導(dǎo)語(yǔ)：基層實(shí)踐落實(shí)從嚴(yán)治黨精神的途徑分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基層實(shí)踐落實(shí)從嚴(yán)治黨精神的必然性

首先從2014年主席明確提出將“從嚴(yán)治黨”納入我國(guó)治國(guó)理政的架構(gòu)中來(lái)，時(shí)至今日我國(guó)的黨建工作在大層面領(lǐng)域取得了顯著的成效，值得肯定的是在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的“兩學(xué)一做”、“三嚴(yán)三實(shí)”及系列講座談會(huì)對(duì)黨員干部、黨建工作精準(zhǔn)把握“從嚴(yán)治黨”精神起到了重要促進(jìn)作用。同時(shí)我們?nèi)匀粦?yīng)該清醒地意識(shí)到在實(shí)踐中存在一些無(wú)法回避的問(wèn)題，如一些地區(qū)通過(guò)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)“微腐敗”問(wèn)題，基層群眾對(duì)黨員干部素質(zhì)和工作存在較多疑問(wèn)，反腐倡廉的行動(dòng)沒(méi)有實(shí)際成果等。在此階段中，隨著新形勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化全方位的進(jìn)步，需要找準(zhǔn)“落擊點(diǎn)”來(lái)解決存留的實(shí)際問(wèn)題，所以更加進(jìn)一步推進(jìn)從嚴(yán)治黨精神成果與基層實(shí)踐相結(jié)合是符合時(shí)代政治背景的。此外，在社會(huì)結(jié)構(gòu)中最為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)在基層，它關(guān)系到黨建工作的實(shí)踐目標(biāo)落實(shí)到位，正如所說(shuō)“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策”。另外，新農(nóng)村、城市社區(qū)、新型組織和傳統(tǒng)基層組織等群體的快速發(fā)展，也使得基層的覆蓋面增大，民眾對(duì)權(quán)利的參與和對(duì)政策的落實(shí)關(guān)注率日益上升，都對(duì)黨員干部及其工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，因此集中力量在基層中推進(jìn)從嚴(yán)治黨精神在實(shí)踐中的落實(shí)才是確保黨健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有效措施之一。

二、基層實(shí)踐落實(shí)從嚴(yán)治黨精神的重要性

政黨能夠長(zhǎng)久保持生命力的要求。政黨保持生命力就要求政黨時(shí)刻保持其純潔性和先進(jìn)性。如若每一個(gè)黨員在基層工作中無(wú)視黨規(guī)黨紀(jì)，忽略黨的精神，那么將會(huì)割裂與群眾的血肉聯(lián)系進(jìn)而失去了前進(jìn)的堅(jiān)實(shí)力量。從嚴(yán)治黨精神首先體現(xiàn)在每一個(gè)黨員積極作為的行動(dòng)中，在基層群眾中做好示范和帶頭作用有利于加強(qiáng)群眾對(duì)黨的認(rèn)可，也有利于在黨組織在成長(zhǎng)和建設(shè)過(guò)程中保持內(nèi)部的純潔和先進(jìn)性。政黨在新形勢(shì)下與基層群眾保持血肉聯(lián)系的要求。在新的時(shí)代背景下，我國(guó)的黨建工作面臨一些前所未有的新的挑戰(zhàn)，具體來(lái)說(shuō)有如下幾方面：黨建工作職能的轉(zhuǎn)變；黨紀(jì)黨規(guī)違反和精神懈怠問(wèn)題；黨建隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的復(fù)雜和艱巨性；政黨組織內(nèi)部潛規(guī)則勢(shì)頭。因此積極在基層實(shí)踐探索中真正讓從嚴(yán)治黨的精神落實(shí)到位，可以有效的預(yù)防和打擊黨建工作中違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，使得黨內(nèi)政治環(huán)境和組織環(huán)境得到凈化，黨員干部工作熱情積極上漲?！盀檎邞?yīng)該具有理想堅(jiān)定信念，心系百姓，嚴(yán)于律己，慎獨(dú)慎微，心存敬畏；應(yīng)該是德才兼?zhèn)湔叩玫街赜?，造福于民者得到稱頌。”唯有如此，黨建組織干部群體中每一位才是真正將為人民服務(wù)作為奮斗精神的合格黨員，這樣的黨建工作組織才是受基層群眾敬重的組織體。

三、基層實(shí)踐落實(shí)從嚴(yán)治黨精神的途徑

（一）全面覆蓋開(kāi)展黨員教育活動(dòng)

