導(dǎo)語(yǔ)：居民自發(fā)組織促社區(qū)建設(shè)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。只有每一個(gè)基層社區(qū)都是和諧的，都按和諧社會(huì)的要求做了，整個(gè)社會(huì)的和諧才能實(shí)現(xiàn)。社區(qū)自組織的發(fā)育對(duì)社區(qū)和諧有著重要的影響，自組織的規(guī)模、內(nèi)部自主性、內(nèi)部績(jī)效、外部績(jī)效等方面的發(fā)育情況都在促進(jìn)著社區(qū)的和諧。

關(guān)鍵詞：自組織；績(jī)效；和諧

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧、政治與社會(huì)的和諧、文化與社會(huì)的和諧、自然與社會(huì)的和諧、個(gè)人與社會(huì)的和諧等。一個(gè)健康、成熟的和諧社區(qū)，應(yīng)該是社區(qū)與政府、社區(qū)與企業(yè)、社區(qū)與社會(huì)、社區(qū)與自然、社區(qū)與居民良性互動(dòng)的社區(qū)。本文以湖北省蒲紡集團(tuán)改制型社區(qū)為個(gè)案分析，來(lái)論述自組織的發(fā)育對(duì)社區(qū)和諧的促進(jìn)作用。

原湖北蒲圻紡織總廠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蒲紡）是省屬?lài)?guó)有大型企業(yè)，有12個(gè)分廠單位，職工15000多人，家屬共30000多人。改制前蒲紡廠區(qū)基本上形成了一個(gè)依托工廠管理、各項(xiàng)社會(huì)職能齊全的自治小社會(huì)。2004年3月，蒲紡集團(tuán)整體破產(chǎn)，同月省政府決定將蒲紡集團(tuán)移交赤壁市管理。2004年3月至8月，在市民政局的具體指導(dǎo)下，蒲紡開(kāi)始了企業(yè)改制后的社區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)在居住在原蒲紡家屬區(qū)的居民有10245戶(hù)，共計(jì)28195人。按照社區(qū)規(guī)模一般為1000～3000戶(hù)的要求，原蒲紡家屬區(qū)被劃分為桃花坪社區(qū)、六米橋社區(qū)和桂花樹(shù)社區(qū)等三個(gè)社區(qū)。

筆者在2006年5、6月份走訪(fǎng)了蒲紡社區(qū)，通過(guò)與居委會(huì)干部、居民的訪(fǎng)談以及發(fā)放問(wèn)卷等形式，對(duì)蒲紡社區(qū)的發(fā)展有了初步了解，在對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，來(lái)分析該社區(qū)自組織發(fā)育狀況對(duì)促進(jìn)社區(qū)和諧的貢獻(xiàn)。本文主要從居民自組織的規(guī)模、居民自組織的自主性、居民自組織的內(nèi)部績(jī)效以及居民自組織的外部績(jī)效等幾個(gè)方面來(lái)具體分析社區(qū)自組織的發(fā)育狀況。

一、居民自組織的發(fā)育

1．居民自組織的規(guī)模

居民自組織的規(guī)模主要包括：社區(qū)內(nèi)社團(tuán)的個(gè)數(shù)、種類(lèi)、參與人數(shù)、百分比以及活動(dòng)頻率等幾個(gè)方面?！?〕桃花坪社區(qū)各種活動(dòng)組織共有十幾個(gè)，組織成員數(shù)從十幾人到六十多人不等。社區(qū)自組織的種類(lèi)也很多，如志愿者服務(wù)隊(duì)、業(yè)主委員會(huì)、乒乓球協(xié)會(huì)、象棋協(xié)會(huì)、腰鼓隊(duì)、木蘭扇隊(duì)、交誼舞隊(duì)、舞劍隊(duì)以及晨練隊(duì)等。在我們發(fā)放的62份問(wèn)卷當(dāng)中，有效問(wèn)卷52份，無(wú)效問(wèn)卷10份，其中居民參加自組織活動(dòng)最多的是晨練隊(duì)（占36．5％）、交誼舞隊(duì)（占34．6％）和腰鼓隊(duì)（占32．6％）。組織的成員人數(shù)大部分（占總問(wèn)卷的65．4％）都在30人以上，每天都活動(dòng)的組織占總問(wèn)卷的65．4％。

從對(duì)問(wèn)卷處理分析中和與居民的訪(fǎng)談中，我們發(fā)現(xiàn)，這些組織都是在原來(lái)蒲紡集團(tuán)職工活動(dòng)組織的基礎(chǔ)上發(fā)育起來(lái)的，蒲紡企業(yè)破產(chǎn)后，原來(lái)經(jīng)?；顒?dòng)的成員自主地組織起來(lái)，也有一些新成員加入進(jìn)來(lái)，成立新的組織。組織成員大部分都是曾經(jīng)在一起工作過(guò)或者經(jīng)常交往的人，所以組織成員之間都比較熟悉，彼此之間沒(méi)有陌生感，這樣成員的組織歸屬感都比較強(qiáng)，容易形成自我管理、自我服務(wù)度都比較高的組織。

