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【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目業(yè)主方 全面合同管理 要點(diǎn) 措施

工程項(xiàng)目合同是基于工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目發(fā)包方，承包方及其他參與主體就各方的責(zé)任及義務(wù)加以明確規(guī)范的協(xié)議等文件。在工程項(xiàng)目合同管理環(huán)節(jié)，業(yè)主方起到承上啟下的重要作用，在工程項(xiàng)目的組織及建設(shè)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，應(yīng)注重強(qiáng)化工程項(xiàng)目業(yè)主方全面合同管理，以保障工程項(xiàng)目效益。

一、工程項(xiàng)目業(yè)主方全面合同管理基本概述

工程項(xiàng)目業(yè)主方合同管理是在工程項(xiàng)目的建設(shè)方及投資方之間，本著工程項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)，與工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方及其他參與方共同簽訂的合同，以及該合同執(zhí)行、評(píng)價(jià)及管理的總流程[1]。工程項(xiàng)目業(yè)主方合同管理的內(nèi)容主要涵蓋如下方面：第一，工程項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌安排。如工程項(xiàng)目投招標(biāo)管理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方資質(zhì)審查及設(shè)計(jì)方案的論證等。第二，工程項(xiàng)目中期施工環(huán)節(jié)的合同管理。如工程項(xiàng)目施工質(zhì)量、工程量清單計(jì)量、支付管理、施工進(jìn)度管理、施工安全管理及施工監(jiān)理管理等。第三，工程項(xiàng)目后期環(huán)節(jié)的合同管理。這一環(huán)節(jié)主要涉及對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，如有質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位及項(xiàng)目承包單位的質(zhì)量責(zé)任范圍進(jìn)行劃分。

二、工程項(xiàng)目業(yè)主方合同管理的常見(jiàn)問(wèn)題及難點(diǎn)

工程項(xiàng)目業(yè)主方合同管理的問(wèn)題及難點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，工程變更。工程變更涉及到施工變更及合同變更，施工變更中，主要是新增工程量及由此帶來(lái)的工程項(xiàng)目單價(jià)提升。合同變更主要是由施工變更而導(dǎo)致工程合同出現(xiàn)了新增工程細(xì)目，而新增工程細(xì)目又會(huì)增加工程項(xiàng)目的單價(jià)，由于直接關(guān)系到工程項(xiàng)目承包方的直接利益，因此，在對(duì)新增工程細(xì)目補(bǔ)充單價(jià)進(jìn)行審定時(shí)，存在一定的難度。這里所說(shuō)的難度一方面包括在新增工程細(xì)目補(bǔ)充單價(jià)的確定上，工程承包商出于自身利益，往往將補(bǔ)充單價(jià)設(shè)定的過(guò)高，另一方面也包括補(bǔ)充單價(jià)在內(nèi)容構(gòu)成上較為多樣，而各部位補(bǔ)充單價(jià)的編制及審定如無(wú)明確依據(jù)，極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目業(yè)主方在應(yīng)對(duì)合同變更時(shí)陷入被動(dòng)。

第二，工程項(xiàng)目索賠。工程項(xiàng)目索賠是工程項(xiàng)目合同管理的延伸，工程項(xiàng)目索賠的主體既可以是工程業(yè)主方，也可以是工程項(xiàng)目承包方。作為工程業(yè)主方來(lái)說(shuō)，其主要根據(jù)合同規(guī)定，對(duì)工程承包方的不履約行為及帶來(lái)的質(zhì)量及風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行索賠，如因工程項(xiàng)目承包商及分包商違約而出現(xiàn)的工程質(zhì)量不合格，工程施工進(jìn)度拖延等情況，進(jìn)而增加工程項(xiàng)目成本及周期；工程施工中由于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)誤差而導(dǎo)致變更等。作為工程項(xiàng)目承包方而言，由于工程項(xiàng)目及工程環(huán)境出現(xiàn)變化，如因法律、政治、技術(shù)等要素的制約影響而導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)施工費(fèi)用及施工周期的變化等，工程項(xiàng)目承包商可進(jìn)行索賠。在合同索賠處理上，如出現(xiàn)合同條款不明確，語(yǔ)焉不詳?shù)葼顩r，極易加大工程項(xiàng)目業(yè)主方合同管理難度。

三、工程項(xiàng)目業(yè)主方合同管理的基本原則及管理的側(cè)重點(diǎn)

（一）工程項(xiàng)目業(yè)主方合同管理的基本原則

工程項(xiàng)目管理涉及到工程項(xiàng)目業(yè)主方、工程項(xiàng)目施工方及工程項(xiàng)目監(jiān)理方，各方所處的位置及其利益聚焦點(diǎn)存在一定的差異性，工程項(xiàng)目業(yè)主方應(yīng)注重將合同管理作為調(diào)節(jié)工程項(xiàng)目施工方、監(jiān)理方的手段，以保障工程項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量、成本、進(jìn)度、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。工程項(xiàng)目合同管理中涵蓋了合同訂立、合同履行、合同變更、合同解除、合同終止等諸多內(nèi)容，作為工程項(xiàng)目業(yè)主方而言，其在合同管理中應(yīng)堅(jiān)持公平公正、系統(tǒng)全面、動(dòng)態(tài)管理的原則，將合同審查、合同監(jiān)督及合同控制作為開(kāi)展合同管理工作的主要途徑。

（二）工程項(xiàng)目業(yè)主方合同管理的側(cè)重點(diǎn)

在工程項(xiàng)目合同中，業(yè)主方和工程承包方是合同的兩個(gè)主體，工程承包方要根據(jù)合同管理內(nèi)容，對(duì)施工組織實(shí)施環(huán)節(jié)的質(zhì)量及責(zé)任加以控制及履行，而工程業(yè)主方要本著公平公正的原則，借助工程價(jià)款結(jié)算對(duì)施工質(zhì)量及責(zé)任加以考核及管理。

在工程項(xiàng)目業(yè)主方工程結(jié)算管理中，主要有工程項(xiàng)目前期結(jié)算、工程項(xiàng)目中期結(jié)算及工程項(xiàng)目的最終結(jié)算三個(gè)階段。其中，工程項(xiàng)目中期結(jié)算及最終結(jié)算較為重要，工程項(xiàng)目中期結(jié)算主要是指當(dāng)工程承包方根據(jù)施工合同規(guī)定，在工程項(xiàng)目的部分工程量完成后，工程業(yè)主方對(duì)其工程量的實(shí)際完成部分進(jìn)行核實(shí)后，在將預(yù)付款扣除其他需扣除費(fèi)用后，向工程承包方支付的費(fèi)用[2]。在工程項(xiàng)目中期結(jié)算中，要注重以下要點(diǎn)：第一，工程中期結(jié)算中的工程量要以實(shí)際完成為準(zhǔn)，如超出合同工程量，要以現(xiàn)場(chǎng)簽證單、變更材料及相應(yīng)審批資料。第二，如已完成工程量中存在質(zhì)量問(wèn)題及缺陷，要將其排除在結(jié)算范圍外。第三，在工程量計(jì)量、統(tǒng)計(jì)及結(jié)算支付等環(huán)節(jié)要遵守合同規(guī)定，不能進(jìn)行程序簡(jiǎn)化。第四，對(duì)應(yīng)扣除款項(xiàng)及不符合結(jié)算要求的款項(xiàng)不予結(jié)算。而工程項(xiàng)目最終結(jié)算是工程項(xiàng)目業(yè)主方在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，在已完成竣工決算的基礎(chǔ)上支付的款項(xiàng)。在這一環(huán)節(jié)中，工程項(xiàng)目承包方在對(duì)工程量進(jìn)行測(cè)算后，形成竣工結(jié)算報(bào)告并提交給工程項(xiàng)目業(yè)主方，工程項(xiàng)目業(yè)主方應(yīng)對(duì)工程承包方的質(zhì)量缺陷部分、應(yīng)扣款項(xiàng)加以清查并扣除后，再向其支付款項(xiàng)，對(duì)各結(jié)算科目要確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

四、提高工程項(xiàng)目業(yè)主方全面合同管理質(zhì)量水平的措施

（一）深化工程項(xiàng)目業(yè)主全面合同管理理念，增強(qiáng)合同管理人員素質(zhì)能力

首先，作為工程項(xiàng)目業(yè)主來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)市場(chǎng)化及風(fēng)險(xiǎn)化時(shí)代，應(yīng)深化全面合同管理理念，提高法律意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范觀念，要注重以法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。其次，在提高對(duì)工程項(xiàng)目業(yè)主方全面合同管理重要性認(rèn)識(shí)的同時(shí)，應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)強(qiáng)化本單位合同管理人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)組織相應(yīng)的合同簽訂、執(zhí)行及管理等專項(xiàng)培訓(xùn)，提高其合同管理水平，從而防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立健全工程項(xiàng)目業(yè)主方全面合同管理的制度機(jī)制

工程項(xiàng)目的合同管理應(yīng)貫穿到工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，工程項(xiàng)目業(yè)主方應(yīng)圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工組織、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)建立操作性及可行性較強(qiáng)的合同管理制度，使其涵蓋合同洽談、合同擬定、合同評(píng)審、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同終止等流程。與此同時(shí)，工程項(xiàng)目業(yè)主方要建立合同簽訂、履行及終止的動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制，以使工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資、質(zhì)量、安全、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）細(xì)化合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)，提高合同管理質(zhì)量

1.工程項(xiàng)目合同訂立環(huán)節(jié)。在工程項(xiàng)目合同訂立前，工程項(xiàng)目業(yè)主方應(yīng)按照《投標(biāo)招標(biāo)法》及相關(guān)的工程合同法律法規(guī)，對(duì)工程項(xiàng)目的發(fā)包方式、合同價(jià)款的調(diào)整范圍及條件、合同文本的形式等加以明確，并結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中列出主要合同條款。此外，在工程項(xiàng)目合同訂立前，還要對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行詳細(xì)審查，以為后期合同管理做好鋪墊。

2.工程項(xiàng)目合同實(shí)施環(huán)節(jié)。在工程項(xiàng)目合同實(shí)施中，工程項(xiàng)目業(yè)主方應(yīng)行使在施工質(zhì)量檢查、項(xiàng)目工程量計(jì)量及確認(rèn)、施工進(jìn)度控制管理等方面的職責(zé)[3]。如工程項(xiàng)目業(yè)主方將合同實(shí)施交由工程甲方負(fù)責(zé)，則工程項(xiàng)目甲方要全面履行其合同管理職責(zé)，尤其要注重對(duì)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)重點(diǎn)及關(guān)鍵工序強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，最大化地減少工程變更、工程延期及工程索賠發(fā)生的幾率。

3.工程項(xiàng)目合同評(píng)估環(huán)節(jié)。在工程項(xiàng)目合同的評(píng)估環(huán)節(jié)，主要是對(duì)合同管理情況進(jìn)行必要的總結(jié)，分析管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)工程項(xiàng)目合同管理經(jīng)驗(yàn)加以整理，以便于后期更有效地實(shí)施工程項(xiàng)目業(yè)主方合同管理實(shí)踐。

（四）對(duì)工程項(xiàng)目業(yè)主方合同管理中的常見(jiàn)問(wèn)題及難點(diǎn)加以防控

首先，針對(duì)工程變更，工程項(xiàng)目業(yè)主方要對(duì)變更部分進(jìn)行審核，然后依據(jù)合同內(nèi)容，確定工程變更是否成立。如工程項(xiàng)目招標(biāo)文件及合同中明確規(guī)定了工程量變化不予計(jì)量的，發(fā)生工程變更時(shí)，則變更無(wú)效，這就需要工程項(xiàng)目合同管理人員熟悉掌握合同內(nèi)容[4]。其次，針對(duì)補(bǔ)充單價(jià)的確定，工程項(xiàng)目業(yè)主方應(yīng)對(duì)補(bǔ)充單價(jià)的確定范圍及原則在招標(biāo)文件中加以先期說(shuō)明，以便為后期可能出現(xiàn)的變更處理提供參考，補(bǔ)充單價(jià)水平編制應(yīng)符合投標(biāo)水平。第三，在工程項(xiàng)目費(fèi)用索賠上，工程項(xiàng)目業(yè)主方應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行合約，對(duì)各類施工風(fēng)險(xiǎn)要素加以評(píng)估，將工程索賠概率降至最低。

五、結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目業(yè)主方在進(jìn)行合同管理時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持全面、整體、動(dòng)態(tài)管理的原則，在工程項(xiàng)目合同簽訂、執(zhí)行、評(píng)估等環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理，著重對(duì)工程項(xiàng)目合同管理中的難點(diǎn)加以預(yù)防及化解，以此保障工程項(xiàng)目能夠在合同的指導(dǎo)下有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目質(zhì)量、效益、管理的優(yōu)化提升。

參考文獻(xiàn)

[1]章立人，顧伯興.淺談建設(shè)工程中業(yè)主方對(duì)施工合同的管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010，（15）：214.

[2]甄旭紅.建筑施工合同管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，（15）：1914.

