導(dǎo)語：如何才能寫好一篇低保匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、主要做法

我縣自開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)以來，主要抓了以下八個方面：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識

開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作，是化解農(nóng)村土地承包糾紛，保障農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，既是貫徹《土地承包法》、穩(wěn)定完善家庭承包制、實(shí)施長效管理的要求，也是解決土地，緩解壓力的一種現(xiàn)實(shí)選擇。同時，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變、適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。近年來，我縣通過認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的一系列方針政策，較好地維護(hù)了廣大農(nóng)民的土地承包權(quán)益。但是也有個別地方存在二輪土地承包政策落實(shí)還不夠到位、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還不夠規(guī)范等現(xiàn)象，涉及土地承包、土地流轉(zhuǎn)的也有所發(fā)生。同時，隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，土地承包、流轉(zhuǎn)中的矛盾和問題會日益凸現(xiàn)，糾紛還會不斷增多。對此，建立健全土地承包仲裁機(jī)制，開展土地承包糾紛仲裁工作，已顯得十分緊迫和重要。早在去年四月，在縣府辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作的意見》（紹縣政辦發(fā)〔20__〕53號）中，明確提出要積極探索土地承包合同糾紛仲裁試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處法制化。自我縣被確定為紹興市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)后，我們緊緊抓住機(jī)遇，及時制訂試點(diǎn)方案，向縣主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)專題作了匯報?？h委、縣政府對此高度重視，充分認(rèn)識開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的重要意義，多次聽取匯報，及時建立了由分管縣長任組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把開展土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，列入重要議事日程。對試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的困難和問題，及時予以研究解決。由于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，從而確保了試點(diǎn)工作的有序進(jìn)行。

（二）制訂試點(diǎn)方案，明確工作目標(biāo)

為切實(shí)搞好農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)工作，我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“八個一”，即：成立一個仲裁機(jī)構(gòu)、出臺一個仲裁辦法、籌建一個仲裁庭、建立一套工作制度、制定一套工作流程、召開一個專題會議、組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)、搞好一組政策宣傳的要求，及時制訂試點(diǎn)工作方案，明確試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)，并分制定方案、組織實(shí)施、總結(jié)上報、檢查驗(yàn)收等四個階段，扎實(shí)開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)中，注重加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭取有關(guān)部門的支持和，配合，以形成合力，共同做好這項(xiàng)工作，使試點(diǎn)達(dá)到預(yù)期目的，真正取得成效。

（三）成立仲裁機(jī)構(gòu)，舉行授牌儀式

根據(jù)《土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，去年底，我縣由縣府辦發(fā)文（紹縣政辦〔20__〕162號），成立了由縣農(nóng)辦、縣司法局、縣法制辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人共7人組成的農(nóng)村土地承包仲裁委員會。仲裁委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)辦內(nèi)。仲裁委員會主任由農(nóng)辦主任兼任、副主任由農(nóng)辦、司法局主管領(lǐng)導(dǎo)兼任。仲裁委員會的主要工作職責(zé)是：貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于農(nóng)村土地承包政策、法規(guī)；指導(dǎo)農(nóng)村承包合同的簽訂、鑒定；調(diào)解、仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案件；培訓(xùn)農(nóng)村土地承包合同仲裁員和業(yè)務(wù)人員。仲裁委員會成立后，根據(jù)工作需要，我們選配7名專（兼）職仲裁員，并對仲裁員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保仲裁案件依法公正裁決。在此基礎(chǔ)上，我們召開了由各鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長、農(nóng)辦主任、農(nóng)經(jīng)站長等人員參加的會議，結(jié)合深化土地流轉(zhuǎn)工作，就土地承包糾紛調(diào)處和仲裁工作進(jìn)行部署，并舉行地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)成立儀式，由縣委常委、副縣長章生建進(jìn)行授牌。

（四）出臺仲裁辦法，規(guī)范仲裁工作

根據(jù)《土地承包法》和《仲裁法》的有關(guān)規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府第54次常務(wù)會議通過，以縣政府令第25號的形式，出臺了《紹__農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁暫行辦法》?！稌盒修k法》分總則、仲裁委員會、仲裁庭、仲裁參加人、申請和受理、開庭和裁決、執(zhí)行、附則共八章五十三條，明確

了開展仲裁的依據(jù)、適用范圍、申請時限、仲裁原則、仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立、仲裁人員職責(zé)與回避、仲裁庭組成、仲裁當(dāng)事人、代表人及仲裁參加人的權(quán)利和義務(wù)、仲裁申請、仲裁受理、仲裁庭開庭、當(dāng)事人舉證、專業(yè)問題鑒定、證據(jù)出示、證據(jù)公證保全、當(dāng)事人辯論、開庭程序、開庭筆錄、裁決、制作裁決書等內(nèi)容，為規(guī)范開展仲裁工作奠定了基礎(chǔ)，提供了依據(jù)。（五）落實(shí)仲裁場所，配齊必備設(shè)施

開展土地承包糾紛仲裁工作，縣一級需要設(shè)立一個標(biāo)準(zhǔn)化的仲裁庭，并要落實(shí)一定經(jīng)費(fèi)。為此，縣政府專題研究，解決了用于開展仲裁的仲裁庭及辦公用房3間。并專門撥出15萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于裝修辦公場所及仲裁庭、購置必要的硬件設(shè)施、開展宣傳培訓(xùn)等支出。在仲裁場所、經(jīng)費(fèi)落實(shí)后，我們參照法院審判廳模式，按高標(biāo)準(zhǔn)要求，及時對仲裁庭進(jìn)行裝修，設(shè)立了仲裁臺、申請人席、被申請人席、群眾旁聽席等，并對辦公室進(jìn)行裝修，作為仲裁合議庭。同時，統(tǒng)一購置了臺式電腦、筆記本電腦、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、錄音筆、彩色打印機(jī)、掃描儀、液晶電視機(jī)、庭審桌椅等必需的硬件設(shè)施，便于土地承包糾紛仲裁工作的及時啟動和順利推進(jìn)。

（六）制定工作制度，嚴(yán)格仲裁程序

為使土地承包糾紛仲裁工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序進(jìn)行，我們抓緊制定了仲裁工作的各項(xiàng)配套制度，包括：操作規(guī)程、仲裁員工作守則、仲裁回避制度、仲裁庭庭長職責(zé)、書記員職責(zé)、檔案管理制度和仲裁紀(jì)律等，規(guī)定了各種調(diào)解仲裁文書格式。尤其在仲裁工作程序上，從案件的受理到文書的送達(dá)、監(jiān)督、回訪等形成規(guī)范的工作機(jī)制，包括立案、取證、現(xiàn)場勘查、舉證、調(diào)解、仲裁、合議、執(zhí)行、結(jié)案等，對每一環(huán)節(jié)制訂操作規(guī)程，使仲裁工作的各個環(huán)節(jié)都在規(guī)范之下，以保證雙方當(dāng)事人之間處于公正的狀態(tài)。

（七）注重把握原則，依法開展仲裁

按章操作、依法辦案是做好農(nóng)村土地承包仲裁工作的前提條件。我們按照規(guī)范要求，積極探索、致力創(chuàng)新，扎實(shí)做好土地承包糾紛仲裁工作。在具體實(shí)施中，我們堅持把握以下三個原則：一是堅持公平、公開的原則。嚴(yán)格按程序進(jìn)行操作，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，及時作出仲裁，不偏袒任何一方當(dāng)事人，及時、合理地解決糾紛，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。二是堅持以調(diào)解為主、以裁決為輔的原則。調(diào)解是仲裁的前提。我們始終把調(diào)解貫穿于解決糾紛和仲裁的全過程，以最大的誠意，教育、說服、勸解當(dāng)事人，盡量爭取協(xié)商解決，對無法進(jìn)行調(diào)解的，進(jìn)行依法仲裁。三要堅持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。在仲裁過程中，我們始終要求當(dāng)事人用事實(shí)、法律條款來支持自己的仲裁請求，仲裁員幫助當(dāng)事人開展實(shí)地查看、現(xiàn)場調(diào)查，依法搜集證據(jù)，確保事實(shí)客觀公正。

（八）推行信息管理，提高工作效率

為方便土地承包仲裁工作的開展，切實(shí)提高仲裁工作效率，自今年5月以來，圍繞健全長效管理機(jī)制、提升土地承包管理水平，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我縣全面推進(jìn)土地承包信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，將土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證和土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿全部錄入計算機(jī)，建立土地承包信息數(shù)據(jù)庫。目前，已錄入農(nóng)戶土地承包信息129855戶，占應(yīng)錄入農(nóng)戶數(shù)的97。實(shí)行土地承包信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理后，通過網(wǎng)絡(luò)，將極大地方便查詢土地承包、土地流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)，方便查閱土地承包糾紛案件的涉案土地合同的有關(guān)情況，有利于土地承包糾紛案件的及時處理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶土地承包權(quán)益。

二、初步成效

我縣開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作，雖然剛起步，時間不長，但已顯示出一定的成效，主要表現(xiàn)在：

（一）增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念。土地承包糾紛調(diào)解、仲裁的過程，也是學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)政策法規(guī)的過程。通過開展土地承包糾紛仲裁，進(jìn)一步提高了干部群眾的思想認(rèn)識，增強(qiáng)了干部群眾的政策法制觀念。

（二）維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。開展土地承包糾紛仲裁，就是運(yùn)用法律武器來保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)不受侵害，這為解決農(nóng)村土地承包糾紛找到了一條有效的途徑。通過開展土地承包糾紛調(diào)解、仲裁，將切實(shí)解決土地承包工作中存在的問題，尤其是解決一些歷史遺留問題，切實(shí)維護(hù)弱勢農(nóng)民的合法權(quán)益。

（三）促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。由于土地在不斷增值，農(nóng)民對土地愈加珍惜，加之法律意識不斷增強(qiáng)，近年來，因土地糾紛引發(fā)的農(nóng)民上訪案件有所發(fā)生，并呈增加趨勢。農(nóng)民上訪案件的增加，不但給農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響，而且增加了農(nóng)村不穩(wěn)定因素。通過開展土地承包糾紛仲裁工作，關(guān)口前移，工作前移，將農(nóng)民無序上訪變?yōu)楹戏ㄉ暝V，農(nóng)民因土地而越級訪的現(xiàn)象明顯減少，農(nóng)戶的權(quán)益得到有效維護(hù)，從而，促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

三、下步打算

下一步，我們將結(jié)合深入貫徹《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》，進(jìn)一步抓實(shí)抓好土地承包糾紛仲裁工作。著重抓好以下三個方面：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，營造工作氛圍?！墩憬?shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》將于20__年1月1日起施行，這是我省貫徹土地承包法，加強(qiáng)土地承包管理的一項(xiàng)重要舉措，為深入開展土地承包糾紛仲裁工作提供了法律依據(jù)，指明了方向。下一步，我們將通過召開專題會議、制作電視專題節(jié)目、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、制作報刊專欄、舉辦培訓(xùn)班等形式，開展系列宣傳活動，加大對《實(shí)施辦法》的宣傳力度，并進(jìn)一步加強(qiáng)對土地承包糾紛仲裁的宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾充分了解《實(shí)施辦法》的主要精神和內(nèi)容，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包仲裁的知曉面，營造良好的工作氛圍。

篇2

各位領(lǐng)導(dǎo)：

20__年初以來，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照對口部門的工作部署安排，在環(huán)保方面完成了曉光化工公司的斷電，邀兔村焦寶石窯爐的取締，南邢土煉油、楊峪淀粉生產(chǎn)的清除，還有馬家溝偷排廢酸事件的善后處理；在地方道路方面，圍繞全鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光路網(wǎng)的要求，完成以口南路、五老峪以及張家臺至楊峪為主的十多條道路，超額完成全鎮(zhèn)道路修建計劃任務(wù)。

