導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇考核監(jiān)督辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、政務(wù)信息公開(kāi)的內(nèi)容

市扶貧辦政務(wù)信息，是指我局依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)履行的行政職能和提供公共服務(wù)的過(guò)程中，制作、獲得或擁有的信息。主要包括：

1、扶貧工作規(guī)范性文件；

2、有關(guān)扶貧工作的重要信息；

3、有關(guān)本機(jī)關(guān)的重要信息；

4、本部門(mén)制定的扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃；

5、扶貧工作方面的重大決策和出臺(tái)的相關(guān)政策；

6、扶貧開(kāi)發(fā)涉及的行政職權(quán)及行政審批項(xiàng)目；

7、重大行政處罰決定；

8、承擔(dān)市政府下達(dá)的重點(diǎn)工作和為民辦實(shí)事目標(biāo)及其完成情況；

9、本部門(mén)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能以及辦領(lǐng)導(dǎo)分工情況；

10、本部門(mén)的服務(wù)承諾事項(xiàng)及其完成情況；

11、本部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)的其他信息。

二、政務(wù)信息公開(kāi)的方式

依據(jù)《條例》規(guī)定及上述應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)的政務(wù)信息內(nèi)容，按信息的特點(diǎn)主要采取主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)方式予以公開(kāi)：

1、公開(kāi)發(fā)行的信息專(zhuān)刊或報(bào)紙、雜志、廣播、電視等公眾媒體；

2、我辦設(shè)立的“市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室公務(wù)公開(kāi)透明運(yùn)行網(wǎng)”上進(jìn)行公開(kāi)；

3、機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)欄；

4、機(jī)關(guān)編印的《扶貧工作簡(jiǎn)報(bào)》和《扶貧開(kāi)發(fā)》專(zhuān)輯；

5、其他便于公眾知曉的形式。

三、政務(wù)信息公開(kāi)程序

（一）按照政務(wù)信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，凡應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)的公務(wù)信息，在制作、獲得或者擁有涉及本部門(mén)的信息之日起10日內(nèi)予以公開(kāi)。

（二）凡公開(kāi)的公務(wù)信息，一律由有關(guān)處（室）負(fù)責(zé)人預(yù)審，再報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審查。重要信息由主要領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后實(shí)施公開(kāi)。

（三）公民、法人和其他組織需要獲取本辦法規(guī)定以外的公務(wù)信息內(nèi)容的，可書(shū)面或口頭向綜合辦公室提出申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

1、申請(qǐng)人的姓名或名稱、地址、聯(lián)系方式等；

2、申請(qǐng)公開(kāi)的具體內(nèi)容；

3、申請(qǐng)要求公開(kāi)的方式；

4、申請(qǐng)時(shí)間。

（四）綜合辦公室接到申請(qǐng)后，根據(jù)責(zé)任分工，及時(shí)責(zé)成有關(guān)處（室）予以受理。有關(guān)處（室）受理后，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人送達(dá)受理回執(zhí)，并在接到申請(qǐng)書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)決定是否公開(kāi)，并制作決定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。

1、本部門(mén)決定公開(kāi)的，應(yīng)在公開(kāi)決定書(shū)中載明公開(kāi)的時(shí)間、場(chǎng)所、方式和應(yīng)當(dāng)支付的費(fèi)用；

2、決定部分公開(kāi)或不公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明部分公開(kāi)和不公開(kāi)的原因，并提供相關(guān)依據(jù)。

（五）本辦公務(wù)信息尚未確定是否屬于國(guó)家秘密范圍的，由本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審核后，作出暫緩公開(kāi)或不予公開(kāi)的決定。

四、政務(wù)信息的職責(zé)分工及審核

1、根據(jù)處室職能職責(zé)和公務(wù)信息的內(nèi)容，凡屬全局性、綜合性的政務(wù)信息，均由綜合辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、擬稿和初審；凡屬業(yè)務(wù)工作方面的政務(wù)信息，由相關(guān)處室負(fù)責(zé)收集、整理、擬稿和初審。所有需以本局名義對(duì)外的公務(wù)信息，一律由綜合辦公室進(jìn)行審核，并提出是否對(duì)外和以何種形式的建議，報(bào)經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審核，作出是否對(duì)外和以何種方式的決定，并簽署明確意見(jiàn)后方由綜合辦公室統(tǒng)一。

2、信息提供者應(yīng)以高度的責(zé)任感對(duì)待公務(wù)信息公開(kāi)工作，確保提供的原始信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性。對(duì)在公開(kāi)信息時(shí)泄漏有關(guān)秘密、個(gè)人隱私，給其他組織或個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各處室負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真審核其政務(wù)信息的內(nèi)容，把好質(zhì)量關(guān)。

五、政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督

1、市扶貧辦公務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督部門(mén)是市紀(jì)委派駐市扶貧辦的紀(jì)檢組和市監(jiān)察局派駐市扶貧辦監(jiān)察室。同時(shí)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，人大、政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

2、紀(jì)檢組、監(jiān)察室不僅對(duì)辦機(jī)關(guān)的公務(wù)公開(kāi)實(shí)施監(jiān)督，同時(shí)對(duì)下屬單位的公務(wù)公開(kāi)實(shí)施監(jiān)督。

3、對(duì)不公開(kāi)或假公開(kāi)、慢公開(kāi)的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

六、公務(wù)公開(kāi)的績(jī)效考核

（一）市扶貧辦公務(wù)公開(kāi)績(jī)效考核的依據(jù)。按照《市公務(wù)公開(kāi)透明運(yùn)行績(jī)效考核辦法》執(zhí)行。并對(duì)本單位公務(wù)公開(kāi)透明運(yùn)行工作實(shí)行責(zé)任細(xì)化、量化到單位內(nèi)部的每個(gè)崗位和個(gè)人，不斷完善本單位的考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（二）績(jī)效考核的內(nèi)容包括：

1、組織機(jī)構(gòu)。成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。

2、清理備案。按照時(shí)間和內(nèi)容要求，對(duì)本部門(mén)、本單位的公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行上報(bào)。

3、公開(kāi)運(yùn)行。包括決策、執(zhí)行、結(jié)果等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程公開(kāi)。

篇2

關(guān)鍵詞：校企合作辦學(xué)；法律制度；建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002－0845(2012)04－0077－03

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》明確要求制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)的法規(guī)，推進(jìn)校企合作的制度化?！堵殬I(yè)教育法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)國(guó)家層面曾制定了數(shù)十個(gè)有關(guān)職業(yè)教育的政策文件，27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合各地實(shí)際也頒布實(shí)施了若干地方性法規(guī)或規(guī)章，這些政策文件和地方立法包含有大量的但成熟程度不同的校企合作辦學(xué)制度?，F(xiàn)通過(guò)對(duì)中央校企合作政策和地方校企合作立法的文本梳理，提煉出部分較為成熟的政策和法律規(guī)定，以為職業(yè)教育校企合作法律制度的建設(shè)提供借鑒。

一、關(guān)于政府統(tǒng)籌扶持的制度

2002年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國(guó)發(fā)［2002］16號(hào))要求，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，建立職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決職業(yè)教育工作中的重大問(wèn)題。2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》(國(guó)函［2002］41號(hào))同意建立由教育部牽頭的職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)職業(yè)教育工作，及時(shí)研究解決職業(yè)教育的有關(guān)問(wèn)題。2004年《教育部等七部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》(教職成［2004］12號(hào))提出，縣級(jí)以上地方人民政府也要建立相應(yīng)的職業(yè)教育部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，形成有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。2008年通過(guò)的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》第六條也規(guī)定，市和縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)校企合作的規(guī)劃、資源配置、經(jīng)費(fèi)保障和督導(dǎo)評(píng)估等工作。對(duì)于職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，學(xué)術(shù)界多有詬病，認(rèn)為這種聯(lián)席會(huì)議因“不刻制印章，不正式行文”，沒(méi)有實(shí)際決策權(quán)力，沒(méi)有具體的執(zhí)行或工作機(jī)構(gòu)，并且成員單位的組成也存在一些問(wèn)題。比如，中央層面的職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議由教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)保障部、農(nóng)業(yè)部和扶貧辦組成，卻沒(méi)有稅務(wù)部門(mén)，導(dǎo)致它在實(shí)踐中并沒(méi)有真正地起到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作的作用，說(shuō)明校企合作工作還沒(méi)有真正得到稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)的應(yīng)有重視［1］。雖然職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度沒(méi)有起到應(yīng)有的綜合協(xié)調(diào)作用，但建立這種制度的宗旨應(yīng)是值得肯定的。職業(yè)教育是一種跨界的教育，既跨越教育與企業(yè)，又跨越教育行政部門(mén)與人力資源、財(cái)政和稅收等其他政府有關(guān)部門(mén)，需要有一個(gè)權(quán)威的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。因此，借鑒職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度安排和實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在制定校企合作法律制度時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由教育、財(cái)政、稅務(wù)、人力資源、科技和行業(yè)等部門(mén)聯(lián)合組成的職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及其具體工作或執(zhí)行機(jī)構(gòu)(最好隸屬于政府綜合部門(mén)），并負(fù)責(zé)研究和制定推行校企合作的有關(guān)政策和法律措施。

2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)［2005］35號(hào))要求，對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。2006年《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬有關(guān)所得稅政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅［2006］107號(hào))和2007年《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法〉的通知》(國(guó)稅發(fā)［2007］42號(hào))規(guī)定，合作企業(yè)支付給學(xué)生實(shí)習(xí)期間的報(bào)酬，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除。2009年《甘肅省職業(yè)教育發(fā)展條例》第十九條也規(guī)定，對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠；合作企業(yè)享受稅前扣除實(shí)習(xí)生報(bào)酬的稅收優(yōu)惠措施，體現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育、對(duì)合作企業(yè)激勵(lì)的態(tài)度。雖然這項(xiàng)措施由于在實(shí)施環(huán)節(jié)設(shè)置了不便操作、不甚合理的限制性條件，如要求企業(yè)或?qū)W校必須為每個(gè)實(shí)習(xí)生獨(dú)立開(kāi)設(shè)銀行賬戶，企業(yè)支付給實(shí)習(xí)生的貨幣性報(bào)酬必須以轉(zhuǎn)賬方式支付，記賬憑證應(yīng)附有支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)的繳付憑證，等等，使其在實(shí)踐中沒(méi)有得到真正落實(shí)［2］，但不能以此否定這項(xiàng)措施本身的合理性。建議在制定校企合作法律制度時(shí)，對(duì)該項(xiàng)措施予以明確規(guī)定，同時(shí)對(duì)這項(xiàng)措施的實(shí)施條件和程序加以完善，使其能夠真正落到實(shí)處。

二、關(guān)于行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)的制度

行業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要力量。關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、同業(yè)公會(huì)等行業(yè)組織對(duì)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，2002年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、2002年的《教育部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中作用的意見(jiàn)》(教職成［2002］15號(hào))、2005年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、2011年的《教育部關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)作用的意見(jiàn)》(教職成［2011］6號(hào))、2004年通過(guò)的《上海市職業(yè)教育條例》第七條、2007年通過(guò)的《天津市職業(yè)教育條例》第二十八條、2008年的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》第十二條等中央政策和地方立法皆作出了規(guī)定。如2002年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出，行業(yè)組織受政府主管部門(mén)委托，開(kāi)展行業(yè)人力資源預(yù)測(cè)，制訂行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育、職工培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定及參與相關(guān)專(zhuān)業(yè)的課程教材建設(shè)和教師培訓(xùn)，等等。又如2007年的《天津市職業(yè)教育條例》第二十八條規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、同業(yè)公會(huì)等行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，結(jié)合本行業(yè)發(fā)展需要，制訂行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)助主管部門(mén)組織、指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作。通覽上述政策和法律文件可知，這些文件都規(guī)定了行業(yè)組織對(duì)職業(yè)教育的如下兩項(xiàng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作：一是開(kāi)展行業(yè)人力資源預(yù)測(cè)，二是制訂行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)劃。筆者建議，在今后制定校企合作法律制度時(shí)，對(duì)此應(yīng)予以吸納。

