導語：行政事業(yè)單位國有資產處置制度一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強行政事業(yè)單位國有資產管理，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產處置行為，優(yōu)化資產配置，提高資產使用效率，防止國有資產流失，根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》和《*市行政事業(yè)單位國有資產處置管理暫行辦法》，以及國家、省、市有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我區(qū)各行政事業(yè)單位的國有資產處置活動。

第三條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產是指單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，其表現形式為流動資產、固定資產和無形資產等。

第四條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或轉移及核銷或注銷的行為。

第五條區(qū)級財政部門和主管部門根據國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照規(guī)定的程序和權限，負責國有資產處置的審核、審批及監(jiān)督管理。

第六條行政事業(yè)單位國有資產處置應當按照公開、公正、公平的原則進行，嚴格履行審批手續(xù)，國有資產未經批準和產權權屬不清或存在產權糾紛的，不得進行處置。

第七條行政事業(yè)單位國有資產處置與資產配置、使用和回收利用相結合，逐步建立資產整合、共享、共用機制，提高資產使用效率。

第二章資產處置范圍及處置方式

第八條行政事業(yè)單位（以下稱“單位”）國有資產處置范圍包括：

閑置資產；報廢（淘汰）的資產；所有權或使用權轉移的資產；盤虧、壞賬及非正常損失的資產；已超過使用年限無法使用的資產；其他情形的資產。

第九條單位國有資產處置方式包括無償轉讓（調劑）、出售、出讓、置換、報廢、報損、捐贈、貨幣性資產損失核銷等。

第十條國有資產處置，國家規(guī)定應當采取拍賣、招標、協議轉讓及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進行，須按國家規(guī)定執(zhí)行。

第三章資產處置權限

第十一條區(qū)級單位固定資產按下列權限處置：

（一）房屋、建筑物、土地的處置，由單位提出申請，主管部門同意后，經區(qū)財政部門審核，報區(qū)政府審批。

（二）機動車輛的處置，由單位提出申請，區(qū)財政部門會同有關部門審核、報區(qū)政府審批。

（三）除以上資產外，其他固定資產單類價值2萬元（含2萬元）以下的，由單位提出申請，單位主管部門審批，報區(qū)財政部門備案。無主管部門的單位與主管部門的權限一致，下同。

（四）其他固定資產單類價值2萬元以上10萬元以內的，由單位提出申請，經單位主管部門審核同意后，報區(qū)財政部門審批，資產單類價值在10萬元（含10萬元）以上的，由區(qū)財政部門審核后，報區(qū)政府審批。

第十二條除固定資產以外的其他資產按以下權限處置：

（一）區(qū)級單位的貨幣性資產損失核銷，由單位提出申請，經單位主管部門審核同意后，報區(qū)財政部門審批，其中資產單類價值在10萬元（含10萬元）以上的，由區(qū)財政部門審核后，報區(qū)政府審批。

（二）區(qū)級單位的存貨、無形資產等其他類資產處置，分類賬面價值2萬元（含2萬元）以下的，由單位提出申請，單位主管部門審批，報區(qū)財政部門備案；分類賬面價值2萬元以上的，由單位提出申請，經單位主管部門審核同意后，報區(qū)財政部門審批，其中分類賬面價值10萬元（含10萬元）以上的，由區(qū)財政部門審核后，報區(qū)政府審批。

第十三條按照合理、有效、節(jié)約的原則，財政部門和主管部門對單位長期閑置、低效運轉和超標準配置的資產進行調劑。在本系統(tǒng)所屬單位之間調劑使用的，由單位主管部門審批，報財政部門備案；在主管部門與所屬單位之間、不同部門或政府級次之間調劑使用的，由單位主管部門審核后，報區(qū)財政部門審批。

