(jì)與矛盾糾紛時(shí)，也要關(guān)注來自外部環(huán)境的影響。綜上所述，價(jià)值理念、合作機(jī)制與社會(huì)環(huán)境被列為本研究的三個(gè)分析維度。

二、案例選取與資料收集

本文針對“學(xué)校―政府”合作類型的高中國際班展開研究，重點(diǎn)關(guān)注跨文化溝通與合作的過程。研究者選取了位于不同省份的兩個(gè)案例（以下簡稱為項(xiàng)目A、項(xiàng)目B）。這兩個(gè)項(xiàng)目都是由我國中學(xué)與加拿大X省教育部簽署協(xié)議，得到后者授權(quán)，舉辦“中加雙文憑國際班”。學(xué)生注冊中加兩國高中學(xué)籍，學(xué)習(xí)兩國高中課程。加方課程由加拿大注冊教師用英文講授，使用加拿大原版教材。學(xué)生畢業(yè)時(shí)獲得中、加兩國高中文憑，可根據(jù)平均成績直接申請進(jìn)入加拿大大學(xué)，原則上也可報(bào)名參加中國高考。為方便溝通與合作，中加合作雙方都與一家中介公司進(jìn)行合作。該公司是由加籍華人在加拿大注冊成立的留學(xué)服務(wù)公司。

在項(xiàng)目A、B中，合作三方的權(quán)利、義務(wù)分別是：中方學(xué)校負(fù)責(zé)提供教學(xué)設(shè)施、中方課程，同時(shí)負(fù)責(zé)招生、支付加方教師工資并安排其日常生活；加方政府負(fù)責(zé)提供教學(xué)質(zhì)量評估方案，并以此對學(xué)校實(shí)施加方課程的情況進(jìn)行年度考查，同時(shí)加方政府還要對成績合格的學(xué)生頒發(fā)加拿大X省高中畢業(yè)證書；中介公司負(fù)責(zé)招聘加方教師，訂購、運(yùn)送加方教材，協(xié)調(diào)、安排加方政府來華考察事宜。中方學(xué)校每年根據(jù)一定的生均標(biāo)準(zhǔn)向加方政府繳納管理費(fèi)，并向中介公司支付一定的服務(wù)費(fèi)。這兩個(gè)項(xiàng)目的學(xué)費(fèi)大體相當(dāng)，每年約合人民幣10萬元。

項(xiàng)目A已有三年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，其中方合作學(xué)校是某省會(huì)城市的一所知名公辦中學(xué)。④項(xiàng)目A共有四位加方教師（兩位英文教師、一位數(shù)學(xué)教師和一位科學(xué)教師）參與。項(xiàng)目A的中方學(xué)校負(fù)責(zé)人S主任是普通高中部的原教導(dǎo)主任。為配合加方教學(xué)，項(xiàng)目A從普通高中部抽調(diào)來四位中國教師做“助教”，在學(xué)生聽不懂英文講授時(shí)進(jìn)行漢語講解。項(xiàng)目B只有兩年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，其中方合作學(xué)校是一所民辦中學(xué)，地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的某地級(jí)市。⑤除中加項(xiàng)目外，該校長期與日本某教育集團(tuán)合作，擁有六個(gè)中日班。項(xiàng)目B目前只有一位加方教師參與，教授兩個(gè)年級(jí)的英文課程。原先的一位數(shù)學(xué)教師和一位科學(xué)教師因與中方負(fù)責(zé)人G老師―― 一位退休的原公辦學(xué)校校長――發(fā)生矛盾而在學(xué)期中間辭職。而且，由于中介機(jī)構(gòu)遲遲未找到適合的替代教師，高一、高二年級(jí)的數(shù)學(xué)與科學(xué)課程被迫停開，半個(gè)月后改為由中國教師代課。

