導語：社會保障水平與經(jīng)濟增長的關(guān)系一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：社會保障水平是在一段時間內(nèi)，一個國家或地區(qū)的社會民眾所能享受社會福利保障的程度的高低。我國經(jīng)濟發(fā)展起步晚，社會保障制度建立較晚且并不健全，基本停留在初步階段。社會保障對經(jīng)濟增長存在著積極和負面雙重影響。建立水平適度的社會保障制度，必須加快我國農(nóng)村社會保障制度建立的步伐和在改革的基礎(chǔ)上，進行適度控制。

關(guān)鍵詞：社會保障水平；經(jīng)濟發(fā)展；關(guān)系

一、我國社會保障的現(xiàn)狀

1.社會保障水平

社會保障水平就是在一段時間內(nèi)，一個國家或者地區(qū)的社會民眾所能享受社會福利保障程度的高低，通常包括員工薪資待遇水平、社會管理制度水平、各種基金發(fā)展水平等。它有一定的特點即具有剛性和動態(tài)性，而且社會保障體系在實際中的具體實施時有一個適度性，不能過度超過經(jīng)濟的發(fā)展速度。同時它也受到各種因素的制約，例如經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平，因為經(jīng)濟的發(fā)展會給社會保障體系的供給來源提供最基本的保障，而且一個國家的政治結(jié)構(gòu)也會影響社會保障水平，比如西方國家選舉他們大多是多黨派輪流執(zhí)政，為了獲得選民的支持，他們就需要執(zhí)政黨提出更多的滿足民意的需求，而社會保障就代表了民眾最迫切的需求，所以被選舉人會著重提高社會保障水平。

2.我國社會保障的現(xiàn)狀

我國的經(jīng)濟發(fā)展起步晚，整體發(fā)展水平還不夠高，社會保障制度建立較晚且并不健全，基本停留在初步階段。比如，人們存在住房難、看病難等問題。一方面雖然公民的平均工資有所增長，最低工資限度一直是在不斷上調(diào)的，但與此同時物價的上漲，特別是住房帶來的金融泡沫和教育成本的提高，使得很多家庭進入了選擇困難期；計劃生育制度的實施，導致現(xiàn)在的80后和90后都要面臨兩個人贍養(yǎng)“421模式”的巨大生活壓力，國家卻沒有健全的制度來緩解這種社會矛盾。在看病方面很多公民表示“病不起”，一個輕微的感冒到醫(yī)院去做個檢查、買藥就要幾百元甚至上千元，期間還經(jīng)常會附加很多檢測項目，更別說什么大病了。在就業(yè)方面，很多大學生而臨“畢業(yè)就失業(yè)”的尷尬局面，同時產(chǎn)生一個現(xiàn)象“啃老族”，這都反映了一定的社會問題。加之現(xiàn)在教育資源的不公平分布，人才競爭和“不能輸在起跑線上”觀點致使教育成本不斷上升；最后由于經(jīng)濟的發(fā)展和老齡化的壓力，養(yǎng)老問題擺上了亟待解決的日程上。綜上，我國經(jīng)濟發(fā)展水平與社會各方而的保障制度不相匹配。

二、社會保障水平與經(jīng)濟增長的關(guān)系

1.社會保障水平對經(jīng)濟增長的影響

（1）積極影響。社會保障水平能穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序。在我國社會保障分為兩層含義，即社會保障和社會福利。第一層就是對那些由于各種原因造成生活困難的人們進行保險保障，使他們能夠保持最基本的生活條件，這實際上免除了人們生活無著落的恐懼和后顧之憂，如工傷、生育、失業(yè)保險消除了社會不安定的因素，起到了定國安民促發(fā)展的作用。而第二層主要是在保障人們的基本生活之上的生存發(fā)展，社會保障在建立初期是本著維護社會穩(wěn)定，是社會的基本穩(wěn)定器，而隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，社會保障不斷完善，不再簡單的追求基本的保障，而是開始追求活的有尊嚴，比如養(yǎng)老保險不僅僅是為了緩解養(yǎng)老問題，更多也是為了老年生活的依然有意義。（2）社會保障水平對經(jīng)濟增長的負面影響。一方面，社會保險的保障項目和給付水平必須與經(jīng)濟發(fā)展水平和人民的民主程度相適應(yīng)。如果社會保險保障項目太多，給付水平超出人們最基本生活需要，由于社會保障具有剛性的特點，會造成社會保障水平只能上而不能下的局面，因此社會保障必然會對經(jīng)濟增長起消極作用。另一方面，社會保障機構(gòu)的“慷慨解囊”，會導致企業(yè)、事業(yè)單位和個人產(chǎn)生過分依賴社會、依靠國家的思想。特別是易助長企業(yè)事業(yè)的短視行為，而缺乏長遠觀念，忽視長遠利益。勞動者的人工成本的提高也給企業(yè)的生產(chǎn)成本帶來了不少壓力，現(xiàn)在企業(yè)頻頻呼吁的“降費”就是社保不斷完善帶來的一個問題，然而由于經(jīng)濟完善使得人民對生活水平的要求不斷提高。

