網(wǎng)絡平臺行政法律責任機制研究
時間:2022-03-13 10:32:58
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1網(wǎng)絡平臺發(fā)展歷程
在二十一世紀初期,互聯(lián)網(wǎng)得到迅速發(fā)展,從開始到現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了多個平臺,如媒體平臺、教育平臺、分享平臺等,這三種應用平臺出現(xiàn),為我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供很大的幫助。在互聯(lián)網(wǎng)時代下,以新浪、騰訊、搜狐為代表,但是其信息傳播方式比較單一,用戶只能被動地接收信息。互聯(lián)網(wǎng)交易平臺的建立,以淘寶、京東、為代表,主要以商品交易主。隨著時展,網(wǎng)絡教育平臺的出現(xiàn),改變傳統(tǒng)經(jīng)濟模式,增加用戶的交易平臺,提高交易效率。網(wǎng)絡平臺經(jīng)過時間沉淀變化之后,出現(xiàn)了新的特點。[1]首先,改變傳統(tǒng)網(wǎng)絡平臺交易模式,用戶可以成為交易的主體,不再局限于個體經(jīng)營者和企業(yè)經(jīng)營者。共享經(jīng)濟平臺模式下,網(wǎng)絡平臺產(chǎn)品和服務方式發(fā)生改變,普通網(wǎng)絡用戶可以將自身的資產(chǎn),設備變?yōu)樯唐?,為買家提供服務,豐富平臺供應商。其次,交易對象發(fā)生變化。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡平臺的交易對象僅僅是商品和服務。在經(jīng)濟共享模式下,交易對象可以是數(shù)據(jù)信息,滿足人們的需求。最后,平臺對交易的管控力度增加。隨著網(wǎng)絡平臺發(fā)展,平臺經(jīng)營規(guī)模也在不斷增加,平臺的運行模式逐漸成熟,想商業(yè)化趨勢發(fā)生,這時網(wǎng)絡平臺對交易平臺管理,由原來的控制發(fā)展,到現(xiàn)在的搜索、廣告位、價格等進行控制,以此促進網(wǎng)絡平臺發(fā)展與進步。
(1)缺乏完善行政責任未確立免責機制。隨著社會發(fā)展與進步,我國對網(wǎng)絡平臺的民事法律責任正在逐漸完善過程中,將國外先進的立法經(jīng)驗融入民事法律責任中,經(jīng)過對我國民事案件的分析和細化,完善了民事責任承擔歸責制度。但是在實際問題中,忽略對免責機制建設。如,在《廣告法》中,有明確的定義,但是在網(wǎng)絡平臺中無法有效區(qū)分信息與廣告內(nèi)容。在網(wǎng)絡平臺中,很多人將交易信息與廣告信息融合在一起,或者在信息中隱藏廣告信息,這種傳播方式,就是人們所講的隱性廣告?!稄V告法》中對經(jīng)營者設立免責事由,但是對網(wǎng)絡平臺的責任并沒有建立完善的免責事由。與其他國家相比較,我國在管理過程中,過于重視生產(chǎn)者和銷售者的權益保護,在平臺管理模式中同樣適用。就目前實際情況而言,我國網(wǎng)絡平臺發(fā)展情況較好,但是為了能夠提升其經(jīng)營狀態(tài),需要不斷完善我國網(wǎng)絡平臺的免責體制。[2]在實際管理過程活中,網(wǎng)絡平臺主要通過自動審核和人工結合的管理方式進行管理,投入眾多,但是無法有效避免存在風險,在這種情況下,很難建立一個完善的免責制度。(2)缺乏清晰責任邊界。在網(wǎng)絡平臺交易中,立法對交易平臺進行法律規(guī)定,如經(jīng)營者的經(jīng)營許可證明、實名登錄等。但是在實際問題中,并沒有對交易平臺的義務程度進行規(guī)定。如,在我國《網(wǎng)絡交易管理辦法》中對經(jīng)營者的審核,其中規(guī)定為:第三方交易平臺經(jīng)營者應當對申請進入平臺銷售商品或者提供服務的法人、其他經(jīng)濟組織或者個體工商戶的經(jīng)營主體身份進行審查和登記,建立登記檔案并定期核實更新。在規(guī)定中并沒有體現(xiàn)出對經(jīng)營者的具體規(guī)定,僅僅是體現(xiàn)出實名登記和信息更新,此外對實名登記也為說明審查方式,在實際應用中仍存在漏洞。