導語：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的問題及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年，確山縣積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，不斷強化質(zhì)量控制措施，逐步建立健全檢驗檢測體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平得到進一步提升。但是，在實際工作中仍存在一些問題，制約著確山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展，筆者在工作中根據(jù)實際情況針對存在的問題提出以下建議。

一、存在的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚不完善。確山縣雖然成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有成立相應的監(jiān)管機構(gòu)，也沒有派駐監(jiān)管人員，監(jiān)管工作缺乏系統(tǒng)性、連貫性，監(jiān)管工作難度較大。（二）部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識有待提高。確山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式分散，規(guī)模小，部分生產(chǎn)者缺乏質(zhì)量安全意識，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用農(nóng)藥，不嚴格按照農(nóng)藥間隔期施藥的現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制措施難以完全落實到位。部分生產(chǎn)經(jīng)營者考慮企業(yè)成本，落實質(zhì)量安全主體責任不力，對監(jiān)管支持配合不夠，甚至有抵觸情緒。（三）質(zhì)量安全監(jiān)管能力比較薄弱。一是縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)管隊伍人員不足，存在斷層和缺位現(xiàn)象。面對面寬、量大、分散的生產(chǎn)經(jīng)營者，監(jiān)管不到位，監(jiān)管難、處罰難等問題仍然存在。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作涉及農(nóng)業(yè)、畜牧、食藥、質(zhì)監(jiān)等多個職能部門，由于監(jiān)管部門職能分割，職責界限存在模糊地帶，重復監(jiān)管與監(jiān)管盲區(qū)并存。三是監(jiān)管工作經(jīng)費投入不足，不能滿足監(jiān)管工作需要。監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)不全，客觀上缺少執(zhí)法依據(jù)，難以做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。（四）市場準入制度不夠健全，質(zhì)量問題追溯難。目前，確山縣未建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，加上部分生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識淡薄，標準化措施得不到貫徹執(zhí)行。尤其對于一些分散生產(chǎn)、品牌知名度不高、規(guī)模小的農(nóng)產(chǎn)品，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，消費者難以通過質(zhì)量追溯來維護自身的權(quán)益。（五）質(zhì)量安全標準推廣相對滯后。由于確山縣分散經(jīng)營農(nóng)戶面寬、量大，標準化生產(chǎn)意識不強，實施難度大、推廣力度小、實施面較窄。同時，一些生產(chǎn)企業(yè)存在重拿證、輕使用，重培育、輕監(jiān)管，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的整體提高。

二、建議

（一）進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在突出和重要的位置，加大對各級監(jiān)管人員的業(yè)務技能培訓，引進和培養(yǎng)一批專業(yè)技能人才，及時調(diào)整和充實基層監(jiān)管人員，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管體系。整合監(jiān)管檢測資源，切實解決管理體制上的重復監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)等問題，真正形成監(jiān)管合力，增強監(jiān)管實效。（二）進一步推動監(jiān)管制度落地落實。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要強化生產(chǎn)企業(yè)落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，督促企業(yè)主動開展自檢，做到不合格農(nóng)產(chǎn)品堅決不出基地。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要建立起產(chǎn)地準出、市場準入的無縫銜接機制，以市場準入倒逼農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出。（三）探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。通過建立可追溯體系，實行網(wǎng)絡化管理，解決農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管過程中存在的困難，爭取每個生產(chǎn)基地有專業(yè)技術(shù)人員管理，要求生產(chǎn)過程有文字記載，產(chǎn)品流向能跟蹤調(diào)查，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實行編碼標識，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，利用此方式可追溯到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息。按照“產(chǎn)銷可記錄、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可追究”的要求，努力完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺體系建設(shè)，鼓勵和支持更多的生產(chǎn)企業(yè)積極主動加入可追溯平臺，確保產(chǎn)品追溯體系真正發(fā)揮作用。（四）探索建立政府支持保障機制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，生產(chǎn)經(jīng)營者自律是基礎(chǔ)，政府引導支持、監(jiān)督管理是保障。首先，要建立和完善一套國家和地方的標準體系、檢驗檢測體系和認證體系，滿足執(zhí)法監(jiān)督、檢測監(jiān)管和認證認定等實際工作的需要。其次，要加強組織領(lǐng)導，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作需要全社會共同參與和政府相關(guān)部門通力合作，需要政府強有力的組織領(lǐng)導。（五）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法手段。農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門聯(lián)合，要針對市場監(jiān)管出現(xiàn)的問題，查出一件、處理一件，這樣針對檢驗結(jié)果能夠及時、快速地杜絕問題農(nóng)產(chǎn)品流入銷售渠道。監(jiān)管與執(zhí)法部門形成合力，堅決打擊制售和使用偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場，重點加強蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的檢測和整治力度，確保人民群眾吃上“放心糧”“放心菜”。

作者:范艷 單位:確山縣公共檢驗檢測中心