導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇合同管理分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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文章結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，闡述了政府投資項(xiàng)目合同管理的重要性，并就政府投資項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，在此基礎(chǔ)上針對(duì)政府投資項(xiàng)目合同管理的重點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)地探討，從中提出了自己的看法與建議。

關(guān)鍵詞：

政府投資；合同管理；現(xiàn)狀；重點(diǎn)

合同管理作為政府投資項(xiàng)目管理的重點(diǎn)部分，始終貫穿于政府投資項(xiàng)目管理的全過(guò)程，合同管理水平直接影響政府投資項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們有必要做好政府投資項(xiàng)目合同管理工作，以確保政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

1政府投資項(xiàng)目合同管理的重要性

政府投資項(xiàng)目管理，是指通過(guò)對(duì)項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、施工、交付使用等過(guò)程進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的活動(dòng)，以充分利用人力、物力、財(cái)力，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程，其工作環(huán)節(jié)主要包括簽訂合同和執(zhí)行合同兩個(gè)部分。政府投資項(xiàng)目合同管理具有以下三個(gè)方面意義：第一，合同管理滿足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；第二，合同管理可以維護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)益；第三，合同是合同當(dāng)事人最高行為準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、成本和安全等目標(biāo)的載體。因此，合同管理是實(shí)施工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作的前提。在政府投資項(xiàng)目管理過(guò)程中，只有通過(guò)有效的合同管理，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的總體目標(biāo)。

2政府投資項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀

2.1缺乏完善的合同法律體系目前，在我國(guó)政府投資項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，仍存在著合同法律條文不規(guī)范問(wèn)題，其表現(xiàn)如下：（1）我國(guó)有一部分法律條文缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，漏洞較多，從而造成投資市場(chǎng)出現(xiàn)運(yùn)行不規(guī)范，合同缺乏約束力。（2）有些管理人員不遵守法律的規(guī)定，且執(zhí)法部門(mén)出現(xiàn)管理不嚴(yán)的現(xiàn)狀。（3）合同過(guò)于范本化，缺乏對(duì)具體項(xiàng)目的針對(duì)性，在合同實(shí)施操作時(shí)，出現(xiàn)難以把握的現(xiàn)象。

2.2管理人員缺乏合同管理意識(shí)管理人員缺乏合同管理意識(shí)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，合同管理體系不完善，第二，合同管理制度不健全。其主要表現(xiàn)在：（1）合同簽訂不規(guī)范，缺乏完善的合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理等機(jī)制；（2）管理人員對(duì)合同管理的監(jiān)督力度不夠，不了解合同管理程序、審查步驟和評(píng)估流程；（3）缺乏完善的合同管理的機(jī)構(gòu)，合同管理工作較為混亂。

2.3項(xiàng)目合同管理質(zhì)量不高由于合同管理人員并非專業(yè)人員，專業(yè)技能不過(guò)關(guān)，綜合素質(zhì)較差，導(dǎo)致合同管理水平較低。其包括以下幾點(diǎn)：（1）在項(xiàng)目合同管理中，合同條款中一些內(nèi)容含糊不清，從而引起不必要的糾紛。（2）合同中雙方為了自身的利益，不履行合同條款的一些內(nèi)容，不按照合同辦事，從而導(dǎo)致違約情況的發(fā)生，造成索賠。（3）合理管理人員忽略了對(duì)合同文本的分析，合同條款中出現(xiàn)許多漏項(xiàng)和缺陷。

3政府投資項(xiàng)目的合同管理重點(diǎn)

在政府投資項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，一般將建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程分為合同簽訂和合同執(zhí)行兩個(gè)階段。

3.1簽訂階段的合同管理（1）合理選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)。在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，一般是通過(guò)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，而因目前市場(chǎng)上招標(biāo)機(jī)構(gòu)眾多，機(jī)構(gòu)的水平存在著較大的差異，因此，我們需要優(yōu)選出有資質(zhì)的、信譽(yù)好、能力強(qiáng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，以確保后續(xù)招投標(biāo)工作的正常開(kāi)展。同時(shí)，考慮到目前市場(chǎng)上有些招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了追求業(yè)績(jī)，而不重視招標(biāo)文件編制質(zhì)量，因此，我們需要在招標(biāo)合同中設(shè)立懲罰條款。例如，在招標(biāo)合同規(guī)定中，如出現(xiàn)資料遺漏、工程量計(jì)算有誤等，應(yīng)按照一定比例來(lái)扣除費(fèi)，并承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)合同管理。在設(shè)計(jì)合同管理過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，在方案設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)采用公開(kāi)招投標(biāo)方式；第二，為了防止設(shè)計(jì)單位出現(xiàn)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的弊端，在招投標(biāo)過(guò)程中，一般按照方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段等不同階段進(jìn)行；第三，在設(shè)計(jì)合同管理工作中，應(yīng)在合同中設(shè)立限額設(shè)計(jì)條款。如在條款中要規(guī)定如果由于設(shè)計(jì)方的原因突破投資限額，設(shè)計(jì)單位需要負(fù)責(zé)修改、返工責(zé)任，并應(yīng)承擔(dān)一定的賠償。（3）加強(qiáng)施工合同管理。主要包括：合理編制招標(biāo)文件專用條款；合理編制工程量清單；合理編制招標(biāo)控制價(jià)。合理編制招標(biāo)文件專用條款。按照《合同法》第三十條規(guī)定“要確保承諾的內(nèi)容與要約的內(nèi)容的一致性。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行方式、違約責(zé)任等的變更，是對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更?！庇纱丝梢?jiàn)，在招標(biāo)文件編制時(shí)，我們應(yīng)明確施工合同中的專用條款是實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。其具體的內(nèi)容如下：預(yù)付工程款的數(shù)額、支付方式和時(shí)間；工程價(jià)款的調(diào)整方法、程序；索賠的程序、金額與支付時(shí)間；解決工程款爭(zhēng)議的方法及時(shí)間；竣工價(jià)款結(jié)算編制、支付方式與時(shí)間；工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式與時(shí)間。合理編制工程量清單。在工程量清單編制過(guò)程中，要確保編制的清晰性和準(zhǔn)確性。在清單模式下，招標(biāo)人要承擔(dān)清單編制的風(fēng)險(xiǎn)。若清單中出現(xiàn)工程量不準(zhǔn)確問(wèn)題，投標(biāo)人將可能利用規(guī)則進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。若出現(xiàn)工程量漏項(xiàng)或者工程內(nèi)容描述不清等造成承包商出錯(cuò)，就會(huì)引起工程變更和索賠。為此，我們要認(rèn)真做好工程量清單的編制工作，確保工程量的準(zhǔn)確性，同時(shí)要描述清楚清單中不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)項(xiàng)目的特征。合理編制招標(biāo)控制價(jià)。在招標(biāo)控制價(jià)編制過(guò)程中，我們要控制價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，并非越低越好，或越高越好。

3.2執(zhí)行階段的合同管理（1）合同管理規(guī)劃的制定。合理評(píng)估簽訂合同，同時(shí)按照合同的內(nèi)容及規(guī)定的責(zé)任和、權(quán)利，制定出科學(xué)的合同管理方案，掌握好合同管理的內(nèi)容、程序和方法，以減少在合同執(zhí)行中出現(xiàn)工程索賠和變更。（2）按照合同規(guī)定和要求履行雙方的義務(wù)。在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，發(fā)包方要起到模范帶頭作用，主動(dòng)地履行合同義務(wù)。另外，要履行檢查、督促承包方的義務(wù)。（3）合理處理合同糾紛、索賠問(wèn)題。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于各種原因以及項(xiàng)目各方利益的不一致，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同糾紛問(wèn)題，難免出現(xiàn)索賠情況，因此，要按照合同中的相關(guān)規(guī)定來(lái)處理合同糾紛、索賠問(wèn)題，以維護(hù)各方的合法權(quán)益。（4）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。在項(xiàng)目施工中經(jīng)常存在與合同約定不符的情況，所以要按合同約定的程序、時(shí)限、權(quán)限辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。（5）做好工程驗(yàn)收工作。工程竣工驗(yàn)收是合同履約情況的最終檢驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)承包方不按合同辦理的情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正。

4結(jié)束語(yǔ)

總之，合同管理作為政府投資項(xiàng)目管理中的重要環(huán)節(jié)，因此，我們需要提高合同管理意識(shí)，建立完善的管理制度、提高管理人員的綜合素質(zhì)、加強(qiáng)合同管理監(jiān)督等，這樣才能不斷改進(jìn)合同管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張智慧.淺談工程建設(shè)過(guò)程中合同管理的作用和造價(jià)控制要點(diǎn)[J].魅力中國(guó),2010,(25).

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【關(guān)鍵詞】機(jī)械；租賃合同；簽訂；履行；歸檔

世界首座“懸索+塔樓”景觀橋揚(yáng)州萬(wàn)福大橋位于市區(qū)新萬(wàn)福路上，是揚(yáng)州市區(qū)首座雙層大橋，橋?qū)?2米，上層行車(chē)為機(jī)動(dòng)車(chē)道，下層供非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人通行，實(shí)現(xiàn)人車(chē)分離。建造過(guò)程中，本項(xiàng)目租賃了汽車(chē)吊、塔吊、浮吊、半掛車(chē)等眾多起重設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備。機(jī)械管理部門(mén)經(jīng)深思熟慮，決定以機(jī)械租賃合同管理為抓手，超前、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_(kāi)展各項(xiàng)工作。

1合同簽訂環(huán)節(jié)

1.1熟悉資料，仔細(xì)調(diào)研

首先進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)第一時(shí)間熟悉施組、施工調(diào)查報(bào)告、營(yíng)銷交底、項(xiàng)目管理策劃書(shū)等重要資料，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程需求設(shè)備的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量做到有的放矢。其次多方調(diào)查資源，確定設(shè)備來(lái)源，或內(nèi)租或外租或自購(gòu)或分包隊(duì)伍自帶。最后編制《項(xiàng)目總體性機(jī)械需求計(jì)劃及成本預(yù)算表》。

1.2合作伙伴，優(yōu)先考慮

經(jīng)過(guò)眾多項(xiàng)目的篩選，公司機(jī)械管理部門(mén)建立了《合格租賃供應(yīng)商名單》。首先應(yīng)與名單中的合適單位取得聯(lián)系，優(yōu)先使用，其好處有三：（1）大大減少了尋找租賃資源的時(shí)間，提高了效率；（2）長(zhǎng)期合作伙伴，有過(guò)合作經(jīng)歷，對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的適應(yīng)性強(qiáng)；（3）可降低使用成本，減少資金支付比例。例如萬(wàn)福橋租賃了浙江永安工程機(jī)械有限公司的振動(dòng)錘，在項(xiàng)目需要時(shí)隨時(shí)進(jìn)場(chǎng)，無(wú)需提前支付押金；租賃了陽(yáng)新縣榮興信息咨詢服務(wù)部的平板駁，價(jià)格即合理又能保證24小時(shí)作業(yè)；租賃了之前合作過(guò)的25T汽車(chē)吊，月租單價(jià)為2.6萬(wàn)（2個(gè)司機(jī)）。建議在公司層面，按地理區(qū)域劃分，壯大合作伙伴隊(duì)伍，及時(shí)更新《合格租賃供應(yīng)商名單》。

1.3集中租賃，效益凸顯

萬(wàn)福橋前期棧橋、水中墩施工共使用2臺(tái)50T履帶吊、2臺(tái)80T履帶吊，是首個(gè)在公司試行機(jī)械設(shè)備集中租賃的項(xiàng)目，通過(guò)公司集中招標(biāo)確定供應(yīng)商和租賃單價(jià)、項(xiàng)目簽訂合同和日常管理的集中租賃模式，使50T履帶吊月租單價(jià)控制在3.8萬(wàn)（市場(chǎng)價(jià)4.5萬(wàn)）、80T履帶吊月租單價(jià)控制在6萬(wàn)（市場(chǎng)價(jià)6.5萬(wàn)）的價(jià)格水平，以預(yù)計(jì)使用5個(gè)月計(jì)算，節(jié)省租費(fèi)12萬(wàn)，還不包括操作司機(jī)集中管理、資金支付、管理協(xié)調(diào)方面的收益。