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關(guān)鍵詞：建筑工程；工程合同管理；問(wèn)題與對(duì)策

1前言

合同檔案管理是合同管理制度的組成部分，也是單位為維護(hù)自身的合法權(quán)益而進(jìn)行的必要工作。通過(guò)對(duì)合同的檔案管理，不僅可以實(shí)現(xiàn)與其相關(guān)的證據(jù)材料的保存，還可以在雙方合同發(fā)生糾紛時(shí)，及時(shí)根據(jù)檔案記載的內(nèi)容，依法維護(hù)單位的權(quán)益。建筑工程合同管理網(wǎng)絡(luò)管理體系的構(gòu)建，使得合同能夠得到統(tǒng)一管理，檔案管理的有效促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮。從合同的管理機(jī)構(gòu)上來(lái)看，部分企業(yè)單位甚至還成立了屬于自身發(fā)展和管理的合同室，確保工程合同管理的質(zhì)量有所提高。

建筑工程合同管理還具備一定的有效性和秩序性。在實(shí)際管理工作中，相關(guān)的合同管理員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織以及保管整個(gè)公司的全部合同文檔，并負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)分公司及部門(mén)合同的管理監(jiān)督工作。除此之外，各業(yè)務(wù)分公司及部門(mén)還要分別建立，并不斷采取有效措施建全合同文檔的管理模式及歸檔工作體系在管理過(guò)程中，必須還要找到一個(gè)專業(yè)技術(shù)素質(zhì)較高，具備豐富的合同業(yè)務(wù)管理知識(shí)，且具有一定合同管理經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)勝任這份工作。

2建筑企業(yè)工程合同管理的現(xiàn)狀

2.1健康發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制有待完善

比如在承發(fā)包過(guò)程中的。“雙合同”“陰陽(yáng)合同”。業(yè)主在公開(kāi)的招投標(biāo)過(guò)程中與承包商簽訂一份合同，此合同是合法的，但卻是僅供有關(guān)部門(mén)備案用的。在承包商中標(biāo)后，業(yè)主會(huì)要求再簽訂一份合同，這份合同才是供實(shí)際執(zhí)行用的，這類合同大部分是業(yè)主在不合法的情況下迫使承包商接受一些不公平要求。這兩份合同，一份滿足《合同法》要求，一份滿足《招投標(biāo)法》要求，但同時(shí)一份違反了《招投標(biāo)法》要求，一份違反了《合同法》要求。

2.2合同管理意識(shí)不到位，造成合同作用難以發(fā)揮

當(dāng)前好多承包商在項(xiàng)目實(shí)施中遇到利益糾紛問(wèn)題后，往往不是按照合同條款去依法尋求問(wèn)題的解決，而是希望借助各種私下關(guān)系，甚至委曲求全以求得問(wèn)題的解決。業(yè)主方面則表現(xiàn)在：不按合同撥付款項(xiàng)；經(jīng)常提出超出合同之外的要求：隨意凌駕于合同之上、干預(yù)工程實(shí)施等等。承包商不依靠合同解決問(wèn)題，可能會(huì)帶來(lái)一時(shí)的便利，但也會(huì)使業(yè)主在以后更加置合同于不顧；業(yè)主對(duì)合同的不尊重將會(huì)造成項(xiàng)目管理的失控。

2.3合同管理人才匾乏

合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作，需要有高素質(zhì)、能把握全局的人。具體地說(shuō)就是不僅要通曉法律知識(shí)，還要熟知工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律。然而，目前我國(guó)這種人才是非常缺乏的。

3 合同管理中產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因

3.1合同法律環(huán)境不好

我國(guó)建筑業(yè)合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有漏洞可鉆；有法不依的現(xiàn)象十分嚴(yán)重、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；合同管理人員法律意識(shí)薄弱，合同未依法訂立，導(dǎo)致所簽訂的合同無(wú)效。

3.2不重視合同文本分析

合同訂立時(shí)缺乏預(yù)見(jiàn)性，缺少對(duì)合同文本的分析。在工程實(shí)施過(guò)程中常常因?yàn)槿鄙倌承┲匾臈l款，雙方對(duì)某些條款的理解有差異或?qū)贤L(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問(wèn)題而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

3.3對(duì)合同索賠工作不重視

合同管理涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。缺乏自我保護(hù)、維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的意識(shí)。對(duì)具有上述素質(zhì)的合同管理人員應(yīng)不斷充實(shí)，以增強(qiáng)合同管理力量。

3.4合同管理意識(shí)淡薄、合同管理手段落后

在實(shí)際工作中，隨著市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作和市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化，合同管理會(huì)不斷產(chǎn)生新的問(wèn)題，提出新的要求。這就需要不斷完善合同管理制度。一些施工企業(yè)合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定。

3.5缺乏有效的分包合同管理

分包合同中總承包人和各專業(yè)分包人之問(wèn)，及各分包人之問(wèn)的合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確。

4建筑工程合同管理中的幾個(gè)注意事項(xiàng)

4.1抓好建筑工程合同管理的重點(diǎn)工作

建筑工程合同管理中，所謂的抓重點(diǎn)，就是要在第一時(shí)間內(nèi)明確哪一份才是重要的合同，哪一項(xiàng)內(nèi)容是合同的重點(diǎn)。要能夠根據(jù)重要程度，按主次順序挑出重要合同以及風(fēng)險(xiǎn)較大的合同，并做好標(biāo)記，降低管理風(fēng)險(xiǎn)；第二點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)一些重要合同的管理部門(mén)及單位的管理，如工程承包部門(mén)、管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、物資部門(mén)以及印信管理部門(mén)等，提高其整體管理水平；第三點(diǎn)就是要加強(qiáng)對(duì)合同成立階段的重點(diǎn)研究和分析，因?yàn)檫@一階段是整個(gè)建筑工程合同管理中的重中之重，以確保合同簽訂的整體質(zhì)量.

4.2加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同的評(píng)審工作

首先，完成建筑工程施工合同各個(gè)階段的評(píng)審。這一階段的評(píng)審內(nèi)容主要分為三部分，一個(gè)是工程投標(biāo)階段對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審工作，一個(gè)是合同簽署階段的合同文木的評(píng)審，另一部分是對(duì)施工合同的全面評(píng)審其次，積極建立相關(guān)的合同評(píng)審大綱評(píng)審大綱的建立，可以讓評(píng)審工作更加順利，且有章可循，能保障評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性和有效性。此外，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)建筑合同履行階段的監(jiān)督審核工作這一階段的工作目的主要是及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工合同中存在的問(wèn)題，并給予糾正。

4.3制定一套科學(xué)的企業(yè)合同管理制度

要確保管理工作的順利開(kāi)展，就必須要有一套科學(xué)、完整的管理制度。同樣，在建筑工程合同管理中，只要有了完整的、強(qiáng)有力的制度保障，并且將所有制度嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，才能夠確保工程合同管理工作的順利開(kāi)展。因此，建筑企業(yè)必須要積極致力于建立并完善一套科學(xué)的管理制度，具體包括明確劃分職責(zé)、權(quán)限，確立相關(guān)合同的主管與協(xié)管關(guān)系以及合同的起草、會(huì)商、評(píng)審、審批等相關(guān)的制度，甚至還包括后期合同簽署和履行過(guò)程中的相關(guān)責(zé)任制度及獎(jiǎng)懲制度，確保建筑合同的管理分工明確。

4.4提高建筑工程合同管理人員的整體素質(zhì)

建筑工程合同管理中，管理人員發(fā)揮養(yǎng)極其重又不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影響?zhàn)B合同管理質(zhì)量的好壞。目前許多企業(yè)管理中或多或少都存在缺乏高素質(zhì)、高水平的管理人員這樣的現(xiàn)象，為了能夠使企業(yè)建筑工程合同管理質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，建筑企業(yè)不僅要積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高的優(yōu)秀管理人才，還要在實(shí)際工作中不斷加強(qiáng)對(duì)管理人員的培養(yǎng)力度，積極打造一支優(yōu)秀的管理隊(duì)伍，以提高建筑工程合同管理的整體水準(zhǔn)。

結(jié)語(yǔ)： 建筑工程施工合同是一種較為典型的合同，其主要的特點(diǎn)是特殊性及復(fù)雜性。 它也是工程甲方在進(jìn)行工程建設(shè)中，為控制工程項(xiàng)目投資！進(jìn)度及質(zhì)量，保證工程建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)順利進(jìn)行的一份重要文件。因此，積極探究建筑工程合同管理中存在的難點(diǎn)，并提出相應(yīng)的解決應(yīng)對(duì)措施，有效保證工程合同管理的質(zhì)量，成為目前廣大建筑工程合同管理人員面臨的重要任務(wù)之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉宗美.探討如何有效提高建筑工程合同的管理[J].商業(yè)文化，2011，1}（g）.

篇3

關(guān)鍵詞：電力施工；合同；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

承包人按照發(fā)包人的要求，以勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)資料、要求為依據(jù)，來(lái)進(jìn)行建設(shè)、安裝的合同稱為電力建設(shè)施工合同。它要求承發(fā)包雙方以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程為目標(biāo)，明確相互的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，是一種協(xié)議，同時(shí)，也作為承包人進(jìn)行工程建設(shè)以及發(fā)包人支付款項(xiàng)、控制工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資，以確保工程建設(shè)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行的法律文件。有效的合同管理能夠促進(jìn)參與工程建設(shè)的各方都能履行合同中約定的義務(wù)，以確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，做好合同管理工作對(duì)于承包方以及業(yè)主來(lái)說(shuō)都是很有意義的。目前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，電力施工企業(yè)要想長(zhǎng)久立足，必須要以政府管理、行業(yè)自律還有企業(yè)誠(chéng)信為前提做好合同管理工作，并要找出自身不足，針對(duì)該不足，強(qiáng)化合同管理，以此來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益還有社會(huì)效益。

一、電力施工合同管理的特點(diǎn)

電力建設(shè)一般都具有投資大、技術(shù)含量高以及施工周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，圖1為電力施工工作步驟圖，可以看出其工作程序多且繁瑣。由其產(chǎn)生的施工合同管理特點(diǎn)有：（1）因?yàn)殡娏κ┕ず贤闹芷陂L(zhǎng)，所以很容易受到外界的影響。合同管理有周期長(zhǎng)、跨度大以及易受外界的影響的特點(diǎn)，并且，合同自身也時(shí)常會(huì)存在很多風(fēng)險(xiǎn)，難以預(yù)測(cè)；（2）電力建設(shè)的投資大，涉及金額高，因此合同管理的效益十分明顯，良好的合同管理對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)效益有很大的促進(jìn)作用。做好合同管理工作，能夠讓成包商規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，贏得利潤(rùn)，反之，承包商往往會(huì)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。相關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)表明，在正常的工程中，合同是否管理得好會(huì)影響到工程造價(jià)8%的經(jīng)濟(jì)效益；（3）因?yàn)閰⒔▎挝欢嘁约绊?xiàng)目之間的接口復(fù)雜，這讓合同管理變得復(fù)雜和繁瑣，在履行合同時(shí)，處理好業(yè)主和承包商之間、不同承包商之間以及承包商和分包商之間還有業(yè)主和材料供應(yīng)商之間的關(guān)系是十分重要的，但同時(shí)也復(fù)雜與困難，有一點(diǎn)疏忽就會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失；（4）對(duì)合同干擾的內(nèi)外事情很多，這就使合同變更頻繁，所以合同的管理要求是動(dòng)態(tài)的，合同變更在合同實(shí)施過(guò)程中顯得十分重要。

二、電力施工合同管理難點(diǎn)

1 合同文本不規(guī)范

在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)下，業(yè)主方往往有更多的發(fā)言權(quán)，一些業(yè)主在簽訂合同時(shí)為了使自己的主要義務(wù)可以回避，不使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，從當(dāng)前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本來(lái)看，大多數(shù)的條款都是業(yè)主方制定的，太過(guò)于強(qiáng)調(diào)承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款很少，特別是在業(yè)主違約以及賠償方面約定不具體，并且缺乏有效的處罰辦法。以這樣的方式轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，這成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)較多的原因之一。

2 “口頭協(xié)議”屢禁不止

這里所說(shuō)的口頭協(xié)議是相對(duì)于正規(guī)合同而言的，正式的合同應(yīng)用《施工合同示范文本》，可雙方當(dāng)事人不履行此規(guī)范，而是用來(lái)對(duì)作外檢查。在實(shí)際中以合同的補(bǔ)充條款形式來(lái)執(zhí)行或者有些只做君子協(xié)定，這類條款往往是私下合同，中標(biāo)合同部分，然后換成不遵循法律或違反國(guó)家及政府的有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容。

3 合同雙方法律意識(shí)淺薄，一些合同有失公式

目前電力建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈以及管理不規(guī)范，施工隊(duì)伍和建設(shè)規(guī)模的比例嚴(yán)重失衡，這就讓占主導(dǎo)地位的業(yè)主方提出一些苛刻以及不平等的條件，把自己的風(fēng)險(xiǎn)移到承包方身上。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商又不得不為了獲得工程而接受。但有些承包商為了不讓自己的利益受損，就偷工減料或者非法分包和轉(zhuǎn)包，這給工程建設(shè)帶來(lái)了很大隱患。