此外,對平臺交易中產(chǎn)品質(zhì)量和服務缺乏監(jiān)控。雖然立法對網(wǎng)絡平臺有監(jiān)控義務,鼓勵人們舉報將違法亂紀的行為,若是危機及時上報,相關部門會進行行政處罰。由此可以看出,雖然我國立法部門對網(wǎng)絡平臺開展監(jiān)控工作,但是對于平臺運行來講,開展對商家經(jīng)營合法性的監(jiān)管工作具有一定難度。(3)平臺缺乏完善責任制度。在網(wǎng)絡交易平臺管理中,雖然具有責任規(guī)定法律要求。但是我國網(wǎng)絡平臺中運營模式有很多種,同一種立法規(guī)定無法滿足所有不同運行模式的要求。以淘寶廣告為例,淘寶網(wǎng)對淘寶賣家并不提供廣告位,與淘寶平臺合作的賣家,可以利用淘寶平臺從中獲利,作為平臺上將要的廣發(fā),這時淘寶應對產(chǎn)品質(zhì)量和服務進行審查。此外,淘寶平臺應該對賣家進行等級評價,利用銷售量和買家評價進行等級評價,但是在實際運行過程中,并不宜過多干涉。對于淘寶平臺中,有很多資深賣家可以為信用等級、交易額、糾紛率、違規(guī)處罰、售假處罰等進行綜合評價。因此,在實際管理過程中,淘寶平臺應該承擔更多的工作責任,以便為消費者消費提供保障。
3新形勢下完善網(wǎng)絡平臺行政法律責任機制的策略
(1)結合網(wǎng)絡平臺控制能力,規(guī)定責任義務。在我國網(wǎng)絡平臺中,主要有三種運行模式:平臺交易模式、平臺增值服務、交易撮合。這三類平臺經(jīng)營模式不同,因此承擔的義務與責任也是不同的。目前在網(wǎng)絡平臺市場上,平臺增值服務、交易撮合這兩種交易模式比較常見。在不同平臺中,交易模式、合作方式也不相同。如網(wǎng)絡平臺中淘寶與金牌買家之間的關系,與普通賣家之間的關系不同。因此,在實際管理過程中,應統(tǒng)一管理網(wǎng)絡平臺的責任,對平臺責任細分,避免出現(xiàn)管理差異,以此實現(xiàn)平臺對合作者之間的責任義務。(2)設立免責機制。網(wǎng)絡平臺應該根據(jù)目前實際經(jīng)營狀況,完善行政責任未確立免責機制。由于平臺中涉及合作對象較多,因此在行使權力的過程中,無法面面俱到。因此我國立法應對網(wǎng)絡平臺建立免責機制,以此促進網(wǎng)絡平臺發(fā)展。(3)明確網(wǎng)絡平臺中主體責任邊界。根據(jù)上文描述,可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡平臺規(guī)模較大,但是無法承擔所有的責任。因此,為了促進網(wǎng)絡平臺健康的發(fā)展,企業(yè)應該對平臺,合作對象及消費者等相關的經(jīng)營活動主體進行分責,明確不同的對象的責任,以此實現(xiàn)網(wǎng)絡平臺健康發(fā)展。俗話說:“沒有規(guī)矩不成方圓?!睙o論在網(wǎng)絡平臺虛擬空間內(nèi),還是在現(xiàn)實社會中,都需要有明確的法律規(guī)定和制度,規(guī)范人們的生活。(4)利用主體協(xié)同共治方法進行有效管理。網(wǎng)絡平臺在運行過程中,行政權利具有非常重要作用,是實現(xiàn)平臺責任管理重要保障。但是在實際管理中,平臺管理責任主要依托于準行政權力,開展工作,但是,平臺管理無法實現(xiàn)對平臺全權管理,主要是政府根據(jù)相關法律條令進行管理。[3]此外,網(wǎng)絡平臺中涉及內(nèi)容較多,僅僅依靠行政部門的管理是不夠的,需要借助社會各界專業(yè)部門進行協(xié)助管理,以此促進平臺發(fā)展。
4結論
總而言之,在網(wǎng)絡平臺運行過程中,仍存在一些問題,為了解決目前面臨的問題,需要不斷地完善我國網(wǎng)絡平臺行政法律責任機制,以此實現(xiàn)網(wǎng)絡平臺健康持續(xù)發(fā)展。結合網(wǎng)絡平臺控制能力,規(guī)定責任義務;設立免責機制,明確網(wǎng)絡平臺中主體責任邊界,利用主體協(xié)同共治方法進行有效管理;通過這些措施,完善我國網(wǎng)絡平臺行政法律責任機制,為我國經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。
參考文獻:
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作者:劉銘 單位:朝陽廣播電視大學