推行從嚴(yán)治黨精神，開(kāi)展從嚴(yán)治黨行動(dòng)在我國(guó)黨建歷史上一直占據(jù)濃墨重彩的一筆，“綜觀中國(guó)共產(chǎn)黨95年來(lái)的從嚴(yán)治黨之黨內(nèi)行動(dòng)，不能回避三個(gè)基本面：黨內(nèi)政治動(dòng)員、黨內(nèi)反傾向斗爭(zhēng)、黨內(nèi)反腐敗斗爭(zhēng)。”而黨內(nèi)政治動(dòng)員最有效的方式是開(kāi)展黨員黨性教育活動(dòng)。打鐵還需自身硬，只有首先在思想上轉(zhuǎn)變黨員干部的觀念，形成內(nèi)在的精神向心力，才能為下一步的實(shí)踐執(zhí)行活動(dòng)打下良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開(kāi)展“從嚴(yán)治黨”教育活動(dòng)的必要性在于從黨員內(nèi)部形成動(dòng)力機(jī)制，提高基層黨員和群眾對(duì)黨組織、黨建工作的高度認(rèn)同感，對(duì)基層黨建工作執(zhí)行情況的高度認(rèn)同感?！巴苿?dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，最終必須通過(guò)影響基層組織每一個(gè)黨員干部的思維方式、價(jià)值觀念、情感態(tài)度才能得以實(shí)現(xiàn)?！秉h員教育活動(dòng)開(kāi)展的形式應(yīng)該趨向多元化，在以往積累的經(jīng)驗(yàn)層面上創(chuàng)設(shè)豐富多樣的教育活動(dòng)。在基層中應(yīng)該交替開(kāi)展座談會(huì)、論壇、學(xué)習(xí)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)視頻直播、舉辦晚會(huì)表演、教育培訓(xùn)、表彰選拔等教育形式，豐富業(yè)余活動(dòng)。同時(shí)實(shí)現(xiàn)開(kāi)展范圍上的層級(jí)化，從中央到地方到基層的全方位覆蓋，形成“率上效下”的思想效應(yīng)，形成基層區(qū)域負(fù)責(zé)教育制，倡導(dǎo)不同的區(qū)域基層積極開(kāi)展由上而下的教育活動(dòng)例如在高校、社區(qū)、農(nóng)村村委會(huì)、企事業(yè)單位內(nèi)部等開(kāi)展學(xué)習(xí)響應(yīng)號(hào)召活動(dòng)，爭(zhēng)取將每一位基層群眾網(wǎng)羅進(jìn)來(lái)豐富其思想精神。在對(duì)黨員干部的精神教育開(kāi)展時(shí)間上應(yīng)該是全方位的，而不是階段性間斷式，應(yīng)該將從嚴(yán)治黨的精髓主動(dòng)融入至每一位基層黨員和群眾的日常工作和價(jià)值認(rèn)同中。新形勢(shì)下基層群眾獲取信息的手段日新月異，這對(duì)黨員干部教育活動(dòng)開(kāi)展是良好的啟發(fā)，將從嚴(yán)治黨的要求與每個(gè)基層組織、每個(gè)基層黨員、每個(gè)基層群眾用信息聯(lián)系的方式密切聯(lián)系起來(lái)，緊跟時(shí)代潮流，不拘泥于傳統(tǒng)的宣傳手段，善于運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的聯(lián)系交流方式，確立“打通全面推進(jìn)治黨精神在基層實(shí)踐中落實(shí)的最后一道墻”的目標(biāo)，只有這樣才能積極主動(dòng)將基層組織建成堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)堡壘。

（二）有效率地借鑒實(shí)踐“試點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn)