1.4外拓資源，降低成本

萬(wàn)福橋受廖家溝內(nèi)河橋梁凈空的限制，全回轉(zhuǎn)浮吊無(wú)法進(jìn)入施工水域。經(jīng)項(xiàng)目部和公司機(jī)械管理部積極溝通，經(jīng)多方尋找資源和租賃比選，租賃了一臺(tái)50T浮吊和80T浮吊，前者月租單價(jià)7.4萬(wàn)（包括振動(dòng)錘、發(fā)電機(jī)組），后者月租單價(jià)12萬(wàn)，均為局指導(dǎo)價(jià)的一半，大大降低了機(jī)械租賃成本。

1.5合同范本，積極采用

公司范本合同，內(nèi)容全面，雙方權(quán)利義務(wù)清晰，違約條款明確，因此我項(xiàng)目所有租賃合同均采用了公司范本合同，有效的規(guī)避了合同風(fēng)險(xiǎn)。

1.6公司授權(quán)，規(guī)范齊全

根據(jù)公司規(guī)定，本項(xiàng)目需兩級(jí)評(píng)審的合同均按要求進(jìn)行了項(xiàng)目部評(píng)審和公司評(píng)審，經(jīng)公司職能部門(mén)審核，單項(xiàng)授權(quán)后簽訂合同。通過(guò)層層合同把關(guān)，努力做到合同內(nèi)容的完整性。

2合同履行環(huán)節(jié)

2.1重視租賃單價(jià)

嚴(yán)格控制機(jī)械租賃單價(jià)，通過(guò)多種途徑、多種方式，從源頭上做到低于局指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格。

2.2重視租賃期限

因有些設(shè)備租賃期限較長(zhǎng)，甚至超過(guò)1年或2年。在期限未知的情況下，應(yīng)在合同中明確相應(yīng)單價(jià)的租賃期限。如萬(wàn)福橋80T浮吊合同中規(guī)定“租賃期限6個(gè)月內(nèi)，租賃單價(jià)：壹拾貳萬(wàn)元/月(￥：120000元/月)；超過(guò)6個(gè)月，從第7個(gè)月起租賃單價(jià)壹拾壹萬(wàn)元/月(￥：110000元/月)?！?/p>

2.3重視司機(jī)數(shù)量

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，較多設(shè)備均要配備2名操作司機(jī)，滿足24小時(shí)作業(yè)的要求。在工程前期，確實(shí)也需要2名司機(jī)上崗，但在項(xiàng)目中后期隨著項(xiàng)目工作強(qiáng)度降低、工作時(shí)間減少，配備1名司機(jī)也可滿足施工要求，但仍按2個(gè)司機(jī)的費(fèi)用支付租費(fèi)。因此，萬(wàn)福橋租賃的13m貨車(chē)在合同中就明確了1個(gè)司機(jī)和2個(gè)司機(jī)兩種租賃單價(jià)。

2.4重視資金支付比例

根據(jù)本項(xiàng)目施工合同“季度結(jié)算、過(guò)程支付比例為55%”的資金支付情況，首個(gè)向出租方提出了“結(jié)算后次月90日內(nèi)支付上月結(jié)算金額的60%”的相應(yīng)條款，經(jīng)過(guò)耐心溝通，本著“長(zhǎng)期合作、互惠共贏”原則，出租方均同意了此條款，這樣大大降低了項(xiàng)目的資金壓力，從合同上保持了機(jī)械租賃隊(duì)伍的穩(wěn)定。

2.5重視發(fā)票

以往租賃合同中僅明確了含稅價(jià)多少或者規(guī)定出租方提供等額發(fā)票。至于提供什么種類的發(fā)票，是增值稅發(fā)票還是普通發(fā)票，是租賃發(fā)票還是運(yùn)輸發(fā)票，很模糊。因發(fā)票的種類和稅點(diǎn)不同，就會(huì)出現(xiàn)出租方隨意開(kāi)具發(fā)票，或者和當(dāng)初簽訂的合同當(dāng)事人名稱不一致，或者發(fā)票種類錯(cuò)誤，對(duì)以后的付款、審計(jì)帶來(lái)系列問(wèn)題。因此，在合同談判中，應(yīng)和財(cái)務(wù)部門(mén)積極溝通，在合同中明確發(fā)票種類。

2.6重視安全環(huán)保

萬(wàn)福橋靠近水源保護(hù)區(qū)，避免油污污染一直是業(yè)主擔(dān)心的問(wèn)題。因此在合同中明確了船舶出租方需配備垃圾筒、吸油氈、木屑、棉紗及相應(yīng)的違約條款等。

2.7重視燃油管理

萬(wàn)福橋?qū)νㄓ脵C(jī)械設(shè)備（如履帶吊）合同范本作了補(bǔ)充條款：“乙方必須嚴(yán)格遵守甲方的燃油使用規(guī)定，如甲方發(fā)現(xiàn)乙方人員有盜賣(mài)甲方燃油或其它材料，甲方有權(quán)要求乙方賠償損失并承擔(dān)2倍月租金的違約金，且有權(quán)向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)?！?/p>

2.8重視日常管理

萬(wàn)福橋?qū)νㄓ脵C(jī)械設(shè)備（如履帶吊）合同范本作了補(bǔ)充條款：“乙方操作司機(jī)應(yīng)認(rèn)真、及時(shí)填寫(xiě)《機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)手冊(cè)》和日常工作簽單，甲方機(jī)管人員在每月檢查中如發(fā)現(xiàn)上述記錄不規(guī)范或不及時(shí)，可在每月結(jié)算中扣除500元?！焙汀耙蚣追焦て诰o張，乙方除必要的休息時(shí)間和維修時(shí)間外，應(yīng)滿足24小時(shí)工作制。”

3合同歸檔環(huán)節(jié)

3.1合同存檔應(yīng)規(guī)范有序

無(wú)論是兩級(jí)評(píng)審的合同還是項(xiàng)目部單獨(dú)評(píng)審的合同，均應(yīng)有合同編號(hào)。編號(hào)應(yīng)不斷號(hào)、不重號(hào)，按合同編號(hào)有序排放，并建立合同臺(tái)賬。

3.2合同原件需妥善保存

合同原件必須在機(jī)電部留存一份，對(duì)合同原件均應(yīng)掃描成電子版存檔。

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關(guān)鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；合同管理

引言

隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，契約合同可以有效保障各方利益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展，對(duì)于合同也越加重視。在建筑工程項(xiàng)目中涉及了各方面的利益產(chǎn)生了大量的合同。而我國(guó)的工程監(jiān)管起步不久，建筑領(lǐng)域還存在很多不規(guī)范的情況，如一些與建筑工程相關(guān)的法規(guī)不夠完善，對(duì)合同管理不重視只是流于形式等。建筑工程項(xiàng)目中包括了多方的合同關(guān)系，有業(yè)主和施工承包方簽訂的工程施工承包合同，施工承包方和施工工人簽訂的勞動(dòng)合同，施工承包方和各材料廠家簽訂的合作合同等。工程監(jiān)管中的合同管理指的是業(yè)主委托或者建設(shè)單位以招標(biāo)等方式選擇監(jiān)理單位對(duì)工程施工承包合同進(jìn)行管理，以合同為準(zhǔn)則對(duì)成本、投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全進(jìn)行控制。

1合同管理在工程監(jiān)管中的重要性

工程監(jiān)管的工程師對(duì)建筑工程的監(jiān)管主要就是依據(jù)工程合同，所以合同管理對(duì)于工程監(jiān)管來(lái)說(shuō)具有重要意義。

1.1合同具有較強(qiáng)的法律約束力

工程監(jiān)管承擔(dān)著建筑工程項(xiàng)目的項(xiàng)目管理工作，是業(yè)主委托的或者建設(shè)單位以招標(biāo)等方式委托的監(jiān)理單位。監(jiān)理工程師發(fā)展監(jiān)理工作主要依據(jù)監(jiān)理委托合同和工程承包合同這兩份合同[1]。國(guó)家經(jīng)濟(jì)合同法里對(duì)于這兩份合同都有相關(guān)規(guī)定，合同一經(jīng)確定就具有了法律效力即監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作是受到法律保護(hù)的。在之后如果發(fā)生糾紛或者其他情況，就會(huì)按照合同的內(nèi)容來(lái)處理，所以合同管理在建筑監(jiān)管中是十分重要的。

1.2加強(qiáng)合同管理有利于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

監(jiān)理目標(biāo)控制除了要依據(jù)科學(xué)有效的方法和手段外，還取決于合同管理和控制的好壞。理想的建設(shè)行為和施工過(guò)程一定是滿足合同要求的，這樣的行為和過(guò)程是監(jiān)理工程師滿意的，這樣的監(jiān)管工作又是令業(yè)主或者施工承包方滿意的[2]。即加強(qiáng)合同管理可以有利于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.3合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)

在整個(gè)監(jiān)理工作過(guò)程中，成本、投資、質(zhì)量、進(jìn)度四項(xiàng)控制中，成本控制是核心，是進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的基本手段。而相關(guān)的合同里事先就會(huì)對(duì)成本、進(jìn)度和質(zhì)量控制的目標(biāo)值進(jìn)行約定，即合同管理是整個(gè)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，也就是說(shuō)監(jiān)理工程師所做的工程管理工作實(shí)質(zhì)上就是合同管理工作。無(wú)論是工程的費(fèi)用支付還是工程的質(zhì)量監(jiān)督，亦或者工程的進(jìn)度控制，這些都要根據(jù)施工承包合同的相關(guān)約定進(jìn)行，只有按照合同來(lái)處理問(wèn)題才能保證合同涉及的各方面都履行合同。因此，合同管理在監(jiān)理工作中至關(guān)重要[3]。

2當(dāng)前建筑工程中合同管理存在的問(wèn)題

2.1合同管理機(jī)構(gòu)不健全

在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中，工作內(nèi)容繁雜、涉及的人、事很多，也就產(chǎn)生了很多的合同。建筑工程項(xiàng)目中的合同管理很復(fù)雜，而市場(chǎng)上存在著很多沒(méi)有健全的合同管理機(jī)制的監(jiān)管單位。同時(shí)建筑單位在對(duì)于合同管理不夠重視時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致合同的授權(quán)和合同的歸類以及合同的分級(jí)管理存在缺陷。有時(shí)對(duì)于能簽訂合同的人員沒(méi)有規(guī)定，一些小的項(xiàng)目管理者都可以隨意簽訂合同，并且合同內(nèi)容含糊不清，這加大了監(jiān)理單位的合同管理難度，所以，健全的合同管理機(jī)構(gòu)是建筑領(lǐng)域迫切需要的。

2.2資金撥付不及時(shí)

從我國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展情況來(lái)看，大都屬于買(mǎi)方（發(fā)包人）市場(chǎng)[4]。發(fā)包人在市場(chǎng)上占據(jù)著主動(dòng)權(quán)。發(fā)包人在招標(biāo)的時(shí)候可以增加一些附加條件來(lái)降低經(jīng)濟(jì)成本和增大盈利，而投標(biāo)人為了可以中標(biāo)往往需要接受這些附加條件。建筑工程一般都屬于大工程，而完成整個(gè)項(xiàng)目所需要的時(shí)間長(zhǎng)短不一，但短的時(shí)間基本都需要好幾個(gè)月，長(zhǎng)的時(shí)間甚至需要幾年。因?yàn)闀r(shí)間相對(duì)比較長(zhǎng)，資金一般都是分段撥付，而且一旦開(kāi)始就不易中斷，在合同的實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，發(fā)包人不及時(shí)撥付資金會(huì)給施工承包方帶來(lái)很大的資金風(fēng)險(xiǎn)。在不同的施工階段，對(duì)于人工、材料以及機(jī)械設(shè)備的雇傭費(fèi)和使用費(fèi)都是必須按時(shí)足額支付的，否則就違反了相關(guān)的法律規(guī)定。如果發(fā)包人不能及時(shí)撥付相關(guān)的資金，工程施工就會(huì)受到影響，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生違約賠償?shù)葐?wèn)題，甚至合同解除的情況發(fā)生，給各參建單位都會(huì)造成損失及不利影響。

