導(dǎo)語：大學(xué)生公共政策學(xué)教學(xué)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要性

創(chuàng)新概念是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1992年最先提出的。他認(rèn)為創(chuàng)新是一種新的生產(chǎn)函數(shù)，是“生產(chǎn)要素的重新組合”。創(chuàng)新教育就是以培養(yǎng)人的創(chuàng)新素質(zhì)和提高人的創(chuàng)新能力為基本價值取向的教育，換句話說就是為了使受教育者能夠創(chuàng)新而進(jìn)行的一種教育。一般認(rèn)為，創(chuàng)新教育的內(nèi)容包括以下幾個方面:一是創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)以及創(chuàng)新情感、創(chuàng)新人格的塑造，對創(chuàng)新活動起到促進(jìn)和調(diào)控作用;二是創(chuàng)新能力和創(chuàng)新方法的掌握，在創(chuàng)新活動中具有核心作用;三是創(chuàng)新知識的學(xué)習(xí)和積累，在創(chuàng)新活動中具有基礎(chǔ)作用。指出:創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。致力于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是各國教育改革與發(fā)展的共同趨勢，也是社會變革與進(jìn)步的重要指標(biāo)。聯(lián)合國教科文組織在其《學(xué)會生存》的報告中指出:“人們對付當(dāng)今世界性問題和挑戰(zhàn)的能力，歸根到底取決于人們能夠激發(fā)和調(diào)動的創(chuàng)造力的潛力?！彪S著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，創(chuàng)新教育已成為高校教育的重要目標(biāo)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是大學(xué)教育的方向，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力和源泉。因此，為了培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力，必須在授課過程中，依據(jù)學(xué)科的特點和教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合具體的主客觀條件，選擇靈活、多樣的教學(xué)方法，以期達(dá)到良好的教學(xué)效果。