4 建設(shè)施工合同履行程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重

在實(shí)際中，業(yè)主方與承包方不認(rèn)真履行合同的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，例如：業(yè)主方在暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)過(guò)程中業(yè)主不依照約定支付工程進(jìn)度款；在工程竣工并驗(yàn)收合格之后，業(yè)主方不及時(shí)辦理結(jié)算手續(xù)，有些業(yè)主在使用了工程成果之后依然拒付工程款；還有承包商沒(méi)有按約定期依法組織施工以及不按照規(guī)定施工，由此延誤工期也可能產(chǎn)生劣質(zhì)工程，這對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)有嚴(yán)重的影響。

5 工程索賠工作難以實(shí)現(xiàn)

索賠是法律賦予的合同任一受損失一方獲得賠償?shù)臋?quán)利，它對(duì)于承包商來(lái)講能夠保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失以及增加利益?？墒牵缃窠ㄖ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，往往存在一些不平等的合同條款，這使得索賠工作受到干擾變得困難。在這其中，受害者往往是承包商，因?yàn)榇蠖喑邪套晕冶Ｗo(hù)意識(shí)差且索賠意識(shí)淡薄，這使得合同的索賠很難進(jìn)行。

6 專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要因素之一

由于建設(shè)合同的涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，所以這使得合同的管理人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)以及造價(jià)管理知識(shí)。目前很多項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員來(lái)管理合同，或者只是將合同管理當(dāng)作一種簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作，對(duì)管理人員的培訓(xùn)做得不夠，一旦發(fā)生合同糾紛，就缺少了必要的法律支援。

三、針對(duì)合同管理的難點(diǎn)應(yīng)采取的措施

針對(duì)以上所述的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，總結(jié)出以下幾點(diǎn)應(yīng)采取的措施：

1 以國(guó)際經(jīng)驗(yàn)為參考，推行對(duì)電力建筑市場(chǎng)適行的合同示范文本

電力建筑市場(chǎng)隨著WTO我國(guó)的加入也面臨著對(duì)外開(kāi)放的問(wèn)題，因此在工程管理的很多方面我們應(yīng)該同國(guó)際接軌。在合同管理時(shí)，我們應(yīng)該以國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為參考，加速建立以及完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。在一定程度參考了FIDIC文本格式的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了新的建設(shè)工程施工合同示范文本，它和以往的合同文本相比有很大的改進(jìn)，并對(duì)促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、有序的發(fā)展有重要意義。

2 加強(qiáng)合同雙方法律意識(shí)以減少糾紛的產(chǎn)生

因?yàn)槌邪掏鄙俜膳c合同意識(shí)，所以在合同簽訂時(shí)在未對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)推敲和做認(rèn)真約定之前就草率的簽訂合同。特別是在違約責(zé)任以及違約條件方面沒(méi)有做具體的規(guī)定，這是直接導(dǎo)致工程合同產(chǎn)生糾紛的主要原因。所以，在簽訂合同之前，承包商應(yīng)認(rèn)真審查合同的合法性還有嚴(yán)密性以使合同簽訂時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素減少，將合同的糾紛發(fā)生率控制在最低范圍之內(nèi)，保證合同能夠全面履行。

3 加大合同的管理力度，保證施工合同的全面履行

為了保證施工合同能夠全面履行，建筑行政管理部門(mén)應(yīng)該把整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重點(diǎn)放在施工合同管理工作上。應(yīng)該在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)合同全面履約的管理。當(dāng)資金不到位的項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，應(yīng)不予辦理工程報(bào)建手續(xù)，也不能進(jìn)行招投標(biāo)工作，不予辦理施工許可。取締墊資以及帶資施工的現(xiàn)象，以使建筑市場(chǎng)得到凈化，進(jìn)而維護(hù)承包商的合法權(quán)益。同時(shí)，建立和工程清單量相適應(yīng)的合同管理制度。在工程量清單計(jì)價(jià)法得到推廣實(shí)施后，并沒(méi)有相應(yīng)的合同管理模式出現(xiàn)，這就使得在招投標(biāo)確定的工程造價(jià)實(shí)施過(guò)程中并沒(méi)有相應(yīng)的合同管理措施。因此，應(yīng)盡快完善配套措施和管理辦法，健全體制。施工企業(yè)一定要遵循合同約定，

信守諾言，以合同說(shuō)的為準(zhǔn)，加強(qiáng)合同管理。

4 認(rèn)真辦理簽證，重視工程索賠

在實(shí)際中，索賠是雙向的，但一般來(lái)說(shuō)，業(yè)主方的索賠數(shù)量小且方便，可以使用沖賬以及扣撥工程款來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)承包人的索賠。但承包方的索賠就困難一些，所以，承包方應(yīng)在施工階段建造成本的基礎(chǔ)上，加大工程索賠力度。既要快速對(duì)合同中的文字規(guī)定進(jìn)行索賠，還要理解合同里一些條款的意義。結(jié)合實(shí)際的工程特點(diǎn)意見(jiàn)企業(yè)的情況進(jìn)行默示索賠。對(duì)工程延誤索賠、工期變更索賠、合同被迫終止索賠以及工程加速索賠、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠等加以重視。

5 推行合同管理人員持證上崗制度

對(duì)于提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)以及對(duì)加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，推行合同管理人員的持證上崗，是很重要的措施。如今，我國(guó)推行了注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師是以搞好建設(shè)項(xiàng)目投資控制以及合同管理為重要職責(zé)。所以，在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中應(yīng)該設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師的崗位，有其合同管理的職責(zé)。

結(jié)語(yǔ)

電力建設(shè)施工合同是電力企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)，對(duì)施工合同進(jìn)行有效管理對(duì)于雙方全面行合同中的義務(wù)，確保工程質(zhì)量有重要的促進(jìn)作用，電力施工企業(yè)要想長(zhǎng)久立足于市場(chǎng)，必然要做好合同管理工作，如今，施工合同管理已經(jīng)受到了施工企業(yè)相當(dāng)?shù)闹匾暎嘈旁谖磥?lái)會(huì)越做越好，趨于完善。合同管理涉及到企業(yè)的各個(gè)方面，要想做好合同管理必須從源頭抓起，各個(gè)環(huán)節(jié)都要有相當(dāng)?shù)闹匾暎疚囊噪娏﹄娏ㄔO(shè)施工合同的管理特點(diǎn)為依據(jù)，詳細(xì)闡述了幾個(gè)存在于合同管理中的難點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際，提出了一些針對(duì)性的解決對(duì)策，以供參考的探討。

參考文獻(xiàn)

[1]葛維平.電力設(shè)施施工合同管理難點(diǎn)及對(duì)策[J].電力標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2006（03）.

篇4

1識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)流程改進(jìn)機(jī)會(huì)

這一階段的目標(biāo)是選擇改進(jìn)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控流程。從建設(shè)管控影響度看，設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)前期工作的效果和目標(biāo)影響重大，因此設(shè)計(jì)管理環(huán)節(jié)成為廣州地鐵內(nèi)部審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)之一，并作為關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)管控流程納入改進(jìn)循環(huán)。在廣州地鐵內(nèi)部，建設(shè)總部負(fù)責(zé)履行業(yè)主管理職能，設(shè)計(jì)總體總包單位負(fù)責(zé)對(duì)全線設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)和把關(guān)。新線地鐵建設(shè)初期，對(duì)工點(diǎn)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)總體總包和設(shè)計(jì)咨詢的管理重點(diǎn)僅限于工程進(jìn)度和計(jì)劃，技術(shù)上的管理分散在各工點(diǎn)、各專業(yè)，沒(méi)有統(tǒng)一的歸口管理部門(mén)，導(dǎo)致各專業(yè)的接口沖突未能及時(shí)協(xié)調(diào)，引起了孔洞預(yù)留錯(cuò)誤、土建結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝結(jié)構(gòu)尺寸不符等。同時(shí)設(shè)計(jì)總體總包管理服務(wù)項(xiàng)目是城市軌道交通工程所特有的設(shè)計(jì)管理服務(wù)項(xiàng)目，其內(nèi)容已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般方案設(shè)計(jì)或施工設(shè)計(jì)范圍，包含了對(duì)總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工配合、設(shè)計(jì)總結(jié)六個(gè)階段的設(shè)計(jì)總成和技術(shù)協(xié)調(diào)工作，并提供設(shè)計(jì)輸入條件對(duì)各系統(tǒng)、工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)管理和給予技術(shù)指導(dǎo)。基于以上設(shè)計(jì)總體總包的特點(diǎn)和重要性，審計(jì)人員導(dǎo)入了CSA———控制自我評(píng)估的方法，專門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)總體總包管理流程進(jìn)行了內(nèi)控審計(jì)，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)能夠在同類問(wèn)題發(fā)生前預(yù)防、提升資源利用率，輔助投資控制決策，并能提供可執(zhí)行的解決建議，促進(jìn)了設(shè)計(jì)管理水平的提高。通過(guò)CSA的應(yīng)用，審計(jì)人員認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理，開(kāi)發(fā)相應(yīng)可重復(fù)利用的通用審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理程序，把所有風(fēng)險(xiǎn)管理方法集成，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的協(xié)同效應(yīng)和過(guò)程控制。

2評(píng)價(jià)高風(fēng)險(xiǎn)流程的管理程度

在新線地鐵建設(shè)過(guò)程中，結(jié)合國(guó)際上先進(jìn)的審計(jì)理念，我們?cè)趪?guó)內(nèi)地鐵建設(shè)業(yè)主中率先運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的手段，對(duì)建設(shè)管理的內(nèi)部控制系統(tǒng)設(shè)置的有效性、合理性，以及執(zhí)行的合規(guī)性、遵循性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)地鐵新線合同變更、工程管理過(guò)程存在的問(wèn)題等方面進(jìn)行審計(jì)和調(diào)查，并提出可行性建議，幫助管理層了解管理流程中存在的不足，有效地防范建設(shè)過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)對(duì)新線地鐵建設(shè)單位內(nèi)控審計(jì)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)和研究。實(shí)際上，經(jīng)過(guò)與知名專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的合作，內(nèi)審部門(mén)借鑒建設(shè)工程“全面管理”（TotalManagement）的理念，對(duì)“全面、全過(guò)程、全方位”審計(jì)理念的認(rèn)識(shí)逐步深入，現(xiàn)已建立了符合地鐵建設(shè)實(shí)際的合同管理、設(shè)計(jì)總體總包、工程項(xiàng)目管理等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制的審計(jì)流程關(guān)注點(diǎn)[2]。在工程審計(jì)實(shí)踐中，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的客觀規(guī)律，著重從合同條款的審核、招標(biāo)投標(biāo)情況的跟蹤與過(guò)程檢查，合同執(zhí)行情況的獨(dú)立評(píng)審，變更控制管理，資金支付安全性與合理性上，投入審計(jì)重兵防范管理風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)方法上，采取事前、事中、事后介入的全過(guò)程監(jiān)控：事前———列席工程勘察、設(shè)計(jì)、施工定標(biāo)會(huì)議，預(yù)先了解項(xiàng)目特點(diǎn)與難點(diǎn)，招標(biāo)環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即刻提出，迅速解決；事中———檢查建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的完整性，跟蹤各項(xiàng)目合同的執(zhí)行情況并評(píng)估實(shí)施的有效性，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更與合同變更關(guān)，抽查與普查相結(jié)合，完善管理制度，堵塞變更漏洞；事后———緊跟項(xiàng)目資金支付與工程結(jié)算，核查項(xiàng)目結(jié)算數(shù)據(jù)，杜絕項(xiàng)目超概，通過(guò)數(shù)據(jù)分析項(xiàng)目招標(biāo)方式、合同模式及變更管理原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整管理控制重點(diǎn)，提升建設(shè)項(xiàng)目工程效益。

2.1招標(biāo)與合同條款審查監(jiān)督階段

加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況及合同文本的檢查。由于涉及工程規(guī)模、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量、工期、造價(jià)、設(shè)計(jì)修改與變更原則、驗(yàn)收與質(zhì)量保證等諸多方面，故而合同是維系投資控制秩序的準(zhǔn)繩。通過(guò)檢查對(duì)比合同，首先明確建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更和工程洽商是否充分，補(bǔ)充協(xié)議的調(diào)整是否符合原合同原則，是否按合同結(jié)算條款進(jìn)行結(jié)算；其次，通過(guò)檢查合同本身的嚴(yán)密性、合理性、合規(guī)性，確認(rèn)被審計(jì)單位的管理水平，判斷有無(wú)為特定承包商或供應(yīng)商做傾向性條款設(shè)置[3]。例如，地鐵新線機(jī)電安裝及裝修工程施工合同采取總價(jià)包干的模式中，對(duì)招標(biāo)資料內(nèi)外工程項(xiàng)目界定不明確，未對(duì)新增工程項(xiàng)目予以定義，使所有土建工程遺漏項(xiàng)目、新增項(xiàng)目、其它項(xiàng)目和設(shè)計(jì)漏項(xiàng)的工程項(xiàng)目全部被確認(rèn)為招標(biāo)資料以外的新增工程，未達(dá)到固定總價(jià)合同的初衷。此后，審計(jì)人員提出了明確合同價(jià)格調(diào)整原則和合同變更產(chǎn)生費(fèi)用的處理原則的建議，對(duì)由投標(biāo)人自報(bào)的新增工程項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為競(jìng)標(biāo)條件之一在評(píng)標(biāo)辦法中予以考慮，并被合同管理部門(mén)采納。又如，在設(shè)計(jì)合同原則的完善方面，通過(guò)對(duì)某車站土建工程的質(zhì)量、工程管理方面進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)總公司與設(shè)計(jì)方的經(jīng)濟(jì)合同中，未明確對(duì)設(shè)計(jì)方因設(shè)計(jì)問(wèn)題造成投資增加等應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款，故缺乏追究其在該項(xiàng)目應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)。根據(jù)審計(jì)建議，合同管理部門(mén)將設(shè)計(jì)失誤造成業(yè)主投資增加的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款列入新簽合同之中，并作為設(shè)計(jì)合同范本的內(nèi)容之一加以固化，在設(shè)計(jì)管理環(huán)節(jié)就主動(dòng)規(guī)避業(yè)主投資失效的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2合同變更與調(diào)整階段