2.3合同簽訂不切實(shí)際

雖然現(xiàn)在的發(fā)展情況是買(mǎi)方市場(chǎng)，但是有的施工單位會(huì)為了能夠順利簽訂合同而選擇答應(yīng)對(duì)于自己不利條件。但是之所以想要簽訂合同就是為了賺錢(qián)，有的承包方就會(huì)降低工程質(zhì)量，甚至?xí)嚎s合理施工工期，要求施工人員加班加點(diǎn)趕工，這都會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)各種安全、質(zhì)量問(wèn)題，甚至是安全、質(zhì)量事故的發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目各參建方也會(huì)造成不利影響。

3建筑工程中工程監(jiān)理的合同管理的措施

3.1工程監(jiān)管要有合同管理意識(shí)

工程監(jiān)理單位對(duì)自身要有合同意識(shí)，加強(qiáng)和建設(shè)單位的合同協(xié)定，即讓建設(shè)單位對(duì)于各種監(jiān)管的權(quán)利進(jìn)行授權(quán)，保證監(jiān)理工程師的工作能夠順利的進(jìn)行。監(jiān)理工程師要全面充分的考慮到各種可能發(fā)生的情況，設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理而且規(guī)范的合同方案，而且必須嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、積極的、盡職盡責(zé)的去進(jìn)行合同管理工作。

3.2合同管理規(guī)范化

工程監(jiān)管單位和施工承包方之間的合同是具有法律效應(yīng)的。工程項(xiàng)目能夠在保證質(zhì)量的情況下順利的完成，工程監(jiān)理工作高效順利的進(jìn)行是前提。這就對(duì)合同管理的規(guī)范化有了很高的要求。如果合同管理不夠規(guī)范，沒(méi)有科學(xué)有效的管理方法，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目雜亂無(wú)章，工程施工不能有效的進(jìn)行，導(dǎo)致增加一些不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)或者導(dǎo)致工期延長(zhǎng)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。因此，我們要結(jié)合實(shí)際情況，提出一種科學(xué)有效的管理方法將合同管理規(guī)范化，使工程項(xiàng)目可以順利的進(jìn)行。

3.3工程監(jiān)管單位應(yīng)該參與合同的制定

因?yàn)楹贤诤炗喓笮枰鶕?jù)合同規(guī)定來(lái)進(jìn)行施工等，而工程監(jiān)理在工程施工中占據(jù)很重要的地位，很多方面都需要工程監(jiān)理單位來(lái)完成，是整個(gè)工程施工的監(jiān)管者。施工承包方和業(yè)主在簽訂合同時(shí)，需要對(duì)工程的成本進(jìn)行預(yù)算和控制，質(zhì)量監(jiān)督和工程周期以及投資情況等作出相關(guān)約定，在建設(shè)單位和施工單位不具備相應(yīng)力量的時(shí)候，監(jiān)理單位的提前介入，會(huì)給相關(guān)單位提出更有利于合同履行的建議，所以在合同制定的時(shí)候需要工程監(jiān)理單位的參與，使得合同里的內(nèi)容是科學(xué)合理的[5]。

3.4有效的實(shí)施合同的內(nèi)容

合同在簽訂之后，需要真實(shí)有效的實(shí)施合同的內(nèi)容。監(jiān)理工程師需要熟悉合同的內(nèi)容并且主動(dòng)的去監(jiān)控合同的實(shí)施情況。在工程施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師必須督促各部門(mén)嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，公平公正的管理合同，必要時(shí)可以采取法律方式維權(quán)。

3.5加強(qiáng)監(jiān)管工程師的能力

監(jiān)理工程師的管理能力將直接影響監(jiān)管的效果。監(jiān)理工程師需要將合同的各種工程文件以及資料進(jìn)行整合，對(duì)于合同規(guī)定進(jìn)度和實(shí)際施工進(jìn)度的差異和監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的分析和整合，為有效實(shí)行合同內(nèi)容提供依據(jù)。發(fā)現(xiàn)實(shí)際工程施工過(guò)程中的項(xiàng)目情況和合同規(guī)定出現(xiàn)偏差時(shí)，做到及時(shí)糾正調(diào)整工程項(xiàng)目。除了對(duì)于監(jiān)理工程師的管理能力需要加強(qiáng)外，還要增強(qiáng)其法律意識(shí)。要建立一個(gè)完善的考核機(jī)制，制定完整的考核制度，只有當(dāng)考核通過(guò)能力足夠之后才能上崗工作。

3.6合同管理分類工作

在建筑工程中，各種各類合同很多，所以需要對(duì)這些合同進(jìn)行分類，按照分類歸檔，以便于之后對(duì)于合同的查找和翻閱，提高監(jiān)理工程師的工作效率，使得合同管理進(jìn)一步規(guī)范化。在工程項(xiàng)目中，對(duì)于合同的分類歸檔工作監(jiān)理單位同樣需要重視，便于之后查看合同的使用情況和文件的管理。所以，監(jiān)理工程師在進(jìn)行合同管理工作時(shí)需要對(duì)合同進(jìn)行分類管理[6]。

篇4

關(guān)鍵詞：公路工程項(xiàng)目；分包合同管理；分析

引 言：近年來(lái)，隨著勞動(dòng)社會(huì)分工的發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的逐漸提高，發(fā)展公路建設(shè)項(xiàng)目分包市場(chǎng)是公路行業(yè)的必然產(chǎn)物，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)，人們追求市場(chǎng)效率的迫切需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種意義上說(shuō)是法制經(jīng)濟(jì)，更進(jìn)一步說(shuō)，是合同經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代社會(huì)是講合同的社會(huì)，合同及合同管理與一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗有密切關(guān)系。因此，必須把合同拿出來(lái)專門(mén)管理，要十分重視合同及合同管理。合同管理必須是動(dòng)態(tài)性的、全過(guò)程的、系統(tǒng)性的。不僅要重視合同簽訂前的管理工作，更要重視合同簽訂后的管理。切不可以為簽了合同把合同束之高閣，就萬(wàn)事大吉了，還要防止由于合同管理問(wèn)題而遇到的問(wèn)題。

1 工程項(xiàng)目加強(qiáng)分包合同管理的必要性

1.1 完善的專業(yè)化分包體系是工程建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)

工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，分工更趨專業(yè)化，利潤(rùn)空間被不斷壓縮，以顧客為中心的市場(chǎng)需求和國(guó)家政策法規(guī)，促使專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)逐漸分化形成，大型的、具有一定實(shí)力的企業(yè)向?qū)I(yè)管理型綜合承包商發(fā)展，一些小型的、專業(yè)較強(qiáng)的、勞務(wù)輸出性企業(yè)向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。

1.2 企業(yè)自身發(fā)展的需要

大型施工企業(yè)想要穩(wěn)步發(fā)展，必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項(xiàng)目管理，壓縮企業(yè)規(guī)模，才能有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)占有力。

2 工程分包合同簽訂應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

2.1 對(duì)分包方的資格審查

合同簽訂前，要對(duì)分包方的要進(jìn)行資質(zhì)、資信審查。分包方必須提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)，法人代碼證、安全證書(shū)、法人證明書(shū)（有委托人的須提供委托書(shū)原件）。營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)，法人代碼證、安全證書(shū)必須經(jīng)過(guò)當(dāng)年年檢，且資信資料須加蓋其公司紅章，分包方資質(zhì)證書(shū)所列承包范圍必須滿足工程項(xiàng)目要求。分包方的要具有一定的施工經(jīng)驗(yàn)：要求近三年內(nèi)至少有二項(xiàng)相同工程施工經(jīng)驗(yàn)，且優(yōu)質(zhì)、按期完成，有無(wú)合同訴訟經(jīng)歷，有無(wú)重大傷亡事

故，有無(wú)發(fā)生重大質(zhì)量事故及由于分包方原因嚴(yán)重拖延工期。

2.2 簽訂合同條款應(yīng)注意的事項(xiàng)

（1） 工程條款應(yīng)明確工程范圍。對(duì)工程項(xiàng)目要描述界定準(zhǔn)確。

（2）合同價(jià)款單價(jià)所包含的工作項(xiàng)目要做明確的解釋說(shuō)明，特別是對(duì)稅金要準(zhǔn)確界定。

（3） 明確分包方完成合同數(shù)量的確認(rèn)方式。

（4） 對(duì)甲、乙雙方的責(zé)任和義務(wù)要描述清晰。

（5） 為保證分包方履約，應(yīng)要求分包方交納一定比例的履約保證金。

3 分包合同管理執(zhí)行中的跟蹤管理

3.1 分包進(jìn)度的管理

（1） 在工作前審查合同計(jì)劃。合同簽訂以后，首先將合同履行的整個(gè)期間細(xì)化分解，整理出雙方履行合同義務(wù)的一些關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，并將這些時(shí)間點(diǎn)列成表格，監(jiān)督履行部門(mén)按照這些時(shí)間點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)。該分包合同的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)如發(fā)包方批準(zhǔn)程序文件、分包方提供預(yù)付款保函、分包方提交程序文件、分包方提交報(bào)告、發(fā)包方提供資料數(shù)據(jù)、發(fā)包方審查上報(bào)業(yè)主、發(fā)包方支付預(yù)付款、最終付款的最晚時(shí)間點(diǎn)以及發(fā)包方支付進(jìn)度款。按照這些時(shí)間點(diǎn)將合同的執(zhí)行期間分成幾個(gè)關(guān)鍵階段，明確每個(gè)階段雙方的主要義務(wù)。

（2） 工作中不斷完善計(jì)劃。隨著分包工作的進(jìn)展，及時(shí)檢查分包工作與計(jì)劃的符合情況，查找分包工作提前或延誤的原因，修改計(jì)劃。

（3） 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督跟蹤計(jì)劃。為了準(zhǔn)確掌握分包商的工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理設(shè)計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)包方派專人到分包商的工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每天的資源配備和分包工作完成情況做相應(yīng)的檢查和記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與分包方協(xié)調(diào)解決，并隨時(shí)將有關(guān)情況反饋給總部。

3.2 分包質(zhì)量的管理

質(zhì)量管理包括質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證。合同規(guī)定分包商的質(zhì)量體系應(yīng)該符合 ISO9001： 2000 標(biāo)準(zhǔn)的要求，分包商應(yīng)該在分包協(xié)議生效后規(guī)定期限內(nèi)向發(fā)包商提交分包質(zhì)量計(jì)劃和相關(guān)程序，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，作為分包工作質(zhì)量保證。

3.3 分包費(fèi)用的管理

合同費(fèi)用的控制，是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了使支付既符合合同規(guī)定，又符合財(cái)務(wù)制度的要求，專門(mén)制訂了設(shè)計(jì)分包支付的管理制度，在收到分包商的月報(bào)后，首先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行初步確認(rèn)，然后報(bào)控制部按照進(jìn)度測(cè)量程序進(jìn)一步確認(rèn)，并組織各部門(mén)完成進(jìn)度確認(rèn)的會(huì)簽后，將確認(rèn)結(jié)果傳給分包商，分包商根據(jù)確認(rèn)的結(jié)果開(kāi)出請(qǐng)款發(fā)票，承包方收到發(fā)票后由合同部填制付款會(huì)簽單，經(jīng)各相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)簽字后，附上發(fā)票和進(jìn)度會(huì)簽單交現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)部按合同付款，并將復(fù)印件報(bào)后方財(cái)務(wù)部備案。