環(huán)保所2013年工作計劃

2013年鎮(zhèn)環(huán)保所將在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)環(huán)保分局工作部署，以“污染減排、改善環(huán)境、關(guān)注民生、服務(wù)大局”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）深入宣傳，逐步增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識。環(huán)境保護(hù)的宣傳教育對環(huán)保工作起著先導(dǎo)、基礎(chǔ)、推動和監(jiān)督的作用。把環(huán)境宣傳教育工作放在突出位置，充分利用標(biāo)語、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛深入各村委會、企事業(yè)單位宣傳有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)。增強(qiáng)群眾環(huán)境意識和環(huán)保法制觀念。

（二）為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。按照服從、服務(wù)于黨委、政府的中心工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有效保護(hù)環(huán)境的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際，繼續(xù)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。及時、有效地幫助企業(yè)辦理相關(guān)的環(huán)保手續(xù)，為促進(jìn)全鎮(zhèn)的招商引資、和有效保護(hù)環(huán)境出力、盡責(zé)。深入基層生產(chǎn)單位，對所有工業(yè)企業(yè)、餐飲單位、養(yǎng)殖戶的污染物排放情況進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握第一手資料。以萬喬的生產(chǎn)線改氣、業(yè)盛的電爐生產(chǎn)繼續(xù)鼓勵企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)升級改造，減少能源消耗，降低排放量。努力以爭創(chuàng)生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先導(dǎo)，努力爭取上級對口部門的優(yōu)撫政策，協(xié)商盛世達(dá)小區(qū)的污水處理項(xiàng)目，爭取早日評為旅游生態(tài)優(yōu)美鎮(zhèn)。

（三）繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管、巡查力度。以我鎮(zhèn)生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，加大環(huán)境監(jiān)管、巡查的力度和頻率，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保檢查，全方位監(jiān)管全鎮(zhèn)環(huán)境。對非法偷排、偷放，違法、違規(guī)排放污染物污染環(huán)境的企業(yè)和個體工商戶要始終保持高壓態(tài)勢，有效保護(hù)和提高全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。對群眾舉報的違法排污案進(jìn)行調(diào)查，一經(jīng)查證，堅決處理。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)土小企業(yè)的清理、取締力度。按照國家、省、市、區(qū)相關(guān)文件的規(guī)定和要求，對土小企業(yè)堅決予以取締。下一步，我們將在區(qū)環(huán)保部門的支持、配合下，堅決取締污染環(huán)境的土小企業(yè)。同時，要繼續(xù)加大巡查力度，防止其死灰復(fù)燃。

（五）積極做好黨委、政府交辦的其它工作。

地方道理管理站2013年工作計劃

2013年鎮(zhèn)地方道路管理站將重點(diǎn)抓好以下工作：

一、制定實(shí)施全鎮(zhèn)地方道路建設(shè)計劃。摸清全鎮(zhèn)各村和群眾對道路修建、修繕的需求，按照“服務(wù)經(jīng)濟(jì)，便民利民”的目標(biāo)，量力而行，提高質(zhì)量，全面建設(shè)好全鎮(zhèn)的公路網(wǎng)絡(luò)，提高全鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善群眾通行條件，服務(wù)好社會主義新農(nóng)村建設(shè)。特別是要按照全鎮(zhèn)的規(guī)劃，加大對上爭取力度，發(fā)動沿線各村，積聚力量，多措并舉，攻堅破難，進(jìn)一步建好全鎮(zhèn)50公里的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光路網(wǎng)，在完成20__年生態(tài)路網(wǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)以上莊至魯山，鄭家至南東（圣世達(dá)庫區(qū)）、尹家峪為主的道路建設(shè)，為全鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游發(fā)展打好基礎(chǔ)。為日后建成省市評選生態(tài)優(yōu)美鎮(zhèn)而奠定基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)對地方道路的養(yǎng)護(hù)管理工作。繼續(xù)加大對《公路法》的宣傳力度，使《公路法》深入人心，提高廣大人民群眾愛路、護(hù)路的意識。完善農(nóng)村地方道路養(yǎng)護(hù)報表、檔案，加強(qiáng)對農(nóng)村地方道路的動態(tài)管理。進(jìn)一步探索地方道路日常管理和保潔新模式。狠抓預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，有效抑制路面破損。針對重載車輛特別是運(yùn)沙車增加的特點(diǎn)，堅持日巡查、月處理，及時發(fā)現(xiàn)及時處理。做好及時養(yǎng)護(hù)，有效穩(wěn)定地提高路況。對突發(fā)水毀、危橋等緊急工程項(xiàng)目，及時爭取上級支持，按擬定方案及時處治，保證道路的完好暢通。

篇3

為加快我縣教育事業(yè)的發(fā)展，保障教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)來源，不斷改善辦學(xué)條件，穩(wěn)步推動"兩基"工作的順利實(shí)施，幾年來，我局始終把實(shí)施"兩基"工作擺在重要議事日程，立足本職，發(fā)揮職能，為實(shí)現(xiàn)"兩基"目標(biāo)做出了自己的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面履行工作職責(zé)

自全縣實(shí)施"兩基"工程以來，我局高度重視此項(xiàng)工作，成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長親自掛帥任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，立足縣情實(shí)際，制定了可行的實(shí)施方案。我局根據(jù)"兩基"建設(shè)工作需要，將分配給我局的工作任務(wù)逐一進(jìn)行分工、落實(shí)并夯實(shí)了工作責(zé)任，形成了良好的工作機(jī)制。為了落實(shí)縣政府給我局下達(dá)的"兩基"工作包校責(zé)任，局領(lǐng)導(dǎo)會同有關(guān)部門多次深入到包抓學(xué)校，了解情況，制定規(guī)劃，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)措施，及時解決學(xué)校實(shí)施"兩基"過程中出現(xiàn)的問題，確保了工作任務(wù)如期完成。

二、強(qiáng)化征管，努力增收，積極為"兩基"籌措資金

教育要發(fā)展，投入是關(guān)鍵。面對我縣財力匱乏，"兩基"建設(shè)資金缺口巨大的實(shí)際，我局充分挖掘潛力，創(chuàng)新工作思路，積極為"兩基"工作籌措資金。

在稅收財政方面：我局不斷加強(qiáng)稅收征管，提高征管質(zhì)量，連年超額完成了政府下達(dá)給我局的稅收任務(wù)，從而緩解了縣財政困難、教育投資需求較大的矛盾，保證了財政對教育投入的逐年增長，支持了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。

在教育費(fèi)附加征收方面：我局結(jié)合每年的稅收宣傳月活動，通過制定宣傳專欄、刷寫宣傳標(biāo)語、印刷宣傳材料、編寫宣傳劇目等形式進(jìn)行廣泛宣傳，使納稅人明白，征收教育費(fèi)附加是發(fā)展教育事業(yè)的需要，是國家賦予地稅部門的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。我們不斷強(qiáng)化征管措施，嚴(yán)格征管目標(biāo)，加強(qiáng)任務(wù)考核，做到與稅收任務(wù)同下達(dá)、同考核，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書。實(shí)行月檢查、季考核、半年評比、年終總評。任務(wù)與干部職工工資掛鉤，超獎短罰，從而保證了教育費(fèi)附加及時、足額、專戶入庫。200年,我局共征收教育費(fèi)附加422萬元,其中:200年征收91萬元,200年征收140萬元,200年征收191萬元,征收額逐年上升,平均增幅達(dá)49.9%。同時將教育費(fèi)附加作為稽查的重點(diǎn)之一，加強(qiáng)稽查，堵塞漏洞，僅200年，稽查教育費(fèi)附加26.5萬元，為"兩基"工作的鞏固提高奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、優(yōu)化服務(wù)，營造良好的"兩基"工作環(huán)境

實(shí)施"兩基"以來，我局采取了一系列優(yōu)化服務(wù)措施，大力支持校建工程，盡量避免因稅收工作拖延有效的施工時間。

一是在政策的許可下，實(shí)行特事特辦，簡化辦事程序，提高辦事效率。同時對一些重點(diǎn)工程、急辦項(xiàng)目，允許先開工后辦證，有效加快了建設(shè)進(jìn)度。

二是在納稅申報和稅款繳納方面，采取上門服務(wù)、上門辦理納稅申報和征收稅款的服務(wù)方式，對一些由于建設(shè)資金不能及時到位，稅款無法及時繳納的企業(yè)，我局允許其先施工后補(bǔ)繳，不對校建企業(yè)采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，從而保證了校建工程如期完成。

三是對外地來柞的施工單位，免收注冊稅務(wù)登記證工本費(fèi)，免交外出經(jīng)營發(fā)票押金，給予了一定的優(yōu)惠政策。

四、積極捐資助學(xué)，為"兩基"工作添油加力

篇4

近年來，*市局(公司)始終把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉工作的重大歷史任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。20*年，在國家局、省局、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，*按照國家局“一基四化”和省局“構(gòu)建七大體系”的要求，充分發(fā)揮各級黨委、政府和煙草部門的組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，多年來積累的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢，qtp等生產(chǎn)管理模式優(yōu)勢以及煙葉資源配置改革（estb）“四大優(yōu)勢”，通過高標(biāo)準(zhǔn)制定建設(shè)思路（3618）、全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化土壤有機(jī)化改造、完善專業(yè)化服務(wù)體系、探索新的煙葉生產(chǎn)組織方式“五個做法”，全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作取得了“六大成效”。一是規(guī)?；N植不斷擴(kuò)大。試點(diǎn)區(qū)戶均種植面積從2007年的3.32畝提高到了26.6畝，最大的達(dá)300畝，種煙集中度和規(guī)?；潭葎?chuàng)歷史新高。二是煙葉質(zhì)量明顯提高。示范區(qū)煙葉田間長勢良好，成熟度好，低次等煙比例比全市平均水平低0.83個百分點(diǎn)。三是減工降本成效明顯。示范區(qū)與傳統(tǒng)烤煙生產(chǎn)方式相比，畝均勞動用工由42.5個降到17.47個，減工25.03個，每個工按25元計算，畝均降本增效625.75元。四是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步上升。示范區(qū)平均單價15.13元/公斤，比全市平均單價高0.17元。五是農(nóng)機(jī)研發(fā)進(jìn)展順利。在吸收、借鑒和消化國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新研制了適應(yīng)*土壤的移栽機(jī)、刨旋式滅茬深耕機(jī)、刨旋式深耕旋耕機(jī)、起壟機(jī)。六是新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。示范區(qū)內(nèi)基本煙田煙水配套工程建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)4.86萬人長期以來的人畜飲水問題，同時壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這其中，融入了國家局、省局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的關(guān)心幫助和支持。麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)大梨樹按照“依法自愿、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、按股分配、規(guī)范管理”的原則，成立了全市第一個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社。去年6月份，潘組長就深入大梨樹調(diào)研指導(dǎo)，對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社存在的問題、建設(shè)的重點(diǎn)及將來的發(fā)展方向提出了寶貴的意見。潘組長的指導(dǎo)性意見，指明了*推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的方向，堅定了*推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)的信心，鼓足了*進(jìn)一步探索烤煙生產(chǎn)組織方式變革的勇氣。

下面，我把今年以來*現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)暨中低產(chǎn)田改造工作，向潘組長和各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、確定新思路，引導(dǎo)新發(fā)展

2009年，為了全面提升全市的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，按照潘組長視察*的指示要求，我們在去年示范的基礎(chǔ)上確定了新的建設(shè)思路，即“圍繞一條主線，實(shí)施兩項(xiàng)工程，搞好一個規(guī)劃，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)”。同時，積極響應(yīng)省委、省政府號召，把中低產(chǎn)田地改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合，主動依靠地方黨委、政府，積極發(fā)揮煙草的帶頭、骨干、示范作用，走出了一條新的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（一）圍繞一條主線

