導(dǎo)語(yǔ)：人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔20*〕1*號(hào)）文件精神，全面提升我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作水平，確保創(chuàng)建“十一五”省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平和統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高人口和計(jì)劃生育依法行政、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展和人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作指標(biāo)

（一）考評(píng)指標(biāo)

1、“十一五”期間各年度計(jì)劃生育率均達(dá)98%以上；

2、孕前―圍孕期保健率達(dá)90%以上；

3、出生人口性別比正?；蜈呌谡?；

4、流動(dòng)人口服務(wù)管理率達(dá)85%以上；

5、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和群眾滿意率達(dá)90%以上；

6、計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

7、人口和計(jì)劃生育政策基本兌現(xiàn)；

8、建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制，人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。

（二）參考指標(biāo)

嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、平均預(yù)期壽命、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，分別達(dá)到《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（20*-2010年）》、《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（20*-2010年）》、《江蘇省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和江蘇省全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系規(guī)定的“十一五”期末指標(biāo)。

三、工作措施

1、建立長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育法制教育，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育；堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅查處違法生育行為；建立計(jì)生、公安、衛(wèi)生等部門(mén)之間審核把關(guān)、信息互通的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保相關(guān)部門(mén)在新生兒落戶、受理戶口遷移、出租房屋登記、產(chǎn)婦分娩時(shí)進(jìn)行計(jì)劃生育政策方面的把關(guān)審查并及時(shí)向人口計(jì)生部門(mén)反饋計(jì)劃生育個(gè)案信息規(guī)定的落實(shí)，杜絕管理漏洞，“十一五”期間各年度計(jì)劃生育率均達(dá)99%以上。

2、提高出生人口素質(zhì)，保持出生人口性別比正常。積極推進(jìn)出生缺陷的零級(jí)和一級(jí)干預(yù)，大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，進(jìn)一步推行葉酸免費(fèi)發(fā)放工作制度；在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行免費(fèi)婚檢，引導(dǎo)群眾自覺(jué)接受婚前、孕前以及孕產(chǎn)期的醫(yī)學(xué)檢查，孕前―圍孕期保健率達(dá)90%以上。依法查處、打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別人工終止妊娠等違法犯罪行為，保持出生人口性別比正常。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理體系。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口服務(wù)管理納入流入地經(jīng)常性工作范圍，相關(guān)部門(mén)之間齊抓共管、協(xié)調(diào)配合、互通信息、綜合治理；深化“流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理示范社區(qū)工程”建設(shè)，探索工作方法，創(chuàng)新工作理念，嚴(yán)格執(zhí)行“三證一書(shū)一袋”管理模式和生育聯(lián)系制度；切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，流動(dòng)人口已婚育齡婦女服務(wù)管理率達(dá)85%以上。

4、強(qiáng)化人口文化建設(shè)，提高計(jì)生知識(shí)普及率。圍繞新型人口文化建設(shè)，加強(qiáng)人口理論的學(xué)習(xí)宣傳，普及人口國(guó)情、基本國(guó)策和健康知識(shí)，營(yíng)造有利于人口和計(jì)劃生育工作的良好氛圍；加強(qiáng)人口文化載體建設(shè)，把人口文化融入社區(qū)文化、企業(yè)文化、廣場(chǎng)文化、家庭文化之中，建設(shè)銀龍花園人口文化廣場(chǎng)等一批人口文化宣傳陣地；開(kāi)展“人口文化宣傳服務(wù)示范社區(qū)工程”建設(shè)，社區(qū)“六有四得到”合格率達(dá)100%，宣傳普及率達(dá)90%以上。

5、嚴(yán)格依法行政，提高行政效能。深入貫徹落實(shí)《人口計(jì)生法》、《省條例》、《市規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴(yán)格履行人口和計(jì)劃生育法定職責(zé)，全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制；加快依法行政信息化進(jìn)程，計(jì)劃生育行政審批工作與“陽(yáng)光政務(wù)程序系統(tǒng)”并軌運(yùn)行，提高依法行政水平和效率；加大政策宣傳力度，實(shí)行計(jì)生政務(wù)公開(kāi)，暢通計(jì)劃生育信訪渠道，保障群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益；加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育執(zhí)法檢查和行政監(jiān)督，計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)率和行政執(zhí)法規(guī)范落實(shí)率達(dá)90%以上。

