導語：如何才能寫好一篇公司基本管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

適用人員：業(yè)務部門全體工作人員

1、關心公司、熱愛本職工作，不斷更新觀念，凡事力求最佳；

2、遵守公司《員工手冊》的規(guī)定；

3、遵守公司各項規(guī)章制度和勞動紀律，維護公司利益和榮譽，愛護公司設備、設施；

4、秉公辦事，公平待人，公私分明；

5、認真貫徹公司“開源節(jié)流”的經營方針，在工作中力求節(jié)儉，不浪費公司資源；

6、從全局出發(fā)，樹立良好的合作意識，加強團結，真誠協(xié)作；

7、切實服從領導的工作安排和調度，對公司的經營決策、現有制度、管理方式等有不同見解，應循正當渠道提出，不得影響正常工作；

8、員工的意見和建議應當遵循逐級向上反映的原則，通過相互溝通，統(tǒng)一管理模式，不得自作主張，自行判斷做處理；

9、認真對待公司組織的各類培訓、考核，并通過各種渠道自覺鉆研業(yè)務知識，提高自身業(yè)務素質。了解公司運作流程，熟悉本崗位的相關業(yè)務知識，以高度的熱忱與責任感完成公司交給的任務，并及時向上級反饋完成情況；

10、工作注重計劃性，合理性，辦事條理清晰；

11、經常開展自我檢查，及時發(fā)現、調整工作中的不足，吸取先進的工作經驗，不斷提高工作水平；

12、對工作中出現的問題不推諉，勇于承擔責任，并從中吸取訓；

13、公司報銷通訊費用的人員，必須保持通訊設備隨時處于開機狀態(tài)并及時回應；

14、嚴禁偷盜、侵占公司財物，嚴禁挪用公款；

15、發(fā)現偷盜或其它事故隱患，應及時舉報或采取有效措施，防止公司財產受到損失；

16、拾到他人遺失的財物應立刻上交服務中心值班人員或部門領導；

17、上班期間不得接待非工作關系的來訪；

18、非工作需要上班時間不得購物。

第二節(jié)職業(yè)要求

1、未經公司法定代表人授權或批準，員工不得以公司名義對外開展業(yè)務工作；

2、未經公司書面批準，員工不得在外兼任獲取薪酬或間接利益的工作；

3、公司員工對業(yè)務關聯單位的一般邀請活動，應報部門負責人批準，要求兩人或兩人以上的員工同行；對受邀出訪、考察、簽文章轉載自約、學習的，應報公司批準；個人的慶?；顒樱坏醚垬I(yè)務關聯單位人員參加；公司在對外開展工作時，應堅持合法、正當的職業(yè)道德準則，禁止賄賂及其它不道德的手段取得利益；

4、員工有保守公司秘密的義務；

（1）、員工持有的文件，務必妥善保管；

（2）、未經公司授權或批準，不得自行復制文件，不得帶出辦公區(qū)域，不準對外提供標有密級的公司文件以及其他未經公開的經營情況、工程、招標情況、業(yè)務數據、財務數據、電腦資料、合同資料及其附件如送資料單據等；

（3）、不需保存時，必須進行處理或予以銷毀；

（4）、員工未獲批準，不準將本公司的資金、車輛、設備、房產、物料、商品等擅自贈與、轉租、出租、抵押給其他公司、單位或個人；

5、員工因公外出參觀學習，所獲資料應交部門秘書處存檔，不得據為

已有；

6、與供應商的談判在公司洽談室進行，非特殊情況不得與供應商一同進餐；

7、不得收取供應商的禮品、現金、贈券等，不得向供應商索要回扣、變相謀取私利，如：要求供應商報銷各種票據，索要各類娛樂門票等；

8、公司的發(fā)展有賴于供應商的支持，不得與供應商爭吵，講粗話，刁難供應商。

第三節(jié)任職資格

一、經理

1、熟知公司各項管理規(guī)定，有大型零售商業(yè)企業(yè)三年以上工作經驗；

2、熟知公司《商品流轉程序》及各職能部門與超市和百貨有關的業(yè)務運作情況；

3、熟悉營運管理整體運作流程；

4、熟悉所售商品結構和區(qū)域分布；

5、了解商場各類商品陳列要求及技巧；

6、掌握顧客的消費取向；

7、能夠通過對市場及銷售信息的匯總和分析，了解市場發(fā)展的趨勢；

8、有較高的管理水平和較強的業(yè)務素質；

9、組織、計劃、協(xié)調、調配等綜合能力強；

10、掌握與商業(yè)有關的法規(guī)及行規(guī)要求；

11、了解商場安全設施并掌握有關安全知識。

二、主管

1、熟悉公司對商場的各項管理制度；

2、熟悉公司商品流轉程序；

3、熟悉本區(qū)域業(yè)務運作流程，了解相關區(qū)域運作流程；

4、了解本區(qū)域商品的市場情況，具備對各項市場信息和銷售狀況進行匯總和分析的能力；

5、組織、溝通、協(xié)調能力強；

6、掌握本區(qū)域所售商品的商品知識；

7、了解顧客購物心理，具備較強的銷售技能及服務意識并能對員工進行培訓；

8、掌握與商業(yè)有關的法律知識；

9、了解商場安全設施并掌握有關安全知識；

10、熟悉本區(qū)域各種營業(yè)及辦公設施的性能，并能正確使用；

三、管理員

1、熟悉公司對商場的各項管理制度，有商場相關工作一年

以上經驗；2、熟悉公司《商品流轉程序》；

3、熟悉本商場業(yè)務運作流程；

4、熟悉本區(qū)域各種營業(yè)及辦公設施的性能，并能正確使用；

5、掌握本區(qū)域所售商品的商品知識，掌握本區(qū)域商品存放、搬放、陳列、展示要求；

6、具備較強的服務、協(xié)作意識；

7、了解本區(qū)域工作情況及個人情況并向主管反饋；

8、具備基本的商場安全知識，監(jiān)督賣場收銀員和防損員的日常工作；

第四節(jié)崗位職責

一、部門經理崗位職責

直接上級：主管領導

直接下級：主管（采購、招商、營運）

1、接受和執(zhí)行直接上級的工作指令，負責本部門的采購或招商和營運管理工作，其工作直接向主管領導負責；

2、分配直接下屬完成任務；

3、擬定其所負責部門聯營專柜的規(guī)劃方案呈批，并按批準的方案開展招商和營運管理工作；

4、協(xié)調所轄部門各聯營專柜之間的關系和聯營專柜供應商與公司和公司各部門的關系；重大事宜按規(guī)定程序報告；

5、經常收集高層信息和了解各專柜（品牌）銷售狀態(tài)，根據銷售狀況對品牌和供應商進行合理調整；

6、在商務談判中，保守公司商業(yè)機密；

7、按有關規(guī)定，培訓和考核直接下屬，接受直接上級培訓和考核；

8、參加公司經營管理例會和有關專題會議；

9、遵守及維護公司各項規(guī)章制度，負責向下屬傳達公司信息；

10、配合上級開展工作，配合有關人員的業(yè)績考核，檢查與監(jiān)督，負起考核、檢查、監(jiān)督下屬的領導責任；

11、對本部門銷售指標和利潤指標的完成負責，對控制本部門費用開支負責；

12、負責編寫本部門招商計劃和費用計劃，對本部門的采購和招商進度負責；

13、負責編寫本部門促銷計劃并組織下屬實施；

14、對本部門商品的質量、價格、控制合理庫存量負責；

15、對本部門商品毛利水平，零售價格競爭力負責；

16、對本部門廣告位招租負責；

17、負責本部門新商品、新供應商的開發(fā)；

18、每兩周組織營運主管寫一份市場調查分析并上報；

19、有配合其他部門工作的義務，有協(xié)調部門之間，上下級員工，同級員工關系的責任；

20、負責監(jiān)管本部門商品的安全，對賣場走單事件負領導責任；

二、營運主管崗位職責

直接上級：部門經理

直接下級：管理員

營運主管是營業(yè)現場日常工作的靈魂，管理指揮的好壞，直接

影響到商場的經濟效益，因此，營運主管必須不斷地加強自身修養(yǎng)，

提高管理水平。

職責權限范圍：

1、在部門經理領導下，負責部門經營現場管理工作；

2、分配直接下屬工作，負責售貨員培訓；

3、定期編制銷售報表，依據銷售情況和市場反映，對聯營專柜的調整

提出建議；

4、觀注商品銷售狀況，及時向部門經理提出商品調整（補貨或換貨）建議；

5、接受直接上級培訓考核；

6、參加部門例會；

7、主持每日員工早、晚例會，并做好記錄；按規(guī)定交接班和編制《售貨員排班表》，嚴格要求員工的考勤，確保商場正常運作，要求員工儀表整潔，總結昨日營業(yè)和銷售工作情況并訂立即日工作目標，妥善安排人員分工，傳達公司的有關策略及要求等；

8、在開店前，檢查商場衛(wèi)生，包括貨柜、貨架、商用設備以及櫥窗、模特、陳列品、燈光照明、促銷活動的宣傳陳列、收銀臺、試衣室等，檢查貨場補貨情況，制定每日工作紀要，定時交部門經理審閱；