國(guó)家和地方部分政策或法律文件還規(guī)定了行業(yè)組織的其他協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作內(nèi)容，但有的內(nèi)容過(guò)于宏觀或原則，缺乏操作性，還需要一定的立法考量或法律技術(shù)的處理，目前還不適宜直接轉(zhuǎn)化或吸納進(jìn)法律規(guī)范。如規(guī)定行業(yè)組織應(yīng)“組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作”和應(yīng)“參與校企合作項(xiàng)目的評(píng)估、職業(yè)技能鑒定及相關(guān)管理工作”等。

三、關(guān)于學(xué)生赴企業(yè)實(shí)習(xí)的制度

2005年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式；中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年；等等。2008年的《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見(jiàn)》、2009年的《教育部關(guān)于加快高等職業(yè)教育改革，促進(jìn)高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的通知》(教高(2009)3號(hào))等文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的重要意義。

一些省綜合各地的地方法規(guī)或規(guī)章，還制定了除具有上述內(nèi)容的其他規(guī)定。如1999年通過(guò)的《云南省職業(yè)教育條例》第十三條：企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納相關(guān)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)，對(duì)參加實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，不得安排學(xué)生從事過(guò)重、有毒和有害的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)；1999年的《江蘇省實(shí)施辦法》第三十八條規(guī)定：安排未成年學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面參照國(guó)家對(duì)未成年職工保護(hù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；2000年的《山東省職業(yè)教育條例》第二十四條規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)于頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬；2008年通過(guò)的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》第八條和第十條規(guī)定：職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的職業(yè)道德教育和安全教育，為實(shí)習(xí)學(xué)生統(tǒng)一辦理意外傷害保險(xiǎn)并指派指導(dǎo)教師，實(shí)習(xí)學(xué)生和實(shí)踐教師應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，保守企業(yè)商業(yè)秘密，禁止企業(yè)安排實(shí)習(xí)學(xué)生從事不符合實(shí)習(xí)特征或者與實(shí)習(xí)內(nèi)容不一致的勞動(dòng)生產(chǎn)；2009年的《甘肅省職業(yè)教育發(fā)展條例》第十九條規(guī)定：對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，應(yīng)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

綜合上述政策和法律規(guī)定，對(duì)于工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式、政策制定和立法者的總要求是：1)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生在校的最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間不少于半年。2)企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納相關(guān)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)。對(duì)參加實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施和技術(shù)指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)做好實(shí)習(xí)前的安全培訓(xùn)工作，應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，應(yīng)當(dāng)做好實(shí)習(xí)期間的學(xué)生管理工作。安排未成年學(xué)生實(shí)習(xí)的單位，應(yīng)當(dāng)在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面參照國(guó)家對(duì)未成年職工保護(hù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得安排學(xué)生從事過(guò)重、有毒、有害、超時(shí)的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。禁止安排實(shí)習(xí)學(xué)生從事不符合實(shí)習(xí)特征或者與實(shí)習(xí)內(nèi)容不一致的勞動(dòng)生產(chǎn)。對(duì)于頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬。3)職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的職業(yè)道德教育和安全教育，應(yīng)當(dāng)配合接受學(xué)生實(shí)習(xí)的單位，做好學(xué)生實(shí)習(xí)期間的管理工作。4)實(shí)習(xí)學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)的規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，保守企業(yè)商業(yè)秘密。筆者建議，在制定校企合作法律制度時(shí)對(duì)上述規(guī)定應(yīng)予以吸納。

四、關(guān)于教師專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的制度

關(guān)于教師專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的制度，2002年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》要求，要有計(jì)劃地安排教師到企事業(yè)單位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)踐和考察，提高教師的專(zhuān)業(yè)水平。2004年的《教育部等七部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》(教職成［2004］12號(hào))、2005年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和2011年的《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》(教職成［2011］16號(hào))皆規(guī)定，職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月以上時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)一線進(jìn)行實(shí)踐。2006年的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(教高［2006］16號(hào))繼續(xù)要求，增加專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例，安排專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐，積累實(shí)際工作經(jīng)歷，提高實(shí)踐教學(xué)能力。1999年的《云南省職業(yè)教育條例》第十三條、《江蘇省實(shí)施辦法》第三十八條和2007年的《天津市職業(yè)教育條例》第十五條皆規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師實(shí)踐；1999年的《云南省職業(yè)教育條例》第十三條還規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參加實(shí)驗(yàn)的教師提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。2007年《重慶市職業(yè)教育條例》第二十七條規(guī)定：建立職業(yè)學(xué)校教師持證上崗和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的制度，職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師應(yīng)當(dāng)定期參加專(zhuān)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。2008年通過(guò)的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》第八條規(guī)定：職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)建立教師到企業(yè)實(shí)踐的制度，專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)崗位實(shí)踐每?jī)赡瓴簧儆趦蓚€(gè)月；職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教師的職業(yè)道德教育和安全教育；實(shí)踐教師應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，保守企業(yè)商業(yè)秘密。2009年的《甘肅省職業(yè)教育發(fā)展條例》第十八條規(guī)定：實(shí)行職業(yè)教育教師實(shí)踐制度，職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教師每?jī)赡陸?yīng)當(dāng)有兩個(gè)月到企業(yè)或者生產(chǎn)一線參加實(shí)踐活動(dòng)。

對(duì)上述政策和法律規(guī)定的內(nèi)容加以概括，可以表述如下：1)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月以上時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線進(jìn)行實(shí)踐。2)企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師實(shí)踐，對(duì)參加實(shí)踐的教師應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。3)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教師的職業(yè)道德教育和安全教育。4)實(shí)踐教師應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，保守企業(yè)商業(yè)秘密。對(duì)上述內(nèi)容，筆者建議，在制定政策和法規(guī)時(shí)應(yīng)予以采納。

另外，2002年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》要求，職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)資格評(píng)審要突出職業(yè)教育特點(diǎn)，改進(jìn)評(píng)審辦法。2004年的《教育部等七部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》中規(guī)定：職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月以上時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)一線進(jìn)行實(shí)踐，并作為教師提職、晉級(jí)的必要條件。地方人事、教育、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門(mén)要按照相關(guān)教師職務(wù)試行條例的要求，制定符合實(shí)際需要的各類(lèi)職業(yè)院校教師職務(wù)評(píng)聘辦法。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》明確要求，要完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評(píng)聘辦法。2011年《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(教職成［2011］12號(hào))又具體要求，要將教師參與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)等作為教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評(píng)聘的重要內(nèi)容。1997年《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法〉辦法》第三十七條規(guī)定：職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師要實(shí)行教師職務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)雙職稱制，聘任后享受相應(yīng)的待遇；職業(yè)高中的教師應(yīng)實(shí)行職稱指標(biāo)單列，獨(dú)立評(píng)審評(píng)定。

上述政策或法律規(guī)定指明了職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)資格評(píng)審的改革方向，要求將教師企業(yè)實(shí)踐情況納入職稱評(píng)審，并授權(quán)地方有關(guān)部門(mén)制定具體辦法。這些規(guī)定可為中央或地方制定職業(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)定的法律制度提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

篇3

一、考核目標(biāo)

徹底整治城市臟、亂、差現(xiàn)象，全面提升我鎮(zhèn)社區(qū)城市管理水平，全面建設(shè)清潔社區(qū)、文明社區(qū)、幸福社區(qū)。

二、考核原則

1.堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。

2.堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則。

3.堅(jiān)持日常檢查、社會(huì)監(jiān)督與上級(jí)督辦相結(jié)合的原則。

三、考核范圍及對(duì)象

1.考核范圍

各社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的次干道、背街小巷、居民小區(qū)。

2.考核對(duì)象

全鎮(zhèn)九個(gè)社區(qū)。

四、考核領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站、一管區(qū)、九個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)人

考核辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站，由同志兼任辦公室主任。

五、考核方式及方法

1.考核方式

月檢查、月排名、季考核、年評(píng)比。

2.具體方法

月檢查：分為暗檢與明檢。暗檢由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)職考評(píng)人員采取暗訪方式考評(píng)，每月兩次。明檢由考核領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)建設(shè)局、財(cái)政局、城管局等相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面檢查，每月一次。

對(duì)交辦督辦工作的考核：考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月對(duì)交辦督辦工作進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月下達(dá)各社區(qū)存在問(wèn)題的督辦整改情況及縣領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)的完成情況。

六、考核計(jì)分

1.考核計(jì)分采用百分制計(jì)分方法，其中暗檢占60%，明檢占40%。

2.對(duì)交辦督辦的問(wèn)題未在規(guī)定期間內(nèi)整改到位的，按每處扣1分在當(dāng)月總計(jì)分中予以扣減。

3.每月總計(jì)分＝暗檢成績(jī)×60%+明檢成績(jī)×40%－交辦督辦扣分。

4.年度總計(jì)分＝月平均計(jì)分+年終加分項(xiàng)目。

七、獎(jiǎng)懲辦法

1.社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入年度績(jī)效考核內(nèi)容，占鎮(zhèn)政府對(duì)社區(qū)年度考核的10分。

2.根據(jù)縣財(cái)政對(duì)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人補(bǔ)助的撥付情況，我鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人及管理人員按10000元/年/人下?lián)埽ò匆活?lèi)路段3800平方米、二類(lèi)路段4800平方米、三類(lèi)路段5800平方米核定人數(shù)），不足部分社區(qū)收費(fèi)解決。各社區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，報(bào)送人員和相關(guān)清掃面積、收費(fèi)范圍到考核辦公室，由考核辦公室負(fù)責(zé)核實(shí)和具體組織實(shí)施。

3.考核領(lǐng)導(dǎo)小組按月對(duì)各社區(qū)進(jìn)行考核，按得分高低依次排名，作為年底鎮(zhèn)政府對(duì)社區(qū)年度考核的依據(jù)之一。

4.每月檢查所扣分值與下?lián)芨魃鐓^(qū)的總環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)掛鉤，每扣一分則減去下?lián)芨魃鐓^(qū)的總環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)中的100元，年底由考核辦公室匯總。所扣資金作為年底獎(jiǎng)金，設(shè)一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)3個(gè)。

5.下?lián)艿沫h(huán)衛(wèi)資金納入財(cái)政預(yù)算，年底對(duì)資金使用情況進(jìn)行考核檢查。

八、考核監(jiān)督

1.每季度末由考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總考核情況，在次季度初進(jìn)行全面講評(píng)。

2.考核人員必須嚴(yán)格遵守制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，廉潔自律，秉公辦事，必須做到“四不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)接受考評(píng)對(duì)象任何形式的請(qǐng)客活動(dòng)；不準(zhǔn)收受考評(píng)對(duì)象的禮金禮品、有價(jià)證券等；不準(zhǔn)向考評(píng)對(duì)象索拿卡要；不準(zhǔn)。如有違反，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定從重從嚴(yán)處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

