導語：發(fā)展我國綠色高效現(xiàn)代農業(yè)研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:進入20世紀90年代，三農問題突顯，其中，小農經濟與農業(yè)現(xiàn)代化之間的矛盾是三農問題的核心，發(fā)展現(xiàn)代綠色高效農業(yè)成為社會主義新農村建設的中心，那么在中國現(xiàn)有國情基礎和歷史文化條件下，農業(yè)面臨的真實問題是什么呢？怎樣建立建設現(xiàn)代農業(yè)呢？迫切需要解決的關鍵問題又是什么呢？筆者以自己所在的山西省太谷縣北洸鄉(xiāng)中中南部五村為例，對上述問題做些剖析。

關鍵詞：農業(yè)問題的實質；現(xiàn)代農業(yè)的含義；北洸鄉(xiāng)規(guī)劃；鄉(xiāng)村治理結構改革；土地集中

1前言

1.1北洸鄉(xiāng)南部的概況

當前正值初夏，走進北洸鄉(xiāng)中南部，尤其是南環(huán)路以南的井神、三臺、北張、南張、白城等村，果樹林立，滿眼都是綠色，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，沒有一家污染企業(yè)，被譽為天然氧吧，是度假、休閑、旅游、療養(yǎng)、娛樂、果園參觀調查研究的理想之地。桃、梨、紅棗、蘋果、山楂、核桃等水果干果應有盡有，并以村為單位，集中分布，形成各自的特色。比如：井神的仙桃、白城的蘋果、三臺的酥梨、北張南張的紅棗等，均在太谷縣非常有名。而且品質優(yōu)良，口感面貌俱佳?？梢哉f這幾個村擁有很好的發(fā)展旅游導向的現(xiàn)代綠色高效農業(yè)的條件與基礎。

1.2北洸鄉(xiāng)南部存在的問題

然而現(xiàn)在這幾個村現(xiàn)狀如何呢？隨著農業(yè)尤其是傳統(tǒng)農業(yè)經濟效益的急劇下滑，以農業(yè)為主導產業(yè)的上述五村，果樹疏于管理，病蟲害嚴重發(fā)生并呈現(xiàn)失控態(tài)勢，農業(yè)產出銳減，總體經濟實力迅速下降，外出打工人員增多。集體財產賣完或流失掉，農業(yè)稅免除，村委會入不敷出，外債劇增，干群關系緊張，矛盾加大，村委會普遍失去對村民的組織力、控制力和號召力。村莊管理無序，衛(wèi)生環(huán)境惡化。村莊整體的產業(yè)發(fā)展更是無從談起。

那么這五個村為什么會出現(xiàn)上述問題呢？到底問題的實質出在哪兒呢？在全縣有沒有普遍性呢？面對問題全社會尤其是政府如何做呢？未來的農村經濟基礎即農業(yè)應當如何發(fā)展呢？怎樣找準有效的切入點呢？切入點又在哪兒呢？下面就結合實地問題調查研究和北洸鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃就以上問題做簡要分析，重點就旅游導向的綠色現(xiàn)代高效農藥談談核心問題并提出一些設想和建議。

2、農業(yè)問題與實質

2.1農業(yè)中的問題

不論走到哪兒的農村，老百姓都會反映甚至抱怨：“現(xiàn)在種地越來越不行了”。其實這是傳統(tǒng)農業(yè)效益急劇下降的“通俗說法”，隨著工商業(yè)的發(fā)展并占據(jù)社會主要位置，傳統(tǒng)農業(yè)因其弱質性而下滑甚至衰退是必然的歷史現(xiàn)象（但要注意下滑和衰退都是相對的而不是絕對的）。由此便引發(fā)了很多問題：

2.2農業(yè)問題的實質分析

2.2.1問題的農村形勢總體分析

農業(yè)經濟效益相對下滑，工商業(yè)和服務業(yè)收入多于農業(yè)收入，導致“種地明顯不如打工”，而整個社會的經濟水平是由工商業(yè)決定的，必然導致沒有工商企業(yè)的傳統(tǒng)農村的總體經濟實力相對下滑。

2.2.2農業(yè)問題形成的直接原因

農業(yè)效益相對下降，種地明顯不如打工導致大批農民尤其是青壯年勞動力被迫或主動外出打工，農業(yè)疏于管理，特別是病蟲害本來是個細心活，原來借助于細心管理而能有效防治的病蟲害現(xiàn)在因不能耐心防治而重新大規(guī)模爆發(fā)，加上環(huán)境異常和氣候變暖引起的新的病蟲害集中爆發(fā)。進一步加劇了農業(yè)效益的下滑。