9、監(jiān)督并處理好商場退換貨工作；

10、賣場若有問題需及時處理，接到通知后立即到現場，不得以任何

理由遲延；

11、協(xié)助公司制定商場內各種規(guī)章制度，并加以組織實施，如嘉獎、處分制度等；

12、以身作則，激勵員工士氣、維系員工的團隊精神，起承上啟下的作用；

13、認真、細致地做好對員工的管理工作，并協(xié)助員工解決在工作中遇到的實際問題；注重培訓員工的銷售技巧、產品知識、傳達并解釋公司制度；

14、負責解答顧客的特別咨詢，妥善處理顧客投訴，重大事件向直接上級報告；

15、與商戶保持良好的關系，真誠合作，鼓勵員工提出合理化建議，以增加銷售額；

16、建立并完善交接班制度，當班發(fā)生的事情要及時準確地記錄，未處理好的事務要交接給下一個班同事。如因失誤未及時交接而造成損失，則由上一班營運主管負全部責任；

17、嚴禁在工作時間試衣或挑選貨品；

18、未經經理批準，不得離開現場；

19、不得私自要求購物折扣或索要任何贈品，不得要求營業(yè)員預留任何商品；

20、負責商場促銷活動的組織及執(zhí)行；

21、每天做好工作交接記錄，交經理審核，作好晚班清場工作，配合檢查員工的化妝袋，控制不明失貨；

22、協(xié)助新商戶進場，并檢查貨品打價情況，不得出現有貨無價的現象；

23、每兩周進行一次市場調查及提交市場分析報告；

24、每周上交部門經理下周工作計劃；

25、每月初日書面報告部門經理，總結上月銷售分析；

26、有監(jiān)管部門收銀員，防損員的職責，發(fā)現收銀員，防損員違反公司規(guī)定，必須記下違規(guī)者工牌、姓名、時間、事情經過，向上一級主管報告，由上一級主管與其他部門協(xié)調處理；

27、組織管理員控制部門商品的安全，是賣場走單事件的二級責任人。

三、管理員、柜

組長崗位職責直接上級：營運主管

直接下級：售貨員

1、根據主管指令，負責本部門或專柜現場管理事務；

2、監(jiān)督記錄售貨員儀容儀表、考勤紀律、銷售行為等，對違反者及時

予以改正并提出處分建議報告；

3、處理現場一般顧客的投訴，權限范圍內不能處理的，及時報告直接

上級，并作好記錄；

4、負責本部門商品的安全，防止和培訓售貨員預防“走單”現象，

發(fā)現“走單”，立即報告，并收集和保管好有關證據，是走單事件

的一級責任人；

5、負責本區(qū)域商品的補貨（審核電腦補貨單、填工補貨單）；

6、負責本區(qū)域商品調價、報銷、退換的執(zhí)行；

7、執(zhí)行公司的促銷計劃，核查促銷折讓商品的實施期限、檢查價格簽

和促銷海報到位情況等；

8、對調價單進行跟蹤并核對商品，檢查促銷折讓商品的實施期限；

9、按照公司要求對柜組人員進行管理；

10、負責本區(qū)域的商品陳列和展示；

11、負責安排柜組人員對商品價格進行市場調查，對區(qū)域商品質量進

行抽查；

12、負責本區(qū)域單據的收集、審核、傳遞、如“對數表”、“柜組暢”、

“滯銷商品統(tǒng)計表”等；

13、負責柜組人員缺崗時的補位工作；

14、參加每天班前會、班后會，接受直接上級培訓考核；及時在交接

班本上記錄顧客對商品的要求；抽查各條柜交接班情況并向主管反映；

15、有監(jiān)管部門收銀員，防損員的職責，發(fā)現收銀員，防損員違反公

司規(guī)定，必須記錄下違規(guī)者工牌、姓名、時間、事情經過，向上一級主管書面報告，由上一級主管與其他部門協(xié)調處理；

16、未經主管允許，不得離開現場。

四、售貨員崗位職責

直接上級：管理員、柜組長

職責權限范圍：

1、熱愛本職工作，忠于職守，接待顧客主動、熱情、耐心、周到、有

禮貌、文明經商、禮貌待客、創(chuàng)最佳服務、爭當最佳營業(yè)員；

2、嚴格執(zhí)行商品物價政策，維護消費者權益，明碼標價，保證質量，

注重商業(yè)道德；

3、遵守各項規(guī)章制度，按時上班、下班、按時參加班前和班后會，嚴

格交接班和請假制度，不得擅離工作崗位，不在上班時間干私事；

4、儀表端莊，衣著整潔，嚴格遵守柜臺紀律；

5、關心集體，愛護公物，上班前和交班后搞好衛(wèi)生和商品陳列，保持營業(yè)場地、貨架、貨柜整潔美觀；

6、虛心聽取顧客和群眾意見，熱愛群眾監(jiān)督，不斷改進服務態(tài)度，提高服務質量；

7、熟悉商品編號、產地、規(guī)格、品名、價格、懂得商品的性能與用途；

8、耐心聆聽顧客投訴，不能處理的及時報告營運主管；

篇2

關鍵詞:企業(yè)管理 制度建設

中圖分類號:F273 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(c)-0175-02

正如“科學管理之父”泰勒一百年前所說“未來,制度是第一位的”[1],當今企業(yè)越來越重視制度,甚至將其視為生產要素,或提升到“制度資本”的地位[2]。因此,制度浩繁、規(guī)章龐雜的企業(yè)比比皆是。然而林林總總的制度中,對制度本身進行管理的制度卻不多見。這恰是許多企業(yè)在制度管理工作中立制不嚴肅、體系不健全、宣貫不到位的原因之一。

為制度立制,制定《制度管理辦法》或者類似的規(guī)范(本文統(tǒng)一使用《制度管理辦法》作為該類規(guī)范的名稱),是企業(yè)制度管理的基礎?！吨贫裙芾磙k法》之于企業(yè),正如《立法法》之于國家,是針對企業(yè)所有制度而制定的系統(tǒng)管理規(guī)則,對于提高企業(yè)建章立制工作質量、實現制度體系化、推進制度發(fā)揮實效有著重要意義[2]。我國企業(yè)在這方面已開始實踐,如國電電力發(fā)展股份有限公司制定了《管理制度管理規(guī)則》,并作為公司管理制度中的一級制度[3]。

《制度管理辦法》應規(guī)范制度管理的各個方面,包括管理機構、制定原則、框架結構、審批權限、制定流程的各個環(huán)節(jié)、內容要素、文本格式、和歸檔、落實、評估和回顧等(見表1)。在我國企業(yè)的實踐中,制度管理存在諸多似是而非的模糊領域,如是否需要一個職能部門來統(tǒng)一進行制度管理？制度的體系性究竟如何體現？制度的審批權限是怎樣的？又是誰賦予的？是否需要制定統(tǒng)一的制度制定規(guī)則？不同的制度是否應該具有大致共通的架構和內容要素？制度“落在實處”為何總是一句空話？本文將重點從對以上問題的思考入手探討如何“為制度立制”。

1 制度的管理機構是誰

企業(yè)的制度分為人力資源制度、財務制度、生產和產品質量制度、安全制度、研發(fā)制度、市場和銷售制度、法律事務制度、行政管理制度等多種類別。這些制度一般由職能部門根據各自的職責分頭負責起草并落實。但宏觀的制度管理究竟由誰負責,卻常常是空白,有些企業(yè)想當然地認為制度的印發(fā)部門、質量管理體系的推進部門等是制度的管理部門。要改變制度管理各自為政的局面,企業(yè)首先要明確制度的管理機構。

在企業(yè)的實踐中,有些企業(yè)設置了制度管理委員會,有些企業(yè)由法律事務部、或政策研究室、或企業(yè)管理部、或經理辦公室負責制度的管理,還有企業(yè)設置了首席制度官[4]。只有管理機構明確了,才談得上對制度的統(tǒng)一管理。無論由誰承擔制度管理職能,其職責應包括以下幾個方面。

(1)制定制度管理規(guī)范。

(2)制定制度制定流程。

(3)制定制度建設規(guī)劃。

(4)督促、協(xié)調各部門進行制度起草和意見征集。

(5)安排對制度的審核。

(6)檢查制度培訓和落實情況。

(7)組織對制度的評估、清理和完善。

(8)整理有效制度清單等。

2 制度體系的架構是怎樣的

企業(yè)制度大體分為三個層次(見表2)。

第一層次:《公司章程》和法人治理制度?！豆痉ā芬?guī)定,“股東共同制定公司章程”,“修改章程”是股東會行使的職權?！豆菊鲁獭肥瞧髽I(yè)一切活動和制度的根本性指導文件,是現代企業(yè)的“根本大法”,具有權威性、唯一性、根本性和不可隨意更改性?！豆菊鲁獭返闹贫ū仨氁罁矣嘘P法律(如《公司法》)和公司經營目標、范圍、規(guī)模等,由股東或董事會(籌)醞釀,最終經股東會通過。法人治理制度如《股東會議事規(guī)則》、《董事會議事規(guī)則》、《監(jiān)事會議事規(guī)則》等,一般由董事會或監(jiān)事會擬訂,股東會批準。

第二層次:“公司的基本管理制度”。根據《公司法》,“制定公司的基本管理制度”是董事會的職權。但對于哪些制度是“公司的基本管理制度”,《公司法》中并未明確,應由董事會根據情況確定,一般包括人、財、物、權、法等方面的重要制度,如《薪酬福利管理制度》、《財務管理制度》、《固定資產采購制度》、《授權管理制度》等。這些制度通常由經理擬訂后提交董事會審議?！吨贫裙芾磙k法》是企業(yè)制定的一部“基本法”,應屬于基本管理制度范疇,效力僅次于《公司法》和法人治理制度。