研究者對項(xiàng)目A、B的中方負(fù)責(zé)人，加、中兩方教師、學(xué)生和家長，以及中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了多次訪談，并在加方政府負(fù)責(zé)人來華考察時(shí)，作為翻譯，參與觀察了項(xiàng)目洽談過程。此外，研究者還查閱、分析了這兩個(gè)案例的相關(guān)文件，如合作協(xié)議、中方學(xué)校與中介機(jī)構(gòu)的宣傳資料等。

三．研究發(fā)現(xiàn)

圍繞交流與合作的問題，無論是項(xiàng)目A還是項(xiàng)目B，加方政府負(fù)責(zé)人、中方學(xué)校和中介公司均不滿意項(xiàng)目合作效果，并堅(jiān)持認(rèn)為主要責(zé)任在另外兩方。不少項(xiàng)目參與者在接受訪談的過程中情緒激動(dòng)，他們在會(huì)面時(shí)也發(fā)生了一些不愉快。根據(jù)上文確定的分析維度，研究者在綜合各方意見的基礎(chǔ)上，將從價(jià)值與信仰、合作機(jī)制和社會(huì)環(huán)境這三個(gè)方面來分析中外雙方的合作障礙。

1.價(jià)值與信仰

（1）教師的教育理念

在加方教師的描述中，教師應(yīng)該是學(xué)習(xí)過程的輔助者，幫助、引導(dǎo)學(xué)生依靠自己的力量解決問題。項(xiàng)目B的英文教師提出，中方負(fù)責(zé)人G老師根本不能理解這種教育理念，只知道逼孩子讀課本、背單詞，只關(guān)心考試成績。這位教師也指出，他認(rèn)為比課程更主要的是告訴學(xué)生到了加拿大后該怎樣融入那里的生活，比如怎樣在派對上跳舞、交際，怎樣尋找打工機(jī)會(huì)等。但G老師卻總是認(rèn)為他在教室里和學(xué)生玩耍、聊天，而不是在認(rèn)真教學(xué)。辭職的兩位加方教師就是因?yàn)檫@件事和G老師發(fā)生了嚴(yán)重爭執(zhí)。

面對這個(gè)問題，G老師的看法是：“一位優(yōu)秀的教師首先要有責(zé)任心，要像對待自己的子女一樣對待學(xué)生……我知道教育不能只追求高分，但考試是不可能回避的。這個(gè)項(xiàng)目只是讓你避開中國的高考，但仍須參加加拿大省高考和外語考試。加方教師一味地教學(xué)生跳舞、唱歌、閑聊。也許我不懂西方教育，但我非常清楚，如果學(xué)生高三畢業(yè)時(shí)，沒有被任何大學(xué)錄取，那我該怎么向家長交代！”項(xiàng)目A的S老師也一再強(qiáng)調(diào)考試的重要性，她說：“下學(xué)期要畢業(yè)的高三年級(jí)是我們的第一批學(xué)生，如果他們的出路不好，我們之后就沒法招生了。”

（2）教師的生活態(tài)度與處事方式

由于加方教師的生活也由學(xué)校照顧，他們的生活態(tài)度也成為價(jià)值沖突的重要內(nèi)容。項(xiàng)目A的加方教師住在校內(nèi)公寓中，他們普遍認(rèn)為對于一個(gè)成年人來說，公寓的設(shè)施太過簡單，房間太小，而且沒有獨(dú)立的廚房。項(xiàng)目B為加方教師在學(xué)校附近租下一套公寓，但教師抱怨公寓的條件太差，室內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施常出問題，物業(yè)維修又很不及時(shí)。除此之外，當(dāng)學(xué)校因運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)擠占周末時(shí)，加方教師也不肯配合。G老師認(rèn)為加方教師太過挑剔，個(gè)人主義過強(qiáng)，很少兼顧全局，而且對生活條件的關(guān)注遠(yuǎn)高于對工作的關(guān)注。相比之下，與項(xiàng)目B常年進(jìn)行合作的日本教師工作勤懇，而且從未對住宿條件表示過不滿，受到中方的歡迎。

