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氣象系統(tǒng)作為獨(dú)立開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)定的部門(mén)，有一套主要針對(duì)氣象部門(mén)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。近幾年氣象部門(mén)國(guó)有企業(yè)也和事業(yè)單位用同一套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量自己的專(zhuān)技人員，不能體現(xiàn)真正的專(zhuān)業(yè)水平。國(guó)有企業(yè)需要積極進(jìn)行職稱(chēng)改革和人才的激勵(lì)開(kāi)發(fā)，充分發(fā)掘、培養(yǎng)和盤(pán)活利用國(guó)企內(nèi)部專(zhuān)技人員。在職稱(chēng)評(píng)定程序改革中，要加強(qiáng)對(duì)職稱(chēng)評(píng)定的監(jiān)督，確保能夠科學(xué)、合理、公正的對(duì)國(guó)企專(zhuān)技人員進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)定。

1氣象部門(mén)國(guó)企職稱(chēng)工作總體情況

2018年底，全國(guó)氣象部門(mén)所屬法人企業(yè)共1000余家，其中依靠中國(guó)氣象局進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)定的，主要有華云氣象科技集團(tuán)、華風(fēng)氣象傳媒集團(tuán)和氣象報(bào)社等3家國(guó)有企業(yè)。本文以華云氣象科技集團(tuán)、華風(fēng)氣象傳媒集團(tuán)和氣象報(bào)社3家直屬?lài)?guó)有企業(yè)為研究對(duì)象，依據(jù)每年氣象部門(mén)開(kāi)展的職稱(chēng)評(píng)定工作和氣象部門(mén)人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)為數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行分析，以求真實(shí)、全面地分析氣象部門(mén)國(guó)有企業(yè)職稱(chēng)工作。截至2018年，受?chē)?guó)家和中國(guó)氣象局深化職稱(chēng)制度改革影響，高級(jí)職稱(chēng)占比較以往有一定幅度增長(zhǎng)，但初中級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)技人員基數(shù)仍然比較龐大，并且擁有職稱(chēng)資格的人員占57.5%，沒(méi)有職稱(chēng)資格的占42.5%（圖1），在沒(méi)有職稱(chēng)資格的人員中從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員占有一定比例，他們?cè)诮窈蟮穆毞Q(chēng)改革洪流中該何去何從是亟待解決的問(wèn)題。對(duì)氣象部門(mén)國(guó)有企業(yè)的初中級(jí)職稱(chēng)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，有助于讓氣象部門(mén)國(guó)有企業(yè)的職稱(chēng)工作得到切實(shí)的改善。因此，本文著重對(duì)這3家直屬?lài)?guó)有企業(yè)的初中級(jí)職稱(chēng)評(píng)定相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。

2氣象部門(mén)國(guó)企初中級(jí)職稱(chēng)情況分析

2.1參評(píng)人員占比趨勢(shì)。3家國(guó)有企業(yè)人員總數(shù)5年間人數(shù)最低為1181人，最高為1327人，增減趨勢(shì)較為平緩，因此從2014—2018年的5次初中級(jí)評(píng)定參評(píng)人員數(shù)量占當(dāng)年3家國(guó)有企業(yè)總?cè)藬?shù)的比例（圖2）可以看出，初中級(jí)職稱(chēng)參評(píng)人數(shù)占比在逐年提升。2014年參評(píng)人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的1.56%，到2018年，參評(píng)人數(shù)的占比已提升至5.80%，從2016年起參評(píng)人數(shù)占比大幅增長(zhǎng)，因?yàn)閺?016年開(kāi)始，氣象部門(mén)在對(duì)國(guó)有企業(yè)初中級(jí)職稱(chēng)進(jìn)行評(píng)定前，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了評(píng)定工作現(xiàn)場(chǎng)宣講與指導(dǎo)，宣傳初中級(jí)職稱(chēng)評(píng)定的重要性，指導(dǎo)初中級(jí)職稱(chēng)評(píng)定申請(qǐng)的規(guī)范性。2016年相較2015年的占比增長(zhǎng)了1.88%，漲了近1倍，2017年、2018年相較前一年漲幅逐漸趨于平緩，均在1%左右。經(jīng)調(diào)查得知，這3家國(guó)有企業(yè)的人力資源管理部門(mén)較為重視職稱(chēng)工作，加大了對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)評(píng)定督促力度。2.2參評(píng)人員數(shù)量變化。2014—2018年的5次初中級(jí)評(píng)定，在3家國(guó)有企業(yè)人員總數(shù)沒(méi)有過(guò)大變化的前提下，職稱(chēng)評(píng)定人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)（圖3）。2016年初級(jí)職稱(chēng)參評(píng)人員數(shù)量急速上升，2016—2018年中級(jí)職稱(chēng)參評(píng)人員數(shù)量成倍增長(zhǎng)，前幾年參評(píng)人員多集中于初級(jí)，2018年中級(jí)職稱(chēng)參評(píng)人員數(shù)量大幅度超過(guò)初級(jí)職稱(chēng)參評(píng)人員數(shù)量，說(shuō)明氣象部門(mén)國(guó)企開(kāi)始認(rèn)識(shí)到職稱(chēng)評(píng)定的連續(xù)性，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)不止步于初級(jí)，支持初級(jí)職稱(chēng)人員后續(xù)職稱(chēng)評(píng)定和發(fā)展。2.3逾期參評(píng)人員情況。盡管氣象部門(mén)國(guó)企初中級(jí)職稱(chēng)情況在逐年增溫，但每年的初中級(jí)職稱(chēng)評(píng)定仍存在很大問(wèn)題。從評(píng)定方式和取得資格時(shí)間看，取得初級(jí)資格的人員中，僅有19.6%的人按時(shí)進(jìn)行初級(jí)評(píng)定，其他人為逾期評(píng)定，占80.4%。逾期評(píng)定在初級(jí)成為普遍現(xiàn)象，且47.8%的參評(píng)人員逾期評(píng)定時(shí)間在6年以上（含6年）。取得中級(jí)資格的人中，僅有38.1%的人按期進(jìn)行中級(jí)評(píng)定，其他人為逾期評(píng)定，占61.9%。逾期現(xiàn)象在中級(jí)評(píng)定也超過(guò)半數(shù)，且57.1%的參評(píng)人員逾期評(píng)定時(shí)間為6年及以上。初中級(jí)共有27.6%的參評(píng)人員為按時(shí)評(píng)定，逾期評(píng)定的參評(píng)人員占72.4%，其中逾期6年及以上的參評(píng)人員占51.9%（圖4）。