二、依托《公共政策學(xué)》課程培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力的嘗試

《公共政策學(xué)》是公共管理類專業(yè)必修課，由于該學(xué)科的綜合性、實踐性和應(yīng)用性強(qiáng)的特征，使得其教學(xué)目的不僅是公共政策理念和理論知識的傳授，更重要的是培養(yǎng)和提高學(xué)生的政策問題意識和實踐能力，即運用公共政策的基本理論和方法分析和解決政策問題的能力。因此，公共政策課程的多元教學(xué)作為培養(yǎng)創(chuàng)新能力的一種有效方法，有利于培養(yǎng)公共管理學(xué)生的創(chuàng)新意識、激發(fā)其創(chuàng)新熱情、創(chuàng)設(shè)較好的創(chuàng)新環(huán)境。近年來，我們結(jié)合公共政策學(xué)課程，在公共管理相關(guān)專業(yè)進(jìn)行了教學(xué)改革探索，采取主體參與型的教學(xué)模式，改變傳統(tǒng)的“滿堂灌、填鴨”式的教學(xué)模式，樹立以學(xué)生為主體的教育觀念，采取啟發(fā)式和討論式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生獨立思考和創(chuàng)新的意識。其目的是要改變以傳授知識為中心的繼承型教育觀念，樹立注重培養(yǎng)創(chuàng)新精神的創(chuàng)新型教育觀念。(一)案例教學(xué)法。在教學(xué)過程中開展公共政策課程案例教學(xué)，要充分把握案例教學(xué)的準(zhǔn)備、進(jìn)行和總結(jié)三個環(huán)節(jié)。高度重視案例教學(xué)的功能，精心設(shè)計案例教學(xué)的方案，充分尊重學(xué)生的主體地位，有效發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用，是通過公共政策課程案例教學(xué)以加強(qiáng)公共管理人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要途徑。案例教學(xué)要求學(xué)生進(jìn)入案例描述的特定情景和角色，作為事件的參與者去面對問題并尋求答案。唯有如此，案例教學(xué)才能夠是學(xué)生在模擬的實踐環(huán)境中設(shè)身處地的去思考“我要怎么辦”，從而激活在學(xué)生頭腦中已有的相關(guān)知識和理論，有效地提高學(xué)生分析和處理問題的能力、表達(dá)和溝通能力、群體協(xié)調(diào)和綜合管理能力。由此可見，學(xué)生的這種參與起到了“角色扮演”的作用。特別是在公共政策學(xué)的案例教學(xué)中，學(xué)生被引導(dǎo)進(jìn)入一定的決策環(huán)境中，按角色要求去分析政策問題、提出政策方案、比較各種方案并進(jìn)行擇優(yōu)等等，如同實際的決策者一般運籌帷幄。這種模擬無疑是能夠有效地架起理論與實際之間的橋梁。在案例的選擇上，我們既選用了“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”、“中國最牛釘子戶”等經(jīng)典案例，同時也開發(fā)了“為什么地溝油難以禁止?”和“青海湖湟魚保護(hù)”等本土案例，通過案例資料的閱讀，各種問題的假設(shè)，課堂上激烈的討論，有效地拓展了學(xué)生的專業(yè)知識，激發(fā)了專業(yè)興趣，提高了學(xué)習(xí)動力。(二)課堂討論法。這種課堂討論不同于完整的案例分析，只是在專題討論課的進(jìn)行過程中，為了培養(yǎng)學(xué)生的政策敏感度，鍛煉獨立思考和口頭表達(dá)能力。首先教師選擇一些與學(xué)生生活相對較近的話題。如，針對“禁止大學(xué)生在校外租房”問題的討論，請同學(xué)們分組進(jìn)行分析其中的緣由并在課堂討論發(fā)言，學(xué)生能結(jié)合自己和身邊的事例踴躍發(fā)言。我們也根據(jù)近年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象，有針對性的提出問題如“人口老齡化帶來的社會問題”、“城市化的發(fā)展帶來了哪些負(fù)面影響”等;而且根據(jù)民族院校少數(shù)民族學(xué)生多的特點和青藏高原的地域特征，討論“少數(shù)民族地區(qū)高考加分政策的思考”、“三江源生態(tài)保護(hù)”等等，使學(xué)生對討論話題充滿興趣。同時，為了培養(yǎng)學(xué)生的政策敏感度與學(xué)習(xí)積極性，也讓學(xué)生關(guān)注一些新聞事件和熱點問題，鼓勵學(xué)生在關(guān)注時事的基礎(chǔ)上提出一些討論的問題。在討論過程中，教師要對學(xué)生積極參與的態(tài)度和能獨立思考并勇于表達(dá)自己觀點進(jìn)行充分的肯定，對學(xué)生能結(jié)合相關(guān)專業(yè)知識表達(dá)的觀點和思想給予高度認(rèn)同，即使出現(xiàn)有些學(xué)生的觀點不成熟或錯誤的情況下，教師也要給予積極的引導(dǎo)和合理的解釋，不要簡單呵斥，從而能激發(fā)學(xué)生對該教師的熱愛和對所授課程學(xué)習(xí)的積極性。經(jīng)常鼓勵學(xué)生不僅會強(qiáng)化師生之間的融洽關(guān)系，也能促進(jìn)學(xué)生的獨立性，增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)動機(jī)。