2.經(jīng)濟增長對社會保障水平的影響

第一，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著社會保障項目的完整程度。經(jīng)濟發(fā)展水平低，則社會保障體系只能包括一些最基本的項目，這時社會保障供求平衡的立足點在人的生存線上。如果經(jīng)濟發(fā)展水平高，則社會保障項目就會較多、系統(tǒng)性較高。第二，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定社會保障的給付標準。如果經(jīng)濟發(fā)展水平低，社會保障項目的供給程度就會低一些；如果經(jīng)濟發(fā)展水平高,則社會保障各種項目給付的程度就會相對較高一些。第三，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著社會保障客體的覆蓋范圍的大小。經(jīng)濟發(fā)展水平低，社會保障涵蓋的范圍就會小一些。如果經(jīng)濟發(fā)展水平高,則社會保障涵蓋的范圍就會大一些。

三、建立水平適度的社會保障制度

社會保障水平是一個質(zhì)與量相統(tǒng)一的概念，所以社會保障水平并非是越高越好。社會保障支出增長速度主要取決于國民收入及國民經(jīng)濟增長速度，過高和過低的社會保障水平對經(jīng)濟發(fā)展都起不到推動作用，反而會影響經(jīng)濟的健康發(fā)展。適度的社會保障水平，從本質(zhì)上說，他要與社會保障的基本功能相適應(yīng)，既要保證社會穩(wěn)定，又要促進經(jīng)濟的發(fā)展，在維護社會公平的同時還要提高效率，促進社會進步。我國在建立適度水平的社會保障制度的途徑主要有:

1.必須加快農(nóng)村社會保障制度建立的步伐

（1）完善養(yǎng)老保障機制。隨著我國老齡化社會的到來，農(nóng)村養(yǎng)老問題越來越凸顯其重要性。養(yǎng)老敬老是中華民族幾千年來的傳統(tǒng)美德，家庭養(yǎng)老一直是農(nóng)村最主要的養(yǎng)老形式。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨簡單，人口日漸減少，保障功能日趨下降。只有完善養(yǎng)老保障機制，真正使得老年人安度晚年、老有所養(yǎng)，才能給我國農(nóng)村社會帶來穩(wěn)定。（2）推行和不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度比較適合我國農(nóng)村的基本情況，應(yīng)該下大力進行推廣。針對農(nóng)村醫(yī)療條件差的問題，可以在農(nóng)村醫(yī)療體系中引入競爭機制，促進醫(yī)療環(huán)境得到穩(wěn)步提高，而且我們還應(yīng)該解決的一個問題就是醫(yī)療資源的均衡發(fā)展和調(diào)配。在合作醫(yī)療制度比較成熟、醫(yī)療環(huán)境獲得改善后，可以考慮與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險并軌，從而可以很好的減少看病難的問題。（3）構(gòu)建我國農(nóng)村社會保障法律體系。到目前為止，我國尚未建立起較為完善的社會保障法律體系，在農(nóng)村就更以行政法規(guī)為主，這就導致立法不到位，甚至大部分群眾根本不知法、不懂法。為此，這就迫切需要建立起較為完善的農(nóng)村社會保障法律體系。

2.在改革的基礎(chǔ)上，進行適度控制

繼續(xù)加強城市社會保障制度改革的力度，對城市社會保障水平增長進行適度的控制。城市的社會保障水平在不同行業(yè)和不同人群中存在者很大的差距。各類企業(yè)承擔統(tǒng)一標準的社會保障費用，為企業(yè)的公平競爭提供條件。在城市里，社會保障水平高的主要是國有企業(yè)，而非國有企業(yè)很多都沒有納入到社會保障體系中或是保障體系不夠健全。社會保障的繳費基數(shù)經(jīng)很多專家估測已經(jīng)是合理水平，但是由于法律和監(jiān)管的疏忽，很多企業(yè)并沒有按規(guī)定進行社會保險的繳納，所以無論是國有企業(yè)還是非國有企業(yè)都要一視同仁，采取統(tǒng)一標準繳納社會保障費用。消除不同行業(yè)之間社會保障水平的差距，有利于勞動力的合理流動，也有利于調(diào)動各企業(yè)勞動人員的積極性。這時，就需要各個部門的有效監(jiān)控，當繳費主體按規(guī)定執(zhí)行，繳費額就會上升，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。

作者:王呈芳 單位:黑龍江大學

參考文獻：

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