從在“四個(gè)全面”提出“深化全面從嚴(yán)治黨的需要”號(hào)召以來(lái)，全國(guó)各地都積極進(jìn)行向基層實(shí)踐的探索，有些取得了卓為顯著的成績(jī)，在不斷與實(shí)踐結(jié)合的過(guò)程中形成了自己一套獨(dú)特的執(zhí)行體系。在基層黨員干部思想學(xué)習(xí)上，如許昌市就積極落實(shí)全市各級(jí)黨組織和全體黨員增強(qiáng)黨性教育活動(dòng)，以黨委黨組為陣地著力基層及各級(jí)黨校大力實(shí)施“立根鑄魂工程”，實(shí)施干部群眾的思想培訓(xùn)計(jì)劃等；在基層黨員干部的工作執(zhí)行上，如新鄉(xiāng)市以問(wèn)題意識(shí)為導(dǎo)向，建立正確的輿論渠道，在各級(jí)基層及工作單位形成工作合力，強(qiáng)化從區(qū)域至基層的責(zé)任機(jī)制；在基層黨員干部的監(jiān)督途徑上，如安徽市統(tǒng)籌過(guò)硬的黨建領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)制度的執(zhí)行力度和對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持依法依規(guī)，集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工的方法落實(shí)決策；在基層黨員干部的內(nèi)在支持上，如商洛市建構(gòu)“五個(gè)五”黨建工作新格局提升各級(jí)黨員干部的精氣神，樹(shù)立良好的個(gè)人導(dǎo)向，推行關(guān)注基層、支持基層到基層干事創(chuàng)業(yè)。從全國(guó)范圍內(nèi)推行黨建工作取得的有益經(jīng)驗(yàn)是一筆巨大的財(cái)富，在基層實(shí)踐摸索中可以少走彎路。同時(shí)也要堅(jiān)持每個(gè)基層區(qū)域的創(chuàng)造性，求同存異地加以運(yùn)用。具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)習(xí)系列講話精神以及黨十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，深入推進(jìn)黨建工作走向基層，與基層實(shí)踐、群眾牢牢連接，結(jié)合有益的經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐，具體在以下幾個(gè)方面進(jìn)行把握。一是穩(wěn)固黨性思想教育，基層黨員干部的清潔廉政作風(fēng)首先來(lái)自于自身的自律，將思想建黨放在從嚴(yán)治黨的首位是立足于防腐的根本。二是著力基層組織建設(shè)，基層是黨建工作的根，將夯實(shí)農(nóng)村、城市、社區(qū)基層組織建設(shè)引向深入，建立從“市-縣-鎮(zhèn)-鄉(xiāng)和“黨委-城市居委會(huì)-社區(qū)-家庭”的基層縱向格局和各級(jí)單位的橫向格局就牢牢抓住了基層問(wèn)題導(dǎo)向。三是勇于黨員隊(duì)伍的變革，每一位黨員才匯成各級(jí)黨組，要從黨員干部的選拔、任命、獎(jiǎng)勵(lì)、懲處等各項(xiàng)環(huán)節(jié)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，促使每一位黨員都符合法律黨規(guī)的要求，代表人民群眾的利益。四是落實(shí)黨內(nèi)外監(jiān)督懲處機(jī)制，良好有效的監(jiān)督懲處機(jī)制是預(yù)防和震懾腐敗滋生的一道防線。一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象則必須做出懲處措施，堅(jiān)決不能放任姑息。五是密切聯(lián)系基層群眾，在各級(jí)各區(qū)域基層組織中設(shè)立信息采集點(diǎn)，積極聽(tīng)取群眾反映意見(jiàn)，反饋執(zhí)行情況等。

（三）妥善評(píng)價(jià)黨員黨建工作成效

基層黨員干部在執(zhí)行工作中，由于外在政治環(huán)境和內(nèi)在自身素質(zhì)的原因，使得黨建工作的順利開(kāi)展遇到瓶頸，正如習(xí)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)廣大基層干部，既要嚴(yán)格要求，又要熱情關(guān)心，在交任務(wù)、壓擔(dān)子的同時(shí)教方法、給條件，在有效約束的同時(shí)加強(qiáng)正向激勵(lì)，讓他們更有勁頭、更有奔頭”，當(dāng)基層黨員干部遇到困難時(shí)應(yīng)當(dāng)積極予以鼓勵(lì)和支持。當(dāng)黨員干部在基層實(shí)踐中囤于自身局限，無(wú)法妥善解決實(shí)踐矛盾時(shí)需要黨組加以鼓勵(lì)引導(dǎo)，采用專家建議、集體分析討論的方式來(lái)幫助問(wèn)題的解決，這有利于增強(qiáng)黨員干部對(duì)黨組，對(duì)工作的自信。其次要及時(shí)定向輪流與基層黨員干部交流談話，了解基層實(shí)踐中出現(xiàn)的新難題，組織各級(jí)基層黨組進(jìn)行討論學(xué)習(xí)加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)。同時(shí)建立公平有效的工作考核機(jī)制，黨員能上能下的激勵(lì)制度，促進(jìn)黨員干部主動(dòng)去實(shí)打?qū)嵏?，提升黨性修養(yǎng)和廉政作風(fēng)。當(dāng)黨員干部遭遇外在不良的政治環(huán)境而無(wú)法開(kāi)展實(shí)踐建設(shè)時(shí)，要及時(shí)肅清障礙，將黨建工作順利落實(shí)到群眾實(shí)處，符合大眾利益。不盲目將工作障礙納入個(gè)別黨員績(jī)效中，而是經(jīng)過(guò)充分的聽(tīng)取反映意見(jiàn)，在調(diào)查事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上拿出解決辦法。同時(shí)注重群眾的意見(jiàn)和建議，完善舉報(bào)途徑和保密制度，廣泛下基層調(diào)查收集相關(guān)信息全面了解情況后做出應(yīng)對(duì)的措施。