第三層次:“公司的具體管理制度”。這是經理為行使生產經營管理職能而制定的制度,是基本管理制度的細化。根據《公司法》,“制定公司的具體管理制度”是經理的職權。有些企業(yè)又將具體管理制度分為若干層,如“制度”、“辦法”是對某一方面工作做出的比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定,需由經理批準;“規(guī)章”、“規(guī)范”是對某一項具體工作做出的具有操作性的規(guī)定,可由經理的被授權人批準。具體的技術規(guī)程、部門業(yè)務的操作實務、轉發(fā)性質文件、指導意見等是否作為企業(yè)的具體管理制度,應由企業(yè)根據實際情況確定。

企業(yè)制度是由眾多規(guī)則文本組成的制度群。制定制度的框架、劃分制度的層級、厘清制度的效力淵源,有利于企業(yè)做好內部制度與國家法律的銜接,明確企業(yè)所有者和經營者的權責界限,同時,也是確保企業(yè)制度管理工作合法、科學、有序進行的要求,其中制度制定主體和審批權限的明確更是有著舉足輕重的意義,是制度管理工作的重要基礎。

3 制度建設的原則是什么

篇3

我們所稱的規(guī)范化管理，是指根據本公司的章程的業(yè)務發(fā)展需要，合理地制定公司的組織規(guī)程和基本制度以及各類管理事務的作業(yè)流程(包括各類報表、圖表、公司的CI規(guī)范等等)，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系，通過對該體系的實施和不斷完善，達成公司管理動作的井然有序、協(xié)調高效之目的。

第二條規(guī)范化管理意義

(一)逐步將公司的管理工作納入"法制"管理的軌道，減少工作中的"盲目性"、"隨意性"；

(二)明確界定各管理層上下之間、橫向之間的責權關系，減少摩擦，提高工作效率；

(三)系統(tǒng)地開發(fā)和建立公司的"管理軟件"，使公司管理水平的提高和管理經驗的積累有一個基本生長點；

(四)為全面實施電腦化管理奠定基礎。

第三條規(guī)范化管理內容

(一)制定各類規(guī)范管理文件，包括：

1.基本制度；

2.作業(yè)程序；

3.圖表報表；

4.CI規(guī)范。

(二)對上述規(guī)范管理文件付諸實施并定期修改完善。

基本制度--是指在公司章程的規(guī)定范圍內，對公司的基本組織規(guī)程和各業(yè)務領域的管理制度所作的基本規(guī)定，如各機構分工規(guī)定、責權劃分、人事管理制度、行政管理制度財務管理制度、業(yè)務管理制度、信息統(tǒng)計制度等等。

作業(yè)程序--是指在公司各類動態(tài)管理事務的工作流程所作的基本描述和規(guī)定，例如：公司投資立項程序、報關程序、新進人員試用程序等等。

圖表報表--是指對公司各類圖表、有的格式、內容、編號、流向、存檔、審核等進行規(guī)范化處理和運作。

CI規(guī)范--是指對公司外在形象的統(tǒng)一設計和規(guī)定，如信封、便箋、包裝袋、招牌、廣告等等。

第四條規(guī)范化管理組織

(一)由公司主要高層領導組成規(guī)范化管理委員會，其職責如下：

1.為公司的規(guī)范化管理提出指導性意見，確定基本原則，并確定規(guī)范化管理工作小組的人員的構成；

2.定期聽取規(guī)范化工作小組的工作進展匯報，提出指導意見；

3.討論通過各類規(guī)范管理文件，并簽發(fā)實施；

4.負責解釋和仲裁在執(zhí)行規(guī)范管理文件時出現的糾紛沖突；

5.每年組織一次對規(guī)范管理文件的修訂，通過對規(guī)范管理文件的不斷修改補充，使本公司的各項管理工作日趨完善。

規(guī)范化管理委員會由下述人員構成：

A主任：由公司董事長兼任。

委員：由總裁、財務總監(jiān)、執(zhí)委主任、副總裁構成。

B主任：由公司總經理兼任。

委員：由副總經理、辦公室主任、各部門經理兼任。

C主任：由廠長兼任。

委員：由副廠長各部門負責人兼任。

(二)規(guī)范化管理委員會下設工作小組，具體完成規(guī)范管理文件的擬定、修改和監(jiān)督執(zhí)行，該小組以執(zhí)委會人員為主，吸收職能部門經理和有關業(yè)務骨干參加人員構成如下：

組長由執(zhí)委主任兼任。

組員由執(zhí)委各室骨干、各職能部門經理和有關業(yè)務骨干構成。

篇4

關鍵詞：企業(yè)內控；自我評價；內部審計

內部控制自我評價CSA(ControlSelfAppraisal，簡稱CSA)是近年來產生的一種新的內部控制評價方法，體現了內部控制評價的新觀念，不僅可以用于審計領域，也可以用于企業(yè)經營管理領域?；诮洜I管理目的的內部控制評價最初主要由企業(yè)內部審計機構發(fā)起和實施，然而，由于缺乏管理者的支持、企業(yè)員工對內部控制認識的不足以及內部審計機構缺乏獨立性等因素的制約，由內部審計人員發(fā)起和實施的內部控制評價工作往往很難有效地開展。于是，從20世紀80年代末開始，一種由企業(yè)高層管理當局發(fā)動，全員參與的內部控制評價方法——“內部控制自我評價”應運而生。為了保證***有限公司業(yè)務活動的正常進行，保護資產的安全和完整，防止、發(fā)現各種錯誤、舞弊行為，本公司結合自身實際情況，建立了內部控制，并在執(zhí)行中不斷完善。

一、內部控制自我評價（CSA）的特征及主要方法

（一）內部控制自我評價（CSA）的含義及特征

內部控制自我評價（CSA）是指企業(yè)內部為實現目標、控制風險而對內部控制系統(tǒng)的有效性和恰當性實施自我評價的方法。國際內部審計師協(xié)會在1996年的研究報告中總結了CSA的三個基本特征：由管理和職員共同進行；關注業(yè)務的過程和控制的成效；用結構化的方法開展自我評估。具體來講，CSA將維持和運行內部控制的主要責任賦予公司管理層，管理層、員工和內部審計人員合作評價控制程序的有效性，使管理層和員工與內部審計人員一同承擔對內部控制評估的責任；CSA以崗位職責和業(yè)務操作規(guī)程為中心來自我調節(jié)和自我完善，涉及所有員工對控制制度本身及其效果和效率進行的評價以及對參與控制人員的資格、工作程序和工作表現的評價。這使以往由內部審計人員對控制的適當性及有效性進行獨立驗證發(fā)展到全新的階段，即通過設計、規(guī)劃和運行內部控制自我評估程序，由組織整體對內部控制和公司治理負責。

（二）內部控制自我評價（CSA）的方法

西方國家在實踐中已經發(fā)展了多至20余種的CSA方法，但從其基本形式來看，主要有三種，即：引導會議法、問卷調查法和管理結果分析法。

1、引導會議法

由內部審計人員與被評價單位管理人員組成評價工作小組，管理人員在內部審計人員的幫助下，對企業(yè)或本部門內部控制的恰當性和有效性進行評價，然后根據評價和集體討論來提出改進建議出具評價報告，并由管理者實施。引導會議法集中體現了CSA全員參與內部控制的理念，改變了把內部控制評價看作是審計人員責任的思想，有效地提升了企業(yè)的內部控制環(huán)境。

2、問卷調查法

利用問卷工具使得受訪者只要做出簡單的“是/否”或“有/無”的反應，控制程序的執(zhí)行者則利用調查結果來評價他們的內部控制系統(tǒng)。

3、管理結果分析法

指除上述兩種方法之外的任何CSA方法。通過這種方法，管理當局布置工作人員學習經營過程。CSA引導者（可以是一個內審人員）把員工的學習結果與他們從其他方面如其他經理和關鍵人員收集到的信息加以綜合。通過綜合分析這些材料，CSA引導者提出一種分析方法，使得控制程序執(zhí)行者能在他們?yōu)镃SA做出努力時利用這種分析方法。

二、公司內部控制評價體系的目標和原則

（一）公司建立內部控制評價的五項基本目標

1、建立和完善符合現代企業(yè)制度要求的內部組織結構，形成科學的決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制，保證公司生產經營目標的實現。

2、針對各個風險控制點建立有效的風險管理系統(tǒng)，強化風險全面防范和控制，保證公司各項業(yè)務活動的正常、有序、高效運行。

3、堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現和糾正各種錯誤、舞弊行為，保護公司資產的安全完整。

4、規(guī)范公司會計行為，保證會計資料真實、準確、完整，提高會計信息質量。

5、確保國家有關法律法規(guī)和公司內部控制制度的貫徹執(zhí)行

（二）公司內部控制評價應遵循以下基本原則

1、內部控制制度涵蓋公司內部的各項業(yè)務、各個部門和各個崗位，并針對業(yè)務處理過程中的關鍵控制點，將內部控制制度落實到決策、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、反饋等各個環(huán)節(jié)。

2、內部控制符合國家有關的法律法規(guī)和本單位的實際情況，要求全體員工必須遵照執(zhí)行，任何部門和個人都不得擁有超越內部控制的權力。

3、內部控制保證公司機構、崗位及其職責權限的合理設置和分工，堅持既無重疊，又無空白，確保不同機構和崗位之間權責分明，相互制約、相互服務。

4、內部控制的制定兼顧考慮成本和效益的關系，盡量以合理的控制成本達到最佳的控制效果。

三、建立公司內部控制體系

（一）內部環(huán)境控制

1、管理理念與經營風格公司把“誠實守信”作為企業(yè)發(fā)展之基、員工立身之本，將制度視為公司的法律、組織的規(guī)范，堅持在管理中不斷完善和健全制度體系，注重內部控制制度的制定和實施，認為只有建立完善高效的內部控制機制，才能使公司的生產經營有條不紊、規(guī)避風險，才能提高工作效率、提升公司治理水平。