就是圍繞生態(tài)煙葉這條主線，進(jìn)一步提高煙葉安全性，提高煙葉質(zhì)量。

（二）實(shí)施兩項(xiàng)工程

即“天香工程”和“沃土工程”?！疤煜愎こ獭本褪前寻l(fā)展天然香型作為*優(yōu)質(zhì)特色煙葉的發(fā)展方向，制定評價體系與辦法，進(jìn)行合理的區(qū)域布局，深入推進(jìn)以“生態(tài)天香”和“高原天香”為主要特點(diǎn)的煙葉質(zhì)量體系建設(shè)，形成*煙葉特色品牌?！拔滞凉こ獭本褪峭ㄟ^深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施，建立用養(yǎng)結(jié)合的耕作機(jī)制，以土地資源的可持續(xù)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）搞好一個規(guī)劃

按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，全市以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按照區(qū)域連片的要求，進(jìn)行基本煙田、生產(chǎn)組織方式、專業(yè)化服務(wù)體系、育苗基地、質(zhì)量區(qū)劃、防雹網(wǎng)絡(luò)、烤房建設(shè)、煙用機(jī)械、站（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面規(guī)劃。其中，全市現(xiàn)代煙草示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)煙水工程項(xiàng)目143件，工程覆蓋面積5.*萬畝，投資概算5794.6萬元；規(guī)劃建設(shè)機(jī)耕路34.77km，受益煙田3.94萬畝，投資559.58萬元；規(guī)劃建設(shè)烘烤工場135個，臥式密集烤房881座，可烘烤1.76萬畝的煙葉，投資3347.8萬元；配置烤煙移栽機(jī)、旋耕起壟機(jī)、烤煙移栽專用型拖拉機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)機(jī)1248臺。示范區(qū)共落實(shí)種煙大戶7067戶、13.29萬畝，家庭農(nóng)場45個、1.17萬畝，專業(yè)合作社15個、1.64萬畝。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)戶平種植面積達(dá)22.96畝。其中，富源縣2個家庭農(nóng)場種植煙葉達(dá)3200畝。專業(yè)化服務(wù)方面，計劃成立育苗服務(wù)隊55支、機(jī)械化服務(wù)隊45支、植保服務(wù)隊76支、烘烤服務(wù)隊135支、專業(yè)化分級服務(wù)隊188支。

（四）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)

堅持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把馬龍己沃片區(qū)建成全省中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合的典型，把師宗彩云片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新的典型，把羅平羅雄片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型，繼續(xù)完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營上、會澤迤車和者海試點(diǎn)的整村推進(jìn)工作。共涉及16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、65個村委會16.36萬畝。計劃通過一年的努力逐步形成試點(diǎn)區(qū)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)發(fā)展格局。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，馬龍己沃片區(qū)的工作已得到了國家局、省委、省政府的充分肯定。

二、樹立新典型，塑造新形象

今年，我們深入貫徹國家局加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和*省委、省政府開展中低產(chǎn)田地改造的戰(zhàn)略部署，在馬龍己沃把中低產(chǎn)田地改造與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，堅持“四個整合”，實(shí)施“八個配套”，突出“三個效益”。經(jīng)過3個多月的努力，高質(zhì)量地完成了2.52萬畝的中低產(chǎn)田地改造任務(wù)，全面提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，以實(shí)際行動報效國家、回報社會，樹立了煙草行業(yè)的良好形象。

（一）統(tǒng)籌整合資源，高效組織實(shí)施

在馬龍己沃片區(qū)中低產(chǎn)田地改造過程中，煙草公司按照“變低標(biāo)準(zhǔn)為高標(biāo)準(zhǔn)，變分散為集中，變單渠道為多渠道，變一方積極性為多方積極性”的原則，依靠地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金3361萬元。其中，基本煙田建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計投入資金2481萬元、土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金550萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金300萬元、水土治理項(xiàng)目資金30萬元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統(tǒng)籌兼顧的資金運(yùn)作模式。二是整合資源。打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，避免分散投資、重復(fù)建設(shè)，做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項(xiàng)目。打破部門、條塊分割，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目大統(tǒng)籌、大聯(lián)合，集中時間、集中人力、集中財力、綜合利用，降低改造成本，形成強(qiáng)大的建設(shè)合力。四是整合力量。及時成立了局長（經(jīng)理）為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的中低產(chǎn)田地改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)中低產(chǎn)田地改造工程的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施指導(dǎo)工作。出臺了具體的實(shí)施方案，明確目標(biāo)和責(zé)任，形成了綜合協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)構(gòu)健全、任務(wù)明確、責(zé)任具體、管理到位、考核嚴(yán)格的工作格局。通過“四個整合”，統(tǒng)籌了各種要素資源，較好地解決了片區(qū)內(nèi)涉農(nóng)項(xiàng)目規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、資源散、效果差的狀況，形成了改造中低產(chǎn)煙（農(nóng)）田和發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大合力，豐富了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，提高了建設(shè)水平。

（二）強(qiáng)化整體功能，提升配套水平

為確保7.03萬畝中低產(chǎn)煙(糧)田改造目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們堅持低投入、高產(chǎn)出的建設(shè)思路，按照“提高質(zhì)量、突出特色、提高單產(chǎn)、減少用工”的原則，嚴(yán)格遵循“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、綜合配套、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，依據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成了整體規(guī)劃，做到了統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)、綜合配套、整片推進(jìn)。目前，己沃海子示范區(qū)在已規(guī)劃基本煙（農(nóng)）田15.78萬畝的基礎(chǔ)上，確定改造中低產(chǎn)田地10萬畝。2009年已完成2.52萬畝，2010年計劃完成7.48萬畝。

遵照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，我們圍繞“田、水、路配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效，能排能灌、旱澇保收”的改造目標(biāo)，找準(zhǔn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)一制定煙水工程、機(jī)耕路等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，突出煙水、煙房、機(jī)耕路、農(nóng)機(jī)、育苗工場、防雹網(wǎng)點(diǎn)、煙葉站點(diǎn)、信息化管理“八配套”。高標(biāo)準(zhǔn)組織配套項(xiàng)目建設(shè)，確保規(guī)劃一片、建設(shè)一片、成功一片，更好地發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的整體功能。

一是規(guī)模推進(jìn)土地整治。按照“權(quán)益不變、耕地不減”的原則，通過進(jìn)村入戶、召開會議、算賬對比等形式，深入廣泛地宣傳中低產(chǎn)田改造的效益和前景，解除了農(nóng)戶的思想顧慮，使廣大農(nóng)戶自覺讓出地塊，主動參與土地整治，3.7萬群眾積極投工投勞參與建設(shè)，形成了愿意干、主動干、積極干的良好局面，充分發(fā)揮了農(nóng)戶在中低產(chǎn)田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則，將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規(guī)則的田地，方便了機(jī)械作業(yè)，提高了作業(yè)效率。同時，對整治的地塊，組織人員進(jìn)行丈量、造冊登記，建立信息檔案，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)整治，再分配給農(nóng)戶。整治后多余的土地，用于機(jī)耕路、水池以及烤房、育苗點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是精細(xì)配套煙水工程。為確保改造后的中低產(chǎn)田地旱能澆、澇能排，讓烤煙等農(nóng)作物“喝”上自來水，在煙水配套工程建設(shè)上，以管網(wǎng)工程為主，充分利用水源點(diǎn)自流灌溉、節(jié)水灌溉的自然優(yōu)勢，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片區(qū)已完成2.98萬畝的煙水工程建設(shè)，建成8件主體工程及915個小水窖，建成溝渠20.052km、管網(wǎng)209.13

km、水池46個容量1.29萬m3,安裝灌樁2279個,塘壩灌漿29.37萬m3。2009年規(guī)劃建設(shè)引水主管11.7km、引水支管13.1

km、分管274.789km，溝渠19條、總長18.738

km，灌樁1958個,水池40個、容量7750

m3。2010年計劃完成10.28萬畝的水利設(shè)施工程建設(shè)，建設(shè)管網(wǎng)279km、溝渠161

km、水池191個容量3.82萬m3，安裝灌樁10610個。

三是合理修筑機(jī)耕道路。機(jī)耕路建設(shè)以科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用為原則，以方便機(jī)械化作業(yè)、方便農(nóng)事操作為前提，與溝渠相配套，與連片規(guī)模種植、土地平整、煙水工程建設(shè)相結(jié)合，以雙溝夾路、砂石路面為主，發(fā)揮整體功能作用。項(xiàng)目區(qū)原有機(jī)耕路1條1.1

km。2009年建設(shè)機(jī)耕路18條21.8

km，建成后將形成便于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資運(yùn)輸?shù)耐暾缆废到y(tǒng)。

四是科學(xué)建設(shè)育苗工場?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)8萬㎡的育苗工場，供4萬畝大田移栽。一期工程已建

成1.2萬㎡，可供6000畝大田移栽，二期計劃再建6.8萬㎡，實(shí)現(xiàn)100％商品化育苗。

五是統(tǒng)一建蓋密集烤房。根據(jù)示范區(qū)煙田數(shù)量，共規(guī)劃15群1998座臥式密集型烤房，供4萬畝大田烘烤?，F(xiàn)已建成364座，今年規(guī)劃建設(shè)200座，其余1434座在2010年內(nèi)建成。

六是有效布局防雹網(wǎng)點(diǎn)。按照每個防雹點(diǎn)有效作業(yè)半徑5公里計算，己沃海子示范區(qū)共需要6個防雹點(diǎn)?，F(xiàn)有防雹點(diǎn)4個，計劃再建設(shè)2個，以增強(qiáng)防御自然災(zāi)害的能力，降低烤煙種植風(fēng)險。

七是合理配置農(nóng)機(jī)器具。示范區(qū)現(xiàn)已配備耕作起壟機(jī)械110臺（套），完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求?，F(xiàn)有移栽機(jī)30臺，按每天每臺栽煙30畝，10天完成移栽任務(wù)計算，還需購置移栽機(jī)70臺（套），計劃2010年配置到位。

八是突出煙葉站（點(diǎn)）功能。為充分發(fā)揮基層煙葉站的作用，確定了煙葉站“組織生產(chǎn)、收購煙葉、供應(yīng)物資、培訓(xùn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)”等六大功能，計劃成立育苗供苗、農(nóng)機(jī)、烘烤、植保和煙葉交售運(yùn)輸5個服務(wù)中心，按照“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、收購手段現(xiàn)代化”的目標(biāo)，增強(qiáng)市場化、專業(yè)化等服務(wù)能力，進(jìn)一步提高煙站對煙農(nóng)的服務(wù)保障水平。

九是加強(qiáng)信息化管理。按照五年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)100%應(yīng)用國家局基礎(chǔ)信息管理軟件和*省煙草公司煙葉生產(chǎn)管理擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)，100%建立基本煙田、煙農(nóng)、煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)氣象四個電子信息管理檔案和烘烤、收購信息化的目標(biāo)，加強(qiáng)信息化建設(shè)管理工作。

十是持續(xù)推進(jìn)土壤改造。在中低產(chǎn)田地改造中，土壤結(jié)構(gòu)改變是一個不可忽視的問題。為改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥土壤地力，達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求，確保當(dāng)年改造當(dāng)年見效，我們實(shí)施了“沃土工程”，通過采取機(jī)械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農(nóng)家肥等土壤改造措施，持續(xù)推進(jìn)土壤改造。示范區(qū)組織大型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)110臺（套）深耕細(xì)耙；按照每立方米補(bǔ)貼2.5元，每畝施用農(nóng)家肥不低于2

m3的標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)戶堆捂施用農(nóng)家肥5萬余

m3；種植綠肥0.9萬畝；現(xiàn)在已完成秸桿還田4000余畝，計劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過持續(xù)化的土壤改造，最終建成“保護(hù)制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實(shí)、用養(yǎng)結(jié)合、糧煙協(xié)調(diào)發(fā)展”的高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格基本農(nóng)田。