篇4

出臺(tái)背景

“歷史欠賬多，必須創(chuàng)新環(huán)保工作機(jī)制”

今年年初，廣東省下達(dá)《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》和《清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，要求在未來(lái)的三年里，廣東在大氣和水環(huán)境的整治工作上要取得階段性的進(jìn)展，大氣環(huán)境質(zhì)量、廣佛跨界河流水質(zhì)要有明顯的改善。

而佛山的現(xiàn)實(shí)情況與這些工作要求相差甚遠(yuǎn)。大氣環(huán)境方面，新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施后，佛山全年達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)不足80%，空氣中的PM10、PM2.5、O3和NO2仍未達(dá)標(biāo)。近幾個(gè)月在全國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名中，佛山僅排在40位左右，在珠三角城市中排名偏后（6、7名）。水環(huán)境方面，雖然佛山的飲用水源水質(zhì)均保持達(dá)標(biāo)，但水質(zhì)有惡化趨勢(shì)。佛山納入廣東省考核的40個(gè)水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅62.8%，廣佛跨界河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，達(dá)標(biāo)率僅8.3%，且所有內(nèi)河涌為劣Ⅴ類(lèi)。

針對(duì)目前佛山在水環(huán)境和大氣環(huán)境方面存在的這些污染問(wèn)題，結(jié)合佛山模范城市復(fù)核、生態(tài)市創(chuàng)建和污染減排工作，佛山有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)清楚地認(rèn)識(shí)到，必須創(chuàng)新環(huán)保工作機(jī)制，采取強(qiáng)有力的措施、超常規(guī)的手段，強(qiáng)化考核，促進(jìn)以治水、治氣和強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治工作落實(shí)，《佛山市環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核辦法》應(yīng)運(yùn)而生。

考核內(nèi)容

“圍繞水環(huán)境、大氣環(huán)境的治理和強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理三大塊十個(gè)方面開(kāi)展”

在水環(huán)境方面，《辦法》規(guī)定，實(shí)施廣佛跨界區(qū)域及各城鎮(zhèn)中心河涌的綜合整治，佛山各區(qū)每年至少要將兩條劣V類(lèi)內(nèi)河涌整治至達(dá)標(biāo)，2015年前佛山全市消滅劣V類(lèi)水體?！掇k法》同時(shí)提出，在2015年前關(guān)停整合佛山所有小水廠，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，建立并完善環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制和環(huán)境安全保障機(jī)制。

在大氣環(huán)境治理方面，《辦法》提出，2015年年底前完成對(duì)2005年前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)類(lèi)黃標(biāo)車(chē)的淘汰，并基本完成社會(huì)類(lèi)黃標(biāo)車(chē)的淘汰工作；分階段實(shí)施黃標(biāo)車(chē)限行?？刂频缆芳肮さ?fù)P塵，加強(qiáng)飲食油煙管理，禁止露天焚燒。到2015年，佛山全市的PM2.5平均濃度要較2012年下降6%以上。同時(shí)，推進(jìn)工業(yè)污染源深化治理，完成電廠脫硫脫硝等工作，按計(jì)劃完成對(duì)VOCs排放企業(yè)、重金屬企業(yè)、建材行業(yè)和鍋爐等的污染治理工作。

在環(huán)境監(jiān)管上，《辦法》則要求，佛山市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察能力要逐步達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收要求?！掇k法》還規(guī)定，工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物無(wú)害化處理率要達(dá)到100%；生活污水污泥、一般工業(yè)固廢做到去向明確，規(guī)范處理。此外，開(kāi)展生態(tài)市（區(qū)、鎮(zhèn)）創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動(dòng)規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理。將南海、順德、高明和三水區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)區(qū)，禪城區(qū)生態(tài)建設(shè)得到提升。

考核方式

“分為季度考和年度考”

考核分為季度考和年度考?？己瞬扇?duì)各區(qū)的自評(píng)資料及相關(guān)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查核查、專(zhuān)家評(píng)審、媒體互動(dòng)、科學(xué)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和第三方量化測(cè)評(píng)等方式來(lái)評(píng)定分?jǐn)?shù)。

季度考考核重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的推進(jìn)，實(shí)施量化考核，根據(jù)每項(xiàng)工作的完成情況逐項(xiàng)進(jìn)行打分。季度考核的結(jié)果分為合格和不合格兩個(gè)等次，80分以上（含80分）為合格，80分以下為不合格。不合格的的話，各區(qū)繳納的100萬(wàn)元的季度考核金將被扣罰。

年度考的指標(biāo)考核設(shè)置了環(huán)境質(zhì)量、總量控制、環(huán)境建設(shè)與環(huán)境管理四類(lèi)共7項(xiàng)指標(biāo)，用科學(xué)的數(shù)據(jù)判斷各區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善程度，使考核與環(huán)境質(zhì)量改善真正掛上鉤，也作為下一年度項(xiàng)目建設(shè)的重要指引。

年度考最終得分的計(jì)分方式采用百分制，各季度考的平均分占比70%，指標(biāo)考核得分占比30%。年度最終得分達(dá)不到80分（不含80分）的，考核為不合格，90分以上的為優(yōu)秀。

獎(jiǎng)懲機(jī)制

“考核與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲和行政問(wèn)責(zé)掛鉤”

根據(jù)《辦法》規(guī)定，佛山各區(qū)每年要繳納年度考核金200萬(wàn)、季度考核金100萬(wàn)?？己顺煽?jī)合格的，考核金轉(zhuǎn)到下一年、下一季；反之，考核金被扣罰并被納入佛山市環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核金專(zhuān)門(mén)帳戶。

佛山市相應(yīng)設(shè)立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，由佛山市財(cái)政每年預(yù)算1000萬(wàn)元和被扣罰的環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核金組成，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)工作成績(jī)突出的區(qū)、鎮(zhèn)政府，以及對(duì)佛山環(huán)境整治工作有突出示范效應(yīng)的項(xiàng)目。對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制年度考核為優(yōu)秀的區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；對(duì)年度、季度工作成績(jī)突出、對(duì)全市有示范作用、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善的區(qū)、鎮(zhèn)予以最高100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，年度結(jié)余部分自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一年預(yù)算。

此外，環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、評(píng)定年度考核等次和選拔任用的重要依據(jù)之一。佛山市委組織部建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核工作檔案，考核結(jié)果等歸入檔案。而且考核的對(duì)象更加廣，責(zé)任更加明確。以往的考核只針對(duì)區(qū)長(zhǎng)，這次的考核還包括了分管的副區(qū)長(zhǎng)，而且每項(xiàng)考核任務(wù)都列有具體責(zé)任人，明確區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道主任）為考核的主要責(zé)任人。

在季度環(huán)境保護(hù)考核中，年內(nèi)第一次考核不合格的單位將被通報(bào)，并由佛山市監(jiān)察局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)其分管責(zé)任人進(jìn)行約談；連續(xù)兩次季度考核不合格或者年度考核不合格的單位，將予以通報(bào)批評(píng)，并由佛山市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)區(qū)主要責(zé)任人和分管責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，相關(guān)責(zé)任人不得在當(dāng)年綜合評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)中獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

掛牌督辦

“每掛牌一項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，相關(guān)單位需上交100萬(wàn)整改保證金”

為加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?？己斯ぷ黜樌_(kāi)展，佛山市環(huán)保局將在環(huán)境保護(hù)委員會(huì)設(shè)立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制督查考核辦公室和環(huán)境監(jiān)察分局作為佛山市環(huán)保局的直屬行政單位。

按照《辦法》要求，環(huán)境保護(hù)責(zé)任制督查考核辦公室每月至少一次對(duì)季度考的項(xiàng)目實(shí)施情況組織督查，并發(fā)《督查通報(bào)》、《督辦通知書(shū)》，責(zé)成被考核單位限期整改，整改不到位或未能按時(shí)完成整改的，將提請(qǐng)對(duì)其進(jìn)行掛牌督辦。

每掛牌一項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題（不含問(wèn)題），各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）需上交100萬(wàn)整改保證金，由各區(qū)財(cái)政先行墊付，按期完成整改的經(jīng)驗(yàn)收合格后解除掛牌，整改保證金全部返；反之，整改保證金將被扣罰并納入市級(jí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。

鏈接

2013年佛山市第一批掛牌督辦重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題

一、張槎片區(qū)整治

督辦原因：張槎片區(qū)的管網(wǎng)長(zhǎng)期未得到完善，導(dǎo)致東鄱污水處理廠的進(jìn)水濃度偏低，處理效率不高。張槎片區(qū)內(nèi)部分內(nèi)河涌收納了大量的生活和工業(yè)污水，水質(zhì)長(zhǎng)期未達(dá)標(biāo)。

督辦要求：迅速編制管網(wǎng)完善計(jì)劃，落實(shí)資金，完善管網(wǎng)建設(shè)。目前資金和人員已經(jīng)安排到位，有關(guān)工程正在開(kāi)工建設(shè)中。

二、獅山、里水片區(qū)污水處理廠進(jìn)水濃度低

督辦原因：獅山鎮(zhèn)和里水鎮(zhèn)大部分城鎮(zhèn)污水處理廠本身選址遠(yuǎn)離居民區(qū)，管網(wǎng)不完善，導(dǎo)致長(zhǎng)期處于低負(fù)荷、低濃度運(yùn)行的狀態(tài)。

督辦要求：按“十二五”污水廠減排計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)管網(wǎng)，迅速編制具體的管網(wǎng)計(jì)劃，落實(shí)資金。

三、西溪世埠涌整治

督辦原因：該河涌位于龍江鎮(zhèn)的中心城區(qū)，長(zhǎng)期黑臭，居民投訴嚴(yán)重。

督辦要求：9月初完成具體的整治方案編制，落實(shí)整治資金，10月底前完成河涌整治的施工計(jì)劃，年底前有具體的整治項(xiàng)目動(dòng)工。

四、更樓河整治

督辦原因：佛山全市未達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)的四個(gè)河涌之一，且為劣五類(lèi)。

督辦要求：9月初完成具體的整治方案編制，落實(shí)整治資金，10月底前完成河涌整治的施工計(jì)劃，年底前有具體的整治項(xiàng)目動(dòng)工。

五、豐收涌整治

督辦原因：是禪城東片區(qū)最重要的內(nèi)河涌，屬于與汾江河連通的重要支涌。水質(zhì)長(zhǎng)期處于劣Ⅴ類(lèi)水平，是禪城區(qū)水質(zhì)最差的河涌之一。

督辦要求：9月初完成具體的整治方案編制，落實(shí)整治資金，10月底前完成河涌整治的施工計(jì)劃，年底前有具體的整治項(xiàng)目動(dòng)工。

六、佛山涌禪城段整治

督辦原因：佛山涌禪城段目前水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)，屬于與汾江河連通的重要支涌，前段的水質(zhì)較好，后段水質(zhì)變差，在與佛山水道交匯處經(jīng)常會(huì)有雙色河的現(xiàn)象發(fā)生。

督辦要求：9月初完成具體的整治方案編制，落實(shí)整治資金，10月底前完成河涌整治的施工計(jì)劃，年底前有具體的整治項(xiàng)目動(dòng)工。

七、佛山涌桂城段整治

督辦原因：佛山涌桂城段目前水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)，屬于與汾江河連通的重要支涌，前段的水質(zhì)較好，后段水質(zhì)變差，在與佛山水道交匯處經(jīng)常會(huì)有雙色河的現(xiàn)象發(fā)生。

