導(dǎo)語(yǔ)：分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人職能發(fā)展院校論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從寓審計(jì)服務(wù)于審計(jì)監(jiān)督之中；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全各項(xiàng)制度；逐步樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)；明確審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)；依法審計(jì)，改進(jìn)審計(jì)方法，確保審計(jì)質(zhì)量；加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合，同心協(xié)力；對(duì)“人”和“事”結(jié)合監(jiān)督；重視對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用進(jìn)行論述。其中，主要包括：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的不斷深入發(fā)展、審計(jì)既是一種監(jiān)督，又是一種服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)綜合性的工作、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容是全面廣泛的、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)效性強(qiáng)、任務(wù)重、要求高、難度大、規(guī)范在前，預(yù)防在先，把被動(dòng)監(jiān)督變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)督、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特征主要體現(xiàn)在直接對(duì)“人”的監(jiān)督上、用好審計(jì)結(jié)果,擴(kuò)大審計(jì)影響等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的不斷深入發(fā)展,以及依法治國(guó)方略的確定而產(chǎn)生的，是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督,正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政,全面履行職責(zé)的一種干部監(jiān)督管理制度，也是我院依法治校、規(guī)范運(yùn)行的重要內(nèi)容之一，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育、任用、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一、寓審計(jì)服務(wù)于審計(jì)監(jiān)督之中

審計(jì)既是一種監(jiān)督，又是一種服務(wù)，審計(jì)監(jiān)督與審計(jì)服務(wù)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)服務(wù)的基礎(chǔ)，審計(jì)服務(wù)寓于審計(jì)監(jiān)督之中，監(jiān)督中是手段。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的不同于常規(guī)審計(jì)，常規(guī)審計(jì)的主要目的是維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，其出發(fā)點(diǎn)是被審計(jì)單位和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目的則是分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間在本部門(mén)、本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策行為、經(jīng)營(yíng)管理行為、政策執(zhí)行行為、自我約束行為進(jìn)行審計(jì)評(píng)判，從而分析判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素質(zhì)和決策水平，正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟(jì)職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)。這為干部管理部門(mén)正確選拔任用干部提供重要參考依據(jù)，是干部監(jiān)督管理日常工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全各項(xiàng)制度

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)綜合性的工作,政策性強(qiáng),涉及面廣,因此,黨政領(lǐng)導(dǎo)是否重視是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵。我院制定了《陜西中醫(yī)學(xué)院處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》同時(shí)成立了《陜西中醫(yī)學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議》,各項(xiàng)制度的建立和完善,使領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)做到了有章可循、有法可依,逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

三、逐步樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)

當(dāng)前，要加強(qiáng)宣傳教育，使每位領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)正常的工作，既是“消防隊(duì)”，更是“安全閥”，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種愛(ài)護(hù)，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的執(zhí)政理念，消除“恐審癥”，走出“審計(jì)就有問(wèn)題”或“有問(wèn)題就審計(jì)”的誤區(qū)。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及早解決，爭(zhēng)取掌握工作的主動(dòng)權(quán)；如果等問(wèn)題出來(lái)了，臨時(shí)抱佛腳，忙于救火，工作必然被動(dòng)?！跋N蟻之穴”不堵，必然釀成“潰堤之災(zāi)”。使領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)接受審計(jì)，配合審計(jì)，依靠審計(jì)，筑起堵塞工作漏洞的堅(jiān)固防線。每一位領(lǐng)導(dǎo)同志都要從講政治的高度，從維護(hù)黨和人民利益的高度，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性，要把審計(jì)作為自己搞好工作、樹(shù)立良好形象的大事來(lái)對(duì)待，積極主動(dòng)地配合審計(jì)部門(mén)搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

四、明確審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容是全面廣泛的，對(duì)不同的單位有不同的要求，但要抓住經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這一目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行這一主題，凡是能反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的經(jīng)營(yíng)、管理、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，財(cái)經(jīng)法紀(jì)的執(zhí)行情況等都是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容。由于學(xué)院各職能部門(mén)的管理分權(quán)不同，其部門(mén)負(fù)責(zé)人履行的義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任也有所不同，這就需要審計(jì)部門(mén)針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象確定相應(yīng)的審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容。對(duì)于行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人我們把審計(jì)的重點(diǎn)放在（1）各項(xiàng)有償服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合學(xué)院有關(guān)規(guī)定；是否納入財(cái)務(wù)管理，有無(wú)賬外收入、私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象；（2）有關(guān)設(shè)施和設(shè)備購(gòu)置是否符合學(xué)院政策規(guī)定，各類資產(chǎn)狀況如何，是否安全完整，有無(wú)無(wú)償占用學(xué)院資產(chǎn)的問(wèn)題；（3）經(jīng)費(fèi)的使用是否真實(shí)合法、合規(guī)，有無(wú)違紀(jì)違和損失浪費(fèi)現(xiàn)象。（4）責(zé)任人是否依法履行經(jīng)濟(jì)管理的職責(zé)，重大決策有無(wú)經(jīng)過(guò)集體討論決定，有無(wú)失誤；針對(duì)后勤部門(mén)負(fù)責(zé)人，我們重點(diǎn)審查：（1）資產(chǎn)是否安全、完整、保值增值；（2）后勤經(jīng)費(fèi)籌集情況如何，是否逐年增加，有無(wú)亂集資問(wèn)題；（3）各項(xiàng)收入是否納入財(cái)務(wù)管理，是否真實(shí)、合法；（4）有關(guān)合同協(xié)議是否合法合規(guī)，有無(wú)損害學(xué)院權(quán)益以及其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。