2.2.3農業(yè)問題的鄉(xiāng)村治理變化

當農業(yè)相對效益下降到一定程度，傳統(tǒng)農業(yè)效益跌到極致，工商業(yè)成為稅收的主要稅種，農業(yè)稅必然要被取消。從整個國家和社會的角度講農業(yè)稅應當要被取消，但這卻使農業(yè)村莊喪失全部“稅源”,淪為完全依賴財政轉移支付的“行政管理單位”，并且這個單位處于行政管理的最底層，轉移支付不可能全部支付到位。中間克扣盤剝挪用難以避免，但村莊的開支消費價格是由全社會決定的，說的通俗點就是“給不了100萬的錢，卻要修100萬的路”、于是外債內債必然產生。有債務的地方必然產生嚴重的矛盾，尤其是內債勢必增大干部群眾之間的矛盾。

2.2.3農業(yè)問題的政策基礎

家庭聯(lián)產承包責任制的實施極大調動了農民的積極性，使傳統(tǒng)農業(yè)的功效發(fā)揮到極致。但從那時伴隨著集體經濟的逐步瓦解，集體或村委會逐漸失去對村民的號召力、控制力與組織力，傳統(tǒng)農業(yè)效益的下滑使原來維持農村社會穩(wěn)定和治理的機制逐漸瓦解。

單干的片面堅持，集體的瓦解，市場經濟利益觀念的擴張，使農村集體公共團結價值和精神崩潰，使現(xiàn)在的農民很難用合作互助的形式去共同發(fā)展。

2.2.4農業(yè)問題的實質概括

問題的實質在于，當全社會的經濟水平發(fā)展到今天這個狀態(tài)時。我們的農業(yè)怎樣達到經濟各行業(yè)的平均水平，若達到甚至超過了這個平均水平，就是現(xiàn)代高效農業(yè)，也就意味著有了現(xiàn)代鄉(xiāng)村的經濟基礎，具備現(xiàn)代社會的基本治理結構和能力，就不會產生上述問題或上述問題就能得到有效解決。若我們的農業(yè)達不到經濟各行業(yè)總體上的平均水平，就會被逼迫或被強制走向現(xiàn)代農業(yè)，就會產生很多很多的問題，比如病蟲害增多、干群關系緊張、農民一盤散沙，社會治安和環(huán)境衛(wèi)生變差升至不可控，集體號召力組織力控制力空化，而這些問題阻止了人們有效快速走向現(xiàn)代農業(yè)的步伐，甚至使內向的發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的可能和能力喪失，又將加劇農業(yè)效益的下降。

總之，包含上述五村在內的經濟社會政治問題的本源在于傳統(tǒng)農業(yè)效益加劇衰退，經濟基礎逐步瓦解，引起眾多經濟社會問題的出現(xiàn)，并且反過來制約了農業(yè)的現(xiàn)代化。

3、現(xiàn)代農業(yè)的概念與特征

3.1現(xiàn)代農業(yè)的概念

一般認為，今天意義的現(xiàn)代農業(yè)始于二戰(zhàn)后（將1840年英國工業(yè)革命完成至二戰(zhàn)前這段時期的世界農業(yè)發(fā)展稱為近代農業(yè)，此前的統(tǒng)稱為傳統(tǒng)農業(yè)或者古代農業(yè)），是在近代農業(yè)的基礎上發(fā)展起來的以現(xiàn)代科學技術為主要特征的農業(yè)，是廣泛應用現(xiàn)代市場理念、經營管理知識和工業(yè)裝備與技術的市場化、集約化、專業(yè)化、社會化的產業(yè)體系，是將生產、加工和銷售相結合，產前、產后和產中相結合，生產、生活和生態(tài)相結合，農業(yè)、農村、農民發(fā)展，農村與城市、農業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護高度一致的可持續(xù)發(fā)展的新型產業(yè)。

3.2現(xiàn)代農業(yè)的特征

結合實際概括一下：現(xiàn)代農業(yè)應當具備這樣幾個特征：

3.2.1高效化，

高效化，包括農產品產量、品質和經濟效益，和傳統(tǒng)農業(yè)相比，產量有大幅度增加，品質（包括外觀色澤形狀個頭，內在口感營養(yǎng)價值）明顯改善，特別是經濟效益要像上文所說的那樣，達到經濟各行業(yè)的平均水平，若達到甚至超過了這個平均水平，就是現(xiàn)代高效農業(yè)。