不介入日常變更審核，將審計(jì)重點(diǎn)放置在對(duì)變更管理內(nèi)部控制當(dāng)中去，輔之以一定數(shù)量的實(shí)質(zhì)性測(cè)試，審核變更合規(guī)合理以及計(jì)價(jià)準(zhǔn)確性，對(duì)合同變更從風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)律上去發(fā)現(xiàn)其管理短板，是廣州地鐵內(nèi)審把握合同變更的核心控制點(diǎn)[4]。例如，在變更辦理時(shí)效性審計(jì)中，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)合同管理部門(mén)每月、每季的合同款支付均要審核，但實(shí)質(zhì)上該審核環(huán)節(jié)并沒(méi)有起到審核作用，經(jīng)模擬穿行測(cè)試后，提出合同管理部門(mén)退出參與月度、季度付款的中間支付環(huán)節(jié)，只參與合同預(yù)付款、合同尾款支付，使參與審批人員由原來(lái)的14人次減為10人次，從前端緩解了合同變更辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。又如，在整合多項(xiàng)變更審計(jì)成果基礎(chǔ)上，審計(jì)人員建議加強(qiáng)合同經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與內(nèi)部培訓(xùn)，根據(jù)以往出現(xiàn)異常的合同管理問(wèn)題搭建起合同管理經(jīng)驗(yàn)庫(kù)，并要求項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)辦人提交合同管理總結(jié)并歸檔建庫(kù)。同時(shí)，由合同部根據(jù)總結(jié)報(bào)告，結(jié)合報(bào)告的相關(guān)建議，撰寫(xiě)典型合同管理案例分析，共享合同管理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)專業(yè)合同管理人員與項(xiàng)目經(jīng)理定期進(jìn)行管理培訓(xùn)，提高合同異常問(wèn)題的處理和解決能力。

2.3財(cái)務(wù)資金支付階段

除工程管理環(huán)節(jié)本身，內(nèi)審部門(mén)還關(guān)注工程款支付及財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)公司資金管理流程的內(nèi)部控制審計(jì)，評(píng)估資金在支付、資金計(jì)劃、預(yù)測(cè)等方面的安全性與操作規(guī)范性；就資金管理控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，評(píng)估控制系統(tǒng)是否考慮了效率性及監(jiān)控性的平衡，并對(duì)存在的不足及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，重點(diǎn)關(guān)注合同款申請(qǐng)支付流程、資金的計(jì)劃預(yù)測(cè)流程。檢查在各個(gè)流程是否制定了相關(guān)的制度，制度本身是否健全，在關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的設(shè)置方面是否遵循內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范及其它有關(guān)法規(guī)規(guī)定；是否按經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的發(fā)生及時(shí)進(jìn)行核算，并定期進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)；檢查資金支付周期的時(shí)間長(zhǎng)短，評(píng)估其是否滿足目前建設(shè)高峰效率性的要求；檢查在確保資金余額的安全性方面是否及時(shí)做好資金的預(yù)測(cè)及計(jì)劃。

3分析項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題

這一階段的目標(biāo)是識(shí)別目前風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題，充分利用已經(jīng)建立的審計(jì)程序等專業(yè)工具和方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容進(jìn)行分析。并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出擬采取措施，計(jì)劃并采取適當(dāng)措施改正不規(guī)范的做法，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程進(jìn)行改正。例如，在建設(shè)資料管理方面，針對(duì)資料整理工作滯后、部分計(jì)量支付和變更申請(qǐng)材料不全的實(shí)際狀況，承包商、監(jiān)理、項(xiàng)目經(jīng)理、派駐合同預(yù)算部填寫(xiě)工程量變更臺(tái)賬、驗(yàn)工計(jì)價(jià)臺(tái)賬、驗(yàn)工計(jì)量臺(tái)賬，且每季度至少核對(duì)一次。但實(shí)際情況是合同管理部門(mén)未建立完整的臺(tái)賬體系，而是根據(jù)自我需要另立臺(tái)賬，未起到對(duì)臺(tái)賬的監(jiān)管作用。為此，審計(jì)人員提出完善后期資料收集整理工作，對(duì)計(jì)量支付和變更所需支持材料要明確歸口管理部門(mén)，及時(shí)整理，確保資料的完整性，并盡快建立資料整理收集獎(jiǎng)懲制度，相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按時(shí)核對(duì)臺(tái)賬，并將責(zé)任落實(shí)到崗位和個(gè)人。在新線地鐵建設(shè)中，業(yè)務(wù)部門(mén)接納了審計(jì)建議，逐步解決了資料管理的問(wèn)題。

險(xiǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)

廣州地鐵內(nèi)審部門(mén)貫徹的主要思想就是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理需要持續(xù)改進(jìn)，按計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—反饋整改（PDCA）循環(huán)的系統(tǒng)化問(wèn)題解決方法，通過(guò)識(shí)別、分析、計(jì)劃、跟蹤、控制與溝通，達(dá)到降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高管理成效的目的。從根本上講，工程項(xiàng)目管理績(jī)效的提高主要依靠一線部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)的努力，內(nèi)審工作是督促、協(xié)調(diào)、信息反饋和咨詢，是幫助解決問(wèn)題，而非越俎代庖。因此，在提出審計(jì)建議時(shí)，要求審計(jì)人員充分與相關(guān)管理人員進(jìn)行探討和分析，立足于“幫”和“用”，增強(qiáng)審計(jì)建議的可操作性和指導(dǎo)作用，在形式上更容易被審計(jì)單位接受，縮小審計(jì)與被審計(jì)者的距離，形成良好的互動(dòng)，提高審計(jì)成果的效用。相比而言，傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)流程改進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)是通過(guò)很高的風(fēng)險(xiǎn)管理成本，從而取得項(xiàng)目的高績(jī)效和高可靠性；而在工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)資源型管理方法中，是把風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)作獲取收益的資源，利用審計(jì)程序和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法能夠把定性因素轉(zhuǎn)換為定量成本，最終取得較好的項(xiàng)目績(jī)效。因此，風(fēng)險(xiǎn)流程改進(jìn)就是降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和成本的基礎(chǔ)，而持續(xù)改進(jìn)是工程審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的核心，評(píng)價(jià)采取的風(fēng)險(xiǎn)管理措施是否達(dá)到了審計(jì)初衷，目標(biāo)就是確保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的水平得到維持，要確保已經(jīng)改進(jìn)的工作效果通過(guò)制定的管理流程、程序、制度、標(biāo)準(zhǔn)等成為日常工作的一部分，并可以把這一階段的規(guī)范化管理成果推廣到其他管理過(guò)程或其他新線建設(shè)中。較為典型的持續(xù)改進(jìn)操作方式是開(kāi)展循環(huán)審計(jì)，提高后續(xù)審計(jì)的比例，使審計(jì)意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為使審計(jì)成為動(dòng)態(tài)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、提出解決方案、有增值作用的管理改進(jìn)動(dòng)因。

5結(jié)論與建議

篇5

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)施工合同合同特點(diǎn)合同管理

電力建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)資料、要求，進(jìn)行施工建設(shè)、安裝的合同，是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。而項(xiàng)目管理是以合同管理為中心，只有施工過(guò)程中提高全員合同意識(shí)，保持高度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能在發(fā)生分歧時(shí)，有效利用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。

（一）、依據(jù)電力建設(shè)施工合同特點(diǎn)在施工過(guò)程中注意事項(xiàng)

1、電力施工合同具有周期長(zhǎng)、跨度大，受外界各種因素影響大的特點(diǎn)。所以合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。電建企業(yè)在合同簽訂階段要盡可能的收集工程信息，對(duì)合同履行過(guò)程中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)足夠認(rèn)識(shí)。其中施工地天氣狀況、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力、材料市場(chǎng)供需狀況都存在不確定因素，往往甲方在合同中對(duì)這些不確定因素也不是很明確給予增加費(fèi)用，施工過(guò)程中如發(fā)生合同中約定不是很明確的事件，施工方要及時(shí)對(duì)事件發(fā)生產(chǎn)生的費(fèi)用及工期拖延以書(shū)面形式告知甲方，為后期結(jié)算和工期索賠奠定基礎(chǔ)。

2、由于電力建設(shè)投資大，參建單位眾多，合同金額高，參建單位之間界限及接口劃分復(fù)雜，使得合同管理的效益顯著。由于施工企業(yè)傳統(tǒng)管理模式，搞經(jīng)營(yíng)的負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，搞技術(shù)的負(fù)責(zé)進(jìn)度質(zhì)量。造成項(xiàng)目管理人員合同意識(shí)淡薄。只把注意力集中在工程量和合同價(jià)格上，對(duì)合同其它條款不做細(xì)致分析。項(xiàng)目部成立后要組織項(xiàng)目全體員工學(xué)習(xí)研究合同，領(lǐng)會(huì)并做好施工中合同的管理準(zhǔn)備工作，在施工過(guò)程中規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，并提出合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)，以此降低施工成本，提高施工單位經(jīng)濟(jì)效益。

3、由于合同內(nèi)外干擾事件多，合同執(zhí)行過(guò)程變更頻繁，合同的管理必須是動(dòng)態(tài)的。每個(gè)工程都有各自特點(diǎn)，施工中電建單位要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及時(shí)調(diào)整施工方法、技術(shù)裝備和人力資源。動(dòng)態(tài)的管理施工現(xiàn)場(chǎng)，做到事先控制，事后控制。事先控制是在工程風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生前，預(yù)見(jiàn)到并采取一系列預(yù)防措施。要求項(xiàng)目部管理者必須具有較強(qiáng)的分析問(wèn)題能力和豐富的處理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。事后控制是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)情況結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際采取措施轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險(xiǎn)損失。

（二）、電力建設(shè)施工合同管理難點(diǎn)

目前我國(guó)電力建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)慘烈，使得電建施工企業(yè)合同中存在許多不合理?xiàng)l款，導(dǎo)致合同管理中存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

1、電建施工單位為了獲得工程，在合同條款上只能妥協(xié)。業(yè)主提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到電建施工單位身上，合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。也為合同管理埋下了隱患，許多施工合同由于低價(jià)中標(biāo)又沒(méi)考慮量差價(jià)差的風(fēng)險(xiǎn)因素，在施工中期就執(zhí)行不下去。

2、施工過(guò)程中“口頭協(xié)議”太多，造成結(jié)算時(shí)扯皮事太多。許多甲方在施工中由于工期緊、又怕超概，對(duì)一些變更或另委工作以口頭形式下達(dá)或告知干完補(bǔ)單子，造成結(jié)算時(shí)單據(jù)不全，當(dāng)事人不在相互間扯皮。

3、由于過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、不平等合同條件等問(wèn)題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行。同時(shí)電建施工企業(yè)為了后續(xù)的工程在工程索賠上基本是以商量形式，從不以訴訟形式，完全處于被動(dòng)狀況。久而久之甲乙雙方對(duì)合同中索賠條款視若無(wú)睹從不以法律角度去看待。受損害者最終是電建施工企業(yè)。

（三）、加強(qiáng)電建企業(yè)合同管理意識(shí)及索賠措施

建設(shè)合同涉及專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。所以加強(qiáng)管理人員合同培訓(xùn)，提高對(duì)合同的認(rèn)識(shí)是合同管理的重點(diǎn)。

1、在合同簽定階段，各部門(mén)要有專業(yè)人員審議合同條款，結(jié)合工程現(xiàn)有信息完善合同條款。切不能將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作，各部門(mén)大概一看就在匯簽表上簽字，甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由辦公人員辦理合同，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的依據(jù)。根據(jù)合同的性質(zhì)明確合同審閱重點(diǎn)，總價(jià)包干合同重點(diǎn)是對(duì)工程的范圍及工程量一定要核實(shí)準(zhǔn)確，不能有漏項(xiàng)。工程量清單合同重點(diǎn)是對(duì)清單綜合單價(jià)要有側(cè)重調(diào)整，對(duì)后續(xù)工程量預(yù)測(cè)大的子目綜合單價(jià)要調(diào)高些，為結(jié)算做準(zhǔn)備。