3氣象部門(mén)國(guó)企職稱(chēng)工作存在的問(wèn)題

1）企業(yè)員工發(fā)展與職稱(chēng)相關(guān)度低一是企業(yè)職稱(chēng)評(píng)聘不相關(guān)，氣象部門(mén)國(guó)企目前職稱(chēng)評(píng)定和聘任是不相交的兩條線，企業(yè)人員在評(píng)定職稱(chēng)后，企業(yè)不會(huì)對(duì)他進(jìn)行相應(yīng)的聘任，國(guó)有企業(yè)人員參加職稱(chēng)評(píng)定的意義較低；二是職稱(chēng)評(píng)定結(jié)果與薪酬不相關(guān)，當(dāng)下國(guó)有企業(yè)一般都會(huì)根據(jù)自身情況，制定一套內(nèi)部的獨(dú)立薪資考核的制度，體現(xiàn)不出職稱(chēng)高低帶來(lái)的影響，這也致使企業(yè)員工參與職稱(chēng)評(píng)定的積極性較低。2）企業(yè)職稱(chēng)評(píng)定工作規(guī)范性不足一是職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，氣象國(guó)企與一般國(guó)企相比最大的區(qū)別在于系統(tǒng)內(nèi)部沒(méi)有獨(dú)立的職稱(chēng)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于科研型或事業(yè)單位，并不傾向于國(guó)企專(zhuān)技人員；二是檔案管理不規(guī)范，氣象部門(mén)國(guó)企人員檔案存放地點(diǎn)分散于各地人才市場(chǎng)，檔案管理維護(hù)較難，無(wú)法及時(shí)同步檔案中內(nèi)容，導(dǎo)致不能核實(shí)申報(bào)人員的真實(shí)情況；三是申報(bào)材料不規(guī)范，申報(bào)人員平時(shí)的項(xiàng)目研究、技術(shù)報(bào)告等材料不認(rèn)真留存，導(dǎo)致只能提交一些說(shuō)明來(lái)輔佐，難以真實(shí)反映參評(píng)人員的能力水平。3）企業(yè)員工流動(dòng)性影響工作開(kāi)展一是受企業(yè)人員流出性大的影響，人員對(duì)企業(yè)的歸屬感不強(qiáng)烈，且流出后氣象部門(mén)的職稱(chēng)資格證書(shū)是否在外部門(mén)有效，還需要看當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定，導(dǎo)致企業(yè)人員參與職稱(chēng)評(píng)定的積極性不大；二是從氣象系統(tǒng)外部引進(jìn)的人才往往有相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)，該證書(shū)是參加全國(guó)統(tǒng)一考試取得的，可以在企業(yè)中得到認(rèn)可，也就沒(méi)有參加氣象部門(mén)內(nèi)部職稱(chēng)評(píng)定的必要。4）企業(yè)職稱(chēng)評(píng)定專(zhuān)家組建不完善一是專(zhuān)家?guī)煸诮M建時(shí)就存在不公平性，因?yàn)閷?zhuān)家?guī)熘械脑u(píng)定專(zhuān)家基本是有很大一部分國(guó)有企業(yè)的高層管理者和領(lǐng)導(dǎo)等行政人員以及很少量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成，這對(duì)國(guó)有企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作能力的評(píng)判會(huì)產(chǎn)生較大誤差；二是評(píng)定工作量的巨大導(dǎo)致專(zhuān)家無(wú)法對(duì)參評(píng)人員的每一項(xiàng)業(yè)績(jī)進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)價(jià)，無(wú)法真正從學(xué)術(shù)業(yè)績(jī)上去判斷參評(píng)人員的能力，從而采取對(duì)參評(píng)人員的主觀判斷進(jìn)行評(píng)價(jià)，有失公允。