另一個(gè)引發(fā)誤會(huì)的問題是中加雙方負(fù)責(zé)人的交往習(xí)慣與交往方式。在項(xiàng)目B中，面臨教師緊缺、課程停滯的嚴(yán)峻形勢，G老師認(rèn)為加方負(fù)責(zé)人W先生首先應(yīng)與自己會(huì)談，然后再共同面對家長，他也根據(jù)這個(gè)想法主動(dòng)安排了W先生的考察活動(dòng)。但W先生卻執(zhí)意要先單獨(dú)觀察課堂，然后與加方教師和部分學(xué)生交談，最后再見G老師。這種做法引起中方的強(qiáng)烈不滿，G老師認(rèn)為加方缺少對中方的信任與尊重。在訪談中，W先生對自己的要求解釋如下：“我只是想先了解項(xiàng)目的真實(shí)情況，但中方總試圖完全安排我的時(shí)間。我絲毫沒有冒犯的意思，你知道，在中方負(fù)責(zé)人的陪同下，學(xué)生的表現(xiàn)會(huì)有些不自然。如果我不了解項(xiàng)目的真實(shí)情況，我不知道該如何給這個(gè)項(xiàng)目作出評估?！痹陧?xiàng)目A中，S老師熱情地為W先生安排了歡迎宴會(huì)和旅游活動(dòng)，但都被對方婉拒，S老師感到非常尷尬。

2.合作機(jī)制

作為三方合作，這兩個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作模式相當(dāng)復(fù)雜。一方面，任何一方的內(nèi)部問題都會(huì)影響其他兩方；另一方面，三方之間的合作關(guān)系也會(huì)影響每一方的工作。

（1）各方的內(nèi)部問題

就中方學(xué)校而言，一個(gè)較突出的問題是，項(xiàng)目A、B的加方教師在學(xué)校中既沒有形成自己的組織，也沒有參加中國教師的團(tuán)體（如學(xué)科教研組等）。他們大多苦于消息閉塞，孤立無援。在缺少歸屬感的情況下，教師們感覺自己就是學(xué)校雇來的教書機(jī)器，得不到中方的關(guān)心和尊重。令項(xiàng)目B的英文教師非常不悅的一件事是：“上學(xué)期上課時(shí)，我在教室里突然發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新學(xué)生，可事先沒有一個(gè)人通知我?！?/p>

在項(xiàng)目A中，加方教師認(rèn)為，中方助教并沒有擔(dān)負(fù)起輔助教學(xué)的職責(zé)。數(shù)學(xué)教師的描述是：“他們（助教）坐在教室后面做自己的事情，好像是在判作業(yè)……但不可思議的是，他們很少在課堂上貢獻(xiàn)想法，卻常在課下‘指揮’我們，說校方讓你做這個(gè)，不讓你做那個(gè)?！绷硪晃挥⑽慕處熤赋觯碳热皇莵磔o助教學(xué)的，在他們工作不盡責(zé)時(shí)，加方教師應(yīng)有權(quán)要求更換助教，但現(xiàn)實(shí)中他們根本沒法做到這一點(diǎn)。的確，在這個(gè)項(xiàng)目中，沒有任何正式文件對助教的職責(zé)作出規(guī)定，學(xué)校也沒有出臺(tái)任何助教評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與辦法。但S老師談到，學(xué)校曾就助教問題征求過加方的意見，但他們除了抱怨之外，從沒有提出具有建設(shè)性的意見，不過是一種情緒宣泄。

中方學(xué)校的第三個(gè)問題是，學(xué)校內(nèi)部的管理體系過于復(fù)雜，辦事效率較低，以致很難及時(shí)滿足加方教師的需要。S老師指出，國際部只是學(xué)校的一個(gè)部門，在經(jīng)費(fèi)使用和人事安排等諸多方面需要和學(xué)校的其他部門協(xié)調(diào)。這個(gè)過程相當(dāng)復(fù)雜，一件小事也需要層層報(bào)批。加方教師根本理解不了中國學(xué)校內(nèi)部的復(fù)雜體系，總誤認(rèn)為我們沒有盡力。