4 分包合同管理存在的問(wèn)題及解決措施探討

4.1分包合同管理中存在的問(wèn)題

分包合同管理如此重要，但在實(shí)踐項(xiàng)目管理中卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，主要有以下問(wèn)題。

（1）忽視分包合同履行階段的管理。

簽訂一份有效、嚴(yán)密的合同并不能保證嚴(yán)格執(zhí)行合同、萬(wàn)分之百地完成合同。實(shí)際工作中，合同一經(jīng)簽訂便束之高閣，施工企業(yè)認(rèn)為降低成本才是提高利潤(rùn)的唯一途徑，所以，施工現(xiàn)場(chǎng)有圖紙交底、技術(shù)交底，很容易忽視合同交底，合同中所載明的責(zé)任、義務(wù)由誰(shuí)來(lái)負(fù)，難以落到具體的部門(mén)和人員，缺乏有效的合同控制。

（2）缺乏懂得法律、合同的專業(yè)人才和專業(yè)職能部門(mén)。

一般的施工企業(yè)沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的部門(mén)從事合同管理工作，尤其是一些小型施工企業(yè)只注重公關(guān)和預(yù)算管理，輕視合同管理，遇到工程簽約便臨時(shí)抽調(diào)人員以便應(yīng)付，這也是合同糾紛較多的原因所在。

4.2解決分包合同管理中存在問(wèn)題的措施

（1）有針對(duì)性地開(kāi)展事前、事中、事后審計(jì)，加強(qiáng)分包合同管理。

事前審計(jì)，主要是對(duì)分包商選用和合同的合法性、嚴(yán)密性及合同的經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行審查。事中審計(jì)，主要是對(duì)分包合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。主要審查分包商是否按合同約定交納了履約保證金，是否按合同單價(jià)對(duì)分包商計(jì)價(jià)，是否按合同約定為分包隊(duì)辦理工程竣工及工程結(jié)算等。事后審計(jì)，主要就是考核、檢查、評(píng)價(jià)分包合同的執(zhí)行結(jié)果，核實(shí)是否有違約行為，以便維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。

（2）提高合同管理人員素質(zhì)，建立專業(yè)職能部門(mén)。

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。組織合同管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)其實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立專業(yè)合同管理職能部門(mén)，由專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理。

（3）建立以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為主的合同信息管理系統(tǒng)。

在現(xiàn)代社會(huì)中，缺乏信息的管理是沒(méi)有效率的管理。信息是管理的基礎(chǔ)。因此借助現(xiàn)代信息技術(shù)和信息管理方法為合同管理提供信息支持，成為合同管理工作發(fā)展的必然，能夠隨時(shí)掌握合同的簽訂、履約情況，形成真正的信息管理和動(dòng)態(tài)管理。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，分包合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有涉及分包工程的活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]李小亮. 如何做好施工企業(yè)分包合同管理[J]. 廣東科技， 2007（9）.

篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；動(dòng)態(tài)；管理

1 前言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，建筑市場(chǎng)管理體制進(jìn)一步完善和規(guī)范，但市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。施工單位越來(lái)越重視建設(shè)工程施工合同管理，建設(shè)工程施工合同管理是貫穿于工程施工全過(guò)程的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。施工合同是建設(shè)工程合同中非常重要的一種合同，它是發(fā)包人和承包人為完成商定的建設(shè)安裝工程，明確相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的合同。它與其他建設(shè)工程合同一樣是一種雙方有償合同，應(yīng)遵循自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的訂立原則。

2 施工合同動(dòng)態(tài)管理分析

為了提高工程項(xiàng)目的綜合效益， 搞好建設(shè)工程施工合同管理， 務(wù)必要做好以下幾方面的工作：

2.1 做好招投標(biāo)工作

施工招投標(biāo)是合同管理中一項(xiàng)較為繁雜但很重要的工作， 能否選定一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)并勝任的承包人，往往關(guān)系著整個(gè)工程項(xiàng)目施工的成敗。在招投標(biāo)管理方面， 應(yīng)特別注意做好編制招標(biāo)文件、投標(biāo)人資格預(yù)審和做好評(píng)標(biāo)工作三方面工作。

2.2 抓好合同訂立環(huán)節(jié)

施工合同是工程建設(shè)的重要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制的主要依據(jù)。因此，通過(guò)工程招投標(biāo)后，在訂立合同時(shí)，要充分考慮各種因素，合同條款應(yīng)表述清晰，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。只有抓好合同訂立這個(gè)環(huán)節(jié)，才能避免日后的糾紛。

2.3進(jìn)度控制

施工合同的工期，不同于建設(shè)項(xiàng)目的工期，它一般是指單位工程的工期，也就是單位工程從開(kāi)工到竣工之間所耗用的全部天數(shù)，一般按日歷天數(shù)計(jì)算，不扣除施工過(guò)程中的節(jié)假日。不同類型的工程，受其規(guī)模的影響，其施工工期也不同。但是工程施工具有其科學(xué)性，有一定施工操作程序，這是所有工程施工的共性。因此，施工工期受這種科學(xué)施工操作程序的約束，不能有任何盲目性，在簽訂施工合同時(shí)，必須按施工規(guī)律確定施工工期，不能不顧工程質(zhì)量，盲目壓短工期，造成工程的不良后果。

2.4質(zhì)量控制

工程施工是指根據(jù)合同約定和工程的設(shè)計(jì)文件以及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求， 通過(guò)各種技術(shù)作業(yè)，最終形成建設(shè)工程實(shí)體的活動(dòng)。在工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題的前提下，整個(gè)工程的質(zhì)量狀況，最終取決于施工質(zhì)量。因此，在施工合同中對(duì)涉及工程質(zhì)量的工程規(guī)范的使用、質(zhì)量的檢查等都要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章約定相應(yīng)條款，約束合同雙方當(dāng)事人必須遵守。在質(zhì)量管理方面一個(gè)極重要的問(wèn)題是做好驗(yàn)收和記錄工作。在每項(xiàng)具體工作完成以后，都應(yīng)由承包人和監(jiān)理工程師的代表共同檢查驗(yàn)收，并做簽字記錄。

2.5分包管理

在建設(shè)工程承包施工中，有時(shí)采用分包的做法，即將部分工程分包給專業(yè)

分包人實(shí)施，在總承包人的統(tǒng)一負(fù)責(zé)下建成整個(gè)工程項(xiàng)目。在分包合同的管理中，應(yīng)注意以下問(wèn)題：1）分包工程必須經(jīng)過(guò)業(yè)主的批準(zhǔn)，總承包人不能把自己承包的工程的主體部分分包出去；2）經(jīng)過(guò)業(yè)主批準(zhǔn)的分包，決不允許由分包人再次分包出去，層層分包必然影響施工質(zhì)量；3）在工程分包時(shí)，必須簽訂分包合同，分包合同的責(zé)權(quán)條款必須符合主合同規(guī)定。

2.6索賠管理

施工索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò)，而是屬于應(yīng)由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成，且實(shí)際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊?。索賠事件的發(fā)生，可以是一定行為造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同當(dāng)事人一方引起，也可以是任何第三方行為引起。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。

合同雙方都擁有索賠的權(quán)力。凡是超出了合同規(guī)定的施工范圍的工作，或施工條件較合同描述的更為艱難的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件，都賦予承包人以索賠的權(quán)利，以彌補(bǔ)其承受的、超出合同義務(wù)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)支。如果承包人沒(méi)有按照合同規(guī)定的數(shù)量或質(zhì)量完成工作，或完工日期較合同規(guī)定的日期拖后，從而給發(fā)包人帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，發(fā)包人則擁有向承包人索賠的權(quán)利。

2.7 爭(zhēng)議處理

在合同實(shí)施過(guò)程中，合同爭(zhēng)議難以避免。關(guān)鍵在于合同雙方按照合同的規(guī)定討論解決，防止對(duì)立情緒。合同當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議，有時(shí)是難免的。如果爭(zhēng)議發(fā)生了，當(dāng)事人之間首先應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平合理和誠(chéng)實(shí)信用的原則，本著互諒互讓的精神，進(jìn)行自愿協(xié)商解決，或者通過(guò)調(diào)解解決。如果當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或和解、調(diào)解不成的，可以請(qǐng)求仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，或者向人民法院，以求裁判彼此之間的糾紛。

2.8 工程保修

做好工程竣工移交，即合同工程的各個(gè)部分已經(jīng)竣工，并經(jīng)發(fā)包人組織驗(yàn)收合格。此后，工程項(xiàng)目即進(jìn)入保修期（一般為1年）。在此期間，承包人繼續(xù)完成掃尾和缺陷維修工作，保證已建工程發(fā)揮設(shè)計(jì)的效益。工程質(zhì)量保修是指建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收后，在發(fā)包人和承包人依法約定的期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量缺限，承包人負(fù)責(zé)維修、返工或更換，由造成工程缺限責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。實(shí)行工程質(zhì)量保修制度，體現(xiàn)了承包人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)到底的原則。

3 施工合同動(dòng)態(tài)管理措施

施工合同的管理，是每項(xiàng)建設(shè)工程合同管理的核心。它和準(zhǔn)備階段以及運(yùn)行階段的合同管理工作是密不可分的。只有做好準(zhǔn)備階段、施工階段和運(yùn)行階段的合同管理工作，才能保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的按期優(yōu)質(zhì)完成，將設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度和投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.1嚴(yán)格執(zhí)行施工合同管理的法律法規(guī)

隨著《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》和《民法通則》等法律的頒布，建設(shè)工程施工合同管理的法律、法規(guī)基本健全。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要求我們?cè)诠芾斫ㄔO(shè)工程施工合同時(shí)要嚴(yán)格依法進(jìn)行管理。這樣，才能提高建設(shè)工程施工合同管理的水平，解決建設(shè)領(lǐng)域存在的許多問(wèn)題。

3.2建立合同管理目標(biāo)制度

建設(shè)工程施工合同管理需要建立管理目標(biāo)，并且管理目標(biāo)可以分解為管理的各個(gè)階段的目標(biāo)。合同的管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處。為此，還應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程施工合同管理的評(píng)估制度。這樣才能有效地督促合同管理人員提高合同管理能力。

3.3推行合同示范文本制度

推行合同示范文本制度，一方面有助于合同當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)工程施工合同符合法律、法規(guī)的要求，避免缺款少項(xiàng)，防止出現(xiàn)顯失公平的條款，也有助于當(dāng)事人熟悉合同的運(yùn)作； 另一方面，有助于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同的監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的利益。使用標(biāo)準(zhǔn)化的范本簽訂合同，對(duì)完善合同管理起到促進(jìn)作用。

3.4普及相關(guān)法律知識(shí)，培訓(xùn)合同管理人才

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程建設(shè)領(lǐng)域的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)合同觀念和合同意識(shí)，這就要求我們普及相關(guān)法律知識(shí)，培訓(xùn)合同管理人才。涉及合同的有關(guān)人員，都應(yīng)熟悉合同的相關(guān)法律知識(shí)，努力做好建設(shè)工程合同管理工作。

3.5設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)， 配備合同管理人員

加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理，應(yīng)當(dāng)設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員。一方面，建設(shè)工程施工合同管理工作，應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)行政管理部門(mén)的內(nèi)容之一；另一方面，建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人內(nèi)部也要建立合同管理機(jī)構(gòu)。特別是建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人內(nèi)部，不但應(yīng)當(dāng)建立合同管理機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)配備合同管理人員，建立合同臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)、檢查和報(bào)告制度，提高建設(shè)工程施工合同管理的水平。