2、治理結構根據《公司法》、《公司章程》和其他有關法律法規(guī)的規(guī)定，建立股東大會、董事會、監(jiān)事會和經理層“三會一層”的法人治理結構，制定議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責權限，形成科學有效的職責分工和制衡機制。三會一層各司其職、規(guī)范運作。董事會下設戰(zhàn)略及投資委員會，審計委員會，提名委員會、薪酬與考核委員會四個專門委員會，以進一步完善治理結構，促進董事會科學、高效決策。

3、組織機構.公司根據職責劃分結合公司實際情況，設立總經理辦公室、質量保證部、生產部、人力資源部、財務部、物料部、研發(fā)部、內審部等職能部門并制定了相應的崗位職責。各職能部門分工明確、各負其責，相互協(xié)作、相互牽制、相互監(jiān)督。公司對控股或全資子公司的經營、資金、人員、財務等重大方面，按照法律法規(guī)及其公司章程的規(guī)定，通過嚴謹的制度安排履行必要的監(jiān)管。

4、內部審計公司審計部直接對**負責，在審計委員會的指導下，獨立行使審計職權，不受其他部門和個人的干涉。審計部負責人由審計委員會召集人承擔，并配備了專職審計人員，對公司及下屬子公司所有經營管理、財務狀況、內控執(zhí)行等情況進行內部審計，對其經濟效益的真實性、合理性、合法性做出合理評價。

5、人力資源政策公司堅持“德才兼?zhèn)?、崗位成才、用人所長”的人才理念，始終以人為本，做到理解人、相信人、尊重人和塑造人。公司實行全員勞動合同制，制定了系統(tǒng)的人力資源管理制度，對人員錄用、員工培訓、工資薪酬、福利保障、績效考核、內部調動、職務升遷等等進行了詳細規(guī)定，并建立了一套完善的績效考核體系。

（二）風險評估控制

結合行業(yè)特點，建立系統(tǒng)、有效的風險評估體系：根據設定的控制目標，全面系統(tǒng)地收集相關信息，準確識別內部風險和外部風險，及時進行風險評估，做到風險可控。同時，建立企業(yè)突發(fā)事件應急機制，制定應急預案，明確各類重大突發(fā)事件的監(jiān)測、報告、處理的程序和時限，建立了督察制度和責任追究制度。

（三）控制活動

1、建立健全制度

根據《公司法》、《證券法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，制訂《股東大會議事規(guī)則》、《董事會議事規(guī)則》、《監(jiān)事會議事規(guī)則》、《總經理工作細則》、《重大投資決策制度》、《內部審計制度》、《財務管理制度》、《信息披露管理制度》、《募集資金管理辦法》等重大規(guī)章制度，以保證公司規(guī)范運作，促進公司健康發(fā)展。日常經營管理：以公司基本制度為基礎，制定了涵蓋生產管理、行政管理、物料采購、人力資源、財務管理等整個生產經營過程的

一系列制度，確保各項工作都有章可循，管理有序，形成了規(guī)范的管理體系。會計系統(tǒng)方面：按照《公司法》對財務會計的要求以及《會計法》、《企業(yè)會計準則》等法律法規(guī)的規(guī)定建立了規(guī)范、完整的財務管理控制制度以及相關的操作規(guī)程，如《會計內部牽制制度》、《財務管理制度》、《內部審計制度》、《會計核算制度》、《資金管理辦法》《成本核算辦法》、《成本管理條例》等等，對采購、生產、銷售、財務管理等各個環(huán)節(jié)進行有效控制，確保會計憑證、核算與記錄及其數據的準確性、可靠性和安全性。

2、控制措施

（1）管理控制：健全公司的法人治理結構和完善的管理制度，主要包括治理綱要、《股東大會議事規(guī)則》、《董事會議事規(guī)則》、《監(jiān)事會議事規(guī)則》、《總經理工作細則》、《內部審計制度》、《投資者關系管理制度》、《信息披露事務管理制度》、《重大投資決策制度》、《募集資金管理辦法》、《財務管理制度》、《財務內部控制制度》、子公司管理制度以及研發(fā)管理、人力資源管理、行政管理、采購管理、生產和銷售管理等各個方面的企業(yè)管理制度、內部控制制度。公司各項管理制度建立之后均能得到有效地貫徹執(zhí)行。

（2）生產過程控制：制定公司內部完善的采購、生產、質量、安全、銷售等管理運作程序和體系標準，嚴格按照國家**標準進行管理。公司定期對各項制度進行檢查和評估，對員工進行定期的培訓和考試，公司質量控制部對公司生產進行嚴格的監(jiān)督，保證了公司產品的安全。

（3）財務管理控制：按照《企業(yè)會計制度》、《會計法》、《稅法》、《經濟法》等國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，建立較為完善的財務管理制度和內部控制體系，具體包括《財務管理制度》、《財務會計制度》、《財務內部控制制度》、《財務重大事項報告制度》、《發(fā)票管理制度》等。

（4）信息披露控制：制定嚴格的公司《信息披露事務管理制度》，在制度中規(guī)定了信息披露事務管理部門、責任人及義務人職責；信息披露的內容和標準；信息披露的報告、流轉、審核、披露程序；信息披露相關文件、資料的檔案管理；財務管理和會計核算的內部控制及監(jiān)督機制；投資者關系活動；信息披露的保密與處罰措施等等，特別是對定期報告、臨時報告、重大事項的流轉程序作了嚴格規(guī)定。公司能夠按照相關制度認真執(zhí)行。

（5）公司**資金管理控制。為規(guī)范公司募集資金的存放、使用和管理，保證資金的安全，最大限度地保障投資者的合法權益，根據《公司法》、《證券法》、《中小企業(yè)板募集資金管理辦法》等國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合公司實際情況，制定了公司的資金管理制度，對公司資金的基本管理原則，資金的三方監(jiān)管，以及資金的使用和監(jiān)督等作了明確規(guī)定。

（6）對外擔?？刂啤栏窨刂乒镜膶ν鈸?，對外擔保按照規(guī)定，履行審批程序。報告期內公司除對控股子公司進行擔保外，沒有發(fā)生其他任何擔保。

（7）內部審計控制：內部審計堅持以公司內部控制制度執(zhí)行情況審計為基礎，以經濟責任審計、專項工程審計、經濟合同審計為重點，不斷拓寬審計領域，加大審計監(jiān)督力度。公司每年對下屬分支機構進行審計，對財務、制度執(zhí)行、工程項目、合同等進行審計。

（8）人事管理控制：公司已建立和實施了較科學的聘用、培訓、輪崗、考核、獎懲、晉升和淘汰等人事管理制度，并得到有效執(zhí)行。

（9）子公司管理控制：**年以來公司子公司數量大幅增加，增加了公司管理的難度。為此，公司已制定了對子公司的管理制度和措施，明確規(guī)定了子公司的職責、權限，并在日常經營管理中得到有效實施，對提高公司整體運作效率和增強抗風險能力起到了較好的效果。

（四）內部監(jiān)督

公司**負責對**、**及其他高管人員的履職情形及公司依法運作情況進行監(jiān)督，對股東大會負責。

審計委員會是**的專門工作機構，主要負責公司內、外部審計的溝通、監(jiān)督和核查工作，確保董事會對經理層的有效監(jiān)督。

公司內審部負責對全公司及下屬各企業(yè)、部門的財務收支及經濟活動進行審計、監(jiān)督，具體包括：負責審查各企業(yè)、部門經理任職目標和責任目標完成情況；負責審查各企業(yè)、部門的財務賬目和會計報表；負責對經理人員、財會人員進行離任審計；負責對有關合作項目和合作單位的財務審計；協(xié)助各有關企業(yè)、部門進行財務清理、整頓、提高。通過審計、監(jiān)督，及時發(fā)現內部控制的缺陷和不足，詳細分析問題的性質和產生的原因，提出整改方案并監(jiān)督落實，并以適當的方式及時報告董事會。另外，公司還經常通過開展部門間自查、互查、抽查、紀律大檢查等方式，強化制度的執(zhí)行和效果驗證；通過組織培訓學習、普法宣傳等，提高員工特別是董監(jiān)高的守法意識，依法經營；通過深入推進公司治理專項活動、防止大股東占用資金自查等活動，完善內部控制，提升公司治理水平

四、結論

綜上所述，審計委員會認為：公司現有內部控制體系已基本健全并已得到有效執(zhí)行，公司內部控制制度對企業(yè)管理重點環(huán)節(jié)的控制發(fā)揮了較好的作用，公司的內控體系與相關制度基本能夠適應公司管理的要求和發(fā)展的需要，能夠對公司各項業(yè)務的健康運行及公司經營風險的控制提供保證。隨著公司未來經營發(fā)展的需要，公司將不斷深化管理，進一步完善內部控制制度，使之適應公司發(fā)展的動態(tài)需要和國家有關法律法規(guī)的要求。

參考文獻

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2012年公司人力資源管理與開發(fā)在進一步做好人力資源基礎性工作的同時；加強定崗定員、人力資源培訓與開發(fā)、人力資源管理信息化和人力資源管理制度建設；不斷開拓人力資源視野，把握人力資源動態(tài)，吸收國內外最新人力資源管理思想和理念，進行人力資源管理改革與創(chuàng)新。