2、合同執(zhí)行階段，項(xiàng)目管理者在合同履行過(guò)程中要隨時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，認(rèn)真辦理簽證，不要漏掉自己應(yīng)得的任何利益，及時(shí)、合理地進(jìn)行索賠。索賠依據(jù)關(guān)鍵在證據(jù)是否詳實(shí)，因而，項(xiàng)目部管理人員依據(jù)合同條款，在施工過(guò)程中要注意收集各種證據(jù)，及時(shí)，準(zhǔn)確辦理相關(guān)簽證及索賠報(bào)告，并以書(shū)面形式報(bào)甲方，哪怕甲方不回復(fù)意見(jiàn)。這些單據(jù)也可做為工程最終結(jié)算及結(jié)算談判的籌碼。在單據(jù)辦理上要看合同對(duì)那種單據(jù)在結(jié)算上開(kāi)口，如清單合同中對(duì)另委項(xiàng)目是開(kāi)口，所以施工單位在工程過(guò)程中要注意設(shè)計(jì)變更單、工程聯(lián)系單、另委單在結(jié)算中的力度，能辦工程另方感情的語(yǔ)言。④索賠計(jì)算要按相關(guān)造價(jià)文件計(jì)算，索賠值不能離譜。⑤索賠方式要得當(dāng)，要據(jù)理力爭(zhēng)，不可無(wú)理取鬧，要有耐心，反復(fù)向?qū)Ψ綌[事實(shí)、講道理。⑥注意合同履行過(guò)程中雙方主管人員個(gè)人之間感情投資，巧妙、適當(dāng)?shù)乩霉P(guān)手段。⑦索賠事件發(fā)生后要及時(shí)辦理有關(guān)簽證，要趁熱打鐵，以單項(xiàng)索賠為主導(dǎo)，避免多項(xiàng)積累到一塊集中辦理，那樣會(huì)因索賠數(shù)額巨大使業(yè)主代表或監(jiān)理工程師怕?lián)?zé)任而不敢簽證。

參考文獻(xiàn)：

篇6

[關(guān)鍵詞]建設(shè)單位；合同管理

由于工程項(xiàng)目規(guī)模一般較大，工程合同價(jià)格高，合同管理能力對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益影響很大。在工程合同的長(zhǎng)期履行過(guò)程中，有效的合同管理可以幫助工程合同參與者預(yù)見(jiàn)、發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題，避免合同糾紛，保證工程合同順利實(shí)施。發(fā)包人可以通過(guò)有效的合同管理和履約記錄，挖掘經(jīng)濟(jì)效益。相反，面臨同樣的工程合同，發(fā)包人可能因合同管理不善而增加投資成本。

當(dāng)前建設(shè)單位施工合同管理存在的問(wèn)題：

陰陽(yáng)合同也稱黑白合同,就是工程施工合同雙方的當(dāng)事人除了簽訂經(jīng)過(guò)招投標(biāo)并備案的“陽(yáng)合同”外,雙方私下再簽訂一份在實(shí)際施工中雙方均認(rèn)可的“陰合同”,兩者在合同的實(shí)質(zhì)性條款上存在差異。如果雙方均友好協(xié)作,可以當(dāng)作愿買(mǎi)愿賣(mài)；但是當(dāng)雙方意見(jiàn)分歧較大時(shí),將直接影響合同的順利履行。

墊資施工、不按時(shí)支付工程款造成施工合同履行困難。建設(shè)單位按時(shí)支付合同約定工程款，是履行合同的必要條件。但在實(shí)際工程中，能夠按時(shí)支付工程款的建設(shè)單位很少，也是業(yè)界通行做法。建設(shè)單位由于不按期支付各期工程款，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書(shū)出現(xiàn)較大的背離，為施工合同的履行帶來(lái)很大困難。一旦施工施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故，建設(shè)單位由于沒(méi)有按照合同履行支付安全措施費(fèi)用，根據(jù)建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例，建設(shè)單位存在安全責(zé)任。

合同管理不規(guī)范，反索賠意識(shí)差，現(xiàn)場(chǎng)管理缺位?，F(xiàn)行的造價(jià)控制中，占有重要位置的合同管理尚未完全規(guī)范化和法制化。一方面，由于合同中涉及造價(jià)的條款訂立時(shí)就不夠嚴(yán)謹(jǐn)，工程量清單項(xiàng)目特征描述不詳盡，實(shí)施過(guò)程中雙方對(duì)合同條款理解的歧義，對(duì)工程量清單的項(xiàng)目特征描述所包含的工作內(nèi)容理解的不一致，造成扯皮不斷，導(dǎo)致工程不能如期交付和“三超”現(xiàn)象；另一方面，建設(shè)單位法律觀念淡薄，對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不足，反索賠意識(shí)差，現(xiàn)場(chǎng)管理缺位，缺乏相關(guān)資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規(guī)定的期限內(nèi)提出反索賠及提供相應(yīng)的書(shū)面依據(jù)，造成反索賠失敗，凸顯現(xiàn)場(chǎng)管理缺位，合同管理不規(guī)范。

施工現(xiàn)場(chǎng)總分包管理難度大。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，總承包商未按約定時(shí)間提供相應(yīng)的施工作業(yè)面給分包單位，甚至因?yàn)榭偘浜腺M(fèi)私底下談不攏，阻撓分包單位進(jìn)場(chǎng)，需分包提供安全文明施工押金工作界面不清晰，拖欠工程款等，都將直接影響工程工期、質(zhì)量；出現(xiàn)合同以外引起工程事故或延誤工期等事件。另外，還有相當(dāng)一部分建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員認(rèn)為總包跟分包的事情何必甲方參與，讓總分包單位自己談總包配合費(fèi)、配合內(nèi)容等，在此指導(dǎo)思想下，結(jié)果可想而知，最終為此買(mǎi)單的是建設(shè)單位。

針對(duì)以上問(wèn)題，建設(shè)單位施工合同管理需采取相應(yīng)的對(duì)策。

加強(qiáng)合同管理體系與制度建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程管理。作為建設(shè)方要重視合同管理部門(mén)設(shè)置，合同歸口管理工作。加強(qiáng)建設(shè)單位施工合同管理與招標(biāo)管理的有效銜接，建立與工程量清單報(bào)價(jià)、施工圖包干報(bào)價(jià)、費(fèi)率招標(biāo)報(bào)價(jià)分別配套的合同管理制度，使得不同的報(bào)價(jià)模式配合相應(yīng)的合同管理模式。這樣做直接結(jié)果是招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)有相應(yīng)的合同管理措施，便于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作，同時(shí)做好合同起草，審查、談判、簽訂、合同授權(quán)、合同公證、合同履行、違約處理、合同的后評(píng)估等一系列管理工作。合同文本及相關(guān)資料均屬重要的法律文件，應(yīng)加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作。通過(guò)建立合同管理制度，做到管理層次清楚，職責(zé)分明、程序規(guī)范，從而使合同一系列管理工作處在有效的控制狀態(tài)。

構(gòu)筑建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系。切實(shí)推行投標(biāo)保證金制度，適當(dāng)提高投標(biāo)保證金額度，且在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)必須交納投標(biāo)保證金，增加串標(biāo)、陪標(biāo)成本。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標(biāo)人，只要資格審查合格的投標(biāo)人均可以參與投標(biāo)，確保競(jìng)爭(zhēng)的充分性，降低交易雙方的非理。加快全面推行工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度，特別是履約擔(dān)保和支付擔(dān)保，消除承發(fā)包雙方由于缺乏了解從而擔(dān)心履約過(guò)程中不確定因素可能產(chǎn)生后果的疑慮。

推行適合開(kāi)發(fā)企業(yè)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化合同文本。借鑒建設(shè)工程施工合同示范文本，以及FIDIC、AIA合同文本,推行適合建設(shè)單位及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化合同范本，格式合同文本由經(jīng)辦部門(mén)起草，并與法律顧問(wèn)、成本部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)及經(jīng)辦部門(mén)認(rèn)為必要的其他相關(guān)部門(mén)共同討論后確定。成本部是標(biāo)準(zhǔn)化合同的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)持續(xù)評(píng)審、改進(jìn)格式合同文本。其他部門(mén)的意見(jiàn)和建議由成本部門(mén)負(fù)責(zé)組織評(píng)審和確認(rèn)，以減少陰陽(yáng)合同的發(fā)生。

加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的全過(guò)程、全系統(tǒng)、全員管理。合同管理伴隨工程全部過(guò)程，把工程質(zhì)量、工期、造價(jià)全部作為施工合同重要內(nèi)容，所以工程管理的好壞已經(jīng)在招投標(biāo)中已經(jīng)初步確立。因而招投標(biāo)文件、合同內(nèi)容需要建設(shè)單位前期開(kāi)發(fā)、工程管理、企化營(yíng)銷、預(yù)算合約、法律法務(wù)、財(cái)務(wù)等幾乎全部人員參與，才能保證合同詳細(xì)、可行、全面、可操作。因而合同管理需要全員、全過(guò)程，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間尋找解決問(wèn)題辦法，補(bǔ)充完善合同。

積極與招投標(biāo)公司、監(jiān)理公司配合，嚴(yán)格按照合同管理工程項(xiàng)目，保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合合同要求，保證工程進(jìn)度符合合同約定進(jìn)度，按時(shí)支付工程款，對(duì)變更和洽商按照審批權(quán)限批準(zhǔn)，確定責(zé)任歸屬。

合同管理的專業(yè)人才配置。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)；精通合同管理業(yè)務(wù)，包括合同起草、修訂、談判和解釋；熟悉合同履行和工程索賠管理；精通工程造價(jià)。合同管理主要從合同履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理，做好合同管理人才的配備和組織保證，是抓好合同管理的重點(diǎn)。推行合同管理人員持證上崗制度，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，只有合同管理人員增強(qiáng)其工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和系統(tǒng)性，才能真正做好合同管理，從而提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的效果。在目前，鑒于造價(jià)師的職責(zé)與合同管理人員要求較相近，可由其負(fù)責(zé)合同管理。

加強(qiáng)合同管理，公平的處理索賠事項(xiàng)，提高索賠處理能力。加強(qiáng)合同管理，提高索賠處理能力，有效實(shí)施工程反索賠。當(dāng)前，工程量清單計(jì)價(jià)模式下，大多采用的是單價(jià)合同，其特點(diǎn)是合同中各工程項(xiàng)目的單價(jià)明確，這種形式的合同便于處理變更及索賠。鑒于此，在簽訂合同時(shí)要重新梳理清單內(nèi)容及招投標(biāo)文件、詢標(biāo)紀(jì)要等，明確合同價(jià)款的調(diào)整辦法及范圍。

篇7

關(guān)鍵詞:電力企業(yè);檢修項(xiàng)目;合同管理

一、電力企業(yè)設(shè)備檢修項(xiàng)目概述及合同管理特點(diǎn)

隨著技術(shù)不斷進(jìn)步，電力企業(yè)的設(shè)備參數(shù)、容量及復(fù)雜程度也隨之增大。為了設(shè)備的安全性和經(jīng)濟(jì)性，電力企業(yè)設(shè)備檢修工作成為企業(yè)重要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。電力企業(yè)檢修項(xiàng)目通常工期緊、專業(yè)性強(qiáng)、工程量大、合同標(biāo)的額大，同時(shí)合同的類別眾多，一般包括施工合同、設(shè)備采購(gòu)合同、承攬合同、技術(shù)服務(wù)合同、工程總包合同、監(jiān)理合同。相對(duì)于電力企業(yè)其他合同，檢修項(xiàng)目合同往往更加復(fù)雜，這也對(duì)合同管理工作提出了更高的要求，需要企業(yè)各部門(mén)協(xié)作完成。

二、電力企業(yè)設(shè)備檢修項(xiàng)目合同需注意的風(fēng)險(xiǎn)

(一)合同簽約前需注意的風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)設(shè)備檢修項(xiàng)目按照法律法規(guī)要求需要項(xiàng)目承包人具有相應(yīng)的工程承包資質(zhì)、電力承裝、承試資質(zhì)和特種設(shè)備維修和改造資質(zhì)。在合同簽訂前，合同承辦部門(mén)就需要對(duì)合同相對(duì)方主體進(jìn)行審查，確保其有相應(yīng)的資格、資質(zhì)和業(yè)績(jī)。按照法律規(guī)定，非法定代表人簽署合同必須持有授權(quán)委托書(shū)，否則合同效力待定。合同承辦部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查合同相對(duì)方簽約人員是否有權(quán)代表其企業(yè)，同時(shí)所持有的授權(quán)書(shū)記載事項(xiàng)是否具體有效。為防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，電力企業(yè)設(shè)備檢修項(xiàng)目合同應(yīng)使用書(shū)面形式不允許使用口頭合同，合同蓋章生效后方可執(zhí)行合同內(nèi)容。

(二)合同履行中需注意的風(fēng)險(xiǎn)