這種做法，堅持以問題為中心，引導(dǎo)學(xué)生開動腦筋、積極思考并勇于表達(dá)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，鍛煉了他們的口頭表達(dá)和邏輯思維能力，取得了較好的學(xué)習(xí)效果。(三)社會調(diào)查法。我們在學(xué)期初，將學(xué)生分成幾個學(xué)習(xí)小組，隨著課堂教學(xué)的深入，在學(xué)習(xí)了一些理論知識之后，要求學(xué)生按照自己的興趣選定一個題目，在閱讀和收集資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行課外實踐調(diào)研，獲取并感知第一手資料，整理材料，并經(jīng)過小組討論寫成小型的社會調(diào)查報告，在學(xué)期末制成多媒體課件，選擇一位同學(xué)上講臺表述小組觀點。選題按照學(xué)生自己的興趣，興趣是最好的老師，這樣做不僅可以鼓勵所有的學(xué)生積極參與到討論中來，對有些不太善于在課堂發(fā)言的學(xué)生來說，也給他們創(chuàng)造了表達(dá)自己觀點的機(jī)會，激發(fā)了敢于實踐的勇氣;同時小組群體的共同調(diào)查活動還使得學(xué)生注意彼此的合作，在充分表現(xiàn)個體創(chuàng)造性的同時養(yǎng)成了團(tuán)隊精神。使學(xué)生從知識的被動接受者變成了探索者和研究者。從學(xué)生調(diào)查的選題來看，基本能夠圍繞當(dāng)前的社會熱點和難點問題進(jìn)行調(diào)研，也能將學(xué)到的理論知識和實際加以聯(lián)系，比如近年學(xué)生的選題有“少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)問題”“西寧市交通擁堵問題”“低保政策的實施狀況”等，使他們學(xué)會用公共政策的理論和知識去發(fā)現(xiàn)和分析問題，尋求解決問題的方案，從而提高了知識應(yīng)用和創(chuàng)新能力。也加深了對相關(guān)政策的認(rèn)識，了解了政策的貫徹和實施狀況。對于學(xué)生的調(diào)研與匯報，老師要多加贊揚，即對學(xué)生縝密的邏輯、新穎的觀點和良好的團(tuán)隊合作精神給予表揚，以調(diào)動學(xué)生參與調(diào)研的積極性。(四)課程辯論法。為提高專業(yè)課程教學(xué)的吸引力和實效性，利用不同班次上合堂課的機(jī)會，我們在一些班級中組織實施了課程辯論，就爭論性的問題進(jìn)行分班討論，提出正反兩個方面不同的觀點、論據(jù)。通過提出論題，準(zhǔn)備辯論，參與辯論，點評及總結(jié)等過程，將辯論法運用在公共政策學(xué)教學(xué)中，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和參與學(xué)習(xí)的積極性，同時在這一過程中，使學(xué)生提高語言表達(dá)能力、增強(qiáng)自信，增加班級榮譽感和歸屬感，與課堂教學(xué)結(jié)合起來，曾就“少數(shù)民族加分政策的利與弊”和“大學(xué)生兼職的利與弊”等問題展開辯論，不僅提高了語言表達(dá)能力，而且培養(yǎng)了學(xué)生的應(yīng)變能力。同時，學(xué)生也感到了理論學(xué)習(xí)和實踐結(jié)合的重要性，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，培養(yǎng)了學(xué)生理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)和勇于探究，大膽創(chuàng)新，不斷進(jìn)取的精神，讓學(xué)生親自體會運用所學(xué)知識去解決實際問題的樂趣，從而大大提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。(五)現(xiàn)場參觀法。學(xué)習(xí)公共政策課程，必須了解政策的基本過程及其環(huán)境，為了增強(qiáng)學(xué)生理論聯(lián)系實際能力，通過實地參觀，“可以幫助學(xué)生把抽象的理論知識、邏輯的政策運行過程在具體形象的現(xiàn)場得以驗證和固化，從而加深學(xué)生對所學(xué)理論知識的理解，同時還有利于激發(fā)學(xué)生的求知欲和調(diào)動學(xué)生的積極性?！苯陙?，我們結(jié)合課程內(nèi)容和問題討論，曾帶學(xué)生到社區(qū)參觀，通過現(xiàn)場觀摩和社區(qū)工作人員的介紹，讓他們明白因地制宜的制定和執(zhí)行政策的重要性，了解一些具體政策在社區(qū)的實施現(xiàn)狀;也在理解和學(xué)習(xí)了相關(guān)的理論知識之后，有針對性的帶學(xué)生到餐廚垃圾處理的企業(yè)，了解環(huán)境保護(hù)政策的必要性和積極作用，分析探討垃圾處理中存在的問題和今后政策需要改進(jìn)的方面。通過這種實地調(diào)研后我們驚喜地發(fā)現(xiàn)，學(xué)生不僅樂于參加這樣的實踐活動，同時開始意識到自己專業(yè)學(xué)習(xí)的重要性，增強(qiáng)了公共管理意識，深感自己作為一個在校大學(xué)生和日后走上工作崗位的責(zé)任。而正是這樣的觀摩學(xué)習(xí)，使學(xué)生的創(chuàng)新意識和自主學(xué)習(xí)能力大有提高。