3.2.2技術化，

技術化，不論機械技術，還是生物技術，都應得到普遍而又因地而異的應用，成為穩(wěn)產高產，實現(xiàn)高效化的根本力量。

3.2.3新型農民化

新型農民化，指從業(yè)者具備較高的文化技術素質，較強的學習能力，也就是要塑造新型農民，能操作現(xiàn)代化的機械設備，能利用現(xiàn)代化的技術，包括育種和生物技術。

3.2.4生產組織化

生產組織化，指合作社普遍建立并走向聯(lián)合，成為農民經濟生產共同體，互幫互助，共同參與培訓學習，高效標準管理生產活動。要求合作社：內部民主規(guī)范管理，按照“民辦民管民受益”和“自愿加入，自愿退出”的原則組合自成立合作社，農資產品統(tǒng)購統(tǒng)銷，關心社區(qū)共同發(fā)展與社會文化事業(yè)，重視教育培訓，

3.2.5規(guī)?；蛄Ⅲw化

生產宜規(guī)模化則規(guī)?；?，機械化則機械化，宜立體化則立體化，生物化則生物化。人少地多的國家或地區(qū)可以憑借資源優(yōu)勢發(fā)展規(guī)模化機械化的農業(yè)，靠集中連片大規(guī)模的機械化耕作賺取接近或超過經濟各行業(yè)平均水平的利潤；人多地少的國家或可以根據(jù)自己資源劣勢在適度規(guī)?；幕A上發(fā)展立體生物農業(yè)，靠提高單位耕地產量賺取或超過經濟各行業(yè)平均利潤的利潤。

3.2.6產業(yè)化

未來的農業(yè)及現(xiàn)代化的農業(yè)不能因農業(yè)而農業(yè)，而要延長農業(yè)的生產鏈，將生產、加工和銷售相結合，產前、產后和產中相結合，生產、生活和生態(tài)相結合，農村與城市、農業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護高度一致的可持續(xù)發(fā)展的新型產業(yè)?？傊邢嚓P的非農產業(yè)的產業(yè)引導帶動。

3.2.7標準化

管理統(tǒng)一標準化，即在合作社的組織下按照市場和技術的要求科學統(tǒng)一標準管理，以確保產出高產標準優(yōu)質安全的產品。

3.2.8綠色生態(tài)化

克服傳統(tǒng)集約型農業(yè)的弊端，即減少直至不使用農藥，轉向靠生物措施保產增產，減少化學藥劑肥料的使用，達到既高產高效，又安全無公害，還能保持自然生態(tài)平衡的生產、生活、生態(tài)一體化的目的。

4、北洸鄉(xiāng)五村的選擇及規(guī)劃建議

4.1北洸鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展的總體方向、原因與要求

4.1.1北洸鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展的總體方向

結合北洸鄉(xiāng)的實際和現(xiàn)代農業(yè)的共同基本特征，應確定生態(tài)旅游導向的標準化、合作化、高效化、立體化的適度規(guī)模的綠色農業(yè)（具體到上述五村就是林果業(yè)）。

4.1.2北洸鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展以旅游導向的原因

應當是旅游導向的現(xiàn)代農業(yè)，理由包括：（1）、北洸鄉(xiāng)沒有發(fā)展工商業(yè)的條件，國家已緊縮土地政策，嚴守是十八畝耕地的紅線，不會輕易批準工商企業(yè)建設用地，尤其是農村工商企業(yè)用地。環(huán)保環(huán)保力度，嚴格查封污染企業(yè)。在這樣“一不準占地，二不準冒煙”的條件下，再加上招商引資不好引進，靠工商企業(yè)帶動的農業(yè)現(xiàn)代化模式不現(xiàn)實。（2）北洸鄉(xiāng)有發(fā)展旅游的條件，沒有污染企業(yè)，這兒天是藍的，地是綠的，享有天然氧吧的美稱；蘋果、梨、杏、梨、棗、桃等應有盡有，田園風光優(yōu)美，果品香甜可口，適宜發(fā)展包括采摘、觀光度假在內的大生態(tài)旅游產業(yè)，并以此帶動引導林果產業(yè)的發(fā)展。而且人文景觀又非常眾多，比如三多堂、圣果觀等。如果發(fā)展工商業(yè)，包括林果加工產業(yè)，必然破壞這兒難得的自然美景，不見得核算?？傊l(fā)展生態(tài)旅游，既符合現(xiàn)實政策要求，又符合長遠持續(xù)發(fā)展的要求，還能和北洸鄉(xiāng)南部林果產業(yè)五村的產業(yè)特點相銜接。