參考文獻(xiàn)：

篇6

摘 要：本文介紹了合同能源管理這種新型節(jié)能模式的概況、流程，對(duì)比了國(guó)內(nèi)外現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r，并指出EMC的特點(diǎn)和存在風(fēng)險(xiǎn)，分析了市場(chǎng)需求。研究表明EMC模式在我國(guó)工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在大量的市場(chǎng)需求，國(guó)家出臺(tái)的一些優(yōu)惠與激勵(lì)政策對(duì)發(fā)展EMC產(chǎn)業(yè)有利，但同時(shí)發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在技術(shù)與市場(chǎng)成熟度層面存在較大差距，提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：合同能源管理；產(chǎn)業(yè)分析

1.合同能源管理介紹

合同能源管理主要是指：節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）與自愿進(jìn)行節(jié)能的企業(yè)簽訂合同，然后對(duì)客戶進(jìn)行節(jié)能改造，并按照合同規(guī)定的條款分享節(jié)能收益，到期后，節(jié)能設(shè)備歸客戶企業(yè)所有。EMC這種模式最新穎的特點(diǎn)是：被改造的企業(yè)不需要承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，也不需要擔(dān)心技術(shù)和資金問(wèn)題，節(jié)能方案、節(jié)能設(shè)備和項(xiàng)目資金全都由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，并且雙方都能獲得節(jié)能收益，是一種雙贏模式[1]。具體流程如表1

2.國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況

2.1 國(guó)外發(fā)展?fàn)顩r。20世紀(jì)70年代， EMC這種新型節(jié)能模式起源于美國(guó)，伴隨著當(dāng)時(shí)的“世界能源危機(jī)”迅速在其他國(guó)家發(fā)展起來(lái)，比如加拿大、日本。

20世紀(jì)90年代，美國(guó)EMC得到快速發(fā)展，能源管理整個(gè)產(chǎn)業(yè)以每年百分之二十幾的速度遞增，這主要得益于當(dāng)時(shí)聯(lián)邦政府的扶持和推動(dòng)。首先，當(dāng)時(shí)聯(lián)邦政府和各個(gè)州政府制定一系列相關(guān)法律法規(guī)和EMC的指導(dǎo)性文件，并通過(guò)了關(guān)于所有聯(lián)邦政府辦公樓建筑至2005年達(dá)到30%的目標(biāo)議案；其次，DOE通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，促進(jìn)各個(gè)州政府、聯(lián)邦政府和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室之間的交流合作，共同吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而促進(jìn)了EMC在美國(guó)的發(fā)展[2]。

加拿大在合同能源管理運(yùn)用方面也非常成熟，這主要是由于銀行和政府在資金方面的支持。聯(lián)邦政府、各個(gè)地區(qū)政府和六家大型銀行都大力支持開(kāi)展EMC項(xiàng)目。政府要求市政樓宇率先接受節(jié)能改造，而銀行方面則主動(dòng)對(duì)客戶和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)給予資金支持。加拿大節(jié)能服務(wù)公司初步測(cè)算，加拿大在節(jié)能方面的潛在市場(chǎng)需求達(dá)到約200 億加元，約合180億美元。

日本政府方面想來(lái)對(duì)“節(jié)能減排”非常重視。自1997年以來(lái)，EMC模式得到廣泛發(fā)展和運(yùn)用。根據(jù)新能源和工業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)測(cè)算，目前日本年均節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目大約存在13億美元的市場(chǎng)容量。日本政府結(jié)合自己國(guó)家的國(guó)情主要采從事業(yè)資金、金融支持、稅制改革三方面采取措施支持合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r。我國(guó)在20世界90年代末開(kāi)始引進(jìn)合同能源管理節(jié)能模式，隨后產(chǎn)生了一些節(jié)能服務(wù)公司，服務(wù)范圍覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)項(xiàng)目主要有以下幾種：照明節(jié)能、變頻器改造升級(jí)、廢熱回收利用。近幾年，我國(guó)的合同能源管理模式逐漸從設(shè)備設(shè)備節(jié)能方向向全方位節(jié)能管理方向發(fā)展，服務(wù)范圍擴(kuò)展到熱電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、蓄能系統(tǒng)等工程。通過(guò)能源方案的設(shè)計(jì)，可以降低用戶企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，充分利用可再利用的能源，真正達(dá)到節(jié)能減排。

中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)今天在北京的2012年節(jié)能服務(wù)公司百?gòu)?qiáng)榜及研究報(bào)告顯示，中節(jié)能科技投資有限公司等百?gòu)?qiáng)企業(yè)數(shù)量占全部節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量的2.86%，年度節(jié)能量占該行業(yè)節(jié)能總量的17.51%。這凸顯了節(jié)能服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集中度逐步提升的發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)悉，從2010年到2012年的3年間，我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量從502家猛增到3500家，節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目投資額從195.32億元增加到412.13億元。

EMC節(jié)能服務(wù)模式引入我過(guò)已經(jīng)多年了，經(jīng)過(guò)了政府、企業(yè)家和相關(guān)機(jī)構(gòu)的共同努力和探索，雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但總的來(lái)說(shuō)還處于初級(jí)發(fā)展階段，加速發(fā)展的趨勢(shì)還沒(méi)有形成，在推進(jìn)EMC模式過(guò)程中，主要還存在以下幾種主要障礙：

1.融資困難。我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司很難通過(guò)券商、銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)為EMC項(xiàng)目提供融資支持。首先，我國(guó)EMC剛剛起步，大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是規(guī)模較小的公司，現(xiàn)金流不足，無(wú)法保證其能按規(guī)定時(shí)間償還貸款。由于合同能源管理項(xiàng)目從前期投入到產(chǎn)出周期較長(zhǎng)，大型項(xiàng)目大概需要幾年時(shí)間才有回報(bào)，后續(xù)的資金投入面臨很大壓力，由于缺乏資金，后期大量的項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工。很難獲得金融機(jī)構(gòu)貸款，制約了節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步的發(fā)展。其次，銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)缺少對(duì)這種新機(jī)制的了解，這也增加了節(jié)能服務(wù)公司融資的難度。

2.節(jié)能公司缺乏專業(yè)性。我國(guó)大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司缺乏專業(yè)性，營(yíng)運(yùn)能力不強(qiáng)?，F(xiàn)階段，EMC機(jī)制對(duì)節(jié)能服務(wù)公司在正在市場(chǎng)開(kāi)拓能力、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，財(cái)務(wù)管理能力和技術(shù)能力等方面提出了更高的要求，這幾方面的不足，降低了節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)水平[3]。

3.合同能源管理市場(chǎng)前景

3.1節(jié)能減排的重要性

改革開(kāi)放30 年以來(lái)，我國(guó)締造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“神話”。但是，在經(jīng)濟(jì)飛速速發(fā)展的同時(shí)，也為此付出了大量資源。從表2可以看出，在這期間，我國(guó)能源每年耗費(fèi)量迅速增長(zhǎng)。這無(wú)論從經(jīng)濟(jì)還是環(huán)保方面，都是我們所無(wú)法承受的，不符合我們可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，實(shí)施節(jié)能減排已迫在眉睫。

3.2政策激勵(lì)

1.“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出爐。不久前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》中明確指出，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在廣闊發(fā)展前景?！兑?guī)劃》中還提出了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。保持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率在15%以上，至2015年，該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元。

《規(guī)劃》還明確了“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程。包括裝備產(chǎn)業(yè)化與重大節(jié)能技術(shù)工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程等[4]。

2.稅收優(yōu)惠。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠?！兑庖?jiàn)》將EMC項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)的投資和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)相關(guān)合同能源管理項(xiàng)目，符合有關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；免征節(jié)能服務(wù)公司在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入；對(duì)節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)到讓給客戶企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)，免征增值稅[5]。

因此，從國(guó)家出臺(tái)的政策上看，對(duì)于采取合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能減排的態(tài)度，國(guó)家是明確的，積極扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減輕節(jié)能服務(wù)公司的負(fù)擔(dān)。

3.3 合同能源管理應(yīng)用前景。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)的能源利用效率低于國(guó)際先進(jìn)水平10個(gè)百分點(diǎn)。從單位產(chǎn)品耗能看，有部分行業(yè)的主要產(chǎn)品平均能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高出近40%，這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)在節(jié)能市場(chǎng)方面有極大的需求空間。

1.建筑業(yè)。我國(guó)現(xiàn)價(jià)段95%的建筑是高耗能建筑，其中，大型公共樓宇能耗最嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，一般公共建平均能耗為20-60kwh，是城鎮(zhèn)普通住宅的兩倍；大型公共樓宇的平均耗能為70-300kwh，是城鎮(zhèn)普通住宅的10-20倍。因此，如果這些高耗能的大型公共樓宇能實(shí)施節(jié)能改造，一方面可以大幅度降低能耗，減少用戶單位的運(yùn)行成本，另一方面，還可以為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目支持，從而推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。

2.工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)工業(yè)能源耗費(fèi)量占全國(guó)總量的71%，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)能源耗費(fèi)只占全國(guó)總量的三分之一，在工業(yè)方面節(jié)能改造方面，我們存在大量市場(chǎng)空間。有研究表明，我國(guó)在2000-2020年期間，如果通過(guò)節(jié)能改造等節(jié)能措施，可實(shí)現(xiàn)的節(jié)能潛力達(dá)3.1億-3.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建材工業(yè)節(jié)能潛力為13%-22%，有色金屬節(jié)能潛力為4%-10%，石化工業(yè)節(jié)能潛力為10%-24%[7]。

4.結(jié)論及建議

4.1結(jié)論

1.合同能源管理模式在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，我們可以借鑒美國(guó)、日本等國(guó)的豐富經(jīng)驗(yàn)。

2.工業(yè)和建筑也領(lǐng)域，進(jìn)行節(jié)能改造的潛力相當(dāng)大。

3.隨著國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策和法規(guī)，采取EMC模式的節(jié)能服務(wù)企業(yè)將會(huì)從中受益，這些企業(yè)不僅有充足的現(xiàn)金流，而且還可以帶動(dòng)節(jié)能設(shè)備的需求。

4.雖然EMC模式在我國(guó)前途一片光明，但也存在諸多問(wèn)題。比如，雖然市場(chǎng)上有大量節(jié)能服務(wù)公司，但大多承接的項(xiàng)目規(guī)模較小，而且技術(shù)水平難以跟上世界先進(jìn)水平，在對(duì)信用、技術(shù)要求極高的EMC模式下，必然會(huì)淘汰大批的競(jìng)爭(zhēng)者。最終，那些在管理、資金、風(fēng)險(xiǎn)控制和技術(shù)方面都具有實(shí)力的企業(yè)才可能發(fā)展起來(lái)。

4.2 建議

1.加大政府扶持力度。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)項(xiàng)目達(dá)到和超過(guò)預(yù)期目標(biāo)的企業(yè)，明確用戶企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司可分享獎(jiǎng)勵(lì)，從而促進(jìn)節(jié)能公司和用戶企業(yè)的合作，加強(qiáng)雙方的積極性；這對(duì)我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模小，起步晚的特點(diǎn)，政府應(yīng)在節(jié)能公司發(fā)展初期給予保護(hù)。

2.擴(kuò)寬融資渠道。雖然我們對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的融資做了多方面的努力，如放開(kāi)銀行信貸規(guī)模，但是仍無(wú)法滿足我國(guó)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的需求。不要把融資目光僅限于銀行貸款，我們可以設(shè)立專業(yè)化的基金為合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行融資。

3.建立行業(yè)規(guī)范。為提升整個(gè)節(jié)能環(huán)保行業(yè)的專業(yè)化和節(jié)能服務(wù)公司的公眾形象，避免沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的公司擾亂市場(chǎng)秩序，建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，審查節(jié)能服務(wù)公司資質(zhì)。