五、依法審計(jì)，改進(jìn)審計(jì)方法，確保審計(jì)質(zhì)量。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)效性強(qiáng)、任務(wù)重、要求高、難度大。為確保審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)部門(mén)積極采取措施，重視和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，選調(diào)和配備一批政治素質(zhì)好、熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)、具有一定政策水平的干部從事這項(xiàng)工作，并不斷改進(jìn)審計(jì)方法：一是在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定方案，周密部署，集中培訓(xùn)，統(tǒng)籌安排；二是在審計(jì)過(guò)程中，注意利用財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)的結(jié)果，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)結(jié)合起來(lái)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、反映強(qiáng)烈的干部，對(duì)重大問(wèn)題及重要情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)；三是實(shí)行審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度，嚴(yán)格審計(jì)復(fù)核，對(duì)重大和疑難問(wèn)題堅(jiān)持集體研究處理；以審計(jì)查明的事實(shí)為依據(jù)，注意分清責(zé)任界限，分析問(wèn)題產(chǎn)生的主客觀原因，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

六、加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合，同心協(xié)力

根據(jù)中辦、國(guó)辦規(guī)定，中紀(jì)委、監(jiān)察部、中組部、人事部和審計(jì)署已聯(lián)合成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，協(xié)調(diào)全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有關(guān)事項(xiàng)，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的順利開(kāi)展起到了推動(dòng)作用。為了全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，學(xué)院成立了由紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng),院紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、審計(jì)、人事等部門(mén)參加的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議,下設(shè)辦公室。各部門(mén)之間注重協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職，各盡其責(zé)。?定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,交流情況,搞好協(xié)調(diào),加強(qiáng)指導(dǎo),及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

七、關(guān)口前移，事后監(jiān)督

兩個(gè)《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》均在第四條中限定,領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆滿,或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前,應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。干部離任后再審計(jì),必將失去任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意義。要把審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，規(guī)范在前，預(yù)防在先，把被動(dòng)監(jiān)督變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督的關(guān)口前移主要是指先審后離，事后監(jiān)督則指先離后審，這兩種方式都是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效方法。在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩種必要的組織形式并存的情況下，作為事前監(jiān)督的先審后離應(yīng)作為主導(dǎo)方面，它有利于聯(lián)系審計(jì)對(duì)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，減少損失浪費(fèi)，落實(shí)審計(jì)決定、意見(jiàn)及建議，提高審計(jì)效率和審計(jì)工作質(zhì)量；而先離后審作為必要的補(bǔ)充形式，在加強(qiáng)干部管理及領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用機(jī)制不斷健全的前提下，其不利因素將會(huì)逐步得到消除。況且已經(jīng)離任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否擔(dān)任新的職務(wù)，只要是事實(shí)存在的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，都可以通過(guò)組織程序進(jìn)行追究，直至黨紀(jì)政紀(jì)的處理，審計(jì)意見(jiàn)和建議也最終會(huì)得到落實(shí)。

八、對(duì)“人”和“事”結(jié)合監(jiān)督

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特征主要體現(xiàn)在直接對(duì)“人”的監(jiān)督上，財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特征主要是對(duì)“事”的監(jiān)督。界定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任要注意搞好兩個(gè)結(jié)合:一要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“人”的審計(jì)與對(duì)所在單位“事”的審計(jì)相結(jié)合，從對(duì)“事”的監(jiān)督人手，落實(shí)到對(duì)“人”的監(jiān)督上來(lái)，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門(mén)和單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性的審計(jì)，弄清家底，界定領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀公正和實(shí)事求是的評(píng)價(jià)；二要把任期審計(jì)與常規(guī)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合。常規(guī)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)的審計(jì)結(jié)果，可以反映領(lǐng)導(dǎo)干部管理的業(yè)績(jī)和承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的一項(xiàng)依據(jù)。把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既可避免重復(fù)審計(jì)，又有利于審計(jì)監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。?

九、重視對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用

用好審計(jì)結(jié)果,擴(kuò)大審計(jì)影響。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有否生命力,審計(jì)監(jiān)督作用能否充分發(fā)揮,關(guān)鍵看審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能否得到解決,審計(jì)結(jié)果能否真正成為考核、使用領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的依據(jù)。如果審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的遵紀(jì)守法、開(kāi)拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員得不到公正使用,如果審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有嚴(yán)重錯(cuò)誤甚至違法人員還得到提拔重用,如果違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為得不到糾正,如果發(fā)現(xiàn)的違法行為得不到懲處,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度就失去它存在的意義。所以,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),要積極參與按“兩個(gè)規(guī)定”建立起來(lái)的有審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門(mén)等參加的聯(lián)席會(huì)議制度的建設(shè)與健全工作,積極利用聯(lián)席會(huì)議這個(gè)陣地,堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán),違法必究原則,用好審計(jì)結(jié)果,擴(kuò)大審計(jì)影響。

我院04年干部輪崗調(diào)整后，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)，組織部負(fù)責(zé)、審計(jì)部門(mén)實(shí)施的工作原則，對(duì)干部輪崗調(diào)整后的25名處級(jí)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。此項(xiàng)審計(jì)工作資金達(dá)4133.52余萬(wàn)元，經(jīng)審計(jì)，對(duì)被審計(jì)干部及部門(mén)的成績(jī)予以肯定，同時(shí)針對(duì)存在的問(wèn)題提出了合理化建議26條。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大了干部監(jiān)督力度，促進(jìn)了廉政建設(shè)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效開(kāi)展，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政意識(shí)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平和決策能力，也密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。