（三）突出三個效益，項(xiàng)目初見成效

通過中低產(chǎn)田地改造，打牢了示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，推動了己沃片區(qū)農(nóng)業(yè)從分散向集中，從粗放向精細(xì)，從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效夯實(shí)了基礎(chǔ)。

一是降低了成本，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、資源整合、綜合配套，降低了建設(shè)成本，做到了低投入高產(chǎn)出。示范區(qū)畝均建設(shè)成本1333.7元（含管網(wǎng)、水池、機(jī)耕路等工程）。其中，煙草畝均投入984.5元，比分批實(shí)施各個配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，節(jié)約了建設(shè)資金和管理成本。通過配套建成水池和灌溉溝渠，實(shí)現(xiàn)己沃、周家箐2座水庫水源綜合利用，片區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了旱能灌、澇能排。灌溉生產(chǎn)方式由原來遠(yuǎn)距離人挑馬馱、抽水拉水變?yōu)榫徒捅阌盟妥粤鞴喔龋喔缺ＷC率由原來的45%提高到100%，灌溉能力達(dá)到連續(xù)70天無雨保灌溉，受益村民委員會9個，村民小組62個，農(nóng)戶2616戶，減輕了勞動強(qiáng)度，節(jié)約了生產(chǎn)成本；耕作方式由人挖牛犁變?yōu)闄C(jī)耕機(jī)種，機(jī)械化耕作率達(dá)100%，耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據(jù)初步估算，每畝土地可節(jié)約勞力3個約90元，節(jié)約運(yùn)輸成本50元。通過把3200畝低產(chǎn)田改造成中產(chǎn)田，22000畝中低產(chǎn)田改造成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，提高了土地整體收益。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復(fù)種指數(shù)，提高了畝均單產(chǎn)和收益；提高勞動生產(chǎn)率后“釋放”的農(nóng)村剩余勞動力，可以從事二三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。

二是促進(jìn)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會效益。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施后，新建機(jī)耕路與原有的生產(chǎn)道路連成一體，形成了便于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資運(yùn)輸?shù)牡缆肪W(wǎng)絡(luò)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)輸條件和機(jī)耕條件，為機(jī)械化耕作和經(jīng)營提供了便利。通過打破地域界限，實(shí)行配套建設(shè)的中低產(chǎn)田地改造，實(shí)現(xiàn)了“管成網(wǎng)、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標(biāo)；通過實(shí)行適度規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，集零為整，為招商引資，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。同時，項(xiàng)目建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，不僅解決了煙（糧）田的灌溉問題，還解決了項(xiàng)目區(qū)近4000人的人畜飲水困難；機(jī)耕道路不僅為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了保障，還改善了8個村民小組的交通條件，群眾稱之為“致富路”。

篇5

實(shí)習(xí)地點(diǎn)：廣東工業(yè)大學(xué)大學(xué)城校區(qū)廣州番禺蓮花山

實(shí)習(xí)內(nèi)容：

1、觀看影像資料—不良地質(zhì)現(xiàn)象

2、地質(zhì)圖閱讀，工程勘察講座，閱讀收集整理資料

3、野外實(shí)習(xí)：蓮花山礦巖、構(gòu)造及地貌參觀

4、編寫實(shí)習(xí)報告

時間已經(jīng)是秋天，天氣還是挺熱，作為實(shí)習(xí)的第一天，首先進(jìn)行的是實(shí)習(xí)前的動員，老師簡要但清楚的交代了實(shí)習(xí)的內(nèi)容。下午，在老師的組織下，我們集體觀看了一些影視資料，了解了很多不良地質(zhì)現(xiàn)象，如地震，山體滑坡，泥石流等，還觀看了幾種有代表性的地貌，如喀斯特地貌等作為課本知識的補(bǔ)充，使我們不用外出就了解了各種地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)生的原因，經(jīng)過和后果，還了解了一些預(yù)防這些地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)生的措施和方法，使我們增強(qiáng)了對地質(zhì)現(xiàn)象的認(rèn)識。還有觀看了常見的造巖礦物，巖石的產(chǎn)狀，結(jié)構(gòu)和構(gòu)造，了解它們的工程地質(zhì)特征，雖然影片不是很清晰，大多是七八十年代拍的，但看完之后還是增進(jìn)了我們的工程地質(zhì)專業(yè)知識。

今天天氣晴朗，在觀看完影片資料，使我們對地質(zhì)現(xiàn)象有了進(jìn)一步的了解之后，開始學(xué)習(xí)閱讀工程地質(zhì)圖。為使我們能了解不同傾斜程度（水平、傾斜、直立）地層、褶皺構(gòu)造和斷層在地質(zhì)圖上的特征，老師詳細(xì)講解了水平巖層、傾斜巖層、直立巖層、褶皺構(gòu)造、斷層在地質(zhì)圖上的特征。但是人太多，都圍在老師身邊，老師講話的聲音又不是很多，所以聽的不是很清楚，結(jié)合實(shí)習(xí)指導(dǎo)書的內(nèi)容和聽到的一部分，大致還是學(xué)會了從地質(zhì)圖上閱讀各種地質(zhì)現(xiàn)象，分析地質(zhì)現(xiàn)象的分度規(guī)律，還掌握了對褶皺、斷層、不整合構(gòu)造和巖漿巖侵入活動地區(qū)地質(zhì)圖的分析方法，從有地質(zhì)構(gòu)造圖的地質(zhì)圖上繪制示意地質(zhì)剖面圖的方法，根據(jù)地質(zhì)圖分析區(qū)域地質(zhì)發(fā)展史的方法。

在觀賞的過程中，由于人太多，我們走散了，沒有跟上我們班那隊，而是跟錯了另外一個班的老師，我們來到了浴仙池，聽老師說，這是一個由降水和地表水在巖層低洼處積成的小水池，水池經(jīng)人工處理呈橢圓形狀，在水池靠壁的一側(cè)，是一尊用白色石頭雕成的塑像，有點(diǎn)像天龍八部里的神仙姐姐的雕像，那神仙姐姐在解頭上的發(fā)簪，正準(zhǔn)備沐浴，浴仙池有此得名。在老師的指導(dǎo)下，我們發(fā)現(xiàn)水池四周的砂質(zhì)巖石經(jīng)過長年日曬雨林風(fēng)吹，野生物生長，其風(fēng)化程度強(qiáng)烈，部分巖石表面已經(jīng)出現(xiàn)破碎削落，巖石下部的巖石碎片風(fēng)化成粉粒，堆積成土狀，其工程地質(zhì)性質(zhì)極差，這種風(fēng)化成土的巖石不宜用作建筑工程的基礎(chǔ)持力層。

我們跟著老師繼續(xù)走，走到了碧蓮池，可惜池里已經(jīng)沒有蓮花了，只有魚在游來游去，自由自在的，倒也風(fēng)流快活，碧蓮池亭臺軒榭，走廊，小橋與山間巖石相映，在高高的巖石壁上留在一首詩詞“多少樓臺次第成，蓮花燕子紀(jì)朦朧。眼前無限獅洋浪，不發(fā)千秋水上名”。在蓮花池后面的巖石上豎立著一尊用白玉雕成的觀音像。

篇6

一、我市城市土地資源經(jīng)營現(xiàn)狀

城市資源從廣義上講，有自然資源、人文資源、人力資源、無形資源（潛質(zhì)資源）、實(shí)體特征資源、價值特征資源等等。在諸多資源中最主要的資源是土地資源。土地是城市價值的主要載體，經(jīng)營城市資源在很大程度上就是經(jīng)營土地資源。也可以這樣說，只有經(jīng)營好土地，才能經(jīng)營好城市。

1、城市土地儲備情況

城市土地儲備是城市土地資源經(jīng)營的基礎(chǔ)。我市土地儲備工作啟動實(shí)施以來，在法律規(guī)定模糊、國家政策多變、輿論環(huán)境趨緊的情況下，艱難推進(jìn)，取得一定成效。市政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)土地管理的意見》（榆政發(fā)［］67號文件，為今后一個時期土地儲備工作提供了剛性政策依據(jù)，使土地儲備出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。截止上半年，市區(qū)累計儲備土地7000多畝，庫存儲備土地4557畝。儲備土地已出讓2444畝，為城市拆遷安置和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)提供土地824畝，節(jié)約財政資金10億元；以儲備土地質(zhì)押為政府貸款20多億元；利用儲備土地籌集資金4.5億元，解決了市毛紡廠等15戶企業(yè)職工的安置問題，并將企業(yè)土地收回儲備。按大口徑計算，連同榆橫、榆神工業(yè)區(qū)，市本級累計庫存儲備土地13.23萬畝，其中市區(qū)0.45萬畝，榆橫工業(yè)區(qū)2.54萬畝，榆神工業(yè)區(qū)10.24萬畝；全市累計收取土地出讓金60.33億元。市財政局提供，市、縣繳入國庫土地出讓收入6.3億元；上半年，全市繳入國庫土地出讓收入4.8億元。今年上半年，市區(qū)新統(tǒng)征儲備土地689.4畝，榆神、榆橫工業(yè)區(qū)分別新統(tǒng)征儲備土地0.66萬畝、2.96萬畝。

2、城市土地經(jīng)營規(guī)劃狀況

城市規(guī)劃是重要的城市隱性資源，城市土地資源經(jīng)營必須堅持規(guī)劃先行?！笆晃濉币詠恚邢群笸度?000多萬元，用于各類規(guī)劃的編制，初步形成了由市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。中心城市面積由的30平方公里擴(kuò)大到52平方公里，人口由的28萬增加到50萬。以來，在第四版城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，我市加大了中心城市詳細(xì)規(guī)劃的編制力度，共完成各類規(guī)劃70余項(xiàng)。先后完成了市總體城市設(shè)計，古城景觀提升規(guī)劃，完成了榆溪公園、河濱綠地修建性詳細(xì)規(guī)劃、榆陽河及河岸景觀整治規(guī)劃、榆溪河左岸濱河綠地廣場規(guī)劃及鴛鴦湖公園修建性詳細(xì)規(guī)劃；完成了迎賓路景觀整治規(guī)劃、大道街景規(guī)劃、長城路綜合整治規(guī)劃；完成了新城一、二片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、中心商務(wù)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃及30多個平房片區(qū)改造修建性詳細(xì)規(guī)劃。此外還編制完成城區(qū)道路、綠地、廣場、創(chuàng)衛(wèi)等專項(xiàng)規(guī)劃20余項(xiàng)。特別是規(guī)劃編制工作無論是數(shù)量還是質(zhì)量較前有了大幅度提升，部分規(guī)劃得到了全國權(quán)威專家的高度評價。先后完成了空港生態(tài)園區(qū)規(guī)劃、大墩梁森林公園總規(guī)、榆陽路街景規(guī)劃、長樂路片區(qū)控制性詳規(guī)編制工作。中心城區(qū)詳規(guī)覆蓋率由的70%（三版總規(guī)），提高到的90%（四版總規(guī)），基本做到了有建設(shè)的地方就有詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)，規(guī)劃滯后于城市建設(shè)的矛盾得以徹底解決。規(guī)劃引領(lǐng)、指導(dǎo)城市建設(shè)作用彰顯，龍頭地位得到確立。