（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞 分包工程 分包工程合同 分包工程管理

總分包模式、平行承分包、施工合作體、施工聯(lián)合體是目前比較常見(jiàn)的分包工程模式。在對(duì)工程的全方位管理中，如何規(guī)范分包工程合同，在合同中制定適當(dāng)?shù)臈l款以明確合同雙方之間權(quán)利與責(zé)任，同時(shí)，強(qiáng)化分包工程管理，總承包商加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，特別協(xié)調(diào)好總承包商與分承包商，分承包商與分承包商之間的關(guān)系，對(duì)于提高工程管理的水平和效率起著極為重要的作用。然而，當(dāng)下的分包不錯(cuò)合同與分包工程管理，不僅在理論上還是在實(shí)踐中，都有很多值得我們作更一步的研究和探討。

一、分包工程合同中的主要條款與問(wèn)題

首先，對(duì)于主承包合同與分承包同之間的關(guān)系，在1984年第四版的FIDIC合同條款中，作了如下規(guī)定。第一，工程的主要承包人不得將這個(gè)工程分包出去。第二，工程要獲得分包的資格，必須得經(jīng)過(guò)業(yè)主與監(jiān)理工程師的一致同意，方可執(zhí)行工程的分包程序。第三，在權(quán)責(zé)方面，總承包商必須得對(duì)分承包商的行為進(jìn)行負(fù)責(zé)。同時(shí)，根據(jù)1992年第一版的FIDIC分包合同中的相關(guān)條款，對(duì)承包商與分包商之間的關(guān)系還作了如下補(bǔ)充。第一，如果業(yè)主與分包商之間沒(méi)有形成明確的契約關(guān)系，那么在合同的層面上，業(yè)主月分包商之間就不會(huì)存在法律上的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)。第二，在法律的權(quán)責(zé)方面，分包商必須得對(duì)工程的總承包商負(fù)責(zé)。第三，凡是在總承包合同中涉及到分承包工程中的相關(guān)條款，對(duì)于分承包商都具有法律上的約束力，分承包商必須按照總承包合同中的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格地執(zhí)行。第四，在法律的優(yōu)先權(quán)上看，總承包合同優(yōu)先于分承包合同而處在上方的位置，凡是分承包合同的有關(guān)條款與總承包合同相沖突的地方，分承包商必須得以總承包合同為準(zhǔn)，對(duì)總承包合同中的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)守。其次，在分包工程中總承包商的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在分包工程合同中應(yīng)嚴(yán)格地對(duì)此問(wèn)題做嚴(yán)格的規(guī)定。當(dāng)業(yè)主授權(quán)于總承包商，承包商才可以把工程分包出去并對(duì)分承包商作出選擇。此時(shí)，總承包商對(duì)于分承包商的選擇，具有主動(dòng)的選擇權(quán)，但是，總體而言，總承包商對(duì)于分承包工程承擔(dān)著很大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)?，總承包商有可能?huì)遇到分承包商違約或者總承包商與分承包商在工作上協(xié)調(diào)得不到位的情況，從而影響到了整個(gè)工程的進(jìn)度。最后，對(duì)于分包商在分包工程中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，在分包工程合同中，還應(yīng)該對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題做出相應(yīng)的保護(hù)性規(guī)定。因?yàn)?，在整個(gè)分包工程合同中，總承包商都處于主導(dǎo)地位，相應(yīng)地分承包商就會(huì)處于被動(dòng)地位，從而在分包工程中承包更多的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在分包工程合同中，應(yīng)該對(duì)分包商的權(quán)利作出特別明確的規(guī)定以保證分包商的合法權(quán)利。

二、分包工程中總承包商對(duì)分承包商的管理策略

在分包工程中，如果從自由市場(chǎng)的角度看，總承包商和分承包商之間的關(guān)系，他們可以認(rèn)為是買(mǎi)方與買(mǎi)方的關(guān)系，他們二者對(duì)業(yè)主都承擔(dān)著全部的經(jīng)濟(jì)以及法律責(zé)任，同時(shí)，總承包商還承擔(dān)著為業(yè)主對(duì)分承包商進(jìn)行管理的義務(wù)，因?yàn)?，根?jù)相關(guān)的法律規(guī)定，總承包商對(duì)于整個(gè)工程擔(dān)負(fù)主要的責(zé)任，總承包商對(duì)工程分包出去，并不意味著其承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，會(huì)因?yàn)榉职年P(guān)系而分擔(dān)出去，因此，總承包商必須采取相應(yīng)的策略以提高其對(duì)分承包商的管理水平與管理效率，以擔(dān)負(fù)起對(duì)整個(gè)工程以及對(duì)業(yè)主的責(zé)任。一方面，總承包商可以借鑒其他的工程的管理上的成功經(jīng)驗(yàn)，以提高其分包工程豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)?，采取分包工程的管理模式，一般都?huì)面臨著各種復(fù)雜的關(guān)系，并且，在很大程度上，分包商對(duì)總承包商整個(gè)工程的規(guī)劃與進(jìn)度不是特別的了解。因而，總承包商應(yīng)該在質(zhì)量控制、安全與現(xiàn)場(chǎng)管理以及進(jìn)度控制等方面加強(qiáng)對(duì)分承包商的管理，以保證整個(gè)工程的質(zhì)量與進(jìn)度和各種責(zé)任的落實(shí)。另一方面，總承包商在分包工程進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)控等方面，加強(qiáng)對(duì)分承包商的管理以保證工程質(zhì)量與進(jìn)度的同時(shí)，還應(yīng)該在分包工程中，明確對(duì)分承包商的各種違反合同規(guī)定的處罰措施。如果分承包商不能按時(shí)履約，那么總承包商就可以對(duì)分承包商進(jìn)行罰款以提高其整個(gè)工程的管理水平與效率。

總分包工程是目前普遍采用的一種工程管理模式，也是一種重要的合同形式。因此，在0率，把各方的責(zé)任都落實(shí)到位。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：合同履約管理 分析 方法

一、合同履約管理的概念

合同履約管理指的是合同雙方為了使合同交易能順利進(jìn)行，而制定的合同履約工作計(jì)劃，其中包括整個(gè)工作的計(jì)劃、組織和實(shí)施，以及領(lǐng)導(dǎo)、控制活動(dòng)等。合同履約的對(duì)象不是單一的，而是針對(duì)合同雙方而言的，只有交易雙方恰當(dāng)完成各自的合同義務(wù)、實(shí)現(xiàn)合同權(quán)利，那么合同履約才具有意義，從而促進(jìn)交易目的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)雙方簽訂合同之后，合同管理工作并沒(méi)有結(jié)束，只有通過(guò)合同履約這一過(guò)程才能實(shí)現(xiàn)交易目的。當(dāng)雙方簽訂的合同生效，就意味著合同對(duì)簽訂雙方都具有法律的約束力，需要雙方履約義務(wù)，違背義務(wù)則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、合同履行管理的現(xiàn)狀及不足

（一）履約的責(zé)任人意識(shí)缺乏

在合同管理的前期，合同的簽訂往往受到合同雙方的高度重視。然而，大多數(shù)企業(yè)把合同的履約過(guò)程當(dāng)做是生產(chǎn)過(guò)程，合同簽訂之后便束之高閣，對(duì)合同的履約不聞不問(wèn)，這也是合同管理問(wèn)題大多出現(xiàn)在履約中后期的重要原因。簽訂合同之后，合同分析和合同交底也要引起重視以防合同簽訂和合同執(zhí)行脫節(jié)，避免日后產(chǎn)生合同糾紛。

（二）依法履約意識(shí)的淡薄

企業(yè)雙方簽訂合同之后，企業(yè)從業(yè)人員對(duì)合同的法律意識(shí)明顯不足，不能清楚地認(rèn)知合同及合同法律之間的關(guān)系，依法履約意識(shí)淡薄。企業(yè)從業(yè)人員不善于利用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，例如代位權(quán)、撤銷權(quán)和抗辯權(quán)的使用，使之在合同出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)造成權(quán)益受損。

（三）合同及時(shí)變更能力的缺失

合同變更在合同的履約管理過(guò)程中比較常見(jiàn)，但部分從業(yè)人員缺乏對(duì)合同的及時(shí)變更能力，對(duì)超出履行期限未完成任務(wù)的合同既不解除合約也不追究其違約責(zé)任，在日后的合同談判中將自身推向不利地位。

（四）相互監(jiān)督和控制力的不足

任何一個(gè)合同履約都需要各個(gè)部門(mén)的配合完成，有秩序的配合能夠保證問(wèn)題出現(xiàn)的最小化。但是，由于部門(mén)的分散性，容易導(dǎo)致部門(mén)各自為政、缺乏交流，當(dāng)合同出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)互相推卸責(zé)任，增加了企業(yè)解決問(wèn)題的難度。

三、加強(qiáng)合同履約管理的方法

（一）強(qiáng)化合同管理意識(shí)

在合同履約管理中，合同管理的實(shí)現(xiàn)是整個(gè)過(guò)程的組織配合。這就要求企業(yè)參與合同的每一個(gè)員工都具備合同管理觀念，通過(guò)合同履約管理基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，來(lái)強(qiáng)化合同履約管理意識(shí)。企業(yè)通過(guò)總結(jié)過(guò)去管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力營(yíng)造全員重視合同管理的氛圍，進(jìn)而提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（二）健全組織和制度管理

企業(yè)要設(shè)立專業(yè)的合同履約人員來(lái)負(fù)責(zé)相關(guān)合同資料的收集整理，對(duì)整個(gè)合同的進(jìn)度進(jìn)行跟進(jìn)報(bào)告，建立行文制度。在對(duì)合同履約管理制度的改進(jìn)方面，力求不斷完善健全使其全面覆蓋合同履約過(guò)程，為合同的順利履行提供安全保障。在合同的實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)不僅要協(xié)調(diào)好各部門(mén)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)工作的程序化和規(guī)范化，全面推進(jìn)合同跟蹤管理制度，加強(qiáng)合同履行的監(jiān)管力度。還需要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)權(quán)利監(jiān)督工作的重視程度。

在一些施工企業(yè)項(xiàng)目管理中，具有各種交底制度，例如技術(shù)交底、安全交底和合同交底。此時(shí)，企業(yè)應(yīng)著重建立合同交底制度。合同交底是由合同的管理人員將合同內(nèi)部的重要部分對(duì)相關(guān)的實(shí)施部門(mén)作出解釋說(shuō)明，使得各部門(mén)清楚合同規(guī)定的管理程序，了解合作人的合同責(zé)任以及各層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等，為順利執(zhí)行合同內(nèi)容打下良好的基礎(chǔ)。

（三）落實(shí)責(zé)任分解制度

在合同交底制度完善的前提下，將合同責(zé)任進(jìn)行分解、落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，使得各個(gè)部門(mén)明確工作范圍及責(zé)任，在部門(mén)內(nèi)部，將合同責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，使得每一個(gè)成員都能夠盡心盡職完成分配任務(wù)。這樣形成一個(gè)有秩序的鏈接，一環(huán)扣一環(huán)，增強(qiáng)了合同實(shí)施的秩序，最終圓滿完成合同。

（四）以人為本，加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度

人才是做好合同履約管理工作的關(guān)鍵。企業(yè)要以人為本，加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，重視對(duì)人才的選拔。優(yōu)秀的人才不僅具有扎實(shí)的知識(shí)儲(chǔ)備，更有責(zé)任心和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，企業(yè)應(yīng)選拔這樣的人才來(lái)充實(shí)合同管理的隊(duì)伍。除了選拔人才，企業(yè)還要重視對(duì)人才的培養(yǎng)，積極鼓勵(lì)人員參與相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)，創(chuàng)造同行業(yè)相互交流的渠道，取長(zhǎng)補(bǔ)短。另外，企業(yè)還要建立激勵(lì)機(jī)制，明確獎(jiǎng)罰，增強(qiáng)內(nèi)部工作人員的競(jìng)爭(zhēng)性，有利于調(diào)動(dòng)人員的工作積極性。