督辦要求：9月初完成具體的整治方案編制，落實(shí)整治資金，10月底前完成河涌整治的施工計(jì)劃，年底前有具體的整治項(xiàng)目動(dòng)工。

八、香基河整治

督辦原因：與雅瑤水道連通的重要支涌。穿過(guò)大瀝的舊城區(qū)，大量的生活污水和工業(yè)污水流入，水質(zhì)長(zhǎng)期處于劣Ⅴ類(lèi)，從廣佛高速雅瑤立交經(jīng)常可以看到其發(fā)黑發(fā)臭，對(duì)雅瑤水道的水質(zhì)影響較大。

督辦要求：9月初完成具體的整治方案編制，落實(shí)整治資金，10月底前完成河涌整治的施工計(jì)劃，年底前有具體的整治項(xiàng)目動(dòng)工。

九、機(jī)場(chǎng)涌整治

督辦原因：連接雅瑤水道和佛山水道的重要支涌，周邊居民區(qū)和工業(yè)區(qū)混雜，水質(zhì)長(zhǎng)期發(fā)黑發(fā)臭，屬劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。通過(guò)謝邊涌流入佛山水道的話，對(duì)橫斷面的水質(zhì)影響較大。

督辦要求：9月初完成具體的整治方案編制，落實(shí)整治資金，10月底前完成河涌整治的施工計(jì)劃，年底前有具體的整治項(xiàng)目動(dòng)工。

十、樂(lè)平涌整治

篇5

    目前,基層央行會(huì)計(jì)核算監(jiān)督模式主要有兩種:一是分散監(jiān)督,二是集中監(jiān)督。隨著金融業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的發(fā)展,集中監(jiān)督已成為普遍采用的模式。2010年11月頒布的《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)核算監(jiān)督辦法》(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督辦法),在監(jiān)督理念、定位、目標(biāo)、程序等方面均做了重大修改,使會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想更加明確,但由于缺少相應(yīng)的具體操作流程或?qū)嵤┘?xì)則,使監(jiān)督工作出現(xiàn)很多難點(diǎn)和問(wèn)題。

    (一)繳存款考核監(jiān)督缺位

    現(xiàn)階段,基層人民銀行對(duì)商業(yè)銀行繳存款考核包括財(cái)政性繳存款考核和一般性繳存款考核。國(guó)有商業(yè)銀行一般性繳存款準(zhǔn)備金由總行統(tǒng)一進(jìn)行考核,基層人民銀行主要對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行財(cái)政性繳存款和農(nóng)村信用社的一般性繳存款準(zhǔn)備金進(jìn)行考核。一方面,現(xiàn)行基層人民銀行對(duì)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社法定存款準(zhǔn)備金考核方法比較單一,主要依據(jù)商業(yè)銀行、信用社每旬報(bào)送的日計(jì)表、業(yè)務(wù)狀況表考核,且當(dāng)前部分商業(yè)銀行、信用社所報(bào)送的報(bào)表仍是手工填制而成,大大降低了報(bào)表的可信度。有些商業(yè)銀行、信用社為了增加其日?？捎觅Y金,有意降低日計(jì)表各科目余額,或設(shè)立二級(jí)科目,從而達(dá)到向人民銀行少繳、漏繳法定存款準(zhǔn)備金的目的。對(duì)商業(yè)銀行、信用社的日計(jì)表繳存科目余額,事后監(jiān)督部門(mén)難以保證其準(zhǔn)確性、真實(shí)性,只能照表行事,監(jiān)督乏力。另一方面,會(huì)計(jì)核算事后監(jiān)督子系統(tǒng)對(duì)農(nóng)村信用社繳存款考核存在缺陷。農(nóng)村信用社一般性繳存款不足時(shí),事后監(jiān)督子系統(tǒng)沒(méi)有一般性繳存款準(zhǔn)備金不足提示,營(yíng)業(yè)部門(mén)將繳存款不足情況反饋給信貸部門(mén),由農(nóng)村信用社依據(jù)繳存款準(zhǔn)備金不足金額和罰息率填制一般性罰沒(méi)款票據(jù)入賬后,事后監(jiān)督部門(mén)才能發(fā)現(xiàn)一般性繳存款準(zhǔn)備金不足問(wèn)題,造成被動(dòng)監(jiān)督局面。如果核算部門(mén)或信貸部門(mén)存在漏罰問(wèn)題,事后監(jiān)督部門(mén)無(wú)據(jù)可查,造成監(jiān)督缺位。

    (二)監(jiān)督子系統(tǒng)存在功能缺陷

    中央銀行會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)日常會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)備份量較大,須定期由會(huì)計(jì)、科技和營(yíng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行維護(hù)——?jiǎng)h除前期已刻錄的備份數(shù)據(jù)。一旦發(fā)生此項(xiàng)操作時(shí),事后監(jiān)督子系統(tǒng)在日常監(jiān)督網(wǎng)點(diǎn)柜和聯(lián)行柜重要空白憑證上便會(huì)出現(xiàn)上一工作日已監(jiān)督過(guò)的重要空白憑證數(shù)據(jù),與當(dāng)日重要空白憑證發(fā)生額不符,需事后監(jiān)督人員人為干預(yù),再次監(jiān)督上一工作日發(fā)生的重要空白憑證數(shù)據(jù),造成了事后監(jiān)督情況報(bào)告表中重要空白憑證監(jiān)督項(xiàng)發(fā)生業(yè)務(wù)筆數(shù)與當(dāng)日實(shí)際發(fā)生筆數(shù)不符現(xiàn)象,事后監(jiān)督工作人員只能手工制表說(shuō)明情況,逐柜組標(biāo)注上日核銷(xiāo)重要空白憑證號(hào)段,監(jiān)督主管簽字確認(rèn),并附在監(jiān)督情況報(bào)告表后注明監(jiān)督情況。這一方式一旦形成規(guī)律,將產(chǎn)生對(duì)重要空白憑證管理監(jiān)督審核不嚴(yán)或監(jiān)督不到位問(wèn)題。

    (三)電子對(duì)賬系統(tǒng)制度跟進(jìn)滯后

    2009年下半年,中央銀行會(huì)計(jì)核算電子對(duì)賬系統(tǒng)在全國(guó)銀行間已經(jīng)全面運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了人民銀行與各金融機(jī)構(gòu)之間電算化對(duì)賬管理,并相應(yīng)出臺(tái)了《中央銀行會(huì)計(jì)核算電子對(duì)賬系統(tǒng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。但從兩年來(lái)的監(jiān)督情況來(lái)看,《辦法》存在一些制度缺陷。一是中央銀行會(huì)計(jì)核算電子對(duì)賬系統(tǒng)與《辦法》要求上存在不明確事項(xiàng)。《中央銀行會(huì)計(jì)核算電子對(duì)賬系統(tǒng)》在信息查詢、申請(qǐng)維護(hù)等模塊中提供了輸入打印功能,但目前《辦法》沒(méi)有規(guī)定事后監(jiān)督部門(mén)每日應(yīng)打印的報(bào)表種類(lèi),一旦對(duì)賬出現(xiàn)某種問(wèn)題以及監(jiān)督超期、對(duì)賬不一致等情況,備查資料將無(wú)法可查(內(nèi)部網(wǎng)上對(duì)賬無(wú)法備份);二是《辦法》中未明確對(duì)賬問(wèn)題處罰部門(mén)?！掇k法》第二十八條規(guī)定:“開(kāi)戶單位有下列行為之一的,中國(guó)人民銀行視其情節(jié)給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,中國(guó)人民銀行暫停辦理其會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)”。而目前上級(jí)行沒(méi)有明確制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和管理辦法,制度跟進(jìn)措施比較滯后,導(dǎo)致對(duì)賬出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)部門(mén)之間出現(xiàn)推諉,使部分對(duì)賬制度難以執(zhí)行到位,在一定程度上影響了人民銀行的公信力。

    二、加強(qiáng)對(duì)中央銀行會(huì)計(jì)核算監(jiān)督的幾點(diǎn)建議

    針對(duì)目前中央銀行會(huì)計(jì)核算監(jiān)督存在的問(wèn)題,筆者認(rèn)為,應(yīng)著重建立健全中央銀行會(huì)計(jì)核算監(jiān)督體系,重點(diǎn)規(guī)范會(huì)計(jì)核算監(jiān)督考核行為,使會(huì)計(jì)核算監(jiān)督步入科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的軌道。

    (一)建立較為完善的繳存款考核體系

    一是針對(duì)商業(yè)銀行財(cái)政性繳存款和信用社一般性繳存款準(zhǔn)備金考核缺位情況,建議總行盡快制定相關(guān)規(guī)章制度,明確財(cái)政性存款法律保護(hù),并統(tǒng)一規(guī)范財(cái)政性繳存款科目,加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行財(cái)政性繳存款科目管理,同時(shí)要不定期對(duì)商業(yè)銀行財(cái)政性繳存款行為進(jìn)行檢查,對(duì)出現(xiàn)遲繳、漏繳或不繳行為加大處罰力度,以確保國(guó)家債權(quán)人利益以及執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。二是建議農(nóng)村信用社上報(bào)日計(jì)表考核存款準(zhǔn)備金時(shí)廢棄現(xiàn)行的手工匯表方式,統(tǒng)一使用核算系統(tǒng)打印的報(bào)表,避免人為因素造成少繳、漏繳等差錯(cuò)。

    (二)研發(fā)中央銀行會(huì)計(jì)核算實(shí)時(shí)綜合監(jiān)督系統(tǒng),理順監(jiān)督時(shí)差和監(jiān)督無(wú)力問(wèn)題

    為了適應(yīng)新形勢(shì)下會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的發(fā)展需求,建立與國(guó)際會(huì)計(jì)體系接軌的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制?？傂袘?yīng)結(jié)合公允價(jià)值的參考條件,盡早研發(fā)出綜合監(jiān)督系統(tǒng),既滿足即將上線運(yùn)行的《中央銀行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中監(jiān)督管理系統(tǒng)》會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)要求的實(shí)時(shí)監(jiān)督內(nèi)容,同時(shí)又能符合監(jiān)督檢查部門(mén)業(yè)務(wù)監(jiān)督需求內(nèi)容,保證實(shí)時(shí)監(jiān)督與業(yè)務(wù)發(fā)生同步、監(jiān)督信息調(diào)閱便捷、監(jiān)督共享機(jī)制管理順暢。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)總書(shū)記“314”總體部署，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，集中整治重污染行業(yè)和重點(diǎn)流域環(huán)境違法行為，切實(shí)解決我縣當(dāng)前突出的環(huán)境問(wèn)題，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)主要污染物減排工作的順利實(shí)施，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，為開(kāi)創(chuàng)我縣環(huán)境執(zhí)法新局面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)及要求

（一）以鞏固整治成效為目標(biāo)，開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)后督察

落實(shí)總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境違法案件后續(xù)督察工作的指示，在已開(kāi)展的重點(diǎn)案件后續(xù)督察基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)查處的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問(wèn)題整治措施落實(shí)情況進(jìn)行集中檢查。檢查的重點(diǎn)和要求如下：

1﹒2005年以來(lái)，我縣掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問(wèn)題整治措施落實(shí)情況。對(duì)我縣各類(lèi)掛牌督辦案件及飲用水源、造紙行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的措施落實(shí)情況逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施落實(shí)情況，以及行政責(zé)任追究情況。確保各掛牌督辦案件查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。