三、取得的成效及今后需要改進(jìn)的方面

(一)取得的成效。一是學(xué)生的問題意識有所增強(qiáng)，通過課程培訓(xùn)，學(xué)生們開始關(guān)注一些新聞事件和身邊的事情，本課程教學(xué)的影響獲得了較好的延伸，取得了持續(xù)的教學(xué)效果;二是學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性不斷得以提升，在本學(xué)院組織的“我是市長”模擬論壇中，許多學(xué)生在課程實踐的基礎(chǔ)上積極申報，曾取得一等獎和二、三等獎等好成績，也有學(xué)生在任課老師的鼓勵下積極申報清華大學(xué)等學(xué)校組織的案例征集活動等;三是能夠發(fā)現(xiàn)自身的不足，在小組匯報和課件展示后，許多同學(xué)都表示，從其他同學(xué)身上學(xué)到了很多，也看到了自己的不足，他們不僅認(rèn)識到了理論學(xué)習(xí)的重要性，而且也看到了課件制作、演講和辯論中需要強(qiáng)化和訓(xùn)練的地方;四是會向老師提出他們的需求與愿望，比如希望老師能夠更多的帶他們進(jìn)行一些現(xiàn)場參觀，希望老師能在課堂上結(jié)合本地區(qū)的實際分析一些熱點問題等，從以前的“要我學(xué)習(xí)”主動變成了“我要學(xué)習(xí)”。(二)今后有待進(jìn)一步完善的地方。一是需要完善課程體系。提高學(xué)生的創(chuàng)新能力是一個系統(tǒng)工程，僅僅靠《公共政策學(xué)》一門課程的教學(xué)方法改革顯然是不行的，必須加強(qiáng)和其他課程的聯(lián)動效應(yīng)，完善課程體系建設(shè)，同時要不斷提高任課教師的實踐能力;二是加大案例化教學(xué)。目前的案例教學(xué)基本依賴一些教材中的案例，今后要通過多種途徑鼓勵教師參與案例寫作，特別是需要編寫一些本土化案例;三是將課程實踐納入到專業(yè)整體計劃中，由于受到教師精力和科研水平等等影響，目前只是在鼓勵學(xué)生撰寫相關(guān)專業(yè)論文，但學(xué)生撰寫和發(fā)表課程論文很少，今后要強(qiáng)化學(xué)生的科研能力培養(yǎng)，同時把課程實踐和畢業(yè)論文等有效結(jié)合起來;四是要完善教學(xué)質(zhì)量評價體系。由于受多種因素影響，學(xué)校目前實踐教學(xué)的質(zhì)量評價體系滯后，對實踐教學(xué)活動的全過程管理不到位，也在一定程度上影響了實踐教學(xué)的推廣，今后要完善學(xué)校和學(xué)院的實踐教學(xué)質(zhì)量評價體系，提高教學(xué)效果。

總之，根據(jù)《公共政策學(xué)》的實踐性和應(yīng)用性特征，我們在教學(xué)過程中大膽嘗試了一些教學(xué)內(nèi)容和方法的改革，加強(qiáng)了課程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，從而在一定程度上培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新意識，激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)新熱情，也創(chuàng)設(shè)了較好的創(chuàng)新環(huán)境，在今后的教學(xué)過程中，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和克服困難，為提高學(xué)生的創(chuàng)新能力不斷努力。

作者:張建英 單位:青海民族大學(xué)

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