導(dǎo)語：和諧社會(huì)嚴(yán)打政策反思論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】“嚴(yán)打”政策自八十年代實(shí)行以來取得了很大的成效，但是在和諧社會(huì)建設(shè)的背景下，又面臨著現(xiàn)實(shí)的局限性。需要做出新的政策調(diào)整，建設(shè)嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】和諧社會(huì)；“嚴(yán)打”政策；長(zhǎng)效機(jī)制

“嚴(yán)打”是依法從重從快打擊刑事犯罪活動(dòng)簡(jiǎn)稱。黨的十六屆六中全會(huì)全面提出要建立一個(gè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)。在嚴(yán)打政策的推行過程中所遭的詬病頗多，因此在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，有必要對(duì)“嚴(yán)打”政策進(jìn)行反思。

一、“嚴(yán)打”政策的歷史合理性

迄今為止，全國范圍內(nèi)的“嚴(yán)打”總共有三次，每次大概為三年。第一年“嚴(yán)打”開始于1983年；第二次“嚴(yán)打”開始于1996年；第三次“嚴(yán)打”開始于2001年。這幾次“嚴(yán)打”政策的實(shí)施，是由當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景和歷史條件決定的，在保障我國社會(huì)主義改革開放，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上發(fā)揮了重要的作用，有其歷史合理性。具體體現(xiàn)在:

（一）特定條件下的嚴(yán)峻的治安形勢(shì)是催生“嚴(yán)打”政策出臺(tái)的根據(jù)

就“嚴(yán)打”刑事政策而言，沒有犯罪狀況的嚴(yán)重性也就沒有“嚴(yán)打”產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)合理性?！皣?yán)打”開展的前提，是由于社會(huì)處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，滋生了一大批犯罪分子，如殺人犯、放火犯、搶劫犯等，這些犯罪分子活動(dòng)猖獗，嚴(yán)重的破壞社會(huì)治安，危害人民的生命財(cái)產(chǎn)；為順應(yīng)嚴(yán)峻的治安形勢(shì)的需要，催生“從重從快”的“嚴(yán)打”政策的出臺(tái)，以創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定有序的社會(huì)。

（二）法治經(jīng)驗(yàn)不足是實(shí)行“嚴(yán)打”的決策根據(jù)

在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，一方面各相關(guān)法律未完善，法治建設(shè)不健全；另一方面一些執(zhí)行成員沒有按照法律的程序進(jìn)行執(zhí)法。政府整體表現(xiàn)為法治經(jīng)驗(yàn)的不足，政府決策層對(duì)法治的形式上的追求和在價(jià)值取向上對(duì)人治的偏好，執(zhí)行中法治仍然是與人治融為一體的，在犯罪活動(dòng)比較猖獗，犯罪分子氣焰比較囂張，社會(huì)治安形勢(shì)比較嚴(yán)峻，而法治手段又不足以奏效的情況下，也就不得不使用一些人治的方式，即通過運(yùn)動(dòng)式嚴(yán)打政策來解決社會(huì)犯罪問題。

（三）對(duì)刑事政策認(rèn)識(shí)混亂是導(dǎo)致“嚴(yán)打”出臺(tái)的思想根據(jù)

我國社會(huì)治安綜合治理的刑事政策與現(xiàn)代刑事政策精神是相一致的。但是，由于受到舊的思維定勢(shì)的慣性影響，加之對(duì)現(xiàn)代刑事政策思想掌握的不準(zhǔn)，因而一度出現(xiàn)了對(duì)刑事政策理解、執(zhí)行混亂的狀況。這些思想認(rèn)識(shí)上的混亂，造成了實(shí)際工作中對(duì)刑事犯罪活動(dòng)打擊不力，嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)越來越猖獗的后果。為澄清一些模糊認(rèn)識(shí)，糾正打擊不力的傾向，更好地貫徹和落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)措施，出臺(tái)了“三年為期、三個(gè)戰(zhàn)役”的集中統(tǒng)一行動(dòng)的決策，并取得了明顯的效果?！皣?yán)打”決策的出臺(tái)在一定程度上糾正了對(duì)刑事政策片面理解的錯(cuò)誤傾向。