6、推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)。加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間人口信息資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；發(fā)揮現(xiàn)有已婚育齡婦女個(gè)案信息數(shù)據(jù)庫(kù)的作用，建成“功能完善、安全可靠、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，信息準(zhǔn)確率達(dá)95％以上。

7、加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系建設(shè)，提高群眾滿意程度。加強(qiáng)人口計(jì)生和衛(wèi)生部門(mén)的合作，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建功能完善的計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；開(kāi)展“世代服務(wù)”體系建設(shè)，區(qū)級(jí)以“貝蕊母嬰陽(yáng)光基地”為載體，開(kāi)設(shè)“婚姻家庭健康”咨詢服務(wù)，為青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、避孕期、更年期人員提供個(gè)性化服務(wù)；各街道計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)站打造成融“宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、政策咨詢”等為一體的服務(wù)機(jī)構(gòu)，避孕節(jié)育/生殖健康/家庭保健服務(wù)率達(dá)90％以上。全面實(shí)施人口和計(jì)劃生育“和諧家園”工程，大力推進(jìn)以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圍繞群眾多元化需求，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)人口計(jì)生工作的和諧發(fā)展，群眾滿意率達(dá)90％以上。

8、穩(wěn)定工作隊(duì)伍，保障財(cái)政投入，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。充實(shí)配強(qiáng)街道、社區(qū)計(jì)劃生育工作人員，區(qū)、街兩級(jí)45周歲以下計(jì)生干部全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。人口和計(jì)劃生育投入的增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，財(cái)政投入達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“生育計(jì)劃”與“生育關(guān)懷”兩手抓，實(shí)施生育關(guān)懷“助困、助醫(yī)、助學(xué)”三大行動(dòng)；制定對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助等政策；完善人口和計(jì)劃生育公益金制度，政策兌現(xiàn)率達(dá)90％以上。

四、工作步驟

1、創(chuàng)建工作發(fā)動(dòng)階段（2008年上半年）。成立區(qū)“創(chuàng)建‘十一五’省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,結(jié)合本區(qū)人口計(jì)生工作實(shí)際，研究制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、創(chuàng)建工作推進(jìn)階段（2008年下半年―2009年底）。按照省、市相關(guān)要求和本方案認(rèn)真組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、狠抓落實(shí)，對(duì)照省級(jí)指標(biāo)中的定性、定量指標(biāo)，認(rèn)真查找創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)整改，不斷完善。

3、申報(bào)省市驗(yàn)收階段（2010年）。對(duì)照創(chuàng)建工作要求開(kāi)展自查，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)一步整改完善，向市里提出初審申報(bào)，經(jīng)市初審后接受省級(jí)驗(yàn)收。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要把做好人口與計(jì)劃生育工作擺到和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。區(qū)成立創(chuàng)建“十一五”省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合創(chuàng)建工作要求，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中的重要問(wèn)題，部署重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，著重解決好組織保障、綜合治理、責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入等重大事項(xiàng)。

2、明確目標(biāo)，精心組織。全區(qū)各部門(mén)、各街道主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)管理和綜合協(xié)調(diào)，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各有關(guān)單位要強(qiáng)化工作職責(zé)，明確工作目標(biāo)，分工協(xié)作，密切配合，共同做好創(chuàng)建工作，使創(chuàng)建工作按照上級(jí)要求和創(chuàng)建工作方案穩(wěn)步推進(jìn)。

3、加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。“十一五”期間省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，全區(qū)上下要迅速行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，努力營(yíng)造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍，形成全區(qū)上下齊抓共建的良好態(tài)勢(shì)。

4、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)。各有關(guān)單位要認(rèn)真對(duì)照省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)的考評(píng)指標(biāo)和參考指標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、高水平組織，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，按照創(chuàng)建工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐條逐項(xiàng)抓緊抓好。