2﹒**年以來(lái)飲用水水源保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目取締關(guān)閉措施落實(shí)情況，以整治影響飲用水源水質(zhì)的污染問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展后督察工作，并確?？h城飲用水源水質(zhì)主要指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)。

3﹒2007年開(kāi)展的造紙行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查被取締關(guān)閉的造紙企業(yè)或生產(chǎn)線停電、停水、設(shè)備拆除等措施的落實(shí)情況，堅(jiān)決淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的環(huán)境違法企業(yè)，防止死灰復(fù)燃和落后淘汰工藝、設(shè)備的轉(zhuǎn)移，鞏固COD減排成效。

4﹒對(duì)于逾期未落實(shí)掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關(guān)閉違法企業(yè)的案件，由縣政府及有關(guān)部門(mén)重新掛牌督辦，限期完成。要查清原因，分清責(zé)任，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》追究有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及有關(guān)部門(mén)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

5﹒切實(shí)加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)的后續(xù)督察工作。對(duì)已經(jīng)完成整治的，要在一年內(nèi)將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，按照對(duì)國(guó)家重點(diǎn)污染源的監(jiān)管要求，加大監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)巡查頻次，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)未按要求完成限期治理的一律停產(chǎn)整治，對(duì)未按要求完成停產(chǎn)整治的一律報(bào)請(qǐng)縣政府責(zé)令關(guān)閉。

（二）以促進(jìn)污染減排為目標(biāo)，集中開(kāi)展對(duì)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查

全面落實(shí)“十一五”污染物減排任務(wù)，開(kāi)展對(duì)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督檢查，集中整治環(huán)境違法行為。檢查的重點(diǎn)和要求是：

1﹒查清污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)的基本情況，包括進(jìn)出水水質(zhì)、處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行等情況。建立環(huán)境監(jiān)管檔案，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。實(shí)行信息報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠進(jìn)出水水量、水質(zhì)和污泥處置的動(dòng)態(tài)管理。要落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高收集率和處理率。嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污、直接排污和污泥不按規(guī)定處理造成二次污染、拒報(bào)或者謊報(bào)排污申報(bào)登記及運(yùn)行情況、未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者按規(guī)定未與環(huán)保市政部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的行為，要嚴(yán)格按照《水污染防治法》的規(guī)定對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行處罰。對(duì)于不正常運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)施，造成污染事故且后果嚴(yán)重的，要依法追究運(yùn)營(yíng)單位和管理部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

2﹒查清縣域已建成生活垃圾填埋場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行情況，包括生活垃圾填埋場(chǎng)的填埋量、雨污分流情況、防滲措施、滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行情況以及地下水監(jiān)測(cè)情況，重點(diǎn)是滲濾液的產(chǎn)生和排放情況。對(duì)不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場(chǎng)，要責(zé)令限期整改；垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排放、處理不達(dá)標(biāo)的，要依法對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對(duì)已封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

（三）以休養(yǎng)生息為目標(biāo)，集中開(kāi)展重點(diǎn)流域污染企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治

推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的落實(shí)，對(duì)瀨溪河流域、淮遠(yuǎn)河和窟窿河區(qū)域等重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展集中整治。檢查的重點(diǎn)和要求是：

1﹒對(duì)瀨溪河流域、淮遠(yuǎn)河和窟窿河區(qū)域等重點(diǎn)地區(qū)2007年以來(lái)新、改、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面檢查。重點(diǎn)檢查排放涉氮、磷污染物和有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格。

2﹒加大對(duì)列入淘汰目錄中嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的造紙、制革、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。繼續(xù)開(kāi)展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決整頓、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境的各類(lèi)化工企業(yè)。

3﹒嚴(yán)厲打擊超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法企業(yè)。對(duì)屢查屢犯的企業(yè)采取“高限處罰”措施，對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)排污的、私設(shè)暗管偷排偷放的、污染物直排的、超標(biāo)排入下水道危及城鎮(zhèn)污水處理廠安全運(yùn)行的、事故狀態(tài)下“清凈下水”收集措施不到位的、存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。對(duì)治理無(wú)望的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力，一律關(guān)閉取締。對(duì)違法排污造成嚴(yán)重?fù)p失、觸犯刑法的企業(yè)負(fù)責(zé)人，一律追究刑事責(zé)任。

4﹒切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止藻類(lèi)大面積爆發(fā)。一是加大瀨溪河流域、淮遠(yuǎn)河和窟窿河區(qū)域重點(diǎn)流域排放氨氮、總磷等污染物企業(yè)的整治和監(jiān)督檢查力度；二是加大對(duì)限制銷(xiāo)售、使用含磷洗滌劑的監(jiān)督檢查力度；三是制訂周密的水環(huán)境保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)藻類(lèi)爆發(fā)前期及對(duì)水源地水質(zhì)造成威脅時(shí)，采取必要的限產(chǎn)、限排或停產(chǎn)措施，確保飲用水源地水質(zhì)安全。

三、建立和完善保障機(jī)制

（一）組織保障

1﹒強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立大足縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，研究解決全縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的重大問(wèn)題。

組長(zhǎng)：周波縣政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：胡華超縣政府副縣長(zhǎng)

成員：李正劍縣政府辦副主任

李剛縣建委副主任

劉守秀縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)

彭科縣司法局副局長(zhǎng)

姜永奎縣市政園林管理局副局長(zhǎng)

谷烈縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

白德模縣環(huán)保局局長(zhǎng)

胡弘縣環(huán)保局副局長(zhǎng)

尹建華縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)

張亞蘭縣經(jīng)委副主任

何東縣工商局副局長(zhǎng)

縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣環(huán)保局，由胡華超兼任辦公室主任，白德模、胡弘兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)日常工作；各成員單位確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作，相互配合、齊抓共管，確保環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)的完成。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要繼續(xù)按照縣政府的要求，將深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程，完善工作制度，制訂具體實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員部署，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。

2﹒明確職責(zé)。

環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并督促企業(yè)制訂、完善環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為。

經(jīng)委負(fù)責(zé)對(duì)“十五小”、“新五小”企業(yè)、國(guó)家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的清查，并依法報(bào)請(qǐng)縣人民政府予以取締、關(guān)閉。監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電措施，并協(xié)同環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)發(fā)電企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督管理。

監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)察，依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任。

司法局負(fù)責(zé)環(huán)保法制宣傳教育、依法開(kāi)展法律服務(wù)和實(shí)施法律援助，對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

建委負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)期的監(jiān)督和指導(dǎo)，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量稽查，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（自治縣）有關(guān)項(xiàng)目的督促和指導(dǎo)。

工商局負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為依法予以取締，及時(shí)依法吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)被關(guān)閉企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；嚴(yán)格辦理登記，不得為“十五小”、“新五小”企業(yè)違規(guī)辦理工商登記。

安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度及安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，督促企業(yè)制訂、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施，并切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，繼續(xù)開(kāi)展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，防止或減少?；a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故及因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件可能導(dǎo)致環(huán)境污染的各類(lèi)化工企業(yè)堅(jiān)決整頓或依法提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以關(guān)閉。

市政園林局組織縣城三級(jí)排水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，提高其收集率和處理率，并組織清查已建成生活垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)行情況。對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活排污口及市政排污口予以取締。

農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，防止畜禽養(yǎng)殖污染，積極配合取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)。

國(guó)土房管、公安、交通、規(guī)劃、林業(yè)、水利、財(cái)政等行政主管部門(mén)，切實(shí)依照法律、法規(guī)規(guī)定履行各自職責(zé)，做好配合工作。

（二）資金保障

縣政府設(shè)立環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)資金，用于開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。同時(shí)，全面加強(qiáng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，加大投入力度，按照能力與任務(wù)相匹配的原則，解決好街鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)保機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、人員等方面存在的問(wèn)題。

（三）制度保障

1﹒考核制度?？h專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將按照《大足縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考核辦法》，對(duì)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行考核，年底向社會(huì)公布考核結(jié)果，并將考核結(jié)果作為年度考核的依據(jù)之一?？h專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要將各項(xiàng)工作具體落實(shí)到各單位、各部門(mén)，制定大足縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)績(jī)效評(píng)估和考核辦法，并將其納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍，明確考核指標(biāo)、實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真組織落實(shí)。

2﹒調(diào)度會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法和案件移交移送制度。縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，檢查工作任務(wù)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，研究部署各項(xiàng)工作。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照各自的職責(zé)分工，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。

環(huán)保部門(mén)在查處環(huán)境違法案件的過(guò)程中，凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)移交經(jīng)委；凡是因?yàn)榄h(huán)境違法問(wèn)題關(guān)停的企業(yè)，依法應(yīng)吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的向頒證部門(mén)移送，依法應(yīng)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的向工商局移送；涉嫌違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的，移送安監(jiān)局；對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患的，要報(bào)請(qǐng)政府掛牌督辦；需追究行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政責(zé)任的，及時(shí)移送監(jiān)察局；涉嫌重大環(huán)境污染犯罪或者環(huán)境監(jiān)管失職犯罪，需要追究刑事責(zé)任的，及時(shí)移送司法部門(mén)。

各經(jīng)濟(jì)、監(jiān)察、司法、建設(shè)、工商、安監(jiān)、市政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)要責(zé)成專(zhuān)人負(fù)責(zé)移送案件的受理工作，按規(guī)定程序辦理移交或立案手續(xù)，處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3﹒督查督辦制度。縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行督查。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展不力、問(wèn)題突出、存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)的，對(duì)整治重點(diǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)的、對(duì)上報(bào)相關(guān)整治進(jìn)展緩慢的，將通報(bào)批評(píng)并責(zé)令說(shuō)明情況，重新部署開(kāi)展工作。對(duì)頂著不辦、問(wèn)題嚴(yán)重的將公開(kāi)曝光，追究責(zé)任?？h專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)落實(shí)督查督辦工作，要通過(guò)層層督查，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)要求切實(shí)落實(shí)到基層，杜絕專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)出現(xiàn)死角，公開(kāi)查處一批嚴(yán)重危害群眾健康、危害環(huán)境安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境違法案件。

4﹒報(bào)告制度?？h專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息管理工作，并通過(guò)12369信箱《環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息管理系統(tǒng)》報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)信息。每周要向市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)展情況，每旬編發(fā)一期工作簡(jiǎn)報(bào)，并按期報(bào)送階段報(bào)告。重要情況和工作中遇到的難點(diǎn)隨時(shí)報(bào)告，重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題和查處的典型案件要及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)。

（四）主要工作措施

1﹒建立完善環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要建立和完善環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)和本部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)；建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，將環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍和干部政績(jī)考核。縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要督促相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。

2﹒加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和考核檢查?？h專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)，按照各階段工作要求，制訂督察工作方案，對(duì)掛牌督辦案件落實(shí)情況及城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、造紙行業(yè)、瀨溪河流域、淮遠(yuǎn)河和窟窿河區(qū)域的集中整治等各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，組織多種形式的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作?？h專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送、階段情況及工作總結(jié)等方面加強(qiáng)對(duì)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行考核，切實(shí)保障我縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