（四）敢于創(chuàng)新檢察監(jiān)督新的方法

黨的十八屆六中全會(huì)的亮點(diǎn)之一就是制定推出兩部法規(guī)，它們的共同出臺(tái)充分展示了黨組織對(duì)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的堅(jiān)定信念。其中《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》突出的重點(diǎn)是監(jiān)督的對(duì)象和審查的重點(diǎn)，對(duì)執(zhí)行行為依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行審查，“重點(diǎn)審查不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，三類情況同時(shí)具備的是重中之重”。并且《條例》強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)外合力監(jiān)督、執(zhí)行重大請(qǐng)示報(bào)告制度都為紀(jì)律監(jiān)察提供了一個(gè)規(guī)范的頂層構(gòu)架。所以在從嚴(yán)治黨精神向基層實(shí)踐執(zhí)行過(guò)程中，首當(dāng)其沖地就是要嚴(yán)格遵守《條例》確立的規(guī)制，不容許任何“下不為例式”的違反。同時(shí)改變過(guò)去過(guò)分以黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)制代替法律規(guī)則的做法，應(yīng)該重視法律的威懾力量，做好黨紀(jì)與法律的雙重懲罰機(jī)制的銜接聯(lián)系。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨精神在基層實(shí)踐中不斷縱向深入發(fā)展需要轉(zhuǎn)變陳舊的觀念，不斷增強(qiáng)黨建觀念、工作的創(chuàng)造力。監(jiān)督作為具有巨大威懾力的環(huán)節(jié)，在基層實(shí)踐中創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察方法有很大的空間，“突出表現(xiàn)為一方面發(fā)揮巡視“利劍”作用，開(kāi)展專項(xiàng)巡視和“回頭，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋；另一方面創(chuàng)新體制機(jī)制，著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，扎緊制度籠子”。在新時(shí)代下，監(jiān)督工作不能流于形式，也不能簡(jiǎn)單采取一刀切的辦法，而是應(yīng)該分層及分級(jí)別、全面和重點(diǎn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)思想不正的黨員干部實(shí)現(xiàn)口頭談話、警告教育等輕微方式責(zé)令改正，對(duì)違紀(jì)的黨員干部給于相應(yīng)的紀(jì)律處分，對(duì)造成嚴(yán)重后果的違法違紀(jì)行為給于法律的懲處。同時(shí)開(kāi)通黨建組織內(nèi)部的監(jiān)督和外在的群眾、媒體、社會(huì)監(jiān)督的途徑，運(yùn)用APP、微信等網(wǎng)絡(luò)途徑給于舉報(bào)監(jiān)察監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全方位的覆蓋。對(duì)一些重點(diǎn)職務(wù)和項(xiàng)目工作則需要重點(diǎn)關(guān)注，時(shí)刻巡查和考察進(jìn)度等方式進(jìn)行有效的預(yù)防和監(jiān)督。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨精神向基層實(shí)踐探索的路徑就是時(shí)刻堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層問(wèn)題相結(jié)合的角度，積極探索新形勢(shì)下基層從嚴(yán)治黨出現(xiàn)的新特點(diǎn)和新規(guī)律，貼合基層實(shí)際，系統(tǒng)性的打造從思想到組織到隊(duì)伍到執(zhí)行到監(jiān)督全方位的黨建工作規(guī)劃，穩(wěn)妥地加以落實(shí)，構(gòu)建從黨建機(jī)關(guān)到市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)縱橫向責(zé)任主體機(jī)制，形成點(diǎn)面相結(jié)合的黨建工作格局，切實(shí)全面將從嚴(yán)治黨精神深入到基層實(shí)踐中去。

作者:孫士云

注釋：

費(fèi)士廷．把從嚴(yán)治黨要求延伸到基層末端——訪火箭軍紀(jì)委書(shū)記陳平華代表．解放軍報(bào)．2017(7)．

宋貴倫．將全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸．學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)．2016(6)．

郭玥．全面從嚴(yán)治黨與新形勢(shì)下黨的建設(shè)．理論與改革．2015(47)．

張書(shū)林．黨內(nèi)行動(dòng)視閾下的從嚴(yán)治黨及啟示．黨政研究．2017(30)．

曹化勤．全面從嚴(yán)治黨背景下激活基層黨組織創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑．黨建研究．2017(3)．21．

在寧夏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)．解放思想真抓實(shí)干奮力前進(jìn)，確保與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)．人民日?qǐng)?bào)．2016．

趙衛(wèi)星．認(rèn)真貫徹十八屆六中全會(huì)精神把從嚴(yán)治黨貫穿在發(fā)展實(shí)踐中．黨政論壇．2017(8)．

王世誼．增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性．長(zhǎng)白學(xué)刊．2017(3)．18．