（四）舊觀念影響尚未消除是“嚴(yán)打”產(chǎn)生的社會(huì)根據(jù)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在對(duì)待犯罪的對(duì)策上，強(qiáng)調(diào)“國家至上”觀念，開展階級(jí)斗爭(zhēng)，搞政治運(yùn)動(dòng)，法律只是作為一種工具，政策高于法律，強(qiáng)調(diào)秩序優(yōu)先，效益至上。在舊的觀念和體制的影響下，采取“嚴(yán)打”政策，這種運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法，能夠很好的達(dá)到解決社會(huì)犯罪問題，保護(hù)集體和國家利益的目的。同時(shí)，其取得的成效得到了老百姓的擁護(hù)，這些舊的觀念是“嚴(yán)打”政策出臺(tái)的社會(huì)根據(jù)。

二、和諧社會(huì)下的“嚴(yán)打”政策的現(xiàn)實(shí)局限性

在特定的歷史條件和歷史背景下，我們不能用現(xiàn)時(shí)的的眼光和理念去指責(zé)當(dāng)時(shí)的“嚴(yán)打”戰(zhàn)役，也不能用當(dāng)時(shí)的”嚴(yán)打”戰(zhàn)役取得的實(shí)效來說明現(xiàn)實(shí)的合理性。在特定的歷史條件下，“嚴(yán)打”政策雖然取得了一定成效，但是“嚴(yán)打”政策確非解決犯罪的靈丹妙藥，在社會(huì)主義和諧社會(huì)條件下，“嚴(yán)打”政策違背了和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，受到現(xiàn)實(shí)條件的限制。

（一）“從重”的“嚴(yán)打”刑事政策違背了罪刑法定、罪行相適的刑法價(jià)值理念

罪行法定原則體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的保障和社會(huì)保瘴的統(tǒng)一。而在以往的“嚴(yán)打”過程中，有些法院把“從重”理解為頂格判刑，不論青紅皂白，凡是屬于“嚴(yán)打”范圍內(nèi)的犯罪都頂格重罰，甚至出現(xiàn)一些冤假錯(cuò)案，不該判的判了罪，忽視了我國刑法中的罪行法定原則。同時(shí)，在“嚴(yán)打”期內(nèi)，司法機(jī)關(guān)不是嚴(yán)格的依照犯罪的具體情況在法律規(guī)定的限定內(nèi)定罪量刑，而一味地從重處罰。

（二）“從快”判決則導(dǎo)致了法律公正性的喪失

“嚴(yán)打”期間，司法機(jī)關(guān)沒有嚴(yán)格按照法定的程序和規(guī)則來追究犯罪的刑事責(zé)任，沒有嚴(yán)格的法定程序規(guī)則。在司法程序中，程序規(guī)則集體表現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照既定的法律程序來追究犯罪人的刑事責(zé)任。而嚴(yán)格按照法定的程序辦案，就必須以一定的時(shí)間做保證?！皬目臁贝驌舴缸铮梢怨?jié)省時(shí)間，最大程度的體現(xiàn)法律的功利價(jià)值，但片面的求快可能導(dǎo)致對(duì)法律程序的違反，從而使得處理犯罪時(shí)侵犯了法律的公正性，這都與和諧社會(huì)所要求的的公平正義不相符。

（三）“從重從快”的“嚴(yán)打”政策有違人權(quán)保障原則

目前，我國處于轉(zhuǎn)制時(shí)期。經(jīng)濟(jì)上，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；在治理上由人治轉(zhuǎn)向法治；在國家的結(jié)構(gòu)上由一元結(jié)構(gòu)向國家與公民社會(huì)二元分配的轉(zhuǎn)化。一元結(jié)構(gòu)下，“從重從快”的打擊犯罪，從而確定國家與集體的利益，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，體現(xiàn)了法律的工具價(jià)值。但是在二元結(jié)構(gòu)下，法律還充分保障公民的基本權(quán)利，體現(xiàn)在保障人的“優(yōu)先性”的作用。所以在二元結(jié)構(gòu)下發(fā)動(dòng)的運(yùn)動(dòng)式的“從重從快”的嚴(yán)打工作在保障國家利益的同時(shí)，不可避免的會(huì)侵犯公民個(gè)人的基本權(quán)利，比如說在嚴(yán)打期間的刑訊逼供。