3﹒抓好掛牌督辦和案件管理?？h專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)將我縣群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問(wèn)題作為重點(diǎn)查處事項(xiàng)，掛牌督辦，落實(shí)責(zé)任，跟蹤督查。掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任、完成時(shí)限、責(zé)任單位、督辦部門(mén)、督辦程序，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。同時(shí)，要加強(qiáng)掛牌督辦案件的管理和后督察工作，建立重點(diǎn)案件管理檔案，完善督辦制度，公示督辦結(jié)果?？h專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將圍繞階段工作重點(diǎn)分期掛牌督辦一批社會(huì)影響較大的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境污染問(wèn)題不解決、環(huán)境安全隱患未整改不摘牌。掛牌督辦的事項(xiàng)和處理結(jié)果，將向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，做到件件有結(jié)果，件件有回音。對(duì)逾期未完成掛牌督辦工作的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

4﹒強(qiáng)化綜合整治和責(zé)任追究。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲治力度。在加大環(huán)境行政執(zhí)法的同時(shí)，不斷在產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸、產(chǎn)品運(yùn)輸、流通和消費(fèi)等方面采取有效措施，遏制有法不依的行為。不僅要在“查”上下功夫，更要在“處”上加大力度。對(duì)群眾反復(fù)投訴、嚴(yán)重危害群眾身心健康的突出環(huán)境問(wèn)題，要重點(diǎn)查處，確保在短期內(nèi)取得明顯效果。要不斷加大各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)環(huán)境違法問(wèn)題的責(zé)任追究力度。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的；對(duì)不依法行使職權(quán)的各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

5﹒嚴(yán)格污染控制和區(qū)域限批。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用能源資源，從源頭上控制環(huán)境污染，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技術(shù)改造，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性指標(biāo)。對(duì)拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)違法排污屢禁不止、屢查屢犯，群眾反復(fù)投訴長(zhǎng)期得不到解決的問(wèn)題，對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、達(dá)不到瀨溪河流域、淮遠(yuǎn)河和窟窿河區(qū)域控制斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)重違反環(huán)境評(píng)價(jià)法等法律法規(guī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，對(duì)發(fā)生重特大環(huán)境污染事故、引發(fā)重特大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，都要實(shí)行區(qū)域或行業(yè)限批?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)要搞好聯(lián)查聯(lián)辦，對(duì)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，不僅環(huán)境評(píng)估要限批，土地供應(yīng)、項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面，都應(yīng)予以限制。

6﹒搞好輿論宣傳，接受公眾監(jiān)督?？h專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)階段工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制訂宣傳計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，責(zé)成縣級(jí)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。要通過(guò)大足新聞媒體向社會(huì)公布環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，營(yíng)造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍；要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，在當(dāng)?shù)孛襟w上公布“12369”環(huán)保投訴熱線電話和縣有關(guān)職能部門(mén)的公開(kāi)舉報(bào)電話，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾廣泛參與。縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將在縣上主要新聞媒體設(shè)立“曝光臺(tái)”，公開(kāi)曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件及其查處情況，并進(jìn)行跟蹤報(bào)道，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

四、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至7月30日）

縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，確定我縣整治重點(diǎn)，制訂具體實(shí)施方案，全面完成環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作?？h環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單和實(shí)施方案在7月30日前報(bào)送市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中檢查和全面整治階段（8月至10月）

縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織縣級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)我縣2005年以來(lái)的各類(lèi)環(huán)境違法掛牌督辦案件和突出環(huán)境問(wèn)題整治措施落實(shí)情況、**年以來(lái)飲用水源保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治措施落實(shí)情況、2007年開(kāi)展的造紙行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面自查，并對(duì)縣城地表水飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠及垃圾填埋場(chǎng)、重點(diǎn)流域存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中整治

縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)的階段工作情況分別于8月8日、9月8日、10月8日前報(bào)縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)將階段整治情況分別于8月15日、9月15日、10月15日前報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）總結(jié)考核階段（11月）

篇7

關(guān)鍵詞執(zhí)行力國(guó)企員工管理制度考評(píng)激勵(lì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）03-000-01

一、執(zhí)行力的缺失及現(xiàn)狀

油氣銷(xiāo)售運(yùn)行處于2012年4月重組整合成立，主要負(fù)責(zé)西南油氣田油氣營(yíng)銷(xiāo)、天然氣輸配氣站、長(zhǎng)輸管道運(yùn)營(yíng)管理及原油建公司在建工程項(xiàng)目的管理工作。2015年7月體制機(jī)制改革又更名為油氣銷(xiāo)售中心，點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，其分散性、不固定性的特點(diǎn)比較突出。在實(shí)際工作中，常常會(huì)感到有些制度在執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，標(biāo)準(zhǔn)漸漸降低，越到后面離原定的標(biāo)準(zhǔn)越遠(yuǎn)；計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中經(jīng)常延誤，有些工作甚至不了了之，嚴(yán)重影響了部分工作的開(kāi)展。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

（一）管理制度不完善

近年來(lái)，油氣銷(xiāo)售中心陸續(xù)頒布了不少具有指導(dǎo)性、針對(duì)性的規(guī)章制度，對(duì)工作起到了積極的推動(dòng)作用。但是，現(xiàn)行的管理制度，工作標(biāo)準(zhǔn)要求太多，由于形勢(shì)的變化，工作要求的提高，原有的管理制度，規(guī)章要求未能很好的梳理，修改及完善，這就使得在具體執(zhí)行和落實(shí)過(guò)程中，無(wú)所適從，影響工作的開(kāi)展，同時(shí)這也成為少數(shù)人不認(rèn)真干事的一個(gè)藉口。

（二）監(jiān)督機(jī)制不足

目前，基層單位及輸氣站場(chǎng)普遍感到各類(lèi)檢查考核越來(lái)越多，但檢查出的大部分又都是“低、老、壞”等老問(wèn)題，究其原因，關(guān)鍵在于監(jiān)督機(jī)制存在不足。。就油氣銷(xiāo)售中心而言，制定的工作思路都是對(duì)的，措施也很得力，但最終沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，原因就在于執(zhí)行力過(guò)程中，存在中梗阻或末端堵塞現(xiàn)象，有政策不執(zhí)行，有制度不落實(shí)，沒(méi)有持續(xù)地跟進(jìn)，有效監(jiān)督。

（三）考評(píng)激勵(lì)機(jī)制不健全

一是現(xiàn)有的績(jī)效考核方式在執(zhí)行中、操作上存在一些弊端，導(dǎo)致員工形成干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干和不干一個(gè)樣， 這種“大鍋飯”的思想嚴(yán)重制約了員工的工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。二是激勵(lì)機(jī)制單一。激勵(lì)機(jī)制主要包含物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，但個(gè)別員工認(rèn)為精神激勵(lì)平臺(tái)對(duì)他們而言作用不大，思想較為消極。

（四）員工的素質(zhì)還有待加強(qiáng)

部分員工大局意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，壓力不夠、動(dòng)力不足，對(duì)工作不主動(dòng)、不迅速，工作抓一陣停一陣，緊一陣松一陣，推一推，動(dòng)一動(dòng)，不推就不動(dòng)，缺少愛(ài)崗敬業(yè)精神和團(tuán)隊(duì)精神。同時(shí)，員工操作技能水平還存在參差不齊的現(xiàn)象，部分員工還停留在上班就是看下壓力表和計(jì)算機(jī)的思想認(rèn)識(shí)上，不主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能知識(shí)。

二、提升執(zhí)行力的有效方法

（一）加強(qiáng)制度建設(shè) 嚴(yán)格監(jiān)督檢查

嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和管理行為，制度標(biāo)準(zhǔn)化工作全面推進(jìn)。同時(shí)，要嚴(yán)格按照責(zé)任追究管理辦法健全問(wèn)責(zé)制度。強(qiáng)化制度的執(zhí)行和監(jiān)督，嚴(yán)格進(jìn)行考核，對(duì)于工作中出現(xiàn)的有令不行、有禁不止、有章不循的情況，要加大責(zé)任追究的力度，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位、責(zé)任到人。

（二）筑牢思想基礎(chǔ)，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)

思想統(tǒng)一才能步調(diào)一致，執(zhí)行才會(huì)更加堅(jiān)決有力。一是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。通過(guò)加大企業(yè)文化建設(shè)的宣貫力度，教育廣大員工樹(shù)立企業(yè)興我榮的意識(shí)，真正做到敢于擔(dān)當(dāng)和直面困難，積極主動(dòng)地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。二是增強(qiáng)“創(chuàng)爭(zhēng)”意識(shí)。以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕幫超活動(dòng)為契機(jī)，抓好活動(dòng)載體。三是做好榜樣激勵(lì)。加大對(duì)基層一線輸配氣站先進(jìn)典型的發(fā)掘力度，做到不分用工形式，只要是有突出貢獻(xiàn)的職工，都有機(jī)會(huì)得到認(rèn)可。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，提升管理者執(zhí)行力

抓執(zhí)行力重點(diǎn)是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，核心在干部，推進(jìn)在督辦，關(guān)鍵在問(wèn)責(zé)。一是要落實(shí)“一線工作法”，牢固樹(shù)立“問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、辦法在一線產(chǎn)生、經(jīng)驗(yàn)在一些總結(jié)、困難在一線解決”的理念，管理人員要貼近一線，勤于調(diào)研，關(guān)注民生，不斷創(chuàng)新管理思路和方法，培養(yǎng)管理藝術(shù)，提高管理水平；技術(shù)人員要服務(wù)一線，圍繞解決生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)難題，加大科技攻關(guān)力度，攻克生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，推動(dòng)生產(chǎn)順利進(jìn)行；操作人員要扎根一線，愛(ài)崗敬業(yè)，勤于學(xué)習(xí)，敢于創(chuàng)新，更要善于解決生產(chǎn)中的各種難題；二是建立科學(xué)高效督辦流程。加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)的督辦職能，抓好督辦工作落實(shí)情況的跟蹤與匯報(bào)，提高督辦效率，公開(kāi)督辦結(jié)果，不斷提高各部門(mén)、單位執(zhí)行效力， 執(zhí)行力建設(shè)要成為我們作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在今后一段時(shí)間的工作中不斷強(qiáng)化。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升員工素質(zhì)

篇8

一、任期內(nèi)完成下列崗位項(xiàng)目任務(wù)

（一）計(jì)劃與運(yùn)行

1、作為學(xué)校黨委、行政職能和全院功能性負(fù)責(zé)人，代表學(xué)校制訂后勤三年規(guī)劃，每學(xué)年7月底之前完成制定學(xué)年工作計(jì)劃及學(xué)期所負(fù)擔(dān)則范圍工作項(xiàng)目的春天計(jì)劃，報(bào)學(xué)校審定下發(fā)。

2、參與社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展學(xué)校后勤事業(yè)，每年撰寫(xiě)一份后勤社會(huì)化管理方面的國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外行業(yè)發(fā)展研究報(bào)告和探討推進(jìn)學(xué)校后勤社會(huì)化工作、內(nèi)容操作性強(qiáng)的研究論文，作為理論與工作水平的內(nèi)容于每年8月底前提交。

3、代表學(xué)校制訂全校后勤工作建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和全校運(yùn)作協(xié)調(diào)的項(xiàng)目任務(wù)通知單，并負(fù)責(zé)過(guò)程指導(dǎo)、督辦和學(xué)期學(xué)年考核評(píng)價(jià)。

（二）政策制定與制度創(chuàng)新

1、從經(jīng)營(yíng)管理角度，代表學(xué)校制定并修訂完善后勤社會(huì)化運(yùn)作的政策、制度和管理辦法，形成完整的法規(guī)政策體系、印發(fā)全校；