3、城市土地資源經(jīng)營情況

城市投資經(jīng)營集團(tuán)有限公司是我市城市土地資源經(jīng)營主體。該公司于3月7日掛牌成立，為市政府直屬國有獨(dú)資企業(yè)。市政府確定公司有四大職能：一是投資融資。根據(jù)市政府建設(shè)區(qū)域中心城市的實(shí)際需要，多渠道、多形式融資籌集城市建設(shè)資金，代表市政府對外進(jìn)行投資、發(fā)債及擔(dān)保。二是土地開發(fā)。代表市政府對城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)一收儲和進(jìn)行一級開發(fā)。三是經(jīng)營城市。對城市經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)施經(jīng)營開發(fā)。四是統(tǒng)建代建。對政府投資的重大社會事業(yè)項(xiàng)目履行統(tǒng)建代建職能。四年來，公司堅持“投資城市、建設(shè)城市、經(jīng)營城市、發(fā)展城市”的經(jīng)營理念，組建運(yùn)營了6個子（分）公司，即：城投房地產(chǎn)開發(fā)公司、中燃公司、城投代建工程建設(shè)管理公司、城投開發(fā)建設(shè)管理公司、今創(chuàng)傳媒文化公司、國信擔(dān)保公司，將經(jīng)營范圍拓展到市政工程、房地產(chǎn)開發(fā)、天燃?xì)?、文化、信用?dān)保等多個領(lǐng)域。

城司履行政府統(tǒng)建代建項(xiàng)目建設(shè)法人職責(zé)已歷時四年，代建項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。已交付使用項(xiàng)目6個，續(xù)建項(xiàng)目6個，新項(xiàng)目2個，年內(nèi)擬新開工項(xiàng)目6個，開展前期工作項(xiàng)目7個，待確定選址及建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目2個。

同時，城司及時調(diào)整工作重心，在穩(wěn)步推進(jìn)重大社會事業(yè)統(tǒng)建項(xiàng)目的同時，重點(diǎn)落實(shí)自營項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。統(tǒng)建項(xiàng)目適當(dāng)收縮戰(zhàn)線，項(xiàng)目逐個編制投融資規(guī)劃，資金落實(shí)一個開工一個。自營項(xiàng)目已啟動和加快，舊機(jī)場、空港區(qū)兩個地標(biāo)名片和城市核心區(qū)——金融廣場3個項(xiàng)目建設(shè)為主線，帶動其他開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。一是啟動了原體育中心427畝土地的商業(yè)策劃工作，高端打造城市核心區(qū)——金融廣場。今年積極探索嘗試了新的融資模式，在市二院項(xiàng)目建設(shè)上采用bt模式，吸引了20多億元民間資本投入我市公益事業(yè)建設(shè)。并與西部機(jī)場集團(tuán)達(dá)成友好合作關(guān)系。三是啟動了空港區(qū)的開發(fā)建設(shè)，逐步形成城司發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地。以體育中心、會展中心、會議中心三個中心起步，同時規(guī)劃建設(shè)大型空港物流商貿(mào)園區(qū)、文化創(chuàng)意園和經(jīng)濟(jì)總部產(chǎn)業(yè)。四是拓展其他領(lǐng)域的開發(fā)，參股投資了通用航空項(xiàng)目，控股投資城市“一卡通”項(xiàng)目， 啟動了全市12個縣區(qū)污水處理等水務(wù)項(xiàng)目的整合研究工作，積極開辟信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。

二、城市土地資源經(jīng)營中存在的突出問題

城市土地資源經(jīng)營中還存在諸多問題，比較突出的問題有五個方面：

1、城市投資經(jīng)營集團(tuán)有限公司存在兩個明顯問題，①經(jīng)營城市資源帶有計劃經(jīng)濟(jì)色彩，對公司定位不夠準(zhǔn)確，存在政府舉債風(fēng)險。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何經(jīng)營城市土地資源是個全新的課題，也是擺在各級政府面前需要不斷探索和認(rèn)真研究的重大問題。應(yīng)該肯定，市政府在組建市城司嘗試經(jīng)營城市資源的初衷是好的。但由于多年來受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，所以經(jīng)營城市資源的理念難免帶有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩，對城司的定位不夠準(zhǔn)確。按有關(guān)規(guī)定，城司為四類企業(yè)，政府不能承諾擔(dān)保貸款。但當(dāng)初市政府確定城司的職能時決定，對政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)項(xiàng)目由城司履行統(tǒng)建代建職能，建設(shè)資金沒有采取市場化運(yùn)作融資，而是政府大包大攬，結(jié)果給自己背上了沉重的包袱。據(jù)調(diào)研，政府經(jīng)市人大批準(zhǔn)為城司舉債28億元，發(fā)行企業(yè)債卷14億元，共計42億元，占到本級政府經(jīng)人大批準(zhǔn)或合同約定債務(wù)總額90.62億元的46.3%。這些政府性融資貸款主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)項(xiàng)目本身沒有收入來源，還本付息全由市財政承擔(dān)，給財政造成很大壓力。據(jù)市財政局提供資料顯示，歷年來市財政為城司投資本金利息和統(tǒng)建項(xiàng)目資金達(dá)12億元，其中0.56億元，2.37億元，2.12億元，1.03億元，3.2億元，上半年已預(yù)借2億元，支付一季度利益0.4億元。②城司管理體制、運(yùn)作方式、多元化投融資格局和可持續(xù)發(fā)展等方面存在先天不足，主要體現(xiàn)在“五個不到位”。

一是政府債務(wù)的償還機(jī)制的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)不到位。市人大批準(zhǔn)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的28億元貸款額度時明確：“市本級土地出讓收入優(yōu)先用于償還商業(yè)銀行貸款本息，不足償還時，從市本級財政預(yù)算安排的還款準(zhǔn)備金中解決。但實(shí)際情況還本付息資金一直難以保障。

二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資回報不到位。建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大社會事業(yè)項(xiàng)目，完善城市功能，帶動城市及周邊土地增值，形成了土地級差收益，而共享收益的縣、區(qū)不能及時和統(tǒng)一將土地出讓金收入按規(guī)定上繳市財政，市財政無力保障債務(wù)償還機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是土地儲備整理和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配合不到位。往往在開發(fā)一些區(qū)域時急于先搞基礎(chǔ)設(shè)施，形成周邊土地增值，而土地儲備整理在后，使收儲整理成本加大，收儲整理和開發(fā)工作難以開展。

四是應(yīng)當(dāng)給予城司組織后續(xù)資金流的相關(guān)資源和職能不到位。城司先期開工建設(shè)和交付使用的項(xiàng)目全部在城市功能和社會效益上，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，短期內(nèi)無法依靠自身收益償還巨額債務(wù)。加之國發(fā)［］19號文件禁止政府進(jìn)行信譽(yù)擔(dān)保，而市上應(yīng)當(dāng)給予城司組織后續(xù)資金的相關(guān)資源沒有到位，沒有把銀行舉債和授權(quán)經(jīng)營的資產(chǎn)相對應(yīng)掛起鉤來，使融資工作難以進(jìn)行。

五是政府各職能部門間的共識和聯(lián)動不到位。沒有形成推動城司發(fā)展的合力。

以上“五個不到位”使城司難以繼續(xù)拉動在建和具備開工條件的政府項(xiàng)目群，也難以達(dá)到和符合金融市場的運(yùn)行規(guī)則要求。

2、中心城區(qū)土地“六統(tǒng)一”管理體制尚未形成，條塊分割、多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重。市政府決定對中心城區(qū)土地“實(shí)行一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供地和統(tǒng)一管理”，但“六統(tǒng)一”管理體制至今尚未形成。由于條塊分割、多頭管理，市中心城區(qū)涉及橫山縣范圍的50平方公里未能納入市上統(tǒng)一管理，土地儲備空間受到限制。同時，土地收益分別由市財政、縣、區(qū)財政、開發(fā)區(qū)財政征收、管理和使用，統(tǒng)計口徑不一，征收標(biāo)準(zhǔn)各異，財力使用分散。

3、各自為政，建設(shè)用地未全部納入統(tǒng)征、儲備的主渠道，沒有實(shí)現(xiàn)壟斷土地一級市場的目標(biāo)。榆政發(fā)［］67號文件規(guī)定，未經(jīng)市政府統(tǒng)征的土地，縣區(qū)政府不得批準(zhǔn)提供土地，國土資源部門不得受理土地規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)用地預(yù)審和用地報批申請，市發(fā)改、林業(yè)、規(guī)劃等部門不得辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、使用林地、規(guī)劃選址等審批手續(xù)，已辦理使用林地等前置手續(xù)，但未經(jīng)市政府統(tǒng)征，未辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的一律不得使用土地。對按規(guī)定應(yīng)通過招拍掛方式公開讓土地的，發(fā)改、規(guī)劃部門不得先行給具體對象辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批。但這些規(guī)定并未得到嚴(yán)格執(zhí)行，致使未經(jīng)市政府統(tǒng)征儲備的土地進(jìn)入審批程序。另外，違法用地、違法建設(shè)屢禁不止，一部分土地游離于監(jiān)管之外，沒有進(jìn)入統(tǒng)征儲備的主渠道，壟斷土地一級市場的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)。

4、土地儲備工作阻力大，儲備土地變現(xiàn)難，土地儲備資金周轉(zhuǎn)困難。市政府67號文件規(guī)定，積極推行貨幣補(bǔ)償與安排村民生活安置用地相結(jié)合的辦法征收集體農(nóng)用地。政府在征收土地時，根據(jù)村組人均土地、住房及其他用地等情況，給村組安排一定面積的村民生活安置用地，其余土地由政府按片區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后予以征收。但阻力很大，難以推進(jìn)。儲備土地變現(xiàn)難，建設(shè)項(xiàng)目用地和規(guī)劃報批周期長，土地儲備資金周轉(zhuǎn)困難，財政資金難以落實(shí)，受國家調(diào)控政府融資平臺政策影響貸款困難。

5、土地出讓收入繳入國庫不及時，沒有嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。一些縣區(qū)不能及時足額將土地出讓收入繳入國庫，沒有實(shí)行“收支兩條線”，導(dǎo)致土地出讓收入數(shù)額土地部門征收數(shù)據(jù)和財政部門入庫數(shù)據(jù)差距較大。另外還存在不能嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收支管理的責(zé)任追究制度，市級土地出讓收入不規(guī)范的問題。

三、推進(jìn)城市土地資源經(jīng)營工作的對策和建議

1、加大榆政發(fā)［］67號文件的落實(shí)力度，著力解決條塊分割、多頭管理問題

土地是政府經(jīng)營城市、建設(shè)城市的依托。為了加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)土地統(tǒng)一管理、規(guī)范建設(shè)用地審批、使用和管理行為，切實(shí)解決多家管地、多頭供地、違法用地、炒買炒賣土地等突出問題，加快推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)，市政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)土地管理的意見》，即榆政發(fā)［］67號文件。這個文件是加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)土地統(tǒng)一管理的綱領(lǐng)性文件，具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性。據(jù)調(diào)研，市政府對中心城區(qū)土地管理實(shí)行“六統(tǒng)一”、對土地一級市場高度壟斷、把新增建設(shè)用地全部納入政府統(tǒng)征儲備主渠道等重大問題難以落實(shí)和推動的主要原因是，城市規(guī)劃區(qū)土地涉及眾多管理主體，利益碰撞已成為障礙。條塊分割、多頭管理、各自為政是主要阻力。建議市委、市政府能于近期召開專題會議，集中研究解決這些問題，理順管理體制，采取得力措施 ，加大市政府67號文件的貫徹落實(shí)力度。同時建議，鑒于市政府主要領(lǐng)導(dǎo)變動，應(yīng)盡快調(diào)整由市長任組長的市規(guī)劃區(qū)土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