在項(xiàng)目承包領(lǐng)域，工程項(xiàng)目違法分包、轉(zhuǎn)包會(huì)給企業(yè)帶來(lái)極大的隱患。在合同履行期間，合同承辦部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵人員是否與合同中的約定一致，杜絕違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象出現(xiàn)。電力企業(yè)設(shè)備檢修項(xiàng)目在合同履行中往往會(huì)出現(xiàn)工程量變更等情況。當(dāng)合同履行過(guò)程中合同需變更的，合同各方應(yīng)簽訂書(shū)面的補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)當(dāng)由合同承辦部門(mén)提請(qǐng)新的合同審批程序進(jìn)行審核。經(jīng)招標(biāo)、投標(biāo)確定的合同，合同承辦部門(mén)不得隨意對(duì)合同變更。

(三)合同糾紛及履行完畢后需注意的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)合同糾紛產(chǎn)生后，合同承辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和法務(wù)人員。企業(yè)應(yīng)成立糾紛解決小組，討論糾紛解決方案，同時(shí)收集合同履行中相關(guān)證據(jù)，固定對(duì)方違約證據(jù)。在糾紛解決前，合同承辦部門(mén)送達(dá)到對(duì)方的書(shū)面材料均需要法務(wù)部門(mén)審核，同時(shí)向?qū)Ψ礁犊罴捌渌男泻贤男袨橐残枰匆筮M(jìn)行審批方可進(jìn)行。電力企業(yè)設(shè)備檢修項(xiàng)目在合同履行完畢后，合同管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，并將合同原件及相關(guān)材料及時(shí)送檔案室保管。

三、電力企業(yè)設(shè)備檢修項(xiàng)目合同管理的建議

(一)制定合同專項(xiàng)規(guī)章制度

基于電力企業(yè)設(shè)備檢修項(xiàng)目合同的特殊性，各企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制訂《電力企業(yè)設(shè)備檢修項(xiàng)目合同管理辦法》，針對(duì)設(shè)備檢修項(xiàng)目合同的特點(diǎn)及易發(fā)生的問(wèn)題制定有效的規(guī)章制度進(jìn)行約束，使合同管理做到有規(guī)可循。同時(shí)企業(yè)在制定合同管理制度時(shí)應(yīng)保證規(guī)章制度條款的合法、合規(guī)。

(二)加強(qiáng)合同印章管理

電力企業(yè)應(yīng)重視合同專用章的管理，企業(yè)的合同專用章應(yīng)由專人保管，兩人操作，一人蓋章，一人監(jiān)督，并且存放合同專用章的保險(xiǎn)箱鑰匙和密碼兩人分開(kāi)管理。印章管理人員在用印之前，必須有經(jīng)過(guò)各部門(mén)對(duì)合同審核會(huì)簽同意意見(jiàn)方可用印蓋章。企業(yè)要建立合同印章臺(tái)賬制度，同時(shí)杜絕人情用章，堅(jiān)持合規(guī)操作，保證合同專用章的正常使用和安全。

(三)提高合同檔案管理水平

合同承辦人員要及時(shí)將設(shè)備檢修項(xiàng)目合同和執(zhí)行上述合同相關(guān)文件資料原件進(jìn)行收集整理后及時(shí)歸檔保存。企業(yè)檔案部門(mén)要加強(qiáng)檔案移交管理、歸檔管理、檔案借閱管理和檔案保密管理，最大限度防范和減少風(fēng)險(xiǎn)，更好的為企業(yè)服務(wù)。

(四)開(kāi)展合同后評(píng)價(jià)工作

設(shè)備檢修項(xiàng)目結(jié)束后，電力企業(yè)應(yīng)定期對(duì)合同開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作。企業(yè)可以組織內(nèi)部專家或中介機(jī)構(gòu)針對(duì)項(xiàng)目中合同管理出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并形成后評(píng)價(jià)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防范風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞，全面提升檢修項(xiàng)目合同工作的綜合管理水平。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)備檢修項(xiàng)目合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都要充分重視，保障企業(yè)合法權(quán)益。全面的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的合同管理才能防范合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

［參考文獻(xiàn)］

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［4］黎梓慶．電力企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析［J］．廣西電力，2008．

篇8

財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與探討科技體制改革后經(jīng)濟(jì)管理的需求及特點(diǎn)，比較系統(tǒng)地涵蓋了財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的內(nèi)容、形式、方法及手段，融匯財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理理論和現(xiàn)行財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的法規(guī)制度?；谝陨蟽?nèi)容及要求，財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)須建立在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算管理基礎(chǔ)上，能直接為科研管理機(jī)構(gòu)和廣大科研人員提供準(zhǔn)確、快捷、實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)信息服務(wù)。

(一)信息系統(tǒng)功能開(kāi)發(fā)須滿足財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的需求　在財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)建設(shè)中，要適應(yīng)改革和管理的需求，并在系統(tǒng)框架及內(nèi)容設(shè)計(jì)上滿足現(xiàn)行機(jī)構(gòu)管理要求(如圖1)。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)解決的主要問(wèn)題包括：一是網(wǎng)上申報(bào)審批子系統(tǒng)。解決了申報(bào)審批的信息化處理，審批流程能夠根據(jù)管理需要設(shè)置。通過(guò)該系統(tǒng)，只要把歷史的數(shù)據(jù)信息導(dǎo)入，對(duì)新發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的借款和結(jié)算報(bào)銷、經(jīng)濟(jì)合同審批、資產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置等就可以全部實(shí)行財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化管理。二是資金控制系統(tǒng)。解決了資金審批與收支結(jié)余情況實(shí)時(shí)查詢，使用的資金能夠按經(jīng)費(fèi)類別進(jìn)行管理。該系統(tǒng)便于對(duì)各類課題經(jīng)費(fèi)、科研合同管理、財(cái)政資金項(xiàng)目、基建項(xiàng)目等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)算進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)算管理控制和監(jiān)督。三是綜合查詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)已按單位、個(gè)人設(shè)置了權(quán)限，滿足了不同管理層次的人員對(duì)各類經(jīng)濟(jì)合同、科研課題收支、預(yù)算執(zhí)行、單位(部門(mén))往來(lái)、個(gè)人工資信息等查詢。四是合同經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以對(duì)各類經(jīng)濟(jì)合同起至?xí)r間設(shè)置合同文本申報(bào)及審批、歸檔情況，合同到款、結(jié)算、資金結(jié)存、合同執(zhí)行情況的查詢等進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。

(二)信息系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)須涵蓋與貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程　通過(guò)對(duì)系統(tǒng)功能的開(kāi)發(fā)，集先進(jìn)的信息技術(shù)與成熟的應(yīng)用方案于一體，在財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報(bào)審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、資金控制(預(yù)算、結(jié)算管理)、網(wǎng)上綜合統(tǒng)計(jì)查詢分析等功能，滿足了不同管理層次、不同管理人員對(duì)管理的需求。

(1)信息系統(tǒng)以財(cái)務(wù)賬套為基礎(chǔ)，各子系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)。從框架模型角度來(lái)看，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)所覆蓋模塊眾多，包括財(cái)務(wù)賬套、申報(bào)審批系統(tǒng)、資金結(jié)算控制系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)，這些系統(tǒng)以財(cái)務(wù)賬套為基礎(chǔ)，并且各子系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)。各模塊間形成一個(gè)資金管理的環(huán)路，直接與財(cái)務(wù)總賬相鏈接，每一個(gè)組織機(jī)構(gòu)都對(duì)應(yīng)一個(gè)財(cái)務(wù)賬套。(如圖2)

(2)設(shè)計(jì)方便的表單定制功能。高起點(diǎn)設(shè)計(jì)并規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)結(jié)算、報(bào)銷的申報(bào)審批表單。根據(jù)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批程序及審批權(quán)限設(shè)置的要求，將現(xiàn)行使用的各種結(jié)算報(bào)銷表單歸類，每類表單的內(nèi)容及使用由經(jīng)辦部門(mén)和經(jīng)辦人根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)選擇填列，按事先設(shè)計(jì)好的程序、權(quán)限、流轉(zhuǎn)路徑運(yùn)行。在實(shí)際工作中，表單可根據(jù)工作需要自定義，但此項(xiàng)工作必須由財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)管理員操作，其他人員不能隨意變更。定制好網(wǎng)上辦理結(jié)算的表單模板及名稱，經(jīng)辦人辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，只要從財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)點(diǎn)擊相應(yīng)的表單名稱，就可在表單填列經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)并按設(shè)計(jì)好的路徑運(yùn)行。

(3)各子系統(tǒng)模塊達(dá)到相應(yīng)效果。申報(bào)審批系統(tǒng)，該系統(tǒng)可使不同層次的管理者有計(jì)劃的對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審查、審批。在審批的同時(shí)，可以直接鏈接、查詢?cè)擁?xiàng)經(jīng)費(fèi)收支結(jié)余等情況，并可實(shí)時(shí)查看審批記錄，達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)規(guī)范管理。資金控制系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)各類性質(zhì)的經(jīng)費(fèi)按類別進(jìn)行管理，將經(jīng)費(fèi)的借款、報(bào)銷與預(yù)算管理融為一體，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各部門(mén)、各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為不同管理層次、人員提供了一個(gè)準(zhǔn)確、有效的管理經(jīng)費(fèi)使用情況的平臺(tái)。合同管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各單位法人審簽并生效合同的基本信息，對(duì)經(jīng)費(fèi)收支、合同外撥、合同預(yù)算的執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)控與查詢。相關(guān)合同在辦理借款、結(jié)算、外撥等業(yè)務(wù)時(shí)，可以直接與財(cái)務(wù)總賬相鏈接，獲取合同執(zhí)行相關(guān)信息，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范管理。綜合查詢系統(tǒng)，為不同管理層次及人員提供財(cái)務(wù)相關(guān)信息的查詢平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，為科研人員提供成本核算資料及課題收支結(jié)余信息。

二、財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)關(guān)鍵目標(biāo)的確定

(一)突出重點(diǎn)。實(shí)行分類指導(dǎo)　在加強(qiáng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理中，各類經(jīng)濟(jì)合同的審批、簽證，合同經(jīng)費(fèi)的到款、結(jié)算、外撥，合同的執(zhí)行等是管理的重點(diǎn)，在財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)建設(shè)中，職能部門(mén)緊密配合，協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。設(shè)置信息系統(tǒng)功能模塊是將各類經(jīng)濟(jì)合同按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求分類編碼，系統(tǒng)提供合同分類的定義，管理者可以通過(guò)本功能建立合同類別體系，設(shè)置合同基本信息，包括合同編號(hào)、名稱、起止日期、承擔(dān)部門(mén)、金額、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同類型及其實(shí)施方式等內(nèi)容。

通過(guò)合同經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)，按照事先設(shè)置的權(quán)限，為領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)、各研究所及項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人提供如下信息：查詢?nèi)我鈺r(shí)間段內(nèi)的合同信息及執(zhí)行狀態(tài)，包括歷年合同、當(dāng)年新簽合同、合同到款、欠款及外撥款等信息；實(shí)時(shí)控制各類合同的預(yù)算執(zhí)行，當(dāng)合同經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)負(fù)數(shù)、合同到期時(shí)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)關(guān)閉，不允許該合同的后續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

(二)解決管理難點(diǎn)、弱點(diǎn)問(wèn)題　從近年審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)包括：一方面科研任務(wù)重，供需矛盾突出；另一方面，經(jīng)費(fèi)流失嚴(yán)重，不按程序辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等。財(cái)務(wù)管理弱點(diǎn)是有章不循，循章不嚴(yán)，預(yù)算約束不力，擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍以及規(guī)章制度在一些單位、部門(mén)沒(méi)有得到很好地貫徹落實(shí)。解決這些管理上的難點(diǎn)、弱點(diǎn)問(wèn)題，需要各部門(mén)共同努力。作為綜合理財(cái)?shù)呢?cái)務(wù)部門(mén)，在管理上責(zé)任更大，任務(wù)更重。首先，要抓好財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，把嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)變?yōu)楦骷?jí)各部門(mén)的自覺(jué)行動(dòng)，使各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；其次，要養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，做到堅(jiān)持按原則辦事；三是，監(jiān)督檢查要經(jīng)?；⒅贫然l(fā)現(xiàn)、糾正并解決問(wèn)題，堅(jiān)決抵制各種不良行為，促進(jìn)工作的落實(shí)。

基于實(shí)際情況，在財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)中，側(cè)重解決以下問(wèn)題：一是設(shè)計(jì)實(shí)時(shí)控制預(yù)算執(zhí)行功能。把項(xiàng)目預(yù)算、資金控制作為重點(diǎn)，將各類合同經(jīng)費(fèi)預(yù)算、管理經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算等通過(guò)預(yù)算管理子系統(tǒng)統(tǒng)一起來(lái)。二是設(shè)計(jì)表單的互相綁定功能，使申報(bào)審批系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。一個(gè)操作用戶在對(duì)一個(gè)申報(bào)審批單據(jù)進(jìn)行審批時(shí)，可以根據(jù)單據(jù)中的經(jīng)費(fèi)類別直接查詢到財(cái)務(wù)賬中該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支結(jié)余情況；經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)單據(jù)可以與經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷單據(jù)進(jìn)行綁定，一同提交給審批人進(jìn)行審批。三是設(shè)計(jì)審批流程的實(shí)時(shí)查看功能。不同管理層的管理人員或經(jīng)辦人可以對(duì)已申報(bào)的業(yè)務(wù)單據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)查看審批記錄。四是設(shè)計(jì)專用功能授權(quán)。按照審批的權(quán)限設(shè)置了不同管理層人員的權(quán)限，人員不在位時(shí)，都可以通過(guò)授權(quán)人，避免了以往審批人不在位時(shí)影響工作的現(xiàn)象發(fā)生，提高了工作效率。五是設(shè)置查詢權(quán)限。查詢?nèi)藛T角色設(shè)置，對(duì)在職職工設(shè)置不同的操作權(quán)限，使不同管理層的管理人員足不出戶就可以辦理和查詢所需的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)信息。