生源質(zhì)量也是學(xué)校面臨的一大難題。項(xiàng)目B是與民辦學(xué)校合作，在爭取優(yōu)秀生源方面敵不過當(dāng)?shù)毓k學(xué)校。項(xiàng)目A的中方學(xué)校雖是公辦名校，但因國際班的招生沒有納入該市中招招生計(jì)劃，也很難爭取到優(yōu)秀生源。加方政府負(fù)責(zé)人W先生在觀課后指出，學(xué)生的學(xué)習(xí)水平差距過大，嚴(yán)重影響教學(xué)效果。

當(dāng)然，中方學(xué)校不是唯一的問題來源。對于W先生來說，他感到一年一次的學(xué)?？疾欤ㄍǔ橐恢羶商欤r(shí)間過于緊張。他既要觀課，又要向?qū)W生和加方教師了解情況，只能抽出一點(diǎn)時(shí)間和中方學(xué)校負(fù)責(zé)人及中介公司負(fù)責(zé)人商談改進(jìn)措施。但考察時(shí)間是由加方政府規(guī)定的，可能主要是為了節(jié)約成本。G老師認(rèn)為，正是由于加方負(fù)責(zé)人每年只來短短的一兩天，所以對這個(gè)項(xiàng)目的問題重視不夠，但作為中方負(fù)責(zé)人，自己卻要每時(shí)每刻面對家長的批評，非常不公平。

中介公司是中加雙方進(jìn)行溝通的橋梁，但他們的服務(wù)卻遠(yuǎn)未滿足另外兩方的需要。中加雙方均認(rèn)為主要問題在于中介公司內(nèi)部工作人員更換頻繁，以至于無法及時(shí)招到學(xué)校急需的教師，也無法及時(shí)傳遞加方教師向W先生反映的情況。對此，中介公司的負(fù)責(zé)人也有些無奈。他指出，這種中介公司屬于新生事物，大多數(shù)員工是在加拿大剛剛拿到學(xué)位的中國留學(xué)生。他們具備雙語能力，教育背景較好，所以不安于本職工作，頻繁跳槽。除此之外，中方學(xué)校指出，該公司近期在加拿大創(chuàng)辦了一所高收費(fèi)的私立大學(xué)，很希望通過B項(xiàng)目為那所私立大學(xué)吸引到更多的生源，以獲取更多的學(xué)費(fèi)收入，所以這家公司只熱衷在家長會(huì)等場合宣傳自己，并不真正關(guān)心B項(xiàng)目的質(zhì)量。

（2）三方合作關(guān)系

學(xué)校、政府與中介公司的負(fù)責(zé)人都指出，當(dāng)初簽訂三方合作協(xié)議時(shí)本著兩個(gè)原則：一是權(quán)利義務(wù)對等，二是形成相互監(jiān)督、相互制約的關(guān)系。但在實(shí)踐中，他們發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)原則都出現(xiàn)了問題。

首先，中方學(xué)校深感權(quán)利與義務(wù)的錯(cuò)位。項(xiàng)目A的S老師認(rèn)為，加方教師的工資完全由中方學(xué)校支付，但當(dāng)加方教師沒有按規(guī)定履行教職時(shí)（如無故曠課或遲到等），學(xué)校卻不能按照校規(guī)扣除他們的工資。這是因?yàn)榧臃浇處熓桥c中介公司簽訂的聘用合同，學(xué)校是基于與中介公司的合作協(xié)議支付這項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用的。在S老師看來，“學(xué)校給他們錢，卻沒有管理他們的有效辦法。這是辦學(xué)，不能采用通過家政公司找小時(shí)工的做法”。所以，S老師強(qiáng)烈建議修改與之相關(guān)的合同文本。在這一點(diǎn)上，加方教師也心存不滿。項(xiàng)目B的英文教師指出，由于中介公司是他們的雇主，他們在中方學(xué)校遇到問題時(shí)，學(xué)校經(jīng)常以“有事先找公司”為借口推脫責(zé)任。