三、和諧社會(huì)下的”嚴(yán)打”政策調(diào)整

構(gòu)建和諧社會(huì)的理論昭示我們，雜打擊犯罪問題上，我們不能單純的追求司法，更要考慮各項(xiàng)政策的社會(huì)效益；不應(yīng)只追求嚴(yán)打斗爭(zhēng)的短期效益，更應(yīng)構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制。在堅(jiān)持法治原則、人權(quán)保障原則、科學(xué)原則、公正和效率原則的前提下，重新調(diào)整現(xiàn)行“嚴(yán)打”政策，使之符合社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，把我國建立成為一個(gè)真正的和諧社會(huì)。

（一）加強(qiáng)嚴(yán)打的基礎(chǔ)建設(shè)

刑事犯罪案件具有多樣性，復(fù)雜性和可變性引起了各政法機(jī)關(guān)對(duì)形式辦案基礎(chǔ)工作的重視，若建立嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制，必須有好的基礎(chǔ)建設(shè)作保障。首先信息化建設(shè)。保證對(duì)犯罪信息的搜集，匯總，分析，為嚴(yán)打的各項(xiàng)決策的作出提供科學(xué)的依據(jù)，從而保證嚴(yán)打的科學(xué)性和高效性。其次，包括陣地控制，刑嫌調(diào)控，專業(yè)技術(shù)專門化。在一些特定的打擊領(lǐng)域，如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪，司法機(jī)關(guān)要加大基礎(chǔ)力度，實(shí)現(xiàn)偵察由被動(dòng)到主動(dòng)；由偵察為主轉(zhuǎn)為預(yù)防為主；由個(gè)案真?zhèn)刹斓酱競(jìng)刹?；由?nèi)部分散作戰(zhàn)到整體作戰(zhàn)；由“以案找人”到“以人找案”。

（二）提高嚴(yán)打主體的整體素質(zhì)

要建立嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制，就要把投入“嚴(yán)打的成本”放到提高人的素質(zhì)上去，從而提高嚴(yán)打的效率，整體素質(zhì)包括嚴(yán)打主體的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個(gè)方面。政治素質(zhì)短期培訓(xùn)可以解決。對(duì)于業(yè)務(wù)素質(zhì)，重要的是把握“進(jìn)入”關(guān)，并不斷進(jìn)行培訓(xùn)，細(xì)化分工，作到專業(yè)化，提高他們的法律意識(shí)，證據(jù)意識(shí)，程序意識(shí)和時(shí)效意識(shí)等。從而使得公、檢、司法都從大局出發(fā)，著手長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，從人的素質(zhì)上下工夫，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，保證嚴(yán)打政策的有效實(shí)施。

（三）建立打防控一體化的體系

嚴(yán)打是一個(gè)系統(tǒng)工程。在嚴(yán)打時(shí)要轉(zhuǎn)變嚴(yán)打的觀念，進(jìn)行“打防結(jié)合，以防為主”“標(biāo)本兼治，治本為主”的社會(huì)綜合治理，從根本上解決社會(huì)治安問題。首先，加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，發(fā)揮群眾的力量，群策群力，震懾犯罪。其次要制定“打防結(jié)合，以防為主”的具體措施，在重點(diǎn)場(chǎng)所，重點(diǎn)部門

加強(qiáng)布控，提高刑事犯罪的預(yù)警能力，推進(jìn)“打防控一體化”的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)防犯罪的陣地化，打擊犯罪網(wǎng)絡(luò)化，工作機(jī)制長(zhǎng)效化，治安管理群眾化，綜合治理法制化。

四、結(jié)語

在歷史條件下，“從重從快”的嚴(yán)打政策順應(yīng)了時(shí)代的需求，為社會(huì)的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。但是在建設(shè)和諧社會(huì)的背景下，面臨著許多的局限，需要做出新的政策調(diào)整，在保障公民權(quán)利的同時(shí)，建立嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制，把我國創(chuàng)建成為一個(gè)安定和諧的社會(huì)。

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