2、代表學(xué)校提出后勤保障與服務(wù)發(fā)展目標(biāo)、年度工作指標(biāo)及工作日程、考核鑒定辦法；

3、追蹤校內(nèi)外市場(chǎng)與工作實(shí)踐發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)市場(chǎng)和上級(jí)政策的變化，及時(shí)撰寫(xiě)提報(bào)政策與創(chuàng)新報(bào)告，不斷尋找發(fā)展機(jī)遇和調(diào)整運(yùn)行狀態(tài)。

4、監(jiān)控檢查、督辦后勤服務(wù)工作項(xiàng)目在全校的運(yùn)行，保證狀態(tài)良好和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，對(duì)出現(xiàn)的不健康、不和諧苗頭及時(shí)提醒、修正和調(diào)度；

（三）內(nèi)務(wù)建設(shè)和品牌服務(wù)

1、制定后勤黨的建設(shè)工作目標(biāo)、指標(biāo)和扁平化管理崗位職責(zé)、項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和評(píng)聘崗位，并負(fù)責(zé)全程落實(shí)、檢查、督辦和評(píng)價(jià)，按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式兌現(xiàn)津貼、獎(jiǎng)懲及考核、晉級(jí)、辭聘。

2、指定后勤系統(tǒng)工作風(fēng)氣建設(shè)和品牌服務(wù)建設(shè)實(shí)施方案、爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)文明單位和品牌服務(wù)項(xiàng)目工作方案。

3、制定并不斷充實(shí)完善各種新實(shí)體工作機(jī)制、工作規(guī)范、營(yíng)造各中心實(shí)體制定與工作創(chuàng)新機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制。

4、制定提高工作效率、降低工作成本、全崗全員滿負(fù)荷工作管理辦法，不允許閑崗、閑人、低效項(xiàng)目的出現(xiàn)，保證后勤系統(tǒng)的高校工作狀態(tài)。

5、負(fù)責(zé)后勤及各中心實(shí)體所管理范圍的人、財(cái)、物項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)調(diào)控與優(yōu)化，制定資源管理經(jīng)營(yíng)使用計(jì)劃和預(yù)算，不斷提高資源建設(shè)與利用效益。

制定后勤及各中心實(shí)體勞動(dòng)紀(jì)律、人財(cái)物的使用監(jiān)督、效益評(píng)價(jià)及其獎(jiǎng)懲責(zé)任事故追究、第一責(zé)任人落實(shí)方案及具體項(xiàng)目責(zé)任書(shū)。

（四）第一責(zé)任人項(xiàng)目與指標(biāo)

1、主持后勤黨委全面工作，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策、法規(guī)及學(xué)校的各項(xiàng)決定在后勤系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行。

2、帶領(lǐng)一班人，加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨委的政治核心作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，指導(dǎo)各支部的班子建設(shè)和日常工作。

3、主持制定后勤黨委發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和年度總結(jié)，組織好學(xué)院黨委安排的各類(lèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提升全體人員的職業(yè)道德水平。

4、參與討論和決定后勤服務(wù)管理監(jiān)督工作中的重要事項(xiàng)，支持后勤管理處行政負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立開(kāi)展工作。

5、做好本單位職工的思想政治工作。用五種意識(shí)（團(tuán)結(jié)協(xié)作的大局意識(shí)，愛(ài)崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)意識(shí)，企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，廉潔勤政的公仆意識(shí)，以人文本的服務(wù)意識(shí)）統(tǒng)領(lǐng)全局，帶出一支吃苦耐勞、積極向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、清正廉明、會(huì)干事、能干事、敢成事、富有創(chuàng)新務(wù)實(shí)精神的后勤隊(duì)伍。

6、按照黨員發(fā)展工作的方針和細(xì)則要求，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察工作，及時(shí)做好發(fā)展和轉(zhuǎn)正工作。

7、做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和非黨群眾的工作。

8、做好黨的紀(jì)律檢查工作，對(duì)黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)所管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。

9、堅(jiān)持和健全民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)

展批評(píng)和自我批評(píng)。10、負(fù)責(zé)本黨委干部隊(duì)伍建設(shè)及各類(lèi)崗位人員的教育管理、培養(yǎng)、考核和聘用工作。

11、加強(qiáng)后勤工會(huì)工作和綜合治理工作。

12、負(fù)責(zé)“師苑房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司”的管理工作，在任期內(nèi)保證做好新校教工生活區(qū)1500戶住宅的建設(shè)與配套工作及物業(yè)管理工作。

13、負(fù)責(zé)大學(xué)建設(shè)指揮部后勤保障工作，確保新校區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。

篇9

一、經(jīng)審組織建設(shè)情況

(省略)

二、經(jīng)審制度建設(shè)情況

今年縣總工會(huì)分別制定了《關(guān)于對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《本級(jí)工會(huì)預(yù)、決算審計(jì)制度》、《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)議事規(guī)章》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《申報(bào)各種榮譽(yù)稱號(hào)的審計(jì)制度》、《經(jīng)審人員學(xué)習(xí)制度》、《對(duì)下審計(jì)整改意見(jiàn)書(shū)》，還制定并實(shí)施了對(duì)基層工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核辦法。通過(guò)各項(xiàng)制度的健全完善來(lái)規(guī)范工會(huì)經(jīng)審工作，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化建設(shè)。

三、審查審計(jì)監(jiān)督工作

，縣總經(jīng)審委根據(jù)關(guān)于《對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《工會(huì)審計(jì)操作規(guī)程》和《工會(huì)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)暫行辦法》等制度、辦法的規(guī)定，分別對(duì)縣總本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。同時(shí)對(duì)全縣應(yīng)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)單位的工資總額、應(yīng)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)數(shù)進(jìn)行了審查、核定。從審計(jì)情況看，縣總工會(huì)在促進(jìn)經(jīng)費(fèi)收繳方面采取了積極的措施，經(jīng)費(fèi)收入元，上解經(jīng)費(fèi)，比上年增長(zhǎng)。上年結(jié)余元，期末滾存結(jié)余元?？h總工會(huì)支出結(jié)構(gòu)也逐漸規(guī)范合理，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)逐年有所提高，財(cái)務(wù)管理工作得到了一定加強(qiáng)，法律、法規(guī)意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

四、存在的問(wèn)題和不足

1、工會(huì)經(jīng)審工作還沒(méi)有真正得到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。安排工會(huì)經(jīng)審主任級(jí)別高，懂業(yè)務(wù)知識(shí)、能實(shí)際具體操作的專(zhuān)職經(jīng)審主任少。

2、經(jīng)審干部隊(duì)伍難以適應(yīng)工作需要。①各單位經(jīng)審機(jī)構(gòu)多以一套人馬兩塊牌子的方式設(shè)置配備，工作人員兼職過(guò)多，精力有限，不能較好的開(kāi)展經(jīng)審工作。②工會(huì)經(jīng)審干部不具備會(huì)計(jì)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)工會(huì)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，難以勝任審計(jì)工作。③有的經(jīng)審干部特別是基層工會(huì)經(jīng)審干部對(duì)自身工作重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，不能積極主動(dòng)開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審工作。

五、做好工會(huì)經(jīng)審工作幾點(diǎn)建議

篇10

“三個(gè)著力”完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任

（一）著力完善質(zhì)量監(jiān)管體系。我省政府主導(dǎo)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)主管、纖檢機(jī)構(gòu)主動(dòng)、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的絮用纖維制品質(zhì)量重點(diǎn)區(qū)域整治工作格局初步形成，但棉花質(zhì)量保障體系的建立和完善任重道遠(yuǎn)。為此，我們一是主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬?duì)棉花質(zhì)量監(jiān)管工作的支持和領(lǐng)導(dǎo)。許多市州纖檢局主動(dòng)協(xié)調(diào)，促成市州政府牽頭召開(kāi)了全市棉花質(zhì)量監(jiān)督和纖維執(zhí)法打假聯(lián)席會(huì)議，分管市長(zhǎng)親自部署新年度棉花質(zhì)量監(jiān)督工作；不少市州纖檢局會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局督促當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)了棉花質(zhì)量重點(diǎn)區(qū)域整治專(zhuān)題會(huì)議，并以政府名義出臺(tái)棉花質(zhì)量重點(diǎn)區(qū)域整治方案。二是注重引導(dǎo)，督促企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。市州纖檢局有的聯(lián)手棉花協(xié)會(huì)引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)新體制企業(yè)共同倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；有的采取與新體制企業(yè)簽訂《質(zhì)量誠(chéng)信協(xié)議》的方式約束企業(yè)質(zhì)量行為。三是完善制度，進(jìn)一步完善內(nèi)部工作模式。根據(jù)中纖局要求，對(duì)原《棉花加工企業(yè)履行質(zhì)量義務(wù)定性判斷標(biāo)準(zhǔn)》、《棉花加工企業(yè)質(zhì)量檔案》（紙質(zhì)）等進(jìn)行了修訂，對(duì)新年度棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查的內(nèi)容、程序、方法、要求進(jìn)行了再完善、再統(tǒng)一，使之更科學(xué)、更合理。

（二）著力明晰工作目標(biāo)。維護(hù)“兩個(gè)安全”是纖檢機(jī)構(gòu)絲毫不能動(dòng)搖的整體工作。為了實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，我們一是印發(fā)了《湖北省2011年度棉花質(zhì)量監(jiān)督工作意見(jiàn)》、《湖北省2011年絮用纖維制品執(zhí)法打假工作要點(diǎn)》，明確全年整體工作目標(biāo)和要求。二是適時(shí)下發(fā)了《2011年度湖北省棉包條碼缺失、貨證不同行等問(wèn)題綜合整治方案》、《加大監(jiān)督力度，切實(shí)做好絮用纖維制品執(zhí)法打假工作的通知》等12個(gè)文件，調(diào)整或進(jìn)一步明確單項(xiàng)工作目標(biāo)及要求。新棉上市前，我省將舊體制企業(yè)作為全年監(jiān)管的重點(diǎn)。隨著國(guó)儲(chǔ)棉入儲(chǔ)，多數(shù)舊體制企業(yè)停止收購(gòu)加工，我們及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)和目標(biāo)，確保了監(jiān)管工作的有效性。

（三）著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到位。目標(biāo)年年定，責(zé)任年年劃，落實(shí)到位是關(guān)鍵。一是棉花質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任堅(jiān)持分級(jí)落實(shí)，省局對(duì)全省棉花質(zhì)量監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，各市纖檢局對(duì)轄區(qū)內(nèi)棉花質(zhì)量監(jiān)管工作負(fù)責(zé)；絮用纖維制品監(jiān)管責(zé)任以主管局文件分工為準(zhǔn)，不是第一責(zé)任人的機(jī)構(gòu)，也要做好協(xié)調(diào)、督辦、服務(wù)、信息報(bào)送等工作。二是以文件方式進(jìn)一步明確了省市兩級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)棉花和絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、負(fù)責(zé)人、配合科室、專(zhuān)班數(shù)量。不少市州纖檢局還以《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的方式對(duì)科室和個(gè)人的責(zé)任進(jìn)一步量化。三是省市兩級(jí)機(jī)構(gòu)加大了工作責(zé)任落實(shí)力度和效果的隨機(jī)考核頻率，對(duì)責(zé)任人不在崗或監(jiān)管不力的，及時(shí)督促整改，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。