（五）建立信息檔案管理制度

企業(yè)要對(duì)簽訂的全部合同進(jìn)行分門(mén)別類，建立合同管理臺(tái)賬，對(duì)合同的進(jìn)程進(jìn)行跟蹤管理記錄，有助于人員可以隨時(shí)掌握合同的履行情況。當(dāng)合同中出現(xiàn)問(wèn)題，可以從合同管理臺(tái)賬中進(jìn)行意見(jiàn)反饋，找準(zhǔn)問(wèn)題及時(shí)解決。合同履行管理的問(wèn)題多半是法律層面的問(wèn)題，有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，企業(yè)應(yīng)建立信息匯報(bào)和反饋制度，對(duì)合同的雙方進(jìn)行有效的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象可以立即終止合同，減小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）完善企業(yè)評(píng)估管理制度

企業(yè)在進(jìn)行合同履約管理時(shí)要重視企業(yè)評(píng)估管理的重要性。企業(yè)建立評(píng)估管理的作用在于每年的年末對(duì)企業(yè)整體合同履行情況進(jìn)行總體分析評(píng)估，尤其對(duì)重大合同的具體情況進(jìn)行全面分析。在分析評(píng)估的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)合同履行不足時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取有效的措施加以彌補(bǔ)。還應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)合同進(jìn)行周期性的管理工作，以便在日后的工作中能隨時(shí)找到檔案記錄。

四、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)的合同履約管理是一個(gè)全方位、科學(xué)化管理，這就要求企業(yè)不僅要重視合同簽訂前的管理，也要注重合同簽訂后的管理，確保人員、部門(mén)、制度三方面的落實(shí)，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同管理機(jī)制，才能更好地落實(shí)合同履行管理、塑造企業(yè)秩序、保持企業(yè)信譽(yù)、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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論文關(guān)鍵詞：竊電,反竊電,負(fù)荷管理,稽查分析

一、立題依據(jù)與設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想

電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的使用，使電力公司可以遠(yuǎn)程采集用戶的用電信息，增強(qiáng)了對(duì)用戶用電的管理。但是負(fù)荷管理系統(tǒng)所采集回來(lái)的數(shù)據(jù)往往比較孤立，用電管理系統(tǒng)采集回來(lái)的信息有電壓、電流、功率、日用電量、日電能指數(shù)等信息，每一個(gè)用戶用電信息中的每一類信息都是孤立的，并且不同用戶之間的信息也沒(méi)有任何聯(lián)系，分析人員只能從海量數(shù)據(jù)中經(jīng)過(guò)大量比對(duì)，找到有用的信息，難以及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)用戶用電異?，F(xiàn)象，并且對(duì)用電負(fù)荷進(jìn)行管理。并且，隨著科技的發(fā)展，用戶違約用電的手段越來(lái)越高科技化，紅外干擾、遙控器竊電燈高科技手段都已經(jīng)出現(xiàn)，電力公司查實(shí)幾起高科技竊電行為。這些是反竊電工作的最大挑戰(zhàn)，為了提高對(duì)用戶用電的管理力度，打擊違約用電行為，挽回公司經(jīng)濟(jì)損失，開(kāi)發(fā)一套基于負(fù)荷管理系統(tǒng)的用電信息分析系統(tǒng)，以增強(qiáng)用戶用電信息管理能力，提高反竊電力度，保障有序用電秩序。

分析稽查系統(tǒng)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

1、對(duì)單用戶進(jìn)行分析

對(duì)單個(gè)用戶日電量按照指數(shù)電量、電流電壓積分電量、功率積分電量分別進(jìn)行計(jì)算，并比對(duì)它們之間的差值，監(jiān)視各項(xiàng)電測(cè)量變化規(guī)律。繪制出指定時(shí)段電壓、電流、功率、功率因數(shù)、日電量曲線，根據(jù)用戶用電性質(zhì)，分析曲線走向，判斷用戶用電是否異常。

2、對(duì)單個(gè)用戶指定時(shí)段電量分析

根據(jù)用戶歷史用電信息，測(cè)算出指定時(shí)段大概用電量，設(shè)定用戶指定時(shí)間段用電量范圍，超出該范圍則初判異常，再查看用戶該時(shí)段的電壓、電流、功率曲線和數(shù)值，進(jìn)行重點(diǎn)分析。

3、對(duì)用戶進(jìn)行分組分析

對(duì)用電客戶按照不同的屬性進(jìn)行分組，每組內(nèi)用戶用電性質(zhì)相近，在統(tǒng)一視圖中繪出用戶組中用戶電壓、電流、功率等曲線，同一用戶組內(nèi)用戶用電信息曲線走勢(shì)應(yīng)該一致，如果出現(xiàn)曲線走勢(shì)不吻合怎初判為異常用電，進(jìn)行重點(diǎn)分析。

二、電力負(fù)荷管理數(shù)據(jù)分析輔助稽查系統(tǒng)主要技術(shù)內(nèi)容

采用的技術(shù)原理：

1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理。負(fù)荷管理系統(tǒng)基本功能是通過(guò)終端把用戶的用電信息（電壓、電流、功率、功率因數(shù)、電能表示值等）采集并存放數(shù)據(jù)庫(kù)，但是這些數(shù)據(jù)都是孤立的，單個(gè)用戶不同時(shí)間段的數(shù)據(jù)、不同用戶各個(gè)時(shí)段之間的數(shù)據(jù)沒(méi)有什么聯(lián)系，很難通過(guò)采集回來(lái)的數(shù)據(jù)本身發(fā)現(xiàn)用戶用電異常。為了能夠及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)用戶用電異?，F(xiàn)象，需要找到異常用電和正常用電之間的區(qū)別。通過(guò)分析負(fù)荷管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)，找出各種數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，找出各類信息數(shù)據(jù)之間的共性和個(gè)性，設(shè)計(jì)一個(gè)更為合理的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，使之能夠包含數(shù)據(jù)之間的共性，兼容個(gè)性。從負(fù)荷管理系統(tǒng)中取出相應(yīng)的數(shù)據(jù)存放在設(shè)計(jì)好的數(shù)據(jù)庫(kù)中，便于分析。

2、數(shù)據(jù)分析。采用OLAP(聯(lián)機(jī)分析處理)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)分析主要目的是為了找出用電異?？蛻簦秒姰惓Ｒ话阌须妷寒惓?、電流異常、功率異常、電能表示數(shù)異常幾類。分析異常信息主要是通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行多方位、多角度比較，對(duì)單個(gè)用戶歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較，找出用戶不同時(shí)段用電信息之間差異，針對(duì)差異情況進(jìn)行具體分析；對(duì)多個(gè)具有相似用電性質(zhì)的用戶數(shù)據(jù)之間進(jìn)行橫向比較，找出這些用戶電能量信息之間的差異，對(duì)差異進(jìn)行重點(diǎn)分析。

三、試驗(yàn)驗(yàn)證

以2009年11月19號(hào)查處的一處大廈用電異常為例，通過(guò)日電量指數(shù)變化曲線來(lái)驗(yàn)證分析稽查系統(tǒng)的實(shí)用性。

1、日電量指數(shù)比對(duì)

圖1 用戶日電量曲線

圖2 戶日電量數(shù)值變化圖

圖中為該戶6月份日用電曲線，圖中可以看出6月21號(hào)開(kāi)始該戶日電量突降，可以初步判斷該戶用電異常。

2、查看用戶電流曲線變化

在用電管理系統(tǒng)中查看該戶2009年6月21日日電流曲線，如下圖所示：

圖3用戶6月20號(hào)電流曲線圖

圖4用戶6月21號(hào)電流曲線圖

圖中可以看出該戶6月20號(hào)晚8點(diǎn)30分電流示數(shù)降為3.0左右，并且維持下去，通過(guò)系統(tǒng)核查發(fā)現(xiàn)此后幾個(gè)月該戶電流曲線都維持在這一示值，這進(jìn)一步證明了該戶有竊電行為。

3、分析認(rèn)為該戶是采取安裝穩(wěn)流器竊電，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)該戶存在竊電行為，并且安裝了穩(wěn)流器裝置。

四、技術(shù)關(guān)鍵與創(chuàng)新點(diǎn)

1、對(duì)單個(gè)用戶日電量按照指數(shù)電量、電流電壓積分電量、功率積分電量分別進(jìn)行計(jì)算，并比對(duì)它們之間的差值，監(jiān)視各項(xiàng)電測(cè)量變化規(guī)律。

2、對(duì)單個(gè)用戶時(shí)段電量進(jìn)行分析，根據(jù)歷史用電信息，設(shè)定用戶指定時(shí)間段用電量范圍，超出該范圍則初判異常，進(jìn)行重點(diǎn)分析。

3、對(duì)用戶按照不同的屬性分別進(jìn)行分組，對(duì)每一組用戶用電信息進(jìn)行全面比對(duì)，查找出異常點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行具體分析。

五、技術(shù)重點(diǎn)與適用范圍

1、對(duì)單個(gè)用戶用電信息進(jìn)行全方位、多角度進(jìn)行分析比較，找出用戶自身變化異常。

2、對(duì)用電性質(zhì)相近的用戶分配到同一個(gè)用戶組，通過(guò)不同用戶之間的用電信息進(jìn)行比對(duì)，找出用戶用電異常信息。

3、該系統(tǒng)適用于已經(jīng)安裝負(fù)荷管理終端的用戶。

六、推廣應(yīng)用情況及存在不足

該項(xiàng)目自投運(yùn)2009年10月16日投運(yùn)以來(lái)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)6起用電異常現(xiàn)象，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)排查確有用戶竊電行為，反竊電人員依法拆除竊電設(shè)施，追補(bǔ)電量電費(fèi)共約70萬(wàn)元，并且依法進(jìn)行處罰，為電力公司挽回了經(jīng)濟(jì)損失。項(xiàng)目投資少，收效大。

存在的不足：

該系統(tǒng)基于負(fù)荷管理系統(tǒng)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)自于該系統(tǒng)，負(fù)荷管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集完整性成為制約分析系統(tǒng)發(fā)揮功能的一大因素；系統(tǒng)對(duì)于異常用電信息還不能自動(dòng)報(bào)警提示。

參考文獻(xiàn)

[1]羅斌、越飛.編程實(shí)例精粹.中國(guó)水利水電出版社,2009,(7).