4.1.3北洸鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展上的標準化要求

標準化是為了克服產品品質雜亂差和生產管理上的混亂等問題，走向標準化定位，標準化設計，標準化管理、標準化銷售。

4.1.4北洸鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展上的合作化要求

合作化指農民生產普遍建立或組織合作社，克服一盤散沙的狀態(tài)，全面有效整合農村自然經濟社會資源，提高農民素質，在合作社這種經濟組織下統(tǒng)一嚴格管理，標準化生產，建立合作社內部完備的產供銷的分工體系，并走向專業(yè)化。

4.1.5北洸鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展上的高效化要求

高效化是根本目標，改變目前低效甚至衰敗的境況，實現(xiàn)數(shù)量、品質和最終經濟效益的飛躍，產量在科技推廣和科學管理的支撐下大幅提升，不斷再上新臺階；品質（包括外觀色澤個頭形狀，內在口感營養(yǎng)價值）明顯改善，不斷滿足變化的市場的需求，適應人們的營養(yǎng)消費要求。

4.1.6北洸鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展上的立體化要求

立體化或適度規(guī)模是在考慮到現(xiàn)實人多地少的基本國情下走有中國特色或有太谷特色的規(guī)模農業(yè)。人多地少的矛盾短時間內很難解決，農場化農業(yè)根本不適合中國的國情。中國只能走適度規(guī)模農業(yè)或立體農業(yè)，往空中發(fā)展，節(jié)約土地，提高土地的單位收益率。

4.1.7北洸鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展上的綠色化要求

綠色是我們走向未來，在未來農業(yè)格局中占據(jù)優(yōu)勢的必然要求，更是人類社會經濟進步對食品選擇注重安全的必然選擇。

4.2北洸鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展的注意事項

但請注意，以旅游為產業(yè)導向并不意味著離開旅游就不能搞現(xiàn)代農業(yè)，針對農業(yè)本身，按照現(xiàn)代農業(yè)的標準仍然有巨大潛力可供挖掘。我們應當將旅游和農業(yè)結合起來，綜合推進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)是基礎，據(jù)主導作用，旅游業(yè)引導，引導規(guī)范現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

4.3北洸鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展上的具體建議

根據(jù)上述分析，建議縣委縣政府和北洸鄉(xiāng)黨委政府，確定北洸鄉(xiāng)井神、三臺、白城、南張、北張為生態(tài)旅游引導的現(xiàn)代農業(yè)尤其是現(xiàn)代高效林果產業(yè)大協(xié)作區(qū)，具體確定井神為現(xiàn)代高效綠色仙桃基地和桃園旅游區(qū)，三臺為現(xiàn)代高效綠色酥梨基地和山村文化風俗自然景觀旅游區(qū)，白城為現(xiàn)代綠色高效蘋果和果園采摘基地，北南張為優(yōu)質紅棗和棗園旅游，并打通連接五村的旅游交通大動脈，改進優(yōu)化田園風光，形成從桃、到蘋果梨、再到紅棗不間斷的果品供應基地，和相應的連續(xù)旅游項目。建議在井神靠近太井路的兩側建立標準優(yōu)質桃園基地，三臺建立高效綠色規(guī)模畫的酥梨園區(qū)，進一步優(yōu)化升級南北張旅游資源和條件，加緊資源整合，克服制約生態(tài)旅游基地良性運行發(fā)展的因素，做好群眾工作，擴大合作社農民的份額，并使之成為農民自己發(fā)展生產的專業(yè)合作社。

5、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)核心問題的分析與對策建議

上面的論述只是規(guī)劃或設想，而要真正落實，就要首先解決麻煩的農村政治社會問題，欲解決農村經濟社會政治問題，尤其是要扎實有效推進社會主義新農村建設，就必須從發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建立并夯實經濟基礎和調整農村資源社會關系，解決社會政治問題兩個方向著手，形成科學統(tǒng)一的發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的意識及規(guī)劃，建立合作創(chuàng)業(yè)的社會政治關系，并使二者相互促進，共同構成建設現(xiàn)代鄉(xiāng)村經濟社會的大系統(tǒng)工程，兩者只要有一個方面做的不到位或被忽視，都將使這一系統(tǒng)舉步維艱。具體建議如下：