第四章資產處置程序

第十四條單位國有資產處置的一般程序：申報、審核、審批、處理、調賬、備案。

（一）單位申報。資產使用單位提出申請。按規(guī)定需要資產評估或公示的，應委托資產評估機構進行評估，將資產處置方案及資產明細在單位公示7個工作日后，單位提交書面的資產處置申請報告，填寫《*區(qū)行政事業(yè)單位國有資產處置申報明細表》，提供有關文件、證件及資料，按照資產處置審批權限報送主管部門或財政部門審核、審批。同時，按要求單位在資產管理信息系統(tǒng)中進行相關操作。

（二）主管部門審核審批。主管部門對單位國有資產處置申請報告及相關材料進行審核，并按有關規(guī)定和權限進行審批，報區(qū)財政部門備案，或提出審核意見后，報區(qū)財政部門審批。

（三）區(qū)財政部門審核審批。有主管部門的單位經主管部門審核同意并提出處理意見后，報送區(qū)財政部門；無主管部門的單位直接報送區(qū)財政部門。區(qū)財政部門根據單位提交的資產處置材料和主管部門的審核意見，對材料齊全、符合規(guī)定的資產處置申請進行審核，按有關規(guī)定和權限審批或報批；對材料不全、不符合規(guī)定的，應及時告知申請單位。

（四）處理。接到審批部門同意處置的《*區(qū)行政事業(yè)單位國有資產處置批復書》后，單位按照規(guī)定對相應資產進行處理，并及時辦理相關手續(xù)。

（五）調賬。單位根據區(qū)財政部門或主管部門出具的《*區(qū)行政事業(yè)單位國有資產處置批復書》進行賬務處理，調整有關資產、資金賬目。

（六）備案。資產處理結束后，單位應于資產處理結束的次月將處理結果及調賬情況報區(qū)財政部門備案。主管部門審批的資產處置，主管部門應于每季末將《*區(qū)行政事業(yè)單位國有資產處置備案匯總表》及相關材料，報區(qū)財政部門備案。同時，區(qū)財政部門或主管部門通過資產管理信息系統(tǒng)，調整有關資產信息。

第十五條處置按規(guī)定需要進行評估的資產，單位應當委托有資質的資產評估機構進行資產評估，國有資產評估項目實行核準制和備案制。以資產評估價值作為作價參考依據，當交易價格低于資產評估價90%時，應當暫停交易，經區(qū)財政部門同意后方可繼續(xù)進行。

第十六條單位應每年定期進行資產清理，對清理出的各項資產損失，應當根據《*區(qū)行政事業(yè)單位資產清查核實暫行辦法》進行認定，在取得具有法律效力的憑證或合法手續(xù)后，按審批權限申報資產報廢、報損。

第十七條非正常損失資產10萬元以上和貨幣性資產損失，須由單位委托社會中介機構進行審計及鑒證，區(qū)財政部門或主管部門也可直接委托社會中介機構對處置的資產進行專項審計及鑒證，由社會中介機構出具專項審計報告和經濟鑒證證明。

第十八條單位經批準召開和舉辦重大會議、大型活動而臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束時，按照本辦法報批后，進行處置。

第十九條對經批準處置的國有資產，應登記造冊，屬于資產無償轉讓（調劑）的，調出、調入單位應辦理交接手續(xù)；屬于資產出讓、出售的，申報單位應到*市產權交易中心進行公開處置；屬于資產置換、報廢、報損的，申報單位應到依法設立的交易機構進行處理。房屋、土地、車輛等產權變更應按規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第二十條財政部門和主管部門應在收齊單位提交的申請材料之日起，15個工作日內按權限審核、審批或報批。特殊情況，需要進行重新鑒定的，可適當延長。