2、加大依法統(tǒng)征儲備土地工作力度

省上下達(dá)我市建設(shè)用地指標(biāo)15500畝，實(shí)批34000畝，說明我市土地供需矛盾突出。隨著城市化的推進(jìn)和我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，建設(shè)用地需求進(jìn)一步增大。我市有46處平房片區(qū)和城中村需改造，將增加大量土地，為征收儲備土地提供了有利條件。人總行在土地儲備貸款名單式管理中將西安、兩市列為可貸款對象，這為我市擴(kuò)大融資提供有利條件。所以，我市要加大統(tǒng)征儲備土地的工作力度，排除阻力，以土地管理法律法規(guī)為依據(jù)，以理順管理體制，合理分配收益為切入點(diǎn)，以嚴(yán)格管理、壟斷土地一級市場為主要手段，堅持土地儲備和出讓金征管兩手抓，創(chuàng)新思路和工作方法，努力實(shí)現(xiàn)土地收益增加、土地管理規(guī)范、城市快速發(fā)展，廣大群眾受益多重目標(biāo)。要主抓一體兩翼，輻射帶動縣區(qū)，即市上重點(diǎn)抓好城區(qū)及工業(yè)集中區(qū)的土地儲備工作。中心城區(qū)的工作重點(diǎn)主要抓好五個區(qū)域，即鐵西新區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、榆溪河畔、紅山北區(qū)和東沙物流區(qū)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓金征收管理

一是要堅決按照國務(wù)院《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》精神，加強(qiáng)土地收入政策的貫徹落實(shí)，依法征收，認(rèn)真落實(shí)土地出讓收支金額納入地方基金預(yù)算管理的規(guī)定，將土地出讓收入金額繳入地方國庫，支出通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。對于土地出讓收入違反“收支兩條線”管理的縣區(qū)和單位，財政部門要依法采取措施堅決予以糾正，限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的土地出讓收入。二是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收支管理的責(zé)任追究制度。要切實(shí)維護(hù)土地出讓收支管理政策的嚴(yán)肅性，對于違反規(guī)定拖欠土地出讓收入，未及時足額繳納土地出讓收入，未將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理，已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時繳入地方國庫，越權(quán)減免或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴(yán)格依照《財政違法行為處罰處分辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。三是規(guī)范市級土地出讓收入資金管理。要明確市級土地出讓收入收繳范圍，強(qiáng)化市級土地出讓收入資金管理，規(guī)范市級土地出讓收入收繳劃轉(zhuǎn)程序，財政、國土部門共同審核、確認(rèn)，劃轉(zhuǎn)國有土地使用權(quán)出讓收入。

4、在今年秋冬開展違法用地大清查

建議市政府在今年秋冬在全市開展違法用地大清查，重點(diǎn)查處一些企業(yè)借招商引資之機(jī)進(jìn)行“圈地”、協(xié)議征地、非法炒買炒賣土地、未批先用、批少占多，擅自改變土地用途和容積率，利用劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)等違法行為和問題，并能取得實(shí)效。要選擇典型案例進(jìn)行公開處理，并在媒體上曝光。對公職人員違反土地管理法律、法規(guī)，違法批準(zhǔn)、提供或使用土地，違反程序轉(zhuǎn)讓土地，參與炒買炒賣土地等問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，對有關(guān)責(zé)任人依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，并對部門、單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。樹立強(qiáng)勢政府執(zhí)政為民、依法行政形象，取信于民。

四、重視解決城司存在的問題充分發(fā)揮其作用的建議

1、城司作為城市土地經(jīng)營主體，要發(fā)揮其作用必須進(jìn)行改革

隨著國家宏觀政策調(diào)整，6月國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政策融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)［］19號文件）出臺后，目前，國家徹底取消了利用政府信譽(yù)擔(dān)保的融資渠道，市城司面臨成立以來最為嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。在“斷奶”的新形勢下，城司要繼續(xù)生存下去，就必須進(jìn)行改革轉(zhuǎn)型。經(jīng)過調(diào)研，綜合各方面的情況，結(jié)合實(shí)際，參照外地經(jīng)驗(yàn)，我們建議城司在城市土地資源經(jīng)營改革模式應(yīng)確定為：“政府主導(dǎo)，多元投資；社會參與，市場運(yùn)作；創(chuàng)新管理，拓展領(lǐng)域；重在‘造血’，自我發(fā)展”。改革宜分步實(shí)施：第一步，按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式，創(chuàng)新城司管理組織和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)改革轉(zhuǎn)型。城投子公司全部實(shí)行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作，獨(dú)立法人，自主經(jīng)營，照章納稅，自負(fù)盈虧。條件成熟的可組建為股份制企業(yè)（國有控股）。第二步，堅持可持續(xù)發(fā)展，逐步從借錢搞建設(shè)轉(zhuǎn)到賺錢搞建設(shè)，具備‘造血’功能，以收益性項(xiàng)目利潤與資金流為城建提供保障。第三步，積極爭取政府政策性支持和資源投入，運(yùn)用各種融資工具，采取多種融資形式，構(gòu)建多元化融資格局；第四步，重組產(chǎn)業(yè)，通過資源整合、資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作，提升城司整體運(yùn)營效能。通過“四步走”，實(shí)現(xiàn)城司“集團(tuán)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、市場化”的自我發(fā)展新態(tài)勢。真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展模式，走出一條利用城市資源走以城聚財、以城養(yǎng)城、以城興城的路子。

2、準(zhǔn)確對城司進(jìn)行基本定位

圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市的目標(biāo)和推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，建議市政府將城司的基本定位調(diào)整為：“城市土地資源經(jīng)營主體”、“城市公共資產(chǎn)運(yùn)營主體”、“城市發(fā)展市場化投融資主體”、“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體”。要學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展思路，堅持兩條腿走路，多領(lǐng)域發(fā)展。城司自營業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥向城市開發(fā)板塊、水務(wù)板塊、能源板塊、信息板塊和金融板塊等五個板塊發(fā)展。城市開發(fā)板塊：包括舊機(jī)場開發(fā)、空港區(qū)開發(fā)、舊城改造、統(tǒng)建代建、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目，依托政府的政策支持，使這個板塊形成較大規(guī)模和影響。水務(wù)板塊：水務(wù)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，目前全市12個縣區(qū)的14個污水處理企業(yè)，采用bot模式運(yùn)作的有4戶，有10戶企業(yè)由政府全額投資，運(yùn)行成本大，費(fèi)用高，政府負(fù)擔(dān)重，城司應(yīng)借助與中國國電合作，整合縣區(qū)水務(wù)企業(yè)，做大水務(wù)產(chǎn)業(yè)。能源板塊：以中燃公司管線建設(shè)為基礎(chǔ)，滿足主要工業(yè)廠區(qū)城市氣化發(fā)展需求，逐步整合12個縣區(qū)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，利用國家將天然氣分布式能源技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用和液化天然氣技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用列為鼓勵類產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，同時啟動天然氣分布式能源項(xiàng)目和天然氣液化項(xiàng)目。以上三個板塊應(yīng)作為城司近期發(fā)展的三個支柱產(chǎn)業(yè)，其中城市開發(fā)板塊為核心業(yè)務(wù)，水務(wù)、能源作為公司重點(diǎn)推進(jìn)的兩個主營業(yè)務(wù)。信息板塊和金融板塊：以目前運(yùn)作的信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和擔(dān)保公司為載體，逐步培育成為發(fā)展的重點(diǎn)。

篇7

一、干部隊伍基本情況

區(qū)地稅局現(xiàn)有干部職工30人，其中正式干部20人，臨時聘用人員10人。少數(shù)民族干部職工6人，黨員11人，平均年齡41歲。建局以來，連續(xù)15年超額或圓滿完成各項(xiàng)稅收任務(wù)。組織收入突破兩億五大關(guān)，稅收收入達(dá)2.4億元。1998-1999年被授予四項(xiàng)國家級榮譽(yù)。1995-先后六次受到自治區(qū)級表彰。連續(xù)100多次獲得市、區(qū)級榮譽(yù)稱號。

區(qū)距市區(qū)30公里，班車每天要在路上來回顛簸兩個小時，常常是披著星星走，頂著月亮歸，風(fēng)雪兼程。不少年輕同志不愿意過來，干部隊伍呈現(xiàn)嚴(yán)重老齡化；有的干部在這已經(jīng)工作了十多年，思想上難免會有些情緒。對此局黨組及時調(diào)整思路，將思想政治工作重點(diǎn)由務(wù)虛說教向因人施教轉(zhuǎn)移，以事業(yè)留人，以情感化人，以真誠待人，了解干部所急、所想、所盼、所愛，滿足正當(dāng)需求，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，使思想政治工作真正成為雪中炭、雨中傘。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，發(fā)揮思想政治工作率先垂范作用。

局黨組堅持把班子建設(shè)作為思想政治工作的第一要務(wù)，要求班子成員率先垂范，立言立行，用實(shí)際行動贏得干部職工的信任，以增強(qiáng)思想政治工作的說服力。在年初即以文件的形式明確各自職責(zé)，規(guī)范決策程序，實(shí)行民主集中制原則，保證黨組成員間既分工負(fù)責(zé)，又配合協(xié)調(diào)，避免職責(zé)不清導(dǎo)致配合不力。在此基礎(chǔ)上，又實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法，規(guī)定凡有干部出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，在追究相關(guān)人員責(zé)任的同時，一并追究分管領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任，以增強(qiáng)班子成員的工作責(zé)任心和對思想政治工作的重要性認(rèn)識。在具體工作中，我們還注重用良好的工作作風(fēng)感染人，局班子成員身體力行，變“一級說給一級聽”為“一級做給一級看”，在一定程度上促進(jìn)了我局勤勉務(wù)實(shí)作風(fēng)的樹立。幾年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子的整體滿意率均在95％以上。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮思想政治工作正面引導(dǎo)作用。

堅持教育與自我教育相結(jié)合，積極發(fā)揮思想政治教育主陣地、主課堂、主渠道的作用。

一是加強(qiáng)形勢政策學(xué)習(xí)。堅持中心組集中學(xué)習(xí)、支部“”和職工每周五學(xué)習(xí)制度，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)黨員干部形勢教育，突出黨的政治理論、重大方針政策和自治區(qū)黨委重要決策部署的學(xué)習(xí)，促進(jìn)干部隊伍政治信仰更加堅定，服務(wù)科學(xué)發(fā)展思路更加清晰，稅收征管責(zé)任更加明確。

二是廣泛開展針對性的教育活動。通過開展理想信念教育、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提升部門良好形象；開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，加強(qiáng)稅風(fēng)稅紀(jì)整頓，增強(qiáng)隊伍免疫力和依法行政意識；開展“假如我是納稅人”換位思考和公務(wù)員禮儀培訓(xùn)，提高納稅人滿意度。

三是開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對干部業(yè)務(wù)水平、工作技能偏弱的實(shí)際情況，大力營造學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)的氛圍。鼓勵干部利用業(yè)余時間自學(xué)，考取各類資格證書，提升學(xué)歷層次；有計劃地組織學(xué)習(xí)各類稅收業(yè)務(wù)性文件和稅收業(yè)務(wù)書籍，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動。我局又開辟了干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)園地，三年來，累計投入經(jīng)費(fèi)8萬多元，培訓(xùn)120余人次，為地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。

（三）加強(qiáng)情感交流，發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)溝通作用。

局黨組平時注意挖掘每個干部的閃光點(diǎn)，最大限度地挖掘內(nèi)部潛力，并通過思想的交流與溝通來調(diào)適干部心理狀態(tài)。

一是貼近實(shí)際做工作。局班子堅持與干部談心、交心，通過民主討論、雙向互動和網(wǎng)上心靈交流平臺、“我為地稅獻(xiàn)一言”等形式，廣泛征求和充分尊重干部職工的意見及建議，鼓勵大家說出心里話，了解掌握職工的思想動態(tài)，幫助大家釋疑解惑、調(diào)適心理、理順情緒、振奮精神。