其次，三方在合同中規(guī)定的相互制約關(guān)系存在漏洞。目前的三方制約關(guān)系是：加方政府負(fù)責(zé)人在考查項(xiàng)目時(shí)，如發(fā)現(xiàn)學(xué)?；蛑薪楣居心男┓矫孀龅貌缓?，可以限他們在一定期限內(nèi)進(jìn)行改正，否則有權(quán)取消項(xiàng)目授權(quán)。在學(xué)校出現(xiàn)問題時(shí)，中介公司有責(zé)任協(xié)助、督促學(xué)校進(jìn)行整改。而當(dāng)中介公司出現(xiàn)問題時(shí)，學(xué)校也可以向加方政府匯報(bào)。G老師認(rèn)為這種合作關(guān)系是不公平的，因?yàn)榧臃秸静皇苤萍s。他認(rèn)為，W先生一年只來一次，對很多問題的處理都不及時(shí)，但學(xué)校卻基本沒有辦法向其施加影響。更棘手的問題是，由于項(xiàng)目B的問題比較嚴(yán)重，W先生準(zhǔn)備同時(shí)對中方學(xué)校和中介公司給予警告。家長們聽說后非常擔(dān)憂，他們集體找到W先生，指責(zé)合作項(xiàng)目耽誤了孩子的前途，因?yàn)轫?xiàng)目一旦停辦，學(xué)生就要回到國內(nèi)的普通高中課程體系中，再重新備戰(zhàn)中國高考，在成績上必然吃虧。家長代表要求W先生與學(xué)校和中介公司共同賠償孩子的損失，否則就會(huì)訴諸法律。

3.社會(huì)環(huán)境

在追求國際化標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，國際學(xué)校需要滿足學(xué)校所在地的教育需求，也要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化。作為中外合作辦學(xué)的高中國際班也面臨同樣的挑戰(zhàn)，對項(xiàng)目A、B影響較大的環(huán)境因素包括以下兩方面。

（1）顧客需求

由于中加項(xiàng)目的學(xué)費(fèi)高出普通高中數(shù)十倍，家長對項(xiàng)目的期待很高。項(xiàng)目A的家長在與加方政府負(fù)責(zé)人的見面會(huì)上最關(guān)心的問題是：孩子的成績到底夠不夠升入加拿大的正規(guī)大學(xué)。有的家長反映，自己的家庭并不很富有，但為了孩子的教育投多少錢都可以，不過前提是孩子的升學(xué)必須得到保證。另有家長提出，目前社會(huì)上能夠幫助中學(xué)生出國的留學(xué)服務(wù)公司很多，但這些公司介紹的都不是加拿大的好學(xué)校。自己之所以選擇項(xiàng)目A是看重中方學(xué)校的名聲，希望孩子接受高質(zhì)量的高中教育，考上世界一流大學(xué)。

家長針對加方的課程與教學(xué)也提出了一些要求。項(xiàng)目A的一位家長說：“學(xué)校里中國課程的大綱與教學(xué)計(jì)劃非常清晰，考試要求也很具體，但是加方的課程安排就顯得很模糊，教師在上課時(shí)也不突出考點(diǎn)，搞得我們心里沒底?！辈簧偌议L贊同她的說法，要求S老師指導(dǎo)外教編出詳細(xì)的教學(xué)計(jì)劃。受到家長的影響，學(xué)生也很關(guān)注考試與升學(xué)問題。他們在見到加方政府負(fù)責(zé)人時(shí)，最常提出的問題是：“我想上XXX大學(xué)，您覺得我現(xiàn)在的成績夠嗎？”或“我想學(xué)金融，哪個(gè)學(xué)校在這個(gè)領(lǐng)域排名第一？”

面對這樣的顧客需求，加方表示難以理解，科學(xué)教師的說法很有代表性，“他們（家長）根本不了解加拿大的教育體系，所以不信任我們。這些學(xué)生和加拿大的同齡孩子相比，過于敬重家長。但問題是，家長能告訴你的只是他們自己的經(jīng)驗(yàn)，很多都已經(jīng)過時(shí)。如果我們沒辦法改變學(xué)生和家長的想法，又怎么可能改變學(xué)校的態(tài)度？”