三、財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的逐級(jí)落實(shí)

(一)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批程序的嚴(yán)格與權(quán)限設(shè)置　在財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理

信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審批程序和審批權(quán)限進(jìn)行了設(shè)置，實(shí)行按級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)。(1)各類科研經(jīng)濟(jì)合同的審批程序與權(quán)限設(shè)置。對(duì)科研經(jīng)濟(jì)合同、外協(xié)科研合同、項(xiàng)目投標(biāo)、投標(biāo)保函和履約保函、在京外開(kāi)設(shè)項(xiàng)目部等，按照規(guī)定的程序?qū)徟?。在辦理時(shí)，須將電子文本作為附件一并上報(bào)審批。(2)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)類經(jīng)濟(jì)合同審批程序和權(quán)限設(shè)置。對(duì)財(cái)政資金安排的土建及儀器設(shè)備項(xiàng)目、自籌基建項(xiàng)目、房屋租賃、修繕、職工住宅維修等經(jīng)費(fèi)支付，必須以合同形式支付經(jīng)費(fèi)，按照程序?qū)徟?3)購(gòu)置、處置資產(chǎn)設(shè)備審批程序和權(quán)限設(shè)置。對(duì)購(gòu)置儀器設(shè)備、設(shè)備報(bào)廢申請(qǐng)、儀器設(shè)備保管人變更、出具房地產(chǎn)權(quán)屬證明等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，按照程序?qū)徟?4)各種會(huì)議及勞務(wù)費(fèi)發(fā)放的審批程序與權(quán)限設(shè)置。(5)管理經(jīng)費(fèi)審批程序與權(quán)限設(shè)置。對(duì)職能部門(mén)按照年初院批準(zhǔn)的預(yù)算，每筆開(kāi)支按規(guī)定程序?qū)徟?6)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、基建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算報(bào)銷審批程序與權(quán)限設(shè)置。對(duì)財(cái)政資金安排的科研項(xiàng)目、事業(yè)類資金，基建經(jīng)費(fèi)安排的基建前期項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)、基建土建及儀器設(shè)備項(xiàng)目，每筆經(jīng)費(fèi)開(kāi)支都由經(jīng)辦單位按網(wǎng)上申報(bào)審批的要求，填制相應(yīng)的審批表單，系統(tǒng)將自動(dòng)鏈接項(xiàng)目預(yù)算。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的審批程序與權(quán)限設(shè)置　對(duì)投資500萬(wàn)元(含)以下的項(xiàng)目，由經(jīng)辦單位提出立項(xiàng)可行性報(bào)告及申請(qǐng)，經(jīng)基建領(lǐng)導(dǎo)小組審查提出意見(jiàn)報(bào)是上級(jí)審批后，由職能部門(mén)按上級(jí)規(guī)定的程序辦理報(bào)批手續(xù)；對(duì)500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按照職能和職責(zé)分工，由經(jīng)辦單位草擬規(guī)劃(可行性方案)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)決策咨詢機(jī)構(gòu)等審核提出初步意見(jiàn)后，提交辦公會(huì)議集體討論決定，形成完整的方案后，由職能部門(mén)按程序辦理報(bào)批手續(xù)。對(duì)上級(jí)批準(zhǔn)的科學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置、修繕、更新改造等項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和招、投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審；涉及到政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)的項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)歸口審查提出意見(jiàn)后，交相關(guān)單位(部門(mén))按規(guī)定的程序報(bào)批和辦理。

篇9

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；營(yíng)改增；合同管理；建議

1概述

自2016年5月1日起，建筑業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)改增）。營(yíng)改增對(duì)施工企業(yè)而言，不僅僅是稅率的簡(jiǎn)單變化，同時(shí)將對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理、合同管理、稅費(fèi)管理等方面都會(huì)產(chǎn)生重大影響，特別是作為企業(yè)完善內(nèi)部管理體系中重要環(huán)節(jié)的合同管理，影響尤為深遠(yuǎn)。營(yíng)改增后，合同主體的合理確定、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理對(duì)設(shè)備租賃及材料采購(gòu)的要求等均發(fā)生了較大變化。作為建筑施工企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍對(duì)外涉及建筑工程施工合同、設(shè)計(jì)合同、勘察合同、試驗(yàn)合同、監(jiān)測(cè)合同及監(jiān)理合同等，對(duì)內(nèi)又涉及專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同、設(shè)備（材料）采購(gòu)合同、機(jī)械（周轉(zhuǎn)材料）租賃合同等。在實(shí)踐中，只有加強(qiáng)對(duì)營(yíng)改增政策的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，通過(guò)提高認(rèn)識(shí)，全面參與，進(jìn)行系統(tǒng)改進(jìn)與適應(yīng)，同時(shí)加強(qiáng)工程施工合同管理，提高管理水平，才能更好地為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。營(yíng)改增后，筆者通過(guò)兩年多時(shí)間的合同管理工作實(shí)踐，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在的一些需要解決的問(wèn)題。

2存在的問(wèn)題

（1）對(duì)營(yíng)改增的認(rèn)識(shí)不到位。建筑業(yè)實(shí)施營(yíng)業(yè)稅征收制度時(shí)，企業(yè)納稅比較簡(jiǎn)單，企業(yè)合同管理人員對(duì)稅收政策的了解也沒(méi)有專業(yè)的要求；營(yíng)改增后，增值稅計(jì)征復(fù)雜、征收稿日期：2018－11－11管嚴(yán)格，稅務(wù)管理貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，除了企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須全面掌握增值稅征收制度外，企業(yè)合同管理人員亦必須深入了解營(yíng)改增的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，才能適應(yīng)崗位需要。但在實(shí)施初期，除企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)營(yíng)改增后實(shí)施的難度認(rèn)識(shí)不夠、尚未完全理解其實(shí)質(zhì)及操作流程外，很多建筑企業(yè)的合同管理人員對(duì)營(yíng)改增的認(rèn)識(shí)亦不足，思維方式還停留在營(yíng)業(yè)稅模式上，把營(yíng)改增簡(jiǎn)單理解為稅率的提高，在合同管理過(guò)程中對(duì)其未引起足夠的重視，從而在合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定、材料供應(yīng)方式、發(fā)票開(kāi)據(jù)及結(jié)算支付等條款沒(méi)有按現(xiàn)行制度進(jìn)行明確約定，進(jìn)而給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理留下了潛在風(fēng)險(xiǎn)，甚至最終可能給企業(yè)造成較大的損失。（2）施工合同管理不規(guī)范性問(wèn)題。營(yíng)改增政策全面實(shí)施后，合同管理的規(guī)范性將直接影響到企業(yè)的稅負(fù)水平。由于工程施工合同通常沿用營(yíng)改增之前的合同模板，所涉及的營(yíng)業(yè)稅屬價(jià)內(nèi)稅，不涉及單獨(dú)的涉稅條款。而營(yíng)改增后，企業(yè)在合同涉稅條款方面由于未明確約定而出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，因施工企業(yè)層級(jí)劃分而造成與同一項(xiàng)目相關(guān)的各類合同簽訂主體較多，比如以集團(tuán)公司名義簽訂的施工合同，以項(xiàng)目部名義簽訂的分包合同、買(mǎi)賣(mài)合同、租賃合同等，導(dǎo)致所取得的發(fā)票抬頭與法人單位名稱不一致，進(jìn)而出現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅無(wú)法抵扣的現(xiàn)象。（3）分包合同涉稅條款問(wèn)題。分包管理是成本管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，營(yíng)改增后，建筑業(yè)加強(qiáng)了對(duì)工程分包的管理，提高了分包成本的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣額，可降低建筑企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，分包商是一般納稅人，還是小規(guī)模納稅人？將直接影響分包成本的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。如果分包商不開(kāi)具增值稅專用發(fā)票給總包方，則其分包成本無(wú)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，進(jìn)而將增加總包方的稅負(fù)。此外，其分包合同中的其他涉稅條款不明確都可能造成總包方的稅負(fù)增加。（4）物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。鑒于建筑材料種類繁多、金額較大、采購(gòu)時(shí)效性強(qiáng)，故不同的計(jì)稅模式需要簽訂不同的合同、不同材料的供應(yīng)商執(zhí)行不同的稅率。從營(yíng)業(yè)稅到增值稅的轉(zhuǎn)變，使得稅率、發(fā)票種類、納稅時(shí)間、材料單價(jià)、納稅地點(diǎn)等方面在物資合同管理方面都出現(xiàn)了不同的內(nèi)容變化，各個(gè)行業(yè)對(duì)于物資采購(gòu)的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣產(chǎn)生了較大分歧，物資采購(gòu)合同的不規(guī)范將會(huì)出現(xiàn)“三流不一致”的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

