導語：農(nóng)業(yè)局十三五規(guī)劃編制工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以推進加快發(fā)展為總攬，從解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和實際問題入手，創(chuàng)新發(fā)展模式，把握前進方向，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進一步明確我縣“十三五”發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標、主要任務和重點舉措，切實提高規(guī)劃的科學性、指導性和可操作性。在編制過程中，要突出五個方面要求：

一要突出體現(xiàn)全面建成小康社會的要求。充分銜接全面建成小康社會的目標任務，深入分析支撐條件、突出問題，實事求是地確定目標任務，明確戰(zhàn)略舉措，在確保經(jīng)濟質(zhì)量和效益的前提下，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。

二要突出體現(xiàn)全面深化改革的要求。按照黨的十八屆三中全會的總體部署和縣委對全縣改革工作的具體安排，把全面深化改革作為規(guī)劃的一條主線貫穿始終，細化改革路線圖和時間表，完成各項改革任務。

三要突出體現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效的要求。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、壯大主導產(chǎn)業(yè)、緩解資源環(huán)境壓力等方面，提出切實可行管用的新思路和新辦法，解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，著力在推動科學發(fā)展、轉變發(fā)展方式、破解深層次矛盾上取得新進展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效。

四要突出體現(xiàn)保障和改善民生的要求。堅持以人為本、民生優(yōu)先，統(tǒng)籌解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實施一批重大民生工程，改善人民群眾生活質(zhì)量和水平，增進人民群眾福祉。

五要突出體現(xiàn)以項目為支撐的要求。重點謀劃一批轉方式、調(diào)結構、管長遠的重大項目，爭取將全局性、戰(zhàn)略性、基礎性的重大項目納入國家和省、市“十三五”規(guī)劃。

二、主要任務

(一)編制總體規(guī)劃。全縣“十三五”總體規(guī)劃是指《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，是編制全縣各專項規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟政策和年度計劃的主要依據(jù)?！笆濉笨傮w規(guī)劃的規(guī)劃期為五年，總體規(guī)劃由縣發(fā)改委組織編制，經(jīng)縣政府審議后，提請縣人民代表大會審議批準后公布。

(二)編制專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領域發(fā)展并決定該領域重大項目和安排政府投資的依據(jù)?！笆濉睂ｍ椧?guī)劃的規(guī)劃期原則上到2020年，可根據(jù)需要展望到2025年或2030年。各專項規(guī)劃由縣政府有關部門負責編制(具體規(guī)劃任務見附件)，報縣政府審定后印發(fā)。一般專項規(guī)劃由有關主管部門與縣發(fā)改委進行充分銜接，報縣政府同意后，由主管部門或縣發(fā)改委自行印發(fā)。各專項規(guī)劃原則上在2015年底之前完成，2016年6月底之前印發(fā)。

(三)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接編制，開發(fā)區(qū)規(guī)劃由縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和橋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會直接編制。適當控制規(guī)劃數(shù)量，不強求上下對應、以規(guī)劃落實規(guī)劃。規(guī)劃編制進度以及規(guī)劃中的地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)重大基礎設施和重要資源開發(fā)項目等要與上一級規(guī)劃有效銜接。按照“多規(guī)合一”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以探索編制集經(jīng)濟社會發(fā)展、主體功能區(qū)、城鎮(zhèn)建設、土地利用、基礎設施、生態(tài)環(huán)境于一體的總體發(fā)展規(guī)劃。

三、工作步驟

我縣“十三五”規(guī)劃編制工作分為三個階段：

第一階段，從現(xiàn)在開始到2015年1月底，“十三五”規(guī)劃基本思路起草階段。一是開展規(guī)劃重大問題研究。二是起草我縣規(guī)劃基本思路。初稿形成后，聽取各方面意見，修改完善形成規(guī)劃基本思路，報縣政府和市發(fā)改委。三是按國家和省、市發(fā)改委要求，將我縣擬納入國家和省、市“十三五”規(guī)劃基本思路的重點內(nèi)容報國家和省、市發(fā)改委。四是制訂專項規(guī)劃編制方案。

第二階段，2015年2月～6月底，形成規(guī)劃綱要框架階段。從2015年初到縣委規(guī)劃建議出臺之前，圍繞重點問題進行調(diào)研，研究提出規(guī)劃中的一批重要指標、重大工程和項目、重大舉措及政策導向，形成我縣“十三五”規(guī)劃綱要的基本框架。同時開展縣重點專項規(guī)劃編制工作。

第三階段，2015年7月～12月底，規(guī)劃綱要(草案)編制階段。根據(jù)縣委規(guī)劃建議，組織起草規(guī)劃綱要草案，開展規(guī)劃咨詢論證，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣規(guī)劃的銜接，修改完善后報縣政府常務會議、縣委常委會議審議，形成“十三五”規(guī)劃綱要正式文本，提交縣人民代表大會審議。

四、有關要求

一要做好前期工作。前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。做好“十三五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結“十二五”時期的發(fā)展經(jīng)驗，深入分析“十三五”時期內(nèi)外部的環(huán)境變化，準確把握我縣所處的發(fā)展階段和前進方向，深入研究、充分論證本地區(qū)、本領域“十三五”時期發(fā)展的基本思路、指導原則、重要任務和重大舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要從實際出發(fā)，提出關系未來發(fā)展的重大前期研究課題，抓緊啟動研究工作。各有關課題承擔單位要高度重視，精心組織，確保完成研究任務。

二要科學編制規(guī)劃。要堅持開門編規(guī)劃、民主編規(guī)劃，充分發(fā)揮科研機構、市場主體和網(wǎng)民等作用，問計于民，集思廣益，匯聚民智，引導社會各界廣泛參與。要按照“有所為、有所不為”的方針，突出重點領域、重點行業(yè)、重大項目，科學論證規(guī)劃的主要目標任務。

三要加強規(guī)劃銜接。要加強與國家、省、市相關規(guī)劃的銜接，在政策保障和項目儲備上做好爭取工作；要加強經(jīng)濟社會發(fā)展、土地利用、城鎮(zhèn)建設等綜合性規(guī)劃的有效銜接，切實提高規(guī)劃的科學性和可操作性；要加強與市場主體的銜接，多聽取吸納市場主體的合理建議；要加強與重點工作的銜接，在編制“十三五”規(guī)劃時，要圍繞縣委、縣政府研究提出的決策部署進行編制，使規(guī)劃上下結合緊密、左右銜接有效。

四要健全工作機制。“十三五”規(guī)劃編制涉及領域廣、時間跨度大、工作任務重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，認真準備，擬訂工作方案，加強規(guī)劃編制力量，選配知識結構好、業(yè)務能力強、富有責任感的骨干人員，形成精干的規(guī)劃編制隊伍。要加強規(guī)劃業(yè)務培訓和調(diào)查研究，提升規(guī)劃編制能力和水平。要嚴格遵守前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、規(guī)劃論證、審批等環(huán)節(jié)要求，有序推進規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)規(guī)劃編制任務，安排必要的工作經(jīng)費，確保規(guī)劃編制工作順利推進。