5.1鄉(xiāng)村治理結構改革

建立新的高效的鄉(xiāng)村治理結構體制，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理結構或體制，和村治理結構或體制。改變或超越現(xiàn)代的治理狀態(tài)、

5.1.1建立建設現(xiàn)代村莊政治經濟社會治理的模式、辦法與制度

建議選擇幾個村比如上述北洸鄉(xiāng)的五個村，在現(xiàn)有基礎上特別是在堅持村民自治的基礎上，探索建立建設現(xiàn)代村莊政治經濟社會治理的模式、辦法與制度，中國的農村必須也應當自治，但僅有村民自治尤其是現(xiàn)在這種狀態(tài)的自治根本解決不了問題，相反會加劇問題的產生?？梢晕猩轿鬓r業(yè)大學公共管理學院和山西省三農發(fā)展研究中心（也在山西農業(yè)大學）選擇一些村莊做試點，在縣委縣政府的支持下，在組織部門、民政部門配合下，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為方向，結合大學生村官制度和合作社的建立推廣及高效建設管理，研究制定和試驗超越現(xiàn)實村莊治理結構和狀態(tài)的村莊治理結構模式制度?，F(xiàn)代村莊治理模式的研究試驗和實施在全國大部分地區(qū)尤其是我們太谷縣都是空白，但這很關鍵，不解決村莊治理問題，不超越現(xiàn)代鄉(xiāng)村的整理格局和狀態(tài)，我們的現(xiàn)代農業(yè)目標永遠是空談。離開高效穩(wěn)定成熟的村莊治理，我們的現(xiàn)代農業(yè)即便能搞起來，但絕對不具有普適性。

5.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整頓改革管理體制、結構和行為

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當按照科學發(fā)展觀、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、農民組織化等客觀要求，整頓改革管理體制、結構和行為。依據(jù)在新農村建設中“政府發(fā)揮主導作用”的原則要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要做的事情非常多。其中最核心的是農民的組織化，還有就是組織化基礎上的產業(yè)發(fā)展，技術推廣、新型農民培養(yǎng)、文化建設等。圍繞組織化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所需要的職能、人員、機構將會增多并達到一定的數(shù)量要求。政府應當發(fā)揮組織領導服務協(xié)調的作用，統(tǒng)籌全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃和項目管理及技術信息服務，實際上新農村建設尤其是產業(yè)發(fā)展不是或最好不要是以村為單位進行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，而最好是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位進行統(tǒng)籌管理。形式模式多樣，但共同的模式框架是：切實按照“民辦、民管、民受益”的辦社基本原則和“自愿加入推出，民主管理、一人一票、統(tǒng)購統(tǒng)銷、互助合作、教育培訓、關心社區(qū)”等管理運行原則，鼓勵支持群眾成立各種專業(yè)合作社，但盡可能地少而精，少而大。之后按照自下而上民主的原則在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立各專業(yè)合作社的聯(lián)社，最后再成立綜合性的大合作社聯(lián)社，用以統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃資源，組織管理生產，擴大組織隊伍和生產規(guī)模，增強組織力量?？陀^上，各村的各種類型的專業(yè)合作社也只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織聯(lián)合。

未來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、即社會主義新農村建設真正成熟推進時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最大的最重要的最主要的不是鄉(xiāng)計生辦、派出所等，而是合作社聯(lián)社。經過民主程序，自下而上選舉產生合作社聯(lián)社的董事會或理事會，統(tǒng)籌全鄉(xiāng)及整個社會的資金技術政策信息銷售等資源，協(xié)調制定和實施規(guī)劃。下設畜牧養(yǎng)殖、林果、蔬菜等各種類型的合作社聯(lián)社，并有相應的理事會，在大合作社的指導或領導下直接具體組織管理本類型合作社的運行發(fā)展。大合作社和各種類型的合作社都有相應的監(jiān)督、財務、人事、技術、辦公室等機構。若這樣設計并執(zhí)行操作，可以想象到時鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構有多“龐大”，職能、機構、人員有多少。不過這跟以前大部一樣，以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構龐大臃腫本質上是在“執(zhí)行上級命令任務，掠奪鄉(xiāng)村資源”，而沒有組織鄉(xiāng)村建設發(fā)展。而未來以合作社為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構及其“膨大”是在“自下而上民主”的原則基礎上，為了增強鄉(xiāng)村自我建設建設能力，實現(xiàn)“政治、經濟、文化、社會”的全面獨立發(fā)展而需要的。