二、人力資源基本情況。

三、通過崗位分析與設置，做好定崗定員工作。

為配合做好公司經營業(yè)績和員工績效考核工作，加強人工成本控制，根據精干、高效的原則，各屬公司結合本公司主營業(yè)務情況進行定崗定員，具體情況如下：

確定各類管理中心和服務區(qū)的崗位和人員配備，力爭為新的服務區(qū)建設提供標準化模塊。

（二）廣東新粵應按公路工程交通安全設施、通信、供電、監(jiān)控、收費等不同業(yè)務量以及合同工程總額、里程和工期情況對現有組織架構、崗位和人員進行適當合理優(yōu)化，控制好人員數量和人工成本。

（三）實業(yè)根據高速公路建設材料供應量、供貨總額和里程、工期、工程規(guī)模以及信息技術服務等不同業(yè)務情況來做好定崗定員工作。

（四）威盛根據海運以及新拓展的業(yè)務特點，在現有定編的基礎上分塊做好崗位任職資格條件說明書和崗位說明書。

同時我們通過走訪廣珠北、大學城、曲江和后門服務區(qū)、廣梧等項目，對各項目定崗定員工作進行調研，掌握了第一手定崗定員資料。

四、積極推進人力資源管理制度建設，基本確立公司人力資源管理的制度體系，形成較為規(guī)范的人事管理，從整體上提高了公司的人力資源管理與開發(fā)水平。

公司本部根據公司管理體制的總體要求，已經完成員工培訓辦

法、人力資源管理暫行辦法、員工考勤管理暫行辦法、勞動合同管理辦法和人事檔案管理細則等人力資源管理與開發(fā)制度的初稿匯編工作。其中員工薪酬福利試行辦法和員工績效考核暫行辦法已正式頒布并在施行中。

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論文關鍵詞 稅收征收管理法 稅收征收管理制度 稅收征收管理模式

2013年6月7日，我國《稅收征收管理法修正案》征求意見稿由國務院法制辦公室公布，并公開向社會征求意見。此次的修正稿是經歷了近五年的不斷完善才最終形成本次修正案版本。此次的修訂內容有限，主要從與其他法律制度之間的銜接、其他部門和機構對征稅信息的報告義務以及增大對征稅管理的內容。對于我國稅收征收管理體制和模式，修正案并沒有做出具體更改。本文將總結主要境外國家的稅收征收管理法和制度模式，在此基礎之上進行比較分析和研究，對我國《稅收征收管理法修正案》提出相關意見，以及我國稅收征收管理制度的體系建設和完善。

一、稅收征收管理制度的基本內涵

稅收征收管理法的基本內涵可以從其名字上得出，是規(guī)定和規(guī)范稅收征收管理的法律制度和規(guī)范總稱。對于具體何為稅收征收管理，則是一種相應達到稅收管理目的和稅收征收目標的一種手段。 從法律制度的性質而言，稅收征收管理法應當屬于稅務機關進行稅收征收過程中的行政執(zhí)行法律制度，其內容的依據是我國稅收相關法律制度和行政法律制度。法律性質而言，稅收征收管理制度能夠在一定范圍之內確定納稅主體或者執(zhí)行主體的行為是否合法，是否使用了正常的征總方式。另一方面，稅收管理制度更多是對納稅主體的約束，能夠對正常納總主體的納稅行為進行管理，對違規(guī)的行為進行定性。這樣作的目的，是為了稅收和稅收法律規(guī)范發(fā)揮作用，同時也能夠節(jié)約征稅的成本。

從內容上而言，稅收征收管理法應當包括哪些內容，在理論上是存在爭議的。有學者提出應當將稅收行政執(zhí)法和具體的稅收內部管理都納入到稅收征收管理法中來，前者會包括登記、稅收執(zhí)行程序、稅收案例處理程序以及稽查管理等。而后者的稅收的內部管理，則會涉及到稅收整體規(guī)劃、減免和各稅務機關關系等內容。

稅收征收管理制度的基本理論包括稅收中的信息不對稱理論、稅收目標的不確定風險理論以及稅收遵從理論。這些基本理論從不同稅收主體為出發(fā)點，得出稅收征收管理制度的基本價值，在有效的、降低稅收成本的基礎上來完成稅收目標，提高各主體在稅收法律關系中的效率和自身價值。

二、境外主要國家稅收征收管理制度研究

（一）美國

美國是全球稅收管理制度最為完善的國家之一，稅收征收管理制度有著健全的法律制度作為基礎，稅收征收管理制度的各方主體：納稅人、征稅主體和中介機構，其行為準則和法律地位都由法律進行明確，任何一方在稅收征收管理制度中都是具有平等法律地位。在健全法制的基礎上，美國稅收征收管理制度主要有以下幾個特征：

1.稅收征收服務的理念深入人心

稅收征收過程中，無論對于征稅主體還是中介機構而言，都將服務理論貫徹始終。例如充分發(fā)揮稅收制度對社會收入的再分配功能，對于低收入人群，美國有明確的法律規(guī)定保障他們的稅收減免權利，同時有中介機構保證這些減免能夠最終由相應的人群所享受。

2.個人納稅主體和信息互通

個人納稅主體作為重要組成部分，有完善的信息跟蹤制度，完全由其社會安全號來確定每個人的稅收信息。利用現代化的征稅工具，與銀行、工商等部門建立了機構之間互享信息的平臺，能夠有效監(jiān)管個人納稅主體的各項日常消費、收入情況，并建立了全國能夠共享的數據中心，確保稅收的公平和效率。

3.稅收征收管理的監(jiān)管力度非常強

監(jiān)管力度主要體現在稅收征收管理人員的組成結構方面，美國有強有力的稅務審計能力，采用嚴格的審計方式對納稅人進行監(jiān)管。一般納稅人在這種嚴格監(jiān)管之下，漏稅行為變得很難逃過處罰，形成了良性的、有效的約束機制。

（二）加拿大

從基本社會背景而言，加拿大具有經濟發(fā)展較為穩(wěn)健、人口密度小和社會福利制度完善的特點，由于歷史的原因，加拿大的稅收征收管理經歷過三次較大的稅收管理改革。目前所形成的是一種具有混合特征的稅收征收管理體制，并且充分發(fā)揮納稅主體的稅收申報，稅務為納稅人提供全方位服務的稅收管理體制。

1.稅收征收管理主體具有多層次性

稅收征收管理主體的多層次性是由聯邦的制的國家制度所決定的，加拿大同時存在全國級別的稅收征收管理主體、州級別主體和市級別管理主體。三者之間相互獨立，并將這種獨立性延伸到包括稅種、征收方式或者納稅人的分類等方面。例如，市級別的就會負責市級別范圍內的財產稅的征收和管理，而國家級別則是整體信息系統(tǒng)的運行和維護。

2.多樣的納稅申報和評審體系

多樣的納稅申報制度是一種賦予了納稅人更多自由的制度，其中納稅人對稅收可以自由進行納稅申報，其中包括比例，只是這種申報最終要由相關征收管理機關進行審核。隨著電子信息和互聯網技術的發(fā)展，網上申報的比重逐年提高，并且稅收繳納的方式也以電子交易為主，例如通過銀行電子銀行進行扣繳，或者直接通過網絡賬單進行單向的支付。

評審體系為了實現稅收征收的公平性，對不同情況的納稅主體分別采取不同的評審體系，其中最主要的是四種評估方式：一般、快速、再審和文書評審四種。對于海外稅收征收管理，主要通過與其也國家簽訂的雙邊稅收協(xié)議進行約定。

3.完善的納稅服務措施

加拿大在稅收征收管理制度方面一直致力于能夠使納稅人能夠在不受其他機構和中介服務機構的干預下能夠主動、自由和準確地進行納稅的申報，使其不再成為納稅人的一種負擔。因為納稅本身就已經使納稅人具有強制性的國家義務，而稅收征收不能夠再變相地增加納稅人的時間和精力等成本。

為了達到這種目標，加拿大在稅收宣傳和咨詢服務方面進行了長期、穩(wěn)定地努力，使民眾能夠在納稅理念上更進一步，使后續(xù)的稅收征收管理工作變得簡單執(zhí)行，不需要再執(zhí)行過程中對民眾進行教育和培訓。與此同時，還注重對中介機構的服務進行高標準、嚴要求，增加稅收征收管理制度中的志愿者參與度，減輕執(zhí)行層面納稅主體的負擔和民眾的基本服務需求。

（三）日本

日本的稅收征收管理制度具有大陸法系的基本特點，具有較為完善的成文法基礎，對稅收征收管理制度的基本原則和理論進行了概括。以此為基礎，伴隨著經濟的高度發(fā)達，稅收征收管理制度也形成了較為完備和特征顯明的體系。

1.針對不同納稅人類別制定不同稅收征收管理制度

在這種區(qū)別和差異主要源于日本基本的稅收征收是由納稅人自由申報的，只是在自由申報過程中，依納稅主體的各項信息分成不同類別。最為特色的是同的納稅主體所使用的納稅申報表格顏色具有差異，藍色是對于具有較高認知水平的納稅人，目前大多數人使用藍色申報表。在此背景之下，如果使用白色申報表，則變相成為一種對納稅人的處罰。

2.嚴格的稅收調查制度

調查制度是稅收征收管理制度中成本較高的措施，因而為了能夠提高效率，日本將調查制度分為三大類：日常調查、書面調查和特別調查。最后一種特別調查，只有出現金額較大和影響較為惡劣的案件進行外，一般不會啟動。調查制度本身有著嚴格的法律程序和限制，在信息互享方面，調查過程中能夠經過法院授權獲得調查相關信息和數據的權利。日本這種調查制度一方面避免了法律理論中上的不足，另一方面又能夠有效提高調查的效率。