二是貼近思想穩(wěn)人心。為消除個別干部工作攀比思想，加強(qiáng)“兩個務(wù)必”傳統(tǒng)教育，倡導(dǎo)愛崗奉獻(xiàn)，讓干部職工充分認(rèn)識到能擁有一份舒適的工作和不錯的待遇是來之不易的，懂得什么是知足常樂。在處理工作矛盾時，對極少數(shù)不安心工作、鬧無原則糾紛、違反紀(jì)律、不圖奉獻(xiàn)的干部進(jìn)行嚴(yán)肅談話，曉之以理，動之以情，轉(zhuǎn)化干部消極思想，鼓勵積極上進(jìn)。

三是貼近生活感化人。始終把為干部職工解決實(shí)際困難作為思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為干部職工辦實(shí)事、辦好事。在干部職工過生日、生病住院時送上一份溫馨祝福；關(guān)心干部職工政治進(jìn)步、生活困難、子女就業(yè)就讀、家庭和睦，增強(qiáng)干部集體歸屬感。

（四）加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)揮思想政治工作潛移默化作用。

通過開展多種形式的活動，將思想政治工作溶入干部的日常工作生活和精神需求當(dāng)中，做到寓教于樂，寓教于情，寓教于趣。我們一方面積極倡導(dǎo)“我工作，所以我快樂著；我快樂，所以更愛自己的工作”的快樂健康工作理念，改變僵化自我；在確保完成崗位職責(zé)和任務(wù)的前提下，堅持開展戶外“拓展訓(xùn)練”、“徒旅”、“趣味聯(lián)歡”，組織參加各類體育運(yùn)動等健康有益的群體活動。另一方面創(chuàng)新活動載體，努力營造生動活躍、和諧融洽的工作氛圍。近兩年來，我們開展了“讀、看、聽、唱、幫、做”六項(xiàng)活動?！白x”是開展讀書活動，征訂各類圖書雜志，制作人生哲理故事集，引導(dǎo)干部養(yǎng)成開卷有益的好習(xí)慣?！翱础笔菂⒂^自治區(qū)博物館和克拉瑪依展覽館等革命傳統(tǒng)教育基地?！奥牎笔锹犓痉ā⒈＝?、金融等方面專家講授相關(guān)專業(yè)知識?！俺笔浅憣儆谧约旱摹兜囟愔琛??！皫汀笔情_展“一幫一”互助互學(xué)活動?！白觥笔侵贫ā堵毠ば袨橐?guī)范》，開展提高社會公德實(shí)踐和青年志愿者為民服務(wù)活動。通過一系列立體式、多層次的活動，塑造品格，引領(lǐng)行為。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮思想政治工作組織管理作用。

為解決作風(fēng)飄浮、紀(jì)律松懈、進(jìn)取心不強(qiáng)等問題，局 黨組強(qiáng)化考核，建規(guī)立制，確保各項(xiàng)工作高效、有序開展。

一是改進(jìn)干部管理方式。在目標(biāo)管理上，按月下達(dá)工作計劃，定期檢查督辦，實(shí)行一季一考評，半年一講評，年度一總評。在用人機(jī)制上，選拔和任用有能力、會干事、有才學(xué)的優(yōu)秀年青人挑大梁，一般干部實(shí)行雙向選擇和交換輪崗，做到人盡其才、才盡其用。在廉政建設(shè)上，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)“一崗兩責(zé)”。建立黨風(fēng)廉政教育基地，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督和廉政風(fēng)險機(jī)制建設(shè)，組織述職述廉活動，規(guī)范干部職工的日常行為，有效防止在思想和行為上出現(xiàn)偏差。

二是完善崗責(zé)體系。為提高工作效能，我們把干部獎金系數(shù)與其能力大小、工作狀況直接掛鉤，制定了《工作評議考核辦法》，梳理《各科室崗位工作職責(zé)及工作流程》，修訂各類工作制度50多項(xiàng)，明確崗位職責(zé)42個、設(shè)置工作流程178條，形成一整套完整明了、易于操作，涵蓋各科室、各崗位的橫向崗責(zé)體系。從制度落實(shí)情況來看，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象明顯減少，干部職工愛崗敬業(yè)、勤奮上進(jìn)、工作能力明顯增強(qiáng)。

三是健全服務(wù)機(jī)制。建立ab崗工作制、公開辦事制、服務(wù)承諾制、納稅提醒制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制，推出“一站式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、跟蹤服務(wù)等措施，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的跟蹤管理，力爭實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”，結(jié)果“零差錯”，效能“零投訴”。

（六）加強(qiáng)文明創(chuàng)建，發(fā)揮思想政治工作價值激勵作用。

以創(chuàng)建國家級文明單位和文明城市為動力，始終把抓精神文明建設(shè)擺上重要位置，將完成稅收任務(wù)與實(shí)現(xiàn)自我價值相結(jié)合，最大限度地挖掘內(nèi)部潛力。

一是目標(biāo)激勵。以構(gòu)建和諧地稅為目的，制定了以黨建工作作為核心，以提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為重點(diǎn)，以創(chuàng)造健康正確的輿論環(huán)境、積極向上的精神環(huán)境、團(tuán)結(jié)和諧的工作環(huán)境為目標(biāo)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、公民道德教育、民族團(tuán)結(jié)教育等一系列教育為主線的“十一五”期間精神文明建設(shè)“1231工程”，做到長遠(yuǎn)有規(guī)劃、近期有打算、教育有陣地、活動有載體。

二是道德激勵。積極開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，南方雪災(zāi)、汶川大地震，“7?5”事件、玉樹地震，我局干部職工自發(fā)捐款，盡一份綿薄之力。局黨組連續(xù)8年幫扶維吾爾族老人、哈薩克族學(xué)生和殘疾特困戶，又資助了一名維吾爾族孤兒。

三是素質(zhì)激勵。以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外素形象為主題，大力開展“爭做人民滿意公務(wù)員”，“巾幗文明崗”、“十佳”文明單位和先進(jìn)個人、崗位能手、服務(wù)標(biāo)兵評比活動。通過典型示范帶動，有效地激勵干部職工積極向上，不斷為地稅事業(yè)增光添彩。

篇8

一、基本情況

（一）市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。市位于江蘇省東南端，面積823平方公里，總?cè)丝?5萬，轄7個鎮(zhèn)2個省級開發(fā)區(qū)。近年來，市發(fā)揮緊沿長江和緊靠上海的獨(dú)特優(yōu)勢，做好“以港強(qiáng)市”和“接軌上?！眱善恼?，突出提升開發(fā)開放水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市建設(shè)水平、環(huán)境建設(shè)水平和干部隊伍素質(zhì)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效。年經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展指數(shù)列全國百強(qiáng)縣（市）第九位。年完成GDP210億元，人均超過5500美元，分別列江蘇省第七位和第三位；實(shí)現(xiàn)財政收入21.6億元，人均4800元，分別列江蘇省第七位和第五位；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資16082元，農(nóng)民人均純收入6689元，均居江蘇省第四位。目前，全市累計引進(jìn)外資企業(yè)2126家，投資總額近100億美元，注冊外資50多億美元，其口開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)駐項(xiàng)目投資55億美元，建成項(xiàng)目投資27億美元，總投資18億美元的玖龍紙業(yè)和總投資120億元的環(huán)保電廠先后落戶。年底，共引進(jìn)外來民資項(xiàng)目220個，投資總額87.2億元，實(shí)際到帳56.8億元，興辦私營企業(yè)4146家，注冊資本51.2億元，名列蘇州各縣市第一。形成了石油化工、造紙、能源、再生資源、環(huán)保、旅游休閑六大特色產(chǎn)業(yè)和歐美、日韓、高新技術(shù)三大特色企業(yè)群體。同時，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了沿江、鄰滬433平方公里的規(guī)劃編制，年成功舉辦了中國首屆鄭和航海節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市、“致力于事業(yè)、服務(wù)于人民”主題教育以及建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。市東靠上海，西臨蘇州，面積927平方公里，總?cè)丝?2萬。年全市完成GDP430億元，財政收入66.25億元，進(jìn)出口總額139.25億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13034元，農(nóng)民人均純收入7000元。近年來，市大力實(shí)施外向帶動戰(zhàn)略，先后建立了出口加工區(qū)、國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)等特色園區(qū)，其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)GDP、財政收入、實(shí)際利用外資均占全市的50%左右，年在全國40多個國家級開發(fā)區(qū)綜合評估中名列第三；全市共批準(zhǔn)外資企業(yè)3400家，合同利用外資190億美元，實(shí)際到帳74億美元，形成了電子信息、精密機(jī)械、精細(xì)化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，成為國內(nèi)重要的IT生產(chǎn)基地之一。

（三）區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收情況。區(qū)是山東省的南大門，面積420.5平方公里，轄6個鎮(zhèn)1個街道辦事處，總?cè)丝?0.8萬。近年來，該區(qū)積極實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力破解“三農(nóng)”問題。年，全區(qū)新增財政、信貸支農(nóng)投入1.5億元，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10萬畝，獲國家和省、部級認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌12個；發(fā)展畜牧小區(qū)167處、私營養(yǎng)殖場284個，生豬存欄量14萬頭，長毛兔存養(yǎng)量258萬只。先后引資2億多元，新建、擴(kuò)建了金虹食品、捷利木業(yè)、申濟(jì)蒜業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前，全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5萬人，向區(qū)外輸出勞務(wù)人員2.3萬人，非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)7.4萬人，年以來全區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅均達(dá)6%以上。

（四）區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。上海市區(qū)堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，1994年規(guī)劃建設(shè)了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，區(qū)域面積12.03平方公里，累計投資3億多元，開發(fā)面積近4平方公里，入駐企業(yè)60多家，每年接待外來人員20－40萬人次。目前，開發(fā)區(qū)已完成1平方公里ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，形成了種子種苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物技術(shù)、溫室工程安裝制造、休閑觀光科普教育等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。先后被批準(zhǔn)為首批21個國家農(nóng)業(yè)科技園之一、國家引進(jìn)國外智力成果示范推廣基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國家級綠色蔬菜溫室栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

二、幾點(diǎn)啟示

各地加快發(fā)展的措施有力，成效顯著，經(jīng)驗(yàn)可貴。對于我們樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提供了許多可資借鑒的重要啟示：

（一）加快區(qū)域發(fā)展，必須堅持以解放思想為先導(dǎo)。等地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程，實(shí)際上是思想不斷解放的過程。他們每抓住一次發(fā)展的機(jī)遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。當(dāng)前，中央提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，并針對部分行業(yè)投資過熱和低水平重復(fù)建設(shè)問題采取了一系列宏觀調(diào)控措施。這就需要認(rèn)真做好中央精神和本地實(shí)際結(jié)合的文章，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗(yàn)為機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。

（二）加快區(qū)域發(fā)展，必須全方位對外開放，做好開放型經(jīng)濟(jì)的文章。大家在學(xué)習(xí)考察中普遍形成了一個共識，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟(jì)的差距，開放型經(jīng)濟(jì)的競爭關(guān)鍵是開發(fā)區(qū)和園區(qū)的競爭。、等地經(jīng)濟(jì)的崛起，無不得益于開放型經(jīng)濟(jì)抓得早、干得好、上得快。市建立了以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的一批功能性特色園區(qū)，市突出港口開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“兩區(qū)”開發(fā)，引進(jìn)了一批跨國公司的旗艦型項(xiàng)目和龍頭型企業(yè)，建立了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和聚集區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭取了主動，贏得了優(yōu)勢。特別是面對當(dāng)前國家土地、信貸政策調(diào)整的新形勢，更要突出園區(qū)的龍頭作用和聚集效應(yīng)，主動承接國際、國內(nèi)資本的轉(zhuǎn)移，最大限度地吸引外資、激活民資，努力實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