第二十一條資產處置審批工作原則上每年進行一次。（10月份）

第五章資產處置申報材料

第二十二條資產無償轉讓、出售、出讓、報廢、報損應提交以下材料：

（一）國有資產處置申請報告；

（二）《*區(qū)行政事業(yè)單位國有資產處置申報明細表》；

（三）單位分立、撤銷、合并、改制，以及隸屬關系改變等有關批準文件；

（四）產權權屬及資產價值的有效憑證證明復印件；

（五）資產評估報告及資產評估項目核準表；

（六）出售方、購買方草簽的出售協議；

（七）資產管理信息系統(tǒng)有關信息材料；

（八）公示報告，主要內容包括：公示形式、內容、時間、地點、公示結果以及對相關意見的處理等情況；

（九）資產發(fā)生毀損、盤虧、失竊等的情況說明、報案證明等；

（十）對非正常損失有關責任者的責任認定；

（十一）自然災害及意外事故發(fā)生的鑒定報告，如消防部門出具的受災證明，公安部門出具的事故現場處理報告或案件處理報告、車

輛報損證明等；

（十二）涉及保險索賠的，應有保險理賠情況說明；

（十三）需提供的其他材料。

第二十三條貨幣性資產損失核銷除應提交以上相關材料外，還應提供以下材料:

壞賬損失的核銷證明，如法院破產清算的文件及清算完畢證明、工商部門的吊銷注銷證明、公安部門出具的債務人死亡證明，以及其他足以證明資產確實無法收回的合法、有效證明。

第二十四條資產置換除應提交以上相關材料外，還應提供以下材料：

（一）置換雙方簽訂的資產置換意向書；

（二）置換資產的批準文件。

第二十五條資產捐贈應提交以下材料：

（一）捐贈資產的批準文件及情況說明；

（二）捐贈方與接受方的捐贈協議書。

第六章資產處置收益

第二十六條單位國有資產處置收入，包括各類資產的出售、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。

第二十七條單位所取得的資產處置收入，扣除有關稅費后，開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（*市）》全額上繳財政預算外專戶，主要用于設備購置、更新、維護等支出。

第二十八條單位依據區(qū)財政部門或主管部門的《*區(qū)行政事業(yè)單位國有資產處置批復書》，按現行財務會計制度規(guī)定，憑實際交易價格及交易機構出具的“確認書”進行賬務處理。

第七章監(jiān)督管理

第二十九條區(qū)財政部門或主管部門出具的《行政事業(yè)單位國有資產處置批復書》是區(qū)財政部門重新安排單位有關資產配置預算項目的參考依據之一，是單位據以調整有關資金、資產賬目的合法依據和原始憑證，是辦理資產產權變更等相關手續(xù)的必備文件。

第三十條單位應根據《*區(qū)行政事業(yè)單位國有資產處置批復書》，按照規(guī)定的程序實施資產處置，在資產管理信息系統(tǒng)中，進行實物資產的核減；按照財務制度規(guī)定及時進行賬務處理，并在會計憑證中注明處置的固定資產和處置批復書的編號等。

第三十一條對經批準核銷的貨幣性資產，單位應當加強管理，建立“賬銷案存”制度，組織力量繼續(xù)清理和追索，避免國有資產流失。

第三十二條因機構改革發(fā)生分立、撤銷、合并以及隸屬關系改變時，機構改革變動單位應對其占用的資產進行清查登記，編制清冊，提出資產處置申請報告，按照本辦法履行審批手續(xù)，任何單位及個人不得私分、轉讓、轉借、調換國有資產。

第三十三條單位及其主管部門，應建立國有資產處置管理制度，對本部門、本單位所占用的國有資產處置進行管理和監(jiān)督，防止國有資產在處置中流失。

第三十四條社會中介機構應當按照獨立、客觀、公正的原則，履行必要的程序，在充分調查論證的基礎上進行職業(yè)推斷和評判，并出具審計報告和經濟鑒證證明。

第三十五條區(qū)財政部門會同有關部門對單位國有資產處置進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的主要內容：單位資產處置情況，資產處置收入應繳非稅收入專戶情況等。

第三十六條主管部門、單位應當認真履行國有資產管理職責，依法維護國有資產的安全、完整。對違反規(guī)定，擅自處置國有資產的單位和個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十七條區(qū)財政部門、主管部門、單位工作人員在對國有資產處置過程中弄虛作假、徇私舞弊，造成國有資產流失的，由有關部門依法給予黨紀政紀處分；違反國家國有資產管理規(guī)定的其他行為，按國家有關法律法規(guī)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。