3措施與建議

為深入領(lǐng)會(huì)營(yíng)改增政策精神，梳理營(yíng)改增后施工企業(yè)涉及合同管理的相關(guān)事項(xiàng)，針對(duì)以上存在的問(wèn)題，筆者提出了以下對(duì)策措施與建議：（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)。營(yíng)改增后，企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)管理特別是合同管理的人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)營(yíng)改增的認(rèn)識(shí)。營(yíng)業(yè)稅和增值稅是我國(guó)兩大主體稅種：營(yíng)業(yè)稅是對(duì)中國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人就其所取得的營(yíng)業(yè)額（含營(yíng)業(yè)稅）征收的一種稅；增值稅則是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。營(yíng)改增就是將原來(lái)按照營(yíng)業(yè)稅征收的部分行業(yè)現(xiàn)在改為按增值稅征收。從計(jì)稅原理上說(shuō)，營(yíng)業(yè)稅按營(yíng)業(yè)額征收存在重復(fù)納稅的情況，而增值稅按商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值征收，基本消除了重復(fù)納稅。營(yíng)業(yè)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，增值稅屬于價(jià)外稅。營(yíng)改增的最大特點(diǎn)是減少重復(fù)納稅，可以促使社會(huì)形成更好的良性循環(huán)，有利于企業(yè)降低稅負(fù)，可以說(shuō)是一種減稅政策。由此，對(duì)企業(yè)的管理水平也有了更高的要求，如果企業(yè)不加強(qiáng)規(guī)范管理，可能會(huì)造成企業(yè)稅負(fù)不降反增。因此，企業(yè)合同管理人員在工作過(guò)程中應(yīng)及時(shí)與企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通，掌握營(yíng)改增的內(nèi)涵及實(shí)施要求，提高自身專業(yè)素養(yǎng)以適應(yīng)政策變化對(duì)合同管理人員的要求。（2）進(jìn)一步規(guī)范合同管理。①統(tǒng)一各類合同簽訂主體。國(guó)稅總局出臺(tái)的規(guī)范性文件要求“三流一致”。所謂“三流一致”，系指資金流（銀行的收付款憑證）、票流（發(fā)票的開(kāi)票人和收票人）和物流（或勞務(wù)流）相互統(tǒng)一，即收款方、開(kāi)票方和貨物銷售方或勞務(wù)提供方必須是同一個(gè)法律主體；而且付款方、貨物采購(gòu)方或勞務(wù)接收方必須是同一個(gè)法律主體。如果三流不一致，將不能對(duì)稅款進(jìn)行抵扣。因此，營(yíng)改增后，集團(tuán)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各子分公司、項(xiàng)目部的管理，在簽訂各類合同時(shí)應(yīng)充分考慮合同簽訂主體問(wèn)題，盡量統(tǒng)一各類合同簽訂主體，防止因合同主體原因?qū)е逻M(jìn)項(xiàng)稅無(wú)法抵扣的現(xiàn)象發(fā)生。②關(guān)注施工合同中的“甲供材”問(wèn)題。對(duì)于施工合同，應(yīng)盡量簽訂包工包料的合同，使全部的人工和材料設(shè)備都由施工企業(yè)獨(dú)自負(fù)責(zé)，這樣可以取得足夠的、可供抵扣的增值稅發(fā)票。因此，在施工合同中，應(yīng)盡量避免簽訂“甲供料”條款。但在實(shí)踐過(guò)程中，建設(shè)單位“甲供材”的情況十分普遍。因此，對(duì)于甲供材料的約定，合同應(yīng)明確甲方提供的材料和設(shè)備的內(nèi)容、金額等。同時(shí)，應(yīng)盡可能地同甲方協(xié)商，將甲供材改為甲控材，即材料價(jià)格由甲方控制，材料合同由施工企業(yè)簽訂，物資供應(yīng)方向由施工企業(yè)開(kāi)具發(fā)票，施工企業(yè)取得增值稅進(jìn)項(xiàng)稅票進(jìn)行抵扣，以利于降低施工企業(yè)稅負(fù)。③關(guān)注付款與發(fā)票時(shí)間節(jié)點(diǎn)問(wèn)題。營(yíng)改增之前，我們通常按照工程結(jié)算款給甲方把工程款發(fā)票一次性開(kāi)具，然后在甲方的賬面顯示是應(yīng)付工程款，但開(kāi)票時(shí)并未同步繳納應(yīng)稅款。而營(yíng)改增之后，開(kāi)票時(shí)就會(huì)有稅費(fèi)支出，從而給企業(yè)帶來(lái)資金壓力。因此，合同中應(yīng)明確約定，發(fā)票開(kāi)出后多長(zhǎng)時(shí)間之內(nèi)甲方必須支付工程款，并約定支付金額及發(fā)票開(kāi)具額度。④加強(qiáng)合同管理。營(yíng)改增后，對(duì)合同管理的要求更為嚴(yán)格，因此，作為合同綜合管理部門(mén)，必須加強(qiáng)合同管理，修訂合同管理的相關(guān)制度和合同模板，在合同評(píng)審中關(guān)注增值稅發(fā)票相關(guān)條款，督促相關(guān)部門(mén)按修訂后的合同模板簽訂合同。另外，實(shí)行營(yíng)改增后，納稅模式將發(fā)生改變，項(xiàng)目部增值稅發(fā)票需傳遞至法人單位，由法人單位進(jìn)行增值稅匯算清繳，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額要在360d內(nèi)認(rèn)證完畢。因此，應(yīng)加強(qiáng)合同管理人員與發(fā)票管理人員的協(xié)同合作，按發(fā)票管理原則及時(shí)索要增值稅發(fā)票。（3）加強(qiáng)對(duì)分包合同的管理。①明確合同價(jià)格條款。增值稅屬于價(jià)外稅，價(jià)格和稅金是分離的。因此，營(yíng)改增以后，需要在分包合同價(jià)款中注明是否包含增值稅，以避免后期產(chǎn)生爭(zhēng)議。合同價(jià)款需明確合同含稅總價(jià)、不含稅合同價(jià)及稅款金額，同時(shí)，附加發(fā)票類型（增值稅專用發(fā)票或增值稅普通發(fā)票）和稅率的限制。鑒于在采購(gòu)過(guò)程中會(huì)發(fā)生各類價(jià)外費(fèi)用，而價(jià)外費(fèi)用金額涉及到增值稅納稅義務(wù)以及供應(yīng)商開(kāi)具發(fā)票的義務(wù)，故需要在合同中約定價(jià)外費(fèi)用以及價(jià)外費(fèi)用金額是否包含增值稅。②明確有關(guān)稅務(wù)信息條款。由于不同的分包單位和分包內(nèi)容不同，在分包合同中，應(yīng)當(dāng)就納稅主體信息、應(yīng)稅行為種類及范圍、適用稅率等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)約定，確保合同主體信息與發(fā)票記載信息一致。同時(shí)，明確不同種類應(yīng)稅行為的范圍及適用稅率，從而避免在履約過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的合法合規(guī)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。③明確開(kāi)具發(fā)票的義務(wù)及具體要求。在合同中應(yīng)當(dāng)明確約定分包方的開(kāi)票義務(wù)以及發(fā)票質(zhì)量要求，其中包括開(kāi)具與送達(dá)時(shí)間、發(fā)票遺失、發(fā)票記載項(xiàng)目變更等情形及其處置措施。通過(guò)做好前期風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)避履約過(guò)程中可能發(fā)生的相關(guān)爭(zhēng)議，切實(shí)做到防范風(fēng)險(xiǎn)于未然。④堅(jiān)持“先開(kāi)票、后付款”的原則。建筑企業(yè)應(yīng)規(guī)范與分包商的結(jié)算管理要求，堅(jiān)持“先開(kāi)票、后付款”的原則。分包合同明確將增值稅發(fā)票的取得和開(kāi)具與收付款義務(wù)相關(guān)聯(lián)。一般納稅人企業(yè)在營(yíng)改增后在合同中增加了“取得合規(guī)的增值稅專用發(fā)票后才支付款項(xiàng)”的付款方式等條款，以規(guī)避提前支付款項(xiàng)后發(fā)現(xiàn)發(fā)票認(rèn)證不了、虛假發(fā)票等情況的發(fā)生。（4）加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)合同的管理。①完善物資采購(gòu)合同管理流程，推廣物資合同范本。營(yíng)改增對(duì)物資合同管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)明確各部門(mén)的職責(zé)和分工，完善物資合同管理流程，優(yōu)化合同評(píng)審和交底方式并建立相應(yīng)的監(jiān)督和懲罰機(jī)制，從而保證物資合同管理順利開(kāi)展。同時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)建立和完善物資合同范本，供各項(xiàng)目在生產(chǎn)中使用，以保證物資合同管理的統(tǒng)一性。在合同中，應(yīng)增加對(duì)于納稅人識(shí)別、發(fā)票種類、銀行賬號(hào)、稅率等的合同條款約定，以有效避免因企業(yè)合同內(nèi)容不完善而引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，亦能夠提升企業(yè)物資合同管理的效率。②規(guī)避物資采購(gòu)合同“三流不一致”風(fēng)險(xiǎn)。a．合同中應(yīng)約定由供應(yīng)方提供其發(fā)出貨物的出庫(kù)憑證及相應(yīng)的物流運(yùn)輸信息，并約定其貨物由合同方發(fā)出，貨款亦支付至其合同方，從而避免“三流不一致”。b．如果貨物由供應(yīng)方指定的第三方發(fā)出，則合同中需要明確供應(yīng)方需要提供與第三方之間的采購(gòu)合同等資料，從而避免三流不一致、導(dǎo)致其虛開(kāi)發(fā)票的行為，避免采購(gòu)方不能抵扣的風(fēng)險(xiǎn)。c．如果需要委托第三方支付和收款，可以通過(guò)簽訂三方合同的方式減少風(fēng)險(xiǎn)，也可以通過(guò)約定由第三方付款的方式來(lái)解決，但需要提供相應(yīng)的委托協(xié)議，從而避免出現(xiàn)三流不一致的情況，以防止被認(rèn)定為虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的行為。d．對(duì)于分批交貨合同增值稅專用發(fā)票的開(kāi)具，為了做到三流一致，防止出現(xiàn)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的情況，應(yīng)當(dāng)在合同中約定在收貨當(dāng)期開(kāi)具該批次貨物的增值稅專用發(fā)票。e．如果涉及到分期付款的，基于防范虛開(kāi)增值稅發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)考慮，在合同中應(yīng)明確在需方實(shí)際收到供方的貨物時(shí)，供方需開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的條款。③提升物資合同管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)后臺(tái)管控。由于建筑企業(yè)項(xiàng)目分散、流動(dòng)性強(qiáng)、物資采購(gòu)任務(wù)重，建筑企業(yè)所面臨的一個(gè)問(wèn)題就是跨地域經(jīng)營(yíng)后需要在注冊(cè)地進(jìn)行抵扣。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段來(lái)提高工作效率，加強(qiáng)后臺(tái)集中管控，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。信息化建設(shè)一方面能夠?qū)⒑贤炗?、審核時(shí)間等有效地縮短；另一方面亦可以實(shí)現(xiàn)電子化管理，利用電子增值稅專用發(fā)票進(jìn)行管理，從而避免出現(xiàn)物資采購(gòu)合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)語(yǔ)

篇10

關(guān)鍵詞：案例教學(xué)；工程合同管理；TBL教學(xué)法

1前言

團(tuán)隊(duì)已經(jīng)成為組織中不可或缺的重要組成部分。團(tuán)體可以憑借集體的知識(shí)、技能等各種優(yōu)勢(shì)完成個(gè)體不能解決的大型復(fù)雜問(wèn)題。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)與情境認(rèn)知理論、發(fā)展理論和建構(gòu)主義理論傳統(tǒng)一致，他們共同的理論背景是強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，學(xué)習(xí)過(guò)程中注重師生的互動(dòng)和真實(shí)的情境，這些對(duì)大學(xué)生而言至關(guān)重要。工程合同管理課程是工程管理專業(yè)中一門(mén)重要的專業(yè)課程。通過(guò)這門(mén)課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生需要掌握工程項(xiàng)目管理模型、工程合同類型、工程合同索賠，以及了解FIDIC國(guó)在準(zhǔn)備階段，學(xué)生首先自行閱讀教師提供的工程合同案例，使得學(xué)生在上課前對(duì)合同案例有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，幫助學(xué)生掌握合同的目標(biāo)，以便進(jìn)入下一階段。第二階段是案例研究階段，學(xué)習(xí)小組首先對(duì)自己小組的合同案例進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，然后需要各個(gè)學(xué)習(xí)小組之間對(duì)案例進(jìn)行反饋交流。同時(shí)，教師應(yīng)將小組討論中選出的典型案例進(jìn)行分析，引導(dǎo)學(xué)生積極發(fā)現(xiàn)合同案例分析中出現(xiàn)的問(wèn)題，并進(jìn)行有效改進(jìn)。第三階段是合同概念的應(yīng)用階段，這個(gè)階段需要教師對(duì)案例分析進(jìn)行總結(jié)性的評(píng)價(jià)，此時(shí)教師充當(dāng)指導(dǎo)、引導(dǎo)、管理的角色，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)本案例中使用了合同中的哪些條款，調(diào)動(dòng)學(xué)生多種能力的培養(yǎng)，凸顯教學(xué)過(guò)程中的綜合性。

2TBL教學(xué)模式的實(shí)施

建立學(xué)習(xí)小組在TBL教學(xué)模式的實(shí)施過(guò)程中，本文選取寧夏大學(xué)2013級(jí)工程管理專業(yè)的學(xué)生作為研究對(duì)象。在全班中組成以合作小組為基本形式單位，將全班44個(gè)學(xué)生分為8個(gè)小組，成員由學(xué)生自愿組成，每組5～6人。小組成員之間必須對(duì)合同案例進(jìn)行充分的交流，增強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神，為以后培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)提供基礎(chǔ)。布置合同案例任務(wù)在開(kāi)展案例討論前2周將收集的工程合同案例下達(dá)給各個(gè)小組成員。需要學(xué)生在課前做好預(yù)習(xí)及準(zhǔn)備工作，在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中需要進(jìn)行大量的討論，用來(lái)強(qiáng)化對(duì)工程重要合同條款的記憶及使用。案例分析學(xué)生根據(jù)所要求達(dá)到的綜合性任務(wù)目標(biāo)，通過(guò)小組團(tuán)隊(duì)分工合作查閱相關(guān)文獻(xiàn)及合同規(guī)范來(lái)了解相關(guān)合同案例的背景，掌握與案例相關(guān)的國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)以及與合同相關(guān)的理論知識(shí)。在案例分析過(guò)程中，教師鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立分析工程案例，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。在實(shí)施過(guò)程中，教師及時(shí)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行階段性總結(jié)，強(qiáng)化合同案例的難點(diǎn)和重點(diǎn)，更深入地引導(dǎo)學(xué)生對(duì)合同案例進(jìn)行進(jìn)一步思考。

3學(xué)生滿意度調(diào)查

課程結(jié)束后，本文參考李榮梅等設(shè)計(jì)的問(wèn)卷，對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)效果調(diào)查（見(jiàn)表1）。調(diào)研結(jié)果表明，大部分學(xué)生認(rèn)為使用TBL的方式進(jìn)行工程合同管理教學(xué)，對(duì)他們的影響很大（最低比例為43.08%）。這就說(shuō)明通過(guò)以團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目合同管理學(xué)習(xí)，學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)掌握得更為全面、牢固，能靈活地運(yùn)用學(xué)到的合同知識(shí)，文件查閱檢索制定得當(dāng)，資料收集詳盡完善，得出的結(jié)論對(duì)以后的工作和學(xué)習(xí)有很大的促進(jìn)作用。

4結(jié)束語(yǔ)

工程管理專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)能夠從事全過(guò)程工程管理的專門(mén)人才。案例教學(xué)方法有助于學(xué)生理解工程合同中的重要內(nèi)容，以便他們以后在實(shí)際工作環(huán)境下更好地準(zhǔn)備類似的合同文件。此外，案例教學(xué)給予學(xué)生使用學(xué)到的知識(shí)和技能解決實(shí)際問(wèn)題的方法，學(xué)生在課堂外更愿意花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間鞏固課堂內(nèi)容，在教學(xué)過(guò)程中把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交給了學(xué)生，幫助學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際。通過(guò)TBL教學(xué)模式在工程合同管理課程教學(xué)中的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)該教學(xué)模式充分體現(xiàn)了“以學(xué)生個(gè)體的發(fā)展為主”以及“以學(xué)生為中心”的教育理念，主要以學(xué)生作為主體，讓他們以發(fā)散性思維的角度以及團(tuán)體的力量完成工程建設(shè)項(xiàng)目合同案例分析的教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)，培養(yǎng)了學(xué)生分析工程合同中存在的問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，有利于發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值，為工程管理專業(yè)的學(xué)生提供了理論聯(lián)系實(shí)踐的空間，最終受到他們的歡迎和認(rèn)可。

作者:任杰 單位:寧夏大學(xué)土木與水利工程學(xué)院

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