3.嚴格的稅收征收管理中介機構制度

從事稅收征收管理的中介機構或者服務機構，在日本稱之為稅理士，如同各國的律師法、稅務師法一樣，有著嚴格的考試準入制度和自律體系。

（四）荷蘭

荷蘭在西歐的人口密度最大，經濟發(fā)展水平卻不落后于其他國家，所仰仗的就是其先進的稅收制度和稅收征收管理制度。

1.稅收征收管理機構依不同納稅主體設立

荷蘭將納稅主體依據不同的規(guī)模進行分類：個人、大公司、小公司以及進出口納稅主體。針對不同的納稅主體，荷蘭專門設立了四類別的稅收征收管理機構。這種稅收征收管理方式能夠有效的提高管理的便捷性，無論是對納稅主體還是征稅主體，能夠有效節(jié)約征稅的成本。

2.有效處理征稅主體和納稅主體之間的關系

稅收征收管理關系的核心是征稅主體和納稅主體之間的關系，只有兩者之間的關系融洽和達到共贏時才能夠實現稅收征收管理制度的價值。荷蘭當局通過對兩個主體進行不同的教育和約束，形成了一種雙方合作的良好關系。對于納稅人而言，主要是進行有效納稅理念教育，注重對違規(guī)行為的處罰。對于征稅實施主體，則是通過提高服務理念，同時接受納稅人的意見等方面實現。

3.建立了有效的信息收集體系

荷蘭在很早就建立了有效的信息系統(tǒng)對個人投資者和其他納稅主體的信息進行搜集和整理，形成完備的數據系統(tǒng)。在搜集相關信息時，對稅收相關的信息進行廣泛搜集，能夠對未來納稅人的納稅預期進行有效判斷。

三、境外國家稅收征收管理制度對我國的啟示

我國2013年6月新的《稅收征收管理法修正案》中對于原法并沒有做太多修改，對于稅收征收的理念也沒有將理論界所討論的結果納入進來。在此，以境外主要國家的稅收征收管理制度的基本特征為基礎，得出我國稅收征收管理制度未來發(fā)展的主向和路徑。目前的修正案僅是對個別條文的修訂，未觸及基本原則和理念。筆者認為應當對稅收征收管理制度的基本理念、制度的基本模式和具體稅收征收管理制度三個層面進行完善。

（一）轉變稅收征收管理制度的基本理念

將服務理念貫徹于稅收征收管理制度，本著為納稅人服務的理念完成基本的稅收目標。本次修正案中建議將本法的名稱中加入“服務”二字，使著重于管理的法向服務法轉變。

（二）轉變基本的稅收征收管理模式

目前我國稅收征收管理模式在制度層面已經形成以申報和服務為基礎的模式，但實際操作和執(zhí)行方面由于地區(qū)差異和原先粗放型業(yè)務模式的影響，并未實際發(fā)揮作用。在此，建議能夠針對不同的地區(qū)和稅種，設立操作細則，使征收管理模式的執(zhí)行上不偏移。

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關鍵詞：用電客戶；管理；營銷

一、新時期用電客戶管理的重要性

隨著我國電力市場的改革，電力公司的管理水平得到不斷的提升，在電力公司的管理過程當中客戶管理是其中的一個組成部分。新時期用電客戶管理具有一定的作用，這主要表現在：第一，用電客戶管理是提高客戶滿意度的重要途徑。在電力公司用電客戶的管理過程當中，根據自身公司的情況，建立完善的客戶管理制度，這樣可以有效地滿足客戶的需求，提高客戶用電滿意度，進而提高電力公司管理水平。第二，用電客戶管理是減少營銷成本的方法之一。在電力公司用電客戶管理過程當中，針對不同的客戶提供針對性的客戶管理方法，避免統(tǒng)一的客戶管理方法，這樣可以降低電力公司營銷成本，采取針對性的客戶營銷方式方法。

二、新時期用電客戶管理過程當中存在的問題

（一）用電服務不到位，客戶滿意度不高

新時期用電客戶管理過程當中核心部分就是服務，在很多電力公司客戶管理當中還存在用電服務不到位，客戶滿意度不高現象。這主要表現在部分電力公司在實際的客戶管理過程當中都是一種計劃經濟的管理模式，雖然有自身的客戶管理制度，都是一種擺設，電力公司都是一種高高在上的形式，沒有針對不同的客戶采取不同的服務方式。供電企業(yè)服務熱線工作人員的流動性大，客服人員的專業(yè)素質參差不齊，服務經驗不足，導致客戶服務質量不高，難以滿足客戶需求。

（二）扣費不透明

扣費不透明也是電力公司客戶管理過程當中遇見的又一常見性的問題。當前很多電力公司在扣費管理上都是直接要求用戶繳納金額，沒有對電量的度數進行標識。這樣的扣費方式，就使部分用戶認為電力公司存在亂扣費現象，如在當前用手機和銀行卡的用電扣費當中，直接是顯示金額，沒有對用電多少的度數說明，扣費及不透明。

（三）電力投訴處理不及時

用電客戶投訴是電力公司客戶管理當中常見的現象，當前部分電力公司在客戶投訴管理上沒有一套有效的應急管理制度，當投訴發(fā)生之后沒有明確的處理流程和指定責任人員，這樣就不能及時針對客戶的投訴采取改進措施。部分電力公司對客戶投訴重視程度不夠，服務人員面對投訴問題，采取一種回避的態(tài)度，能拖就拖，不能拖就說其他部門的問題，因此客戶滿意度不高。

三、新時期加強用電客戶管理的對策

（一）加強用電服務管理，提高客戶滿意度

當前部分電力公司在實際的客戶管理過程當中都是一種計劃經濟的管理模式，雖然有自身的客戶管理制度，都是一種擺設，電力公司都是一種高高在上的形式，沒有針對不同的客戶采取不同的服務方式。因此面對這一問題要改變過去計劃經濟的管理模式和方法，使電力公司客戶管理與市場經濟掛鉤，高度重視客戶服務管理制度，滿足不同客戶的需求。另外在實際的客戶服務過程當中，要采取主動為客戶服務模式，提高客戶滿意度。電力企業(yè)在客戶管理中應加強對軟件應用人員的培訓，提高客戶管理工作人員的綜合素質和業(yè)務能力，從而提高電力企業(yè)客戶關系管理的效率。為了優(yōu)化電力企業(yè)客戶關系管理的業(yè)務流程，電力企業(yè)可以實施電力客戶經理制，引進一批具有高素質和專業(yè)管理才能的電力營銷專家擔任管理者，提高客戶管理的專業(yè)化程度，為實現客戶關系管理提供組織保證，切實落實以客戶為中心的服務理念。

（二）加強電力扣費管理，提高扣費透明度

加強電力扣費管理，提高扣費透明度。在電力公司扣費管理上首先，必須建立完善的電費扣費管理制度和流程，將這些流程通過公司的網站和一系列的渠道公布出來，讓用電客戶了解公司的扣費模式和方法。其次，在電工公司的扣費過程當中要嚴格執(zhí)行扣費流程，特別是針對用電日期的前后度數，用電價格等信息要及時公布和顯示，以緩解用電客戶的疑慮，提高客戶滿意度。

（三）建立完善的投訴處理流程，維護客戶基本權利

建立完善的投訴處理流程，維護客戶基本權利。針對當前部分電力公司在客戶投訴管理上沒有一套有效的應急管理制度，當投訴發(fā)生之后沒有明確的處理流程和指定責任人員。因此在實際的改進過程當中要建立完善的客戶投訴管理制度，根據電力公司的自身情況針對投訴建立一套應急流程，在投訴發(fā)生之后，指定事件的跟進人和責任人，直到投訴事件的解決。另外針對客戶投訴處理當中可以建立針對性的考核管理制度，對投訴處理不及時的人員進行必要的處罰，提高電力公司服務人員服務意識。

結語

從以上的分析可以看出在用電公司的發(fā)展和管理過程當中客戶管理顯得非常重要，用電客戶滿意度如何對提高用電公司營銷水平具有一定的推動作用。用電客戶管理過程當中存在用電服務不到位，客戶滿意度不高、電力扣費不透明、電力投訴處理不及時等問題。因此在實際的管理當中要加強用電客戶管理的對策，加強用電服務管理，提高客戶滿意度；加強電力扣費管理，提高扣費透明度；建立完善的投訴處理流程，維護客戶基本權利，提高用電客戶管理水平。

參考文獻：

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[4]陳海燕，劉新才.有序用電工作的精細化管理過程[J].電力需求側管理，2010，03：30-33.