（2）文化差異

在項(xiàng)目A、B中，加方教師的月工資約合兩萬元人民幣，是中方教師工資的近七倍。但幾乎所有的加方教師仍對此表示不滿，認(rèn)為這里的工資比香港、上海等地的國際學(xué)校低很多，應(yīng)該漲工資。但S老師和G老師都認(rèn)為這個(gè)要求極不合理，在他們看來，中國教師的工作強(qiáng)度要比外教大很多，目前的工資差距對中方教師來說就已經(jīng)很不公平了。A項(xiàng)目的中方助教也反映，由于收入差距過大，他們感覺受到歧視，根本不可能保持高漲的工作熱情，平時(shí)也不愿與加方教師交往。一位助教這樣談到：“我常聽到他們（加方教師）抱怨這個(gè)條件不好，那個(gè)東西不好吃。我真的很氣憤，他們本來就比我們多拿那么多錢，平時(shí)說話就應(yīng)該注意點(diǎn)，再這樣抱怨就是對我們的不尊重。你不尊重別人，別人怎么可能尊重你，怎么可能愿意與你合作？”

當(dāng)中方教師感到不公平時(shí)，他們心中就會(huì)不斷涌起抵觸的情緒?！安蛔鹬亍薄捌缫暋薄捌圬?fù)”等詞匯頻繁出現(xiàn)在他們對加方教師的描述中。S老師談到：“當(dāng)你沒和外國人打交道時(shí)，你體會(huì)不到什么是愛國心，什么是民族自尊心?！彼械皆谶@種中外勢力失衡的情況下，自己更有責(zé)任保護(hù)學(xué)生的權(quán)益，讓他們都有一個(gè)好的前途，讓家長的錢花得物有所值。G老師在與加方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)談時(shí)，雙方在評價(jià)某位加方教師的行為（在教室吹口哨、吃口香糖、坐姿不雅）時(shí)意見不合。加方負(fù)責(zé)人認(rèn)為該教師年輕活潑，并無惡意。但G老師認(rèn)為他的這種行為顯示出對中國學(xué)生的不尊重。

加方認(rèn)為中方教師和家長太過敏感，他們從不認(rèn)為自己的行為帶有歧視色彩。W先生認(rèn)為：“如果有什么分歧都往這個(gè)方面想，那么我們根本沒有辦法合作。”

四、總結(jié)與討論

在我國，開設(shè)高中國際班尚處于起步、摸索階段，面臨許多錯(cuò)綜復(fù)雜的問題。這些問題既源自組織“硬件”的運(yùn)行機(jī)制和組織成員的價(jià)值沖突，也源自更宏觀的社會(huì)環(huán)境與社會(huì)文化。它們緊密纏繞在一起，相互影響。就組織內(nèi)部而言，理念上的分歧會(huì)因硬件上的問題而不斷升級(jí)，引發(fā)誤解，甚至產(chǎn)生極端情緒；而硬件上的問題又會(huì)因?yàn)閮r(jià)值沖突和情緒激化而難以找到補(bǔ)充、完善的契機(jī)。就社會(huì)環(huán)境來說，社會(huì)文化與需求會(huì)在一定程度上塑造組織成員的相互期待與相互理解，而組織內(nèi)部的機(jī)制障礙與意見不合也會(huì)在一定程度上夸大社會(huì)文化的差異性，以致催生刻板化印象。當(dāng)中外雙方的教育理念與教學(xué)方法無法“平心靜氣”地交流時(shí)，中外合作何以持續(xù)，何以深化？要走出矛盾交錯(cuò)的“地雷陣”，必須對高中國際班的治理采取多管齊下的措施，兼顧“內(nèi)”“外”，平衡“軟”“硬”。當(dāng)然，高中國際班的有些問題是很難在短時(shí)間內(nèi)解決的，如中外教師的工資差異問題，但我們可以通過改善其他方面的條件，逐漸弱化該矛盾的負(fù)面影響。