4氣象部門(mén)國(guó)企職稱(chēng)工作問(wèn)題對(duì)策

1）加強(qiáng)氣象部門(mén)對(duì)國(guó)企職稱(chēng)工作導(dǎo)向國(guó)企職稱(chēng)工作推動(dòng)成果不顯著的根本原因是氣象部門(mén)對(duì)國(guó)企管理的導(dǎo)向中對(duì)職稱(chēng)工作的重視程度不夠，想要徹底改善氣象部門(mén)國(guó)有企業(yè)職稱(chēng)工作，就要有明確的工作導(dǎo)向，這樣一來(lái)國(guó)企職稱(chēng)工作會(huì)在很多方面有所突破[1-2]。一是會(huì)增強(qiáng)各企業(yè)對(duì)職稱(chēng)評(píng)定工作的認(rèn)同，將職稱(chēng)評(píng)定工作作為人才培養(yǎng)一項(xiàng)重要舉措，加大對(duì)職稱(chēng)評(píng)定工作的投入，將企業(yè)發(fā)展、員工薪酬等與職稱(chēng)工作緊密相連；二是推動(dòng)企業(yè)申報(bào)人員對(duì)職稱(chēng)評(píng)定的認(rèn)識(shí)，使其充分了解職稱(chēng)對(duì)個(gè)人發(fā)展的意義和作用，增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作資料積累，提高對(duì)職稱(chēng)評(píng)定工作的積極性。2）完善氣象部門(mén)國(guó)企職稱(chēng)文件與規(guī)范根據(jù)職稱(chēng)改革精神和相關(guān)文件要求，修訂評(píng)定辦法，優(yōu)化流程，保證評(píng)定工作公平、公正開(kāi)展；有針對(duì)性的調(diào)整評(píng)定條件，在能力、業(yè)績(jī)成果條件設(shè)置中充分體現(xiàn)評(píng)定系列的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，提高參評(píng)人員能力素質(zhì)評(píng)價(jià)的有效性；強(qiáng)化業(yè)績(jī)材料的完整，能夠切實(shí)體現(xiàn)參評(píng)人員水平，讓職稱(chēng)工作更具有科學(xué)性；合理建設(shè)專(zhuān)家?guī)欤⒅貙?zhuān)家和參評(píng)人員的專(zhuān)業(yè)匹配[3]。3）大力開(kāi)展國(guó)企內(nèi)部職稱(chēng)評(píng)定的指導(dǎo)加大職稱(chēng)評(píng)定宣傳力度，加強(qiáng)職稱(chēng)的政策宣傳，通過(guò)宣傳，強(qiáng)化職稱(chēng)評(píng)定制度在國(guó)有企業(yè)員工心中的地位，讓單位和個(gè)人理解職稱(chēng)評(píng)定相關(guān)材料的重要性和必要性，通過(guò)宣傳和教育，將培養(yǎng)國(guó)有企業(yè)員工建立正確的價(jià)值觀和工作態(tài)度；國(guó)企內(nèi)部要加強(qiáng)宣講，有針對(duì)性的提供職稱(chēng)評(píng)定政策解答、評(píng)審程序和方法講解、申報(bào)具體要求指導(dǎo)等服務(wù)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)做好職稱(chēng)政策的貫徹執(zhí)行。4）提升氣象部門(mén)國(guó)企評(píng)定的過(guò)程監(jiān)督職稱(chēng)評(píng)定工作重點(diǎn)在職稱(chēng)審查會(huì)議的評(píng)價(jià)過(guò)程，直接影響參評(píng)人員是否可以以普遍一致的評(píng)價(jià)通過(guò)審查，得到相應(yīng)的資格[4]。職稱(chēng)評(píng)定專(zhuān)家們應(yīng)側(cè)重于選擇各專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，更少的選擇行政人員，盡可能讓職稱(chēng)評(píng)定過(guò)程公平、合理；應(yīng)全面考慮低、中、高層次的建議，不能只以最高審查機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)為準(zhǔn)；要嚴(yán)格的對(duì)業(yè)績(jī)進(jìn)行公示，形成有效的監(jiān)督。

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作者:劉藝 劉蕊 杜凈譯 單位:中國(guó)氣象局人才交流中心