篇10

【關(guān)鍵詞】合同；造價(jià)糾紛；處理

前言

目前，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)工程項(xiàng)目的量與規(guī)模均發(fā)生了質(zhì)的變化，快速向高大方向發(fā)展。隨之產(chǎn)生的圍繞工程造價(jià)計(jì)價(jià)方面的矛盾或糾紛隨處可見(jiàn)。究其原因，幾乎無(wú)一不與工程合同管理有關(guān)。工程造價(jià)作為工程建設(shè)管理中的重要組成內(nèi)容，正是以合同約定為依據(jù)而實(shí)施計(jì)價(jià)管理的。全面貫徹實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，旨在將工程計(jì)價(jià)融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)，使之更有助于工程計(jì)價(jià)控制，有利于維護(hù)項(xiàng)目參建各方的合法權(quán)益，真正提升工程建設(shè)效益。與此同時(shí)，對(duì)工程施工合同及合同管理提出了更為嚴(yán)密的要求。從擬定合同條款、合同簽訂至合同執(zhí)行，實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理，才能為實(shí)施工程造價(jià)管理，消除造價(jià)糾紛創(chuàng)造條件，確保高效完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。

一、緊抓工程合同管理，以有效管理工程造價(jià)

建設(shè)工程造價(jià)，對(duì)于某個(gè)工程項(xiàng)目而言，是指將工程項(xiàng)目全部建成，在建設(shè)期預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出的建設(shè)費(fèi)用。包括設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息。而本文所說(shuō)的工程造價(jià)，不論對(duì)于建設(shè)方或是施工方，主要指建安工程造價(jià)。其中，工程的承包價(jià)則集中于工程招投標(biāo)及合同簽約過(guò)程中形成與確定。在工程招標(biāo)與評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，無(wú)論采取經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，還是選擇綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，都將圍繞工程造價(jià)展開(kāi)，選擇滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性要求的合理中標(biāo)價(jià)為合同價(jià)載入建設(shè)工程合同，確認(rèn)了某工程最原始的工程造價(jià)根據(jù)。工程合同所涵蓋的工程計(jì)價(jià)方法、工程價(jià)款撥付、調(diào)整與竣工結(jié)算等全部的管理內(nèi)容，形成了工程建設(shè)過(guò)程中工程計(jì)價(jià)的重要法理依據(jù)，支撐后續(xù)施工全過(guò)程的計(jì)價(jià)管理。對(duì)控制工程造價(jià)、迅速有效地解決計(jì)價(jià)糾紛，均具有不可替代的積極作用。

建設(shè)工程施工合同作為發(fā)承包人為完成約定的建安工程產(chǎn)品、明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)合同，其主要內(nèi)容是約定工程合同價(jià)款。合同條款是招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，攸關(guān)合同主體各方利益，招標(biāo)人在擬定招標(biāo)文件中必須高度重視合同條款的編制質(zhì)量，充分滿足我國(guó)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法、清單計(jì)價(jià)規(guī)范等法規(guī)要求，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，依照各工程的不同情況選擇相應(yīng)的合同類型。發(fā)承包人應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際、自身?xiàng)l件及市場(chǎng)因素，本著自愿、公平、誠(chéng)實(shí)、信用等原則，以嚴(yán)謹(jǐn)、周密的作風(fēng)，重點(diǎn)商量約定涉及工程造價(jià)的計(jì)量計(jì)價(jià)、工程計(jì)價(jià)定額、合同綜合單價(jià)調(diào)整、設(shè)備材料價(jià)差調(diào)整、變更簽證、調(diào)整結(jié)算等最易產(chǎn)生爭(zhēng)議或糾紛的條款，明確約定計(jì)價(jià)調(diào)整范圍和調(diào)整辦法，明示承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍與風(fēng)險(xiǎn)比例，在合同專用條款中一一載明，以加大合同的可操作性。而不能掉以模糊，給執(zhí)行合同增加難度。不得隱含索賠條件或隱藏漏洞。不得訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議或違背中標(biāo)人意愿的合同，從源頭上杜絕糾紛隱患。約束承包雙方各盡其責(zé)，確保工程合同的有效實(shí)施。

二、避免或減少造價(jià)糾紛，完善合同管理是關(guān)鍵，

承包雙方在簽訂合同前，對(duì)合同條款的醞釀、洽商等準(zhǔn)備工作是確保合同內(nèi)容的完整和有效履行的基礎(chǔ)。但是，由于受工程建設(shè)項(xiàng)目所具有的施工周期長(zhǎng)、環(huán)境地質(zhì)條件差、施工工藝復(fù)雜、施工材料多樣等特性以及市場(chǎng)因素影響，勢(shì)必給工程合同管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。當(dāng)原有的一些合同條款與工程計(jì)價(jià)實(shí)際需要不相適用、或意愿表達(dá)有差異，在執(zhí)行計(jì)價(jià)過(guò)程中可能存在爭(zhēng)議時(shí)，則應(yīng)結(jié)合原合同條件進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整，以進(jìn)一步完善合同，深化合同管理，避免因合同管理缺失而引起造價(jià)糾紛。

由于原合同條款不足或疏漏、前后不一致或因工程項(xiàng)目變更調(diào)整等原因?qū)е峦缓贤瑮l款有不同的解釋，將影響造價(jià)控制或工程計(jì)價(jià)并可能產(chǎn)生糾紛的，合同管理方可以啟動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理程序，及時(shí)匯同合同當(dāng)事各方溝通協(xié)調(diào)，在原合同框架內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)需要，采取補(bǔ)充合同、協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要、說(shuō)明等措施延伸合同內(nèi)涵，逐步充實(shí)合同和完善合同管理，對(duì)最大限度避免或減少合同管理難或執(zhí)行合同難的問(wèn)題與計(jì)價(jià)糾紛，是十分緊迫和需要的。對(duì)合同條件的適時(shí)調(diào)整充實(shí)，同吋也兼顧擴(kuò)展控制工程造價(jià)及計(jì)價(jià)依據(jù)的完備性，更有利于日后的相關(guān)計(jì)價(jià)糾紛處理。

三、充分依據(jù)合同約定，合理處理好造價(jià)糾紛

工程合同管理，其主要職能是約束合同當(dāng)事人各方的經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法利益最大化。其中，根據(jù)合同約定條款，妥善處理工程項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的各類工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議，是合同管理服務(wù)于工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容。

（一）近年來(lái)，我國(guó)致力貫徹執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，實(shí)施了以工程量清單計(jì)價(jià)為主要的工程計(jì)價(jià)辦法改革。按計(jì)價(jià)規(guī)范的解釋，工程量清單應(yīng)依據(jù)：工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；國(guó)家或省級(jí)，行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法；建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、招標(biāo)文件及其補(bǔ)充；施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)、施工方案等相關(guān)資料編制?！肮こ塘壳鍐伪仨氉鳛檎袠?biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)”。而對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)，無(wú)論是招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)格還是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)，均應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求，結(jié)合相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制，且分部分項(xiàng)工程量清單采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)包括了每個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施項(xiàng)目所需的除規(guī)定費(fèi)用和稅金以外的全部費(fèi)用，同時(shí)包含一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。在清單計(jì)價(jià)規(guī)范“工程合同價(jià)款的約定”條款規(guī)定：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程宜采用單價(jià)合同形式。即合同約定的工程價(jià)款包含的清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)固定不調(diào)整，而在約定條件外允許調(diào)整，但調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。這就是說(shuō)，對(duì)于實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，準(zhǔn)確、完整的工程量清單是投標(biāo)人準(zhǔn)確合理投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，投標(biāo)報(bào)價(jià)的重點(diǎn)是清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定。完整合理確定綜合單價(jià)的前提是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范、正確描述工程量清單項(xiàng)目特征。我們根據(jù)清單項(xiàng)目特征進(jìn)行列項(xiàng)組價(jià)，再回過(guò)頭來(lái)復(fù)核清單項(xiàng)目特征，確認(rèn)綜合單價(jià)完整組成。如果工程量清單項(xiàng)目特征描述不清甚至漏項(xiàng)，錯(cuò)誤，就必定引起施工過(guò)程中的更改，都會(huì)引起爭(zhēng)議，產(chǎn)生計(jì)價(jià)糾紛。因此，完整準(zhǔn)確的清單項(xiàng)目綜合單價(jià)才是最終形成合同協(xié)議書(shū)簽訂時(shí)的合同單價(jià)，它在合同約定內(nèi)是固定的。

當(dāng)然，清單的準(zhǔn)確、完整性責(zé)任在于招標(biāo)人。而在清單項(xiàng)目綜合單價(jià)組價(jià)中產(chǎn)生漏項(xiàng)甚至錯(cuò)誤的責(zé)任則在投標(biāo)人了。劃清了責(zé)任，才能積極消除糾紛隱患，有效管控計(jì)價(jià)糾紛。分清是非，得以妥善外理分歧或糾紛。

（二）、在工程合同管理中，另一最容易引起計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的表現(xiàn)為如何合理分?jǐn)們r(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)比例?，F(xiàn)以材料、設(shè)備采購(gòu)為例，材料和設(shè)備采購(gòu)對(duì)工程造價(jià)的影響大，其比重約占工程造價(jià)的60%—70%。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于鋼材、水泥、砂石等用材份額大，價(jià)格高昂、主要受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和合理分?jǐn)傇瓌t，由發(fā)承包雙方根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合施工階段實(shí)際來(lái)商定各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或幅度，在合同中界定和明確，而不能要求所有風(fēng)險(xiǎn)都有承包人承擔(dān)或承擔(dān)無(wú)限度風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主與承包商均應(yīng)密切關(guān)注市場(chǎng)行情，及時(shí)掌握最新的施工情況和材料價(jià)格走勢(shì)，結(jié)合分析已有的價(jià)格資料積累或同類工程價(jià)格管理信息，對(duì)材料。設(shè)備采購(gòu)予以準(zhǔn)確合理定價(jià)。同時(shí)通過(guò)跟蹤服務(wù)，約法三章等措施，規(guī)范合同管理不留活口。著力扼制有約不遵、有法不依的行為，杜絕工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議苗頭，控制工程造價(jià)。

（三）、在工程實(shí)施階段，由于工程變更而導(dǎo)致變更簽證或索賠，是最常見(jiàn)、最容易產(chǎn)生計(jì)價(jià)糾紛的突出因素。有變更必有簽證，必然產(chǎn)生索賠。索賠主要為工期、費(fèi)用兩個(gè)方面。無(wú)論設(shè)計(jì)變更或其他變更，必然影響工程造價(jià)的相應(yīng)變化。由于變更工程計(jì)量和計(jì)價(jià)方式多為業(yè)主和承包人的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，在此，筆者以為，為有效控制工程造價(jià)，積極防止發(fā)生計(jì)價(jià)糾紛，應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目合同管理上下功夫，增強(qiáng)變更事件預(yù)測(cè)控制。從深入細(xì)化施工圖設(shè)計(jì)著手，力求施工過(guò)程中對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容少變更甚至不變更，更要防止盲目變更。對(duì)發(fā)生了的變更應(yīng)當(dāng)迅速落實(shí)變更指令，縮小因工程變更而造成的損失。在合同中，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的變更，詳細(xì)而明確載明變更的計(jì)價(jià)方法、定價(jià)原則、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并界定變更責(zé)任，強(qiáng)化合同約定管理，預(yù)防產(chǎn)生扯皮或爭(zhēng)議。對(duì)于影響不大且變動(dòng)價(jià)款數(shù)額較小的項(xiàng)目變更，可經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商簽證，快速處理爭(zhēng)議；而對(duì)于影響工程計(jì)價(jià)較大的變更，如建筑結(jié)構(gòu)變更，還需經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)方的書(shū)面確認(rèn)后，根據(jù)施工的實(shí)際情況和相關(guān)約定，由甲乙雙方協(xié)商落實(shí)工程價(jià)款變更。

由于設(shè)計(jì)變更或其他變更而產(chǎn)生的索賠。必須查明索賠性質(zhì)。索賠責(zé)任，通過(guò)合同約定的有關(guān)條款理賠。在實(shí)際工作中，“索賠”是雙向的。在我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的通同合同條款中的索賠既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。對(duì)于非自身原因或過(guò)錯(cuò)而造成的工期延誤、費(fèi)用損失，理應(yīng)向責(zé)任方提出要求補(bǔ)償損失的權(quán)利要求。這也是合同管理的重要的環(huán)節(jié)，必須對(duì)索賠和反索賠進(jìn)行研究，將索賠條件寫(xiě)入合同，支撐具備正當(dāng)索賠理由的索賠糾紛事件獲取充足證據(jù)得以合理處置。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程合同管理的核心內(nèi)容是工程造價(jià)。而有效實(shí)施工程價(jià)款計(jì)價(jià)管理，防止計(jì)價(jià)過(guò)程中產(chǎn)生計(jì)價(jià)糾紛與合理處理計(jì)價(jià)糾紛的基礎(chǔ)在于高效的工程合同管理。工程合同管理同樣是一把多刃劍，只有強(qiáng)化和完善合同管理，不斷總結(jié)積累，豐富管理經(jīng)驗(yàn)，才能為控制建設(shè)投資，扶正工程計(jì)價(jià)秩序、避免或降低造價(jià)糾紛直接、及時(shí)提供充足的法理依據(jù)，通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等辦法妥善解決計(jì)價(jià)糾紛。以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定，為工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。