（三）加快區(qū)域發(fā)展，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。、兩市堅持用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培植了一批優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和知名品牌，走上了新型工業(yè)化發(fā)展的路子。市提出優(yōu)勢和特色是生產(chǎn)力，更是競爭力，著力培植石油化工、造紙、能源、再生資源、環(huán)保、旅游等六大特色產(chǎn)業(yè)，形成了以德資為主的歐美企業(yè)群體、以電子信息和汽車配件產(chǎn)業(yè)為主的日韓企業(yè)群體、以同濟(jì)科技園為載體的高新企業(yè)群體等三大特色群體。同時，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了人流、物流、信息流、資金流的快速聚集。他們以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)特色、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)驗(yàn)，對于我們具有重要的借鑒意義。

（四）加快區(qū)域發(fā)展，必須高度重視解決“三農(nóng)”問題。、、等地的實(shí)踐表明，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收問題，必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，跳出農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，最大限度地減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民，建立多元化的農(nóng)民增收機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，保障農(nóng)民資產(chǎn)性收入；二是大力發(fā)展高效、特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，扶持壯大各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固農(nóng)民生產(chǎn)性收入；三是積極鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，主攻農(nóng)民創(chuàng)業(yè)性收入；四是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民工資性收入；五是推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村社會保障體系，擴(kuò)大農(nóng)民福利性收入；六是不折不扣地落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免等政策，確保農(nóng)民政策性收入。

篇9

全縣建筑業(yè)第三產(chǎn)業(yè)動員會以來，我鎮(zhèn)通過抓觀念、抓關(guān)鍵、抓行動等三項(xiàng)舉措，堅持以創(chuàng)新的發(fā)展理念，科學(xué)的發(fā)展定位和嶄新的發(fā)展思路，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，走“三產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)”的道路，全面貫徹落實(shí)動員會精神，具體措施如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視轉(zhuǎn)觀念，全面學(xué)習(xí)會議精神

及時召開全體班子會，學(xué)習(xí)縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)回歸的相關(guān)文件，按照縣委、縣政府提出的“一產(chǎn)提升，二產(chǎn)轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)突破”總體要求，及時更新觀念，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，確立了我鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。

二、具體措施抓關(guān)鍵

（一）成立了以鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，具體推進(jìn)各項(xiàng)工作

（二）召開了由相關(guān)村支兩委負(fù)責(zé)人、在外商貿(mào)流通、建筑業(yè)成功人士、國地稅、工商負(fù)責(zé)人參加的座談會，就我鎮(zhèn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、建筑房業(yè)進(jìn)行討論，分析我鎮(zhèn)面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，捋順發(fā)展思路。

（三）出臺崔家橋鎮(zhèn)商貿(mào)流通業(yè)和建筑業(yè)扶持獎勵辦法，筑巢引鳳，在“引進(jìn)來”上下功夫，吸引外來投資

（四）積極主動做工作，務(wù)求實(shí)效，在“走出去”上做文章。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)長親自赴北京、天津、 鄭州與客商洽談，下一步將有   家商貿(mào)流通及建筑業(yè)企業(yè)來我鎮(zhèn)考察。

在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣大干部群眾共同努力，與去年同期相比我鎮(zhèn)商貿(mào)流通業(yè)和建筑業(yè)取得了較快發(fā)展，其在擴(kuò)大消費(fèi)、增加稅收、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面的帶動作用初步顯現(xiàn)，建筑營業(yè)稅、企業(yè)所得稅比去年同比增長1倍以上，商貿(mào)流通業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅有較快增長。

三、商貿(mào)流通及建筑業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）商貿(mào)流通業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理。當(dāng)前，我鎮(zhèn)商貿(mào)流通主要依賴于零售餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的局面仍沒有改變，而且這些傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展相對緩慢。由于缺乏政策支持和扶持，商貿(mào)流通領(lǐng)域中連鎖、配送等新型流通業(yè)的發(fā)展速度不快，難于起到示范作用。

（二） 第三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展水平不高，規(guī)模小，檔次低，規(guī)劃布局不盡合理，人員不足，服務(wù)工作跟不上。

（三）由于歷史原因，建筑企業(yè)回歸需要加強(qiáng)與在外人士溝通聯(lián)絡(luò)；同時由于現(xiàn)有建筑企業(yè)資質(zhì)升級較難，影響進(jìn)一步發(fā)展壯大。

四、下一步打算抓行動

（一） 利用網(wǎng)絡(luò)、信件積極宣傳我鎮(zhèn)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，做到鎮(zhèn)村干部想明白，對企業(yè)說明白，企業(yè)熟悉政策做明白。

篇10

 

一、2018年經(jīng)普單位清查工作開展情況

（一）組織機(jī)構(gòu)

按照XXX人民政府《XXX人民政府關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》XXX【2018】13號文件要求，2018年 8月9日，成立了111第四次經(jīng)普工作領(lǐng)導(dǎo)小組（XXX【2018】76號），管委會主任任普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長，小組成員包含管委會部門領(lǐng)導(dǎo)（產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、綜合部、投資促進(jìn)部、征地拆遷部、環(huán)境管理部、市場監(jiān)管所），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。制定了XX第四次全國經(jīng)濟(jì)普查具體工作實(shí)施方案，并經(jīng)111黨工委會研究決定，普查采取服務(wù)外包，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

XX領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次經(jīng)普工作，2018年經(jīng)普清查工作經(jīng)費(fèi)61.7萬元，已撥付到位，并按需采購了經(jīng)濟(jì)普查設(shè)備物資（打印機(jī)1臺、硬盤4個、U盤30個、充電寶15個）。為確保明年經(jīng)普的順利開展，經(jīng)過仔細(xì)測算，預(yù)計明年經(jīng)普費(fèi)用55萬元左右，目前正在上報相關(guān)財政預(yù)算手續(xù)。

   （三）人員保障

此次經(jīng)普共劃分十個普查區(qū)域，由產(chǎn)服中心抽調(diào)9名業(yè)務(wù)骨干作為普查指導(dǎo)員，選聘30名青壯年(以剛畢業(yè)大學(xué)生為主)作為普查員，根據(jù)工作實(shí)際要求，另設(shè)立普查管理員4名（外包公司管理人員）及樓宇陪調(diào)員45名。為落實(shí)普查責(zé)任，建立完善的內(nèi)部分工制度，內(nèi)部工作質(zhì)量控制制度，任務(wù)到人頭，責(zé)任到人頭。

（四）業(yè)務(wù)指導(dǎo)

清查工作期間，區(qū)統(tǒng)計局在XX組織的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我委高度重視，抽調(diào)掛職鍛煉干部參加學(xué)習(xí)；區(qū)統(tǒng)計局組織的各類學(xué)習(xí)交流會、周例會，我委也組織統(tǒng)計上的專業(yè)人員參加。

另外，我委召開清查動員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，小組工作安排會、協(xié)調(diào)會等會議10余次。分期分批對普查員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和篩選，并組織了指導(dǎo)員、管理員、普查員考試。普查指導(dǎo)員具體負(fù)責(zé)各自普查小區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并隨普查員一同到清查單位開展清查工作。及時研究和協(xié)調(diào)解決單位清查工作中存在的困難和問題。普查員要及時反饋遇到的困難和問題，普查指導(dǎo)員及時研究和解決，匯總交流上報問題10余次。

（五）宣傳動員

XX從2018年8月上旬開始進(jìn)行宣傳動員工作，選定廣告制作公司，制作多元化宣傳品（宣傳單3000張、海報150張、三腳展架45個、易拉寶45個、橫幅40條、玻璃杯2600只、紙扇1000把、環(huán)保袋3100個、抽紙1000盒）。在轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)30余處宣傳橫幅懸掛點(diǎn)（比如：XX等樓宇），利用LED宣傳，設(shè)立固定宣傳點(diǎn)，普查指導(dǎo)員進(jìn)行現(xiàn)場宣傳及講解（XXX）。在經(jīng)普清查工作中，開展法制宣傳，對清查單位宣傳《統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》等，提高法制意識，做到依法普查，應(yīng)普盡普。

9月7日召開轄區(qū)樓宇動員大會，轄區(qū)共計44家樓宇參會，會上確定了各樓宇的陪調(diào)員，進(jìn)行業(yè)務(wù)講解，特別強(qiáng)調(diào)了陪調(diào)員的職能職責(zé)（提供各樓宇企業(yè)名單、做好宣傳資料的發(fā)放、入戶清查中做好引導(dǎo)及協(xié)調(diào)、對清查單位的商業(yè)秘密進(jìn)行保密）。

（六）嚴(yán)控清查質(zhì)量

為確保清查質(zhì)量，除加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，我們還明確了相關(guān)人員的責(zé)任，采取了有效的質(zhì)量保證措施。一是簽訂經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)責(zé)任書和第三方機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)普查協(xié)議書；二是制定了兩員崗位責(zé)任制度，明確兩員職責(zé)；三是建立普查工作質(zhì)量隨機(jī)抽查制度，不定時不定人對清查工作抽查、矯正。四是與第三方機(jī)構(gòu)和兩員簽訂保密協(xié)議。確保依法普查，應(yīng)普盡普。

二、2018年經(jīng)普單位清查工作完成情況

按區(qū)統(tǒng)計局清查要求，我委9-10月集中30名普查員利用PAD，采取“地毯式”入戶清查的方法，對轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位（含一套表調(diào)查單位）和從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶進(jìn)行全面清查。

9月已完成XX片區(qū)和XX片區(qū)拉網(wǎng)式入戶清查，10月經(jīng)普清查工作進(jìn)入收尾及查漏補(bǔ)缺階段。目前，查漏補(bǔ)缺工作主要以針對四上聯(lián)網(wǎng)直報單位、行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、納稅10萬元以上企業(yè)等方式進(jìn)行。截止目前111上報法人及產(chǎn)業(yè)單位清查2461戶，上報個體戶清查1250戶，共計3711戶，法人及產(chǎn)業(yè)單位參照清查底冊5168戶，占比為47.62%，參照三經(jīng)普數(shù)量719戶，占比為342.28%；個體戶參照三經(jīng)普數(shù)量695戶，占比為179.86%。再結(jié)合XX區(qū)內(nèi)其他街道的占比情況，橫向縱向進(jìn)行比對，我委此次清查工作進(jìn)展順利，完成靠前。

三、下一步經(jīng)普工作安排及思路

（一）2018年清查工作收尾及2019年工作計劃

10月下旬工作將進(jìn)行行業(yè)賦碼、排重、審核改錯、繼續(xù)查漏補(bǔ)缺、資料歸檔整理，預(yù)計10月底前能按時保質(zhì)完成此次清查工作。11月計劃進(jìn)行撰寫清查工作總結(jié)及經(jīng)普清查工作資料歸檔。

結(jié)合清查工作中摸索總結(jié)的工作經(jīng)驗(yàn)，計劃12月開始梳理2019年經(jīng)濟(jì)普查工作方案，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)及宣傳措施，為明年普查的順利開展做好鋪墊。

（二）2019年工作思路

1、保障人員及設(shè)備的穩(wěn)定性

111共計十個普查小區(qū)，30臺PAD設(shè)備，每個小區(qū)設(shè)有普查指導(dǎo)員、普查管理員、普查員，確保在2019年1-4月整個普查階段人員無變動，分工到人頭、責(zé)任到人頭。

2、加強(qiáng)宣傳，借力樓宇陪調(diào)員

在經(jīng)普清查階段宣傳的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，如：在人流量較大的寫字樓或商業(yè)體外面懸掛橫幅、增加滾動播放電子顯示屏次數(shù)、設(shè)立宣傳點(diǎn)位，在某些活動或培訓(xùn)時植入經(jīng)普宣傳廣告。在入戶調(diào)查過程中，充分利用各樓宇陪調(diào)員資源，提高普查效率。