中外合作各方可考慮以下建議。對于中方學(xué)校而言，第一，中方教師與加方教師的溝通渠道有待進(jìn)一步拓寬。學(xué)?？擅鞔_助教的工作職責(zé)，并明確中外教師共同備課、共同研修的方式與頻率。同時(shí)，學(xué)校也要建立起中方負(fù)責(zé)人與加方教師直接溝通、平等溝通的機(jī)制，增大加方教師參與項(xiàng)目管理的機(jī)會(huì)，進(jìn)而增強(qiáng)其組織認(rèn)同感。此外，學(xué)校也應(yīng)健全家長與加方教師之間的溝通機(jī)制，增進(jìn)雙方教育理念的溝通。第二，在引進(jìn)國外教育資源的過程中，我們要避免將“洋課程”“洋教師”簡單移植到我國學(xué)校的“老體制”中，一味強(qiáng)迫其適應(yīng)環(huán)境。學(xué)校可根據(jù)國外課程及國外教師管理的特殊需要，在經(jīng)費(fèi)使用與人事管理等方面賦予高中國際班一些特權(quán)，適度打破科層體系的僵化，提高學(xué)校的管理效率與服務(wù)質(zhì)量。第三，學(xué)校在幫助加方教師適應(yīng)新環(huán)境的過程中可采取更積極的措施，如增加崗前培訓(xùn)，開設(shè)專題講座，舉辦中加雙方共同參與的活動(dòng)等。

對加方政府來說，一項(xiàng)很重要的改革措施是加強(qiáng)與中方學(xué)校和中介組織的溝通，建立起“及時(shí)了解情況，及時(shí)處理問題”的工作機(jī)制，盡量避免矛盾的激化。加方可根據(jù)合作項(xiàng)目的實(shí)際情況，適當(dāng)提高辦公經(jīng)費(fèi)，增多來華考察的次數(shù)。同時(shí)，加方政府也須建立起了解家長需求、解答家長疑問的機(jī)制，切實(shí)保護(hù)學(xué)生的利益。

中介公司不僅在穩(wěn)定工作人員、保障及時(shí)服務(wù)等方面需要改進(jìn)，同時(shí)也要履行好信息與文化中介的義務(wù)。加方教師的出國準(zhǔn)備、職前培訓(xùn)以及中加兩方的矛盾調(diào)解都是中介公司可以積極作為的方面。

在合作各方采取一定改進(jìn)措施的同時(shí)，面臨中外合作辦學(xué)項(xiàng)目市場化的趨勢，我國教育行政部門也應(yīng)采取一些積極對策。首先，政府應(yīng)著力完善市場的競爭秩序，保障公平競爭，如在招生政策上對高中國際班一視同仁等。同時(shí)，政府還應(yīng)完善監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。其次，為糾正高中國際班過度功利化的辦學(xué)傾向，政府要提高維護(hù)國家文化安全的意識(shí)，采取相關(guān)措施，并加大對新的教育理念的宣傳，引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變“唯考試論”“唯名校論”的教育觀念。

注釋：

①在一些學(xué)校，如北京四中、上海中學(xué)等，國際部是學(xué)校招收外籍工作人員子女的部門。

②中外學(xué)校之間的合作，例如中國人民大學(xué)附屬中學(xué)與英國惠靈頓中學(xué)合作辦學(xué)項(xiàng)目。

③學(xué)校與政府之間的合作，例如河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)與加拿大新斯科舍?。ê喎QNS省）教育部簽署的政府教育友好合作項(xiàng)目。

④項(xiàng)目A的高二、高三年級(jí)各有一個(gè)中加班，高一年級(jí)有兩個(gè)中加班，每班約有30名學(xué)生。

⑤項(xiàng)目B的高一、高二年級(jí)各有一個(gè)中加班，共65位學(xué)生。

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