5.2土地集中問題:

農業(yè)規(guī)劃首先依賴土地、受土地的影響最大，要發(fā)展現(xiàn)代林果產業(yè)，肯定是發(fā)展生態(tài)綠色高效、集中連片成規(guī)模的林果業(yè)，這就要求首先解決土地問題，在現(xiàn)在的既有的土地格局下，如何奠定發(fā)展高效益上規(guī)模的林果產業(yè)的土地基礎。

土地集中可能有兩種方式：

5.2.1土地集中的“流轉模式”

第一種方式是：集體收回相應數(shù)量的土地，給予所有者一定補償，之后做統(tǒng)一規(guī)劃，再以科學合理的便于林果產業(yè)長期發(fā)展的方式承包給村民，這需要鄉(xiāng)政府甚至縣政府的大動作、大規(guī)劃、大投資，就像白城的大棚設施農業(yè)一樣。這種方式本質上是由外向內推動農民加入發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的進程中，需要政府精力和資金的巨大投入，效果快，但短時間內不具有可復制性，且相關的社會組織和文化建設滯后，他的動力僅僅在于政府財政。公務員之家

5.2.2土地集中的“合作模式”

村莊或農民自己內部調整土地資源，比如，在村里選擇一片有一定基礎的適合發(fā)展現(xiàn)代林果產業(yè)的土地，對相關技術、市場、品種、自然條件、結構等做好評估，并做好做細規(guī)劃，提前就產品銷售、信息技術服務、農民培訓等系統(tǒng)的配套工作做好，組織成立針對林果產業(yè)發(fā)展項目、針對相關群眾的合作社，然后通過耐心的群眾工作說服相關群眾加入合作社。當然還需要一個強力高效廉潔的項目發(fā)展領導機構。這種內向的自我調整方式見效慢，面臨的難題非常多，需要村莊自身巨大的時間精力投入，需要全村村民的團結互助諒解，是對全村團結精神的考驗。這種方式具有變革性和可復制性，一旦成功，整個村莊將產生巨大的變化，現(xiàn)代化的經濟基礎開始建立，現(xiàn)代農業(yè)所需的生產社會關系形成，相應的文化組織建設同時也在推進，于是一個現(xiàn)代化的社區(qū)出現(xiàn)，新農村建設完成目標。還將對周圍村莊和社區(qū)產生沖擊力，成為他們的學習的榜樣。

5.3發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的具體對策建議

因此建議，對以上五村尤其是井神村、三臺村進行林果產業(yè)土地和自然條件的考察評估，確定適宜發(fā)展林果產業(yè)的地塊，并制定詳細規(guī)劃，再一步步地往前推進，也就是用第二種方式實現(xiàn)資源整合。不過這種方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，村支部、村委會、包村領導、包村干部、村領導要求特別高，因為內向型的資源整合需要耗費組織者巨大的精力時間，有時需要大領導出面坐群眾工作，壓住“陣腳”。

而圍繞土地、甚至圍繞整個項目更加詳細的規(guī)劃需要在做好群眾工作，解決土地問題的基礎上制定。

總之，我們發(fā)展旅游導向的現(xiàn)代農業(yè)核心問題是資源整合，包括社會關系整合、土地資源整合，經濟資源整合、技術資源整合、這都需要首先確定群眾可以接受的并充分信任的社會治理結構及建立在現(xiàn)實國情、土地制度基礎上的土地整合方式。然后再考慮具體規(guī)劃和設計。

6、結束語

改變現(xiàn)在農業(yè)發(fā)展的困境，發(fā)在現(xiàn)代農業(yè)，需要對問題有清醒正確的認識，要抓住核心與關鍵問題，要考慮到社會實際和農民群眾的接受能力，要切實做到“以人文本”，維護群眾的根本利益。

參考文獻

1、周沛著《農村社會發(fā)展概論》、南京大學出版社1998年8月第一版

2、溫鐵軍著《三農問題與世紀反思》、生活、讀書、新知三聯(lián)書店2005年7月第一版

3、陸學藝著《“三農問題”讀本》、山西人民出版社2004年1月第一版

4、孫津著《中國農民與中國現(xiàn)代化》中央編譯出版社2004年8月第一版

5、張啄、馬福云著《發(fā)展社會學》中國社會科學出版社2001年1月第一版