篇8

關鍵詞:企業(yè)制度 制訂 要素

企業(yè)管理可分為人管人、制度管人、文化管人三個階段,目前我國多數企業(yè)還處于制度管人階段,這就要求企業(yè)管理者會做制度,這是制度管理的前提。但現實中很多企業(yè)的管理制度規(guī)范性、可行性有待提高,制度所需要的管理語言尚需完善。企業(yè)制度制定的流程和步驟、企業(yè)制度應具備的要素,這些都是管理者們必備的技能。

規(guī)章制度對于每個企業(yè)來說,都是差異化的,也就是制度的制訂要符合企業(yè)的現實情況。第一,企業(yè)需要的制度大類不盡相同。例如,甲企業(yè)需要的制度,乙企業(yè)就不一定需要,這與行業(yè)屬性、經營范圍、企業(yè)所屬區(qū)域的地方法規(guī)等諸多因素有關。所以,在制度制訂中不要采用“拿來主義”,很可能其他企業(yè)需要的制度你根本不需要。第二,同類制度在不同企業(yè)其內容不盡相同。同類制度內容有所差異,甚至懸殊很大,這主要是由企業(yè)高管的經營管理理念決定的,同時也受到行業(yè)屬性和地區(qū)法規(guī)等因素的影響。

很多人一提到寫制度,就上網下載,然后將公司名字直接替換成自己的,內容幾乎是照搬硬套。這是絕對不可取的,寫制度的時候,可以上網查資料,但不是將內容生搬硬套,而是通過查詢,研究管理制度的形式、要素以及管理語言的運用。管理制度的具體內容因企業(yè)的不同千變萬化,但我們總能從這千變萬化的內容中總結提煉出具有共性的東西,這就是制度應具備的主體要素和輔助要素。

一、企業(yè)管理制度的主體要素

主體要素是一項制度必不可少的組成部分,一般由以下10項內容構成。

1.目的。簡要說明制定該制度的原因及意義,雖然這項要素對于制度的執(zhí)行無關緊要,但制度的目的起著制度執(zhí)行的引導作用,不可小覷。制度目的的描述應該是具體的,簡短的,不能長篇大論,也不能說“為了企業(yè)發(fā)展”等等這類“放之四海而皆準”的模糊語言。

2.適用范圍。指制度約束(使用)的部門和崗位,要全面列舉,切忌遺漏。

3.適用工作。指制度所要規(guī)范、約束的工作范疇。

4.工作規(guī)則。這是制度主體要素中的重要部分,一般要說明工作原則、該做什么、不該做什么的問題。工作規(guī)則可根據具體內容進行分類說明。

5.工作程序。指工作任務開展的具體流程步驟,是解決“如何做”的問題,這項內容一般可用流程圖來說明,這樣更容易讓人看明白。

6.處罰條款。指相關人員違背工作規(guī)則和辦事程序后,對當事人采取的處罰措施,一般由經濟處罰和行政處罰兩種。

7.職責部門。指對該制度的執(zhí)行情況承擔第一責任的部門,一般是該項制度的推行部門。

8.監(jiān)管機構。指有權力、有職責對制度的執(zhí)行者進行監(jiān)管與處罰的部門及崗位。

9.解釋權屬。指負責對制度進行講解和釋疑的部門或崗位,一般是制度的制定部門。

10.生效與修訂。指制度頒布實施的條件、時間與修訂的條件。

二、企業(yè)管理制度的輔助要素

輔助要素雖然沒有主體要素重要,但輔助要素是否健全,可以看出一項制度的規(guī)范程度。合理設置輔助要素,可以幫助制度管理者高效、無誤地對各項制度進行分類管理。輔助要素一般由以下6項內容構成。

1.制度屬性。即制度類別,一般可按職能分為行政制度、人力資源制度、財務制度、生產制度、營銷制度、采購制度、研發(fā)制度、質量管理制度、信息管理制度、物流管理制度等等。

2.制度名稱。指某一項具體制度的名字,企業(yè)規(guī)章制度一般由“規(guī)定”、“制度”、“辦法”、“規(guī)程”等后綴標識,但要注意后綴標識的一致性,保持各項制度的整體美感。

3.制度等級。一般指制度的重要性和涉及層面,比如可按適用層面分為基本制度與局域制度?；局贫仁枪舅胁块T普遍適用的制度,比如考勤規(guī)定;局域制度是公司某一專業(yè)領域的制度,比如應收賬款管理規(guī)定。

4.制度編號。對制度的編號有多種方法,其目的都是為了方便檢索查詢,這里不再列舉。

5.制度版本。該項內容說明了制度的修訂頻次,這便于管理者清晰了解制度制訂過程的來龍去脈。

6.頁碼標識。說明了某項制度的總頁數和每一頁的順序數,方便了制度的管理和閱讀。

理解了管理制度的每一項要素,制度制訂自然就水到渠成了。管理制度中的每一項要素都是一個筐子,企業(yè)每一類工作都是由許多果子組成的果樹,管理制度的制訂過程,就是將這些果子放進筐子的過程,我們將所有果子都放到對應的筐子里,那關于這顆果樹的管理制度也就完成了。

篇9

公司的成立就是體制創(chuàng)新的產物。而公司自身又進行著體制的創(chuàng)新、經營的創(chuàng)新、觀念的創(chuàng)新和管理的創(chuàng)新。

公司是在對原江漢高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)石化產品交易部，按照現代企業(yè)制度的要求，進行總體股份制改造基礎上設立的。

公司組建一年多來，取得了七個方面的初步成果：

1.按照規(guī)范的現代企業(yè)制度的要求，初步建立了產權明晰的法人治理結構，構筑了權責明確的經營管理平臺，明確了股東會、董事會、監(jiān)事會和總經理（經營管理層）的職權。

2.總結應用了公司核心理念，設計了公司標識，辦理了以公司標識作為注冊商標的查詢、申請和注冊手續(xù)；設計并逐步開始應用了公司手冊，為整體實施公司創(chuàng)造了初步的條件。

3.取得了油田地面工程防腐保溫設計（乙級）資質《專項工程設計證書》；管道工程專業(yè)承包三級《施工資質證書》；獲得了國家高新技術企業(yè)認證。

4.初步完成了公司基本管理制度的構建，頒布實施了基本管理制度項。

5.實施了員工守則和標準化工作禮儀、標準化作息安排、標準化工作程序，員工隊伍形成了“議事講規(guī)則、辦事講程序”的風氣。

6.全面啟動了貫標認證、文本管理、績效考核、企業(yè)文化建設等四項基礎性工作。

7.全面完成了××××年的經營指標。××××年預算實現利潤萬元。

一年來的主要工作

“主業(yè)管吃飯，公司管發(fā)展”，為公司謀求可持續(xù)發(fā)展進行了明確定位。集團領導要求我們要開風氣之先，要做試驗田，要做先導隊。我們感到，謀求可持續(xù)發(fā)展，就是要求我們走規(guī)范之路、走創(chuàng)新之路，更是要求我們處理好規(guī)范和創(chuàng)新的辨證關系。

一年來，我們在以下四方面進行了積極的探索：

一、完善公司法人治理結構

所謂現代企業(yè)制度就是產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的公司制企業(yè)制度。其核心就是規(guī)范的法人治理結構。在完善法人治理結構上，我們做了以下三項工作：

一是對公司進行制度性安排，明晰產權、明確權責。

經過反復磋商、細致論證，依照《公司法》的要求，完善了股東會、董事會、監(jiān)事會、總經理（經營管理層）的職權和議事規(guī)則。制訂了《公司治理準則》。闡明了公司治理的基本原則、投資者權利保護的實現方式、控股股東權利義務、關聯交易以及公司董事、監(jiān)事、經理、董事會秘書、財務負責人等高

級管理人員所應當遵循的、基本的行為準則和職業(yè)道德等內容。

××××年，我們按照公司章程和準則的上述規(guī)定，認真履行股東會、董事會、監(jiān)事會的職權。三個會議的議題確定、通知義務、討論方式、決議程序和決定內容都是嚴格按照《公司治理準則》和《公司章程》規(guī)定的規(guī)則和程序進行。至今，公司依法召開了股東會六次、董事會和監(jiān)事會七次。先后審議通過了公司年度經營管理方案、財務預決算方案、公司章程修正案和基本管理制度以及公司項目投資、業(yè)務變更等重大問題。

二是構筑企業(yè)管理平臺，合理確定管理幅度和管理層次。

為有效支撐和控制公司的運籌體系，實現公司制度安排，結合公司運營狀況，公司依法設置了四個管理機構、四個事業(yè)部，辦理了個分支機構營業(yè)執(zhí)照。經過一年的運行，對管理機構職能又適時做出部分調整，重新任命了名管理人員。

先后頒布實施了基本管理制度項，其他工作制度項。各項工作議題均由程序安排運行?？偨浝磙k公會議制度、專業(yè)會議制度、工作任務催辦制度、信息反饋制度取得良好效果。議事講規(guī)則、辦事講程序的風氣在公司逐漸形成。

篇10

關鍵詞：物資管理；成本；核算；委派制

中圖書分類號：F532 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）32-0071-02

隨著國內鐵路市場的萎縮，鐵路施工企業(yè)對提高物資管理質量、降低物資消耗成本的要求越來越迫切。本文從目前鐵路物資管理狀況出發(fā)，結合財務委派制的特點，提出了新的物資管理模式——物資管理委派制。

1 鐵路施工企業(yè)物資管理存在的問題

①現行的人事關系阻礙物資管理職能的發(fā)揮。目前鐵路施工項目物資部門的組建及人員的配置基本上采用“上級物資部門推薦，項目經理選擇”的體制。這種體制下物資人員的人事、薪酬均在項目，導致物資人員必須以項目領導為中心，聽從項目領導決策，公司的成本管理也一定程度上服從項目的進度管理，物資管理職能無法充分發(fā)揮。

②適應現場的物資管理制度缺失，沒有符合項目特點的管理辦法?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，制度是項目物資管理的基本依據。項目物資管理中往往只是被動的使用上級公司的相關管理制度，沒有制定符合現場特點的規(guī)章制度，或是只有存在電腦中應對公司檢查簡單的規(guī)章制度。物資管理制度的不完善或缺失，一定程度上造成了現場的物資管理混亂。