“三大措施”提升能力，規(guī)范行為

（一）以治庸為契機(jī)激發(fā)全系統(tǒng)“想干事”的激情。2011年3月起，我們以省政府在全省范圍內(nèi)開(kāi)展的“治庸問(wèn)責(zé)”活動(dòng)為契機(jī)，著力整治庸、懶、散、軟，激發(fā)全系統(tǒng)“想干事、干大事”的激情。一是借全省棉花質(zhì)量監(jiān)督暨纖維執(zhí)法打假會(huì)議，全面回顧全系統(tǒng)監(jiān)管職能履行情況，查找缺陷，剖析原因，開(kāi)展“燃燒激情，推動(dòng)纖檢事業(yè)跨越式發(fā)展”大討論，在全系統(tǒng)達(dá)成“只有不厭煩、不畏難，監(jiān)管職能才能履行到位，纖檢事業(yè)才能發(fā)展”的共識(shí)。二是在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“企業(yè)大走訪、市場(chǎng)大調(diào)查、工作大討論”活動(dòng)，成立7個(gè)工作組，歷時(shí)兩個(gè)月，按照監(jiān)督管理、檢驗(yàn)檢測(cè)兩大塊開(kāi)展調(diào)研和討論，激勵(lì)干部職工在復(fù)雜的市場(chǎng)和監(jiān)管環(huán)境下，重視困難、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取。三是召開(kāi)湖北省紡織品服裝及絮用纖維制品執(zhí)法抽查質(zhì)量狀況分析座談會(huì)，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，與100余家大中型紡織服裝和絮用纖維制品企業(yè)共同探討對(duì)策。四是利用局域網(wǎng)站、《湖北纖檢簡(jiǎn)報(bào)》、“周末職工大課堂”、座談會(huì)等方式開(kāi)展“解放思想 燃燒激情 創(chuàng)新發(fā)展”大討論，號(hào)召全系統(tǒng)堅(jiān)持“面向產(chǎn)業(yè)辦纖檢、面向市場(chǎng)強(qiáng)纖檢”的工作理念，履行好監(jiān)督、執(zhí)法、檢驗(yàn)三大職能，全力打造“監(jiān)督檢查―質(zhì)量檢驗(yàn)―質(zhì)量預(yù)警―行政執(zhí)法―督促整改”的監(jiān)督預(yù)警平臺(tái)，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）以培訓(xùn)為手段提升全系統(tǒng)“能干事”的能力。針對(duì)近兩年部分纖檢人員變化頻繁的現(xiàn)狀，我們一是采取自學(xué)、講課、討論和電化教學(xué)等方式進(jìn)行全員培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容和考核要求由省局統(tǒng)一規(guī)定，地市機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。2011年5月前，培訓(xùn)內(nèi)容為“一法兩規(guī)定一標(biāo)準(zhǔn)”，即行政強(qiáng)制法、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定、國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范；新棉上市前，培訓(xùn)內(nèi)容為“一條例一辦法兩個(gè)系列文件”，即棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例、棉花加工資格認(rèn)定和市場(chǎng)管理暫行辦法、全國(guó)和全省棉花質(zhì)量監(jiān)督暨纖維執(zhí)法打假會(huì)議系列文件。二是采取講座、研討等方式對(duì)地市機(jī)構(gòu)分管執(zhí)法工作局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中培訓(xùn)。內(nèi)容包括“一法兩規(guī)定一標(biāo)準(zhǔn)”和辦案技巧、風(fēng)險(xiǎn)防范等，并對(duì)涉及棉花質(zhì)檢體制改革和集團(tuán)采購(gòu)纖維制品質(zhì)量的疑難案件進(jìn)行研討。三是采取上掛省局的方式，對(duì)全省地市機(jī)構(gòu)案件初審人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要為湖北省技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件和行政許可案件審理規(guī)定及對(duì)外執(zhí)法文書(shū)的制作，并對(duì)近幾年已評(píng)查的案卷再點(diǎn)評(píng)。

（三）以案件為抓手規(guī)范全系統(tǒng)“干成事”的行為。一是要求各地主管局對(duì)絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管委托事項(xiàng)、委托權(quán)限等進(jìn)行了再次明確。二是開(kāi)展了以案件評(píng)查為重點(diǎn)的執(zhí)法工作檢查。在各地自查的基礎(chǔ)上，省局根據(jù)自查和日常掌握的情況有針對(duì)性地進(jìn)行抽查。全省共自查案件263件，抽查案件26件。省局及時(shí)將檢查結(jié)果通報(bào)全省。三是各地對(duì)自查和抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制訂了書(shū)面整改方案，并按要求組織整改。省局采取調(diào)看案件和實(shí)地檢查的方式對(duì)各地整改情況進(jìn)行了跟蹤和督辦，對(duì)傾向性問(wèn)題給予了警示。

“三環(huán)緊扣”鎖住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施

（一）加強(qiáng)事前引導(dǎo)，營(yíng)造全民關(guān)注質(zhì)量氛圍。質(zhì)量宣傳常態(tài)化，3?15期間、9月質(zhì)量月和節(jié)假日，省局再次向社會(huì)公布全省纖檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量舉報(bào)電話和信箱，并采取在線答疑、短信互動(dòng)、專(zhuān)題講座、擺攤設(shè)點(diǎn)等方式開(kāi)展宣傳和咨詢。同時(shí)，借助主流媒體，采取專(zhuān)題采訪、專(zhuān)題報(bào)道等方式，剖析產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的深層次原因，推動(dòng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的建立。棉花質(zhì)量監(jiān)督工作早部署、早統(tǒng)一。新棉上市前，全省纖檢機(jī)構(gòu)有側(cè)重地開(kāi)展了棉花生產(chǎn)情況、品質(zhì)情況、上年度經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研和棉花質(zhì)量監(jiān)管工作回訪。省市兩級(jí)分別召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議。省局印發(fā)了《湖北省2011年度棉花質(zhì)量監(jiān)督工作意見(jiàn)》，并對(duì)中纖局《關(guān)于切實(shí)做好2011年度棉花質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》提出具體落實(shí)要求。各地市機(jī)構(gòu)也制訂了工作方案和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中纖局和省局部署再細(xì)化。絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管以“陽(yáng)光纖檢”系列活動(dòng)為抓手，通過(guò)流通制約生產(chǎn)。從2011年3月起，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了“陽(yáng)光纖檢進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)老區(qū)、進(jìn)幼兒園、進(jìn)高校、進(jìn)民政、進(jìn)商場(chǎng)”大型警示宣傳系列活動(dòng)，共深入各類(lèi)場(chǎng)所200余個(gè)，舉辦知識(shí)講座20期，提供咨詢服務(wù)354次，發(fā)放宣傳資料6000余份，利用網(wǎng)站和報(bào)刊宣傳40余次。5月26日，“陽(yáng)光纖檢走進(jìn)武商”，采取視頻方式為武商集團(tuán)全省各大賣(mài)場(chǎng)100余名質(zhì)量管理人員舉辦專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)；9月5日―6日，“陽(yáng)光纖檢走進(jìn)華科大”，20多位青年質(zhì)量志愿者在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，現(xiàn)場(chǎng)講解“黑心棉”和劣質(zhì)毛衫、羽絨服等產(chǎn)品的判定標(biāo)準(zhǔn)、危害及鑒別常識(shí)，共接待咨詢師生及家長(zhǎng)1000多位，湖北電視臺(tái)、楚天都市報(bào)等媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。

（二）加強(qiáng)事中監(jiān)督，防止質(zhì)量違法行為滋生。一是堅(jiān)持“扶大限小”，將棉花質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)向舊體制企業(yè)，尤其是無(wú)證企業(yè)轉(zhuǎn)移。新棉上市以來(lái)，省局棉花質(zhì)量違法行為處罰對(duì)象90%為舊體制企業(yè)。二是切實(shí)加大棉花收購(gòu)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度。新棉上市后，全省纖檢機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)棉花加工企業(yè)進(jìn)行了徹底排查和按企業(yè)類(lèi)型分別建檔，并實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。截至12月底，全省42個(gè)專(zhuān)班共檢查棉花收購(gòu)加工企業(yè)1840家（次），有證企業(yè)監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。檢查籽棉大垛2037個(gè)，抽查成包皮棉3221批，共下達(dá)《責(zé)令整改通知書(shū)》305份，辦理棉花質(zhì)量案件179起。三是扎實(shí)開(kāi)展絮用纖維制品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。先后開(kāi)展了纖維制品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量保證能力專(zhuān)項(xiàng)檢查、“兩節(jié)”絮用纖維制品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)打假、全省幼兒園用纖維制品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查、全省高校學(xué)生用纖維制品專(zhuān)項(xiàng)抽查、打擊“黑心棉”違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，檢查各類(lèi)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所631個(gè)（次）、檢查絮用纖維制品87.13萬(wàn)件（床），原料243噸，辦理質(zhì)量案件35起，端掉“黑心棉”窩點(diǎn)6個(gè)，查獲劣質(zhì)絮用纖維制品1.3863萬(wàn)件（床）、原料9.3噸。

（三）加強(qiáng)事后跟蹤，鞏固質(zhì)量監(jiān)管工作效果。一是將棉包條碼缺失、貨證不同行等問(wèn)題綜合整治對(duì)象延伸到棉花專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)和舊體制棉花加工企業(yè)，并對(duì)公檢和國(guó)儲(chǔ)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)追根溯源。綜合整治期間，全省共檢查涉棉企業(yè)470家，檢查成包棉花939批，共下達(dá)《責(zé)令整改通知書(shū)》124份，辦理質(zhì)量案件87起，涉案貨值3466萬(wàn)元，查封棉花加工設(shè)備2臺(tái)、棉花85噸。二是在切實(shí)加大集團(tuán)采購(gòu)纖維制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控力度的同時(shí)，更加關(guān)注集團(tuán)采購(gòu)纖維制品質(zhì)量監(jiān)控制度全面落實(shí)情況，防止檢完了事和查完放行，主動(dòng)與教育和民政部門(mén)聯(lián)手，督促學(xué)校全方位把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，督促民政堅(jiān)持“企業(yè)和產(chǎn)品兩個(gè)準(zhǔn)入”。通過(guò)幫扶，華中科技大學(xué)等高校走出了學(xué)生自愿前提下纖維制品集團(tuán)采購(gòu)質(zhì)量監(jiān)管新路子，省民政部門(mén)采購(gòu)的賑災(zāi)救濟(jì)用絮用纖維制品“貨證同行、貨證相符”率保持100%，絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管效果得到國(guó)家六部門(mén)“黑心棉”聯(lián)合督查組肯定。

“三管齊下”加強(qiáng)督辦，鞏固成效

（一）有側(cè)重完善質(zhì)量監(jiān)管工作考核方式。根據(jù)2011年度全國(guó)棉花質(zhì)量監(jiān)督暨纖維執(zhí)法打假會(huì)議的要求，結(jié)合中纖局有關(guān)棉花質(zhì)量監(jiān)管工作考核的意見(jiàn)，我省在原《湖北省專(zhuān)業(yè)纖檢工作考核細(xì)則》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《湖北省2011年度專(zhuān)業(yè)纖檢工作考核方案》及《湖北省2011年度專(zhuān)業(yè)纖檢工作考核細(xì)則及評(píng)分表》，重點(diǎn)考核棉花和絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管及棉花公證檢驗(yàn)工作。新的考核細(xì)則加重了監(jiān)管行為規(guī)范化考核分量，補(bǔ)充了監(jiān)管結(jié)果評(píng)價(jià)真實(shí)性考核內(nèi)容，增加了探索監(jiān)管工作新方法和新模式的獎(jiǎng)勵(lì)方式。