③項目物資機構人員配置不到位，人少活多，只能被動管理?？茖W的物資管理至少應設物資主任、庫管員、材料員、信息員4個職務?，F場為了降低成本，往往縮減了物資人員編制，根據項目工程量大小往往只設1～2名成員進行物資管理。人員的嚴重不足，造成了物資的粗放式管理——白天手忙腳亂的應對凌亂復雜的業(yè)務管理，晚上氣急敗壞的應付內業(yè)管理。致使管理人員人困馬乏，成本控制不到位，上報的物資數據失真。

④項目物資人員薪酬不高，管理缺少激勵機制。1個人做2種甚至3、4種職務，而管理人員的收益甚至還達不到作業(yè)隊收益的平均水平。這種情況下，項目物資人員對現場物資管理也就力不從心。這種身兼多職、缺少激勵機制的物資管理模式，在物資成本核算上不容易取得理想效果。

⑤項目決策層及各個部門認識不到物資管理的重要性。項目決策層認為它只是采購供應的部門；財務部門認為它是花錢的部門；技術部門認為它是跑腿的部門；作業(yè)班組認為它是給自己備料的部門；而物資人員對自己部門的評價是“說了不算的”、只有管理職能但沒有管理能力的部門，比如：選擇供應商的能力不足；采購行為缺乏計劃依據；出庫物資沒有具體的限額領料單等。由于對物資部門重要性認識的不到位，導致與項目決策層及各部門間的溝通很困難，往往造成物資管理被動的局面。

⑥項目人能征善戰(zhàn)，但缺少系統(tǒng)的成本核算。鐵路工程是系統(tǒng)工程，應該科學的統(tǒng)籌施工、全面的降低消耗、系統(tǒng)的核算成本。而目前實際情況是，項目施工前期往往松松散散，后期迫于工期的壓力，不惜代價的調動了一切人、財、物力去保證開通。結果每個項目雖然都能完美的開通，但付出的代價也是巨大的。系統(tǒng)工程沒有做到科學的計劃、系統(tǒng)的管理，也無法達到系統(tǒng)成本最優(yōu)的目標。

2 物資委派制及其特點

2.1 物資管理委派制

計劃經濟時代，鐵路物資管理采用“物資公司制”；市場經濟時代采用了“公司的物資部門制”；在新世紀、新形式下，為了進一步規(guī)范鐵路項目的物資管理工作，強化物資負責人成本約束機制，提高物資信息質量，保障物資人員合法權益，培養(yǎng)鍛煉物資干部隊伍，應該建立符合施工企業(yè)特點的“物資管理委派制”。

2.2 物資管理委派制的特點

為了使物資管理人員排除現場工作的干擾，物資管理委派制至少應該具有一下特點：現場物資人員的人事管理直屬于公司；項目推薦、公司物資部選擇委派的部門組建形式；配備專業(yè)素質的物資主任、庫管員、材料員、信息員等；制定科學的物資成本管理制度，量化降低成本的指標；委派工資及效益獎金由公司發(fā)放；現場物資人員只對公司級的物資管理部門負責。

3 物資管理委派制配套的運營機制

為了保證物資管理委派制能持續(xù)推行和運營，必須建立配套的物資管理運營機制。主要應包括以下幾方面。

3.1 目標成本管理制

如果說委派物資人員能解決的是物資管控項目最中心人的問題，那么，目標成本管理制就是賦予委派人員的“尚方寶劍”。這個制度是物資工作順利開展的基本依據。

3.2 規(guī)范的物資管理制度

規(guī)范的物資制度是現場各項工作順利開展的具體依據，物資制度中至少應包含針對項目實際情況制定的物資管理細則、量化的部門職責和各崗位職責、量化的物資成本指標和要達到目標的考核獎罰尺度、節(jié)能減排管理制度、工機具管理制度等。

3.3 集采和限額領料制

集中采購和限額領料屬于物資管理業(yè)務中收、發(fā)兩條線最關鍵的管理流程。

3.3.1 物資集采制是“開源”管理

目前項目物資供應基本上有三種形式：甲供物資、甲控物資、自采物資。我們能具體管控的只有自采物資。對于自采物資，我們可以具體劃分為以下兩種形式：主材由公司招標集采；勞保、二三項料等現場急需零星料，由項目指定當地供應商集采。這樣就可以從價格上控制住項目成本，所以集采制是一種有效的“開源”管理。

3.3.2 限額領料制是“節(jié)流”管理

限額領料制是指把技術部編制的限額領料單作為物資部門發(fā)放材料、作業(yè)隊領取材料依據的一種管理制度。這種管理制度，可以有效的節(jié)制作業(yè)隊施工的浪費、可以督促技術部門需求計劃的及時更新，關鍵是可以保障物資部門采購計劃的實時更新，保障物資的經濟供應。所以，限額領料制是一種科學的“節(jié)流”管理。

3.4 付款流程的聯簽制

付款流程的聯簽制度體現出了諸多優(yōu)點。項目物資申請的權利可以規(guī)范合同執(zhí)行情況，保障物資的及時供應；項目財務審核的權利，可以監(jiān)督物資管理活動；項目負責人審批的權利，可以保證項目整體利益；公司物資部復核的權利，可以監(jiān)督、規(guī)范委派項目目標成本管理的情況；公司財務的復審權利，可以監(jiān)督、規(guī)范委派項目目標核算管理的情況；總會復批的權利，可以保障公司的整體利益。這種制度，建立了科學的付款流程，淘汰了過去的“一支筆”。

3.5 建立集成化的物資信息制

目前，物資信息化已經開始引起鐵路施工單位的高度重視。物資信息化首要解決的問題是公司內部物資的工作繁雜、信息孤立和內容失真的情況。

建立集成化的物資信息制度，關鍵在于建立集成化物資信息管理模式。集成化物資信息管理模式，就是將物資信息處理與計算機網絡技術結合起來，通過信息的收集和處理，把物資管理和業(yè)務管理融為一體，把物流、信息流和資金流等進行集成，使公司的生產效率和經濟效益，以及管理能力、應變能力等得到有效提高，它是一種新型的物資管理模式，可以極大地適應鐵路施工現場的個性化需求。集成化物資管理模式可以極大地幫助公司物資部門對下屬各項目進行實時監(jiān)督和控制管理，幫助企業(yè)的物資管理達到更高的水平。所以集成化的物資管理應該是科學的、系統(tǒng)的、公開的，它不但可以減輕物資信息收集的勞動強度，還能加強物資信息的實時監(jiān)控，避免物資信息失真。

4 科學的委派制對項目物資管理起到的積極作用

①獨立的人事制度及收益政策，利于從基層克服物資管理混亂的現象。項目的物資管理是記錄和披露其經濟活動成本情況的主要手段。通過實施物資管理委派制，使物資管理人員不再受項目管理當局的控制，獨立實事求是地依據物資管理辦法和相關制度進行物資核算，能從基層克服物資管理混亂的現象。

②利于制定適應項目管理要求的物資管理制度和物資人員崗位職責。依據公司物資管理規(guī)定及委派人員的特點，科學的制定適應于項目的物資管理制度及崗位職責，有利于物資人員主動的開展各項工作。

③利于物資管理水平提高。科學的管理制度、有針對性的崗位職責及專業(yè)素質的物資人員的配備，可以把物資管理水平迅速提高。

④具有激勵機制的收益制度，勢必促進物資成本的降低。委派人員的委派工資只能滿足基本的物質需求，而降低項目成本，贏得可觀的獎金才是委派人員精神享受的需求。追求精神需求越迫切，降低成本的決心就越大，思路才能越廣，措施才能越有力，成果才能越明顯。

⑤物資管理委派制勢必引起各個部門高度重視。物資部門只有做好了管理，做出了成績，才能豎立威信，才能受到其他部門的認可。有了物資委派制物資部門不在是領導眼里單純的采購供應部門，而是科學管理核算的部門；有了物資委派制物資部門不再是財務眼里花錢的部門，而是靠業(yè)務能力“追求精神享受”的部門；有了物資委派制物資部門不再是技術部門眼中跑腿的部門，也不再是作業(yè)班組眼里給自己備料的部門，而是限額發(fā)料，開源節(jié)流，保障物資經濟供應的部門；有了物資委派制物資部門也不再認為自己是沒有管理能力的部門，而是能科學管理、保障供應，督促、配合其他部門搞好成本核算、降低項目成本的重要的部門。

⑥利于科學的核算物資成本，系統(tǒng)的開發(fā)利潤源泉?？茖W的物資委派賦予了委派人員不受干擾的管理權力，利于物資部門充分發(fā)揮管理能力，極大的降低物資成本。這時，擁有經濟頭腦、能征善戰(zhàn)的項目人，勢必會以利潤的巨人矗立于鐵路建筑領域的不敗之地。

⑦利于促進和提高物資人員的業(yè)務水平及經濟管理水平。派出的物資人員本身應具備一定的文化素養(yǎng)和業(yè)務水平，通過相應的業(yè)務考試及考核，才能具備被派出資格。這樣就增加了物資人員的競爭，必然激勵物資人員學習的積極性，從而提高業(yè)務水平。同時物資管理委派制可實行定期輪換，不同項目有不同的管理模式，對物資人員的管理水平也是一種促進，利于提高物資隊伍的整體素質、規(guī)范物資管理工作。

5 結 語

總之，物資管理的基本職能是保障供應、降低成本。長期以來各級領導對物資管理工作寄予很高的期望，但實際現場效果并不理想。實行物資管理委派制后，由于委派物資人員獨立于為之服務的項目組織之外，且直接歸屬項目組織的上層管理部門，使物資管理形成相對獨立管理的權力，物資管理才能發(fā)揮真正的作用。