2．居民自組織的內(nèi)部自主性

自組織內(nèi)部的自主性主要是指社團(tuán)產(chǎn)生的自主性（自愿結(jié)盟或政府要求）、負(fù)責(zé)人產(chǎn)生的自主性（自愿認(rèn)同的民間精英或民間權(quán)威或外部指定的行政人或行政權(quán)威）、成員進(jìn)出的自愿性（成員自愿參與或被迫參與）、章程或規(guī)章制度的制定方式確立的自主性（如街坊節(jié)的行為規(guī)范是自主立約或外部強(qiáng)制性規(guī)定）、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用和管理的自主性（成員籌資、社會(huì)募捐以及通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得政府資源或者政府直接劃撥）以及活動(dòng)項(xiàng)目的自主性（根據(jù)自我需求開(kāi)展活動(dòng)或完成政府指令）等方面?！?〕

從蒲紡企業(yè)型社區(qū)的自組織負(fù)責(zé)人產(chǎn)生方式看，由組織內(nèi)部成員民主推選的占50．00％，由政府、上級(jí)組織或居委會(huì)推薦的占9．62％，由政府上級(jí)組織或居委會(huì)指定的占28．85％。從社區(qū)自組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源看，由組織成員繳納的占69．23％，由政府（或上級(jí)組織）直接撥款的占17．31％，組織向政府爭(zhēng)取的資金比例占7．69％，社會(huì)募捐的資金比例占3．85％。從組織經(jīng)費(fèi)的使用和管理自由度上看，組織自己享有完全管理和使用權(quán)的占50．00％，組織享有管理和使用權(quán)，但接受上級(jí)組織、政府或居委會(huì)的檢查監(jiān)督的占25．00％。從組織成員加入或退出組織的自由度看，完全自愿和自由的組織占88．46％，加入是自愿和自由的，退出有條件限制的組織占0．00％，退出是自愿和自由的，加入是有條件限制的組織占1．92％。從組織章程或規(guī)章制度制定方式的自由度上看，完全由組織成員協(xié)商制定的占51．92％，由上級(jí)組織、政府或居委會(huì)制定的占21．15％，在上級(jí)組織、政府或居委會(huì)的指導(dǎo)下，組織制定的占15．38％。

數(shù)據(jù)中顯示，蒲紡社區(qū)自組織內(nèi)部的自主性很高，從組織負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源與管理使用、成員進(jìn)退組織的自由度以及組織章程規(guī)章的制定方式上，都反映出蒲紡社區(qū)自組織是一個(gè)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束”的組織。蒲紡社區(qū)已經(jīng)基本上形成了自組織秩序，社區(qū)自組織不依賴(lài)于外部權(quán)威的強(qiáng)制性干預(yù)，通過(guò)自愿合作就能生成自組織秩序。自組織秩序是和諧社區(qū)的基礎(chǔ)。

3．居民自組織的內(nèi)部績(jī)效

居民自組織的內(nèi)部績(jī)效主要是指，居民通過(guò)自身參與組織的經(jīng)歷體驗(yàn)，獲得的正面體驗(yàn)或負(fù)面體驗(yàn)。內(nèi)部績(jī)效主要包括：居民精神滿(mǎn)足狀況、能力提高狀況、利益滿(mǎn)足狀況以及社會(huì)地位和權(quán)力滿(mǎn)足狀況等方面?！?〕

居民參加組織活動(dòng)后，自身在精神面貌發(fā)生改變、活動(dòng)能力得到提高、心理需求上發(fā)生變化的狀況分別為：感到身體素質(zhì)得到提高的居民占73．08％，認(rèn)為心理素質(zhì)比以前更好了的占73．08％，認(rèn)為自己的社會(huì)活動(dòng)能力提高了的占69．23％，認(rèn)為社會(huì)閱歷豐富了的占53．85％，認(rèn)為自身合法權(quán)利得到了更好保障的占40．38％。參加組織后，居民覺(jué)得與居委會(huì)干部交流是否更容易的情況為：認(rèn)為更容易的占73．08％，認(rèn)為不是更容易的占0．00％，認(rèn)為和以前差不多的占23．08％，說(shuō)不清楚的占3．85％。參加組織后，居民覺(jué)得與社區(qū)其他居民的關(guān)系是否為更融洽了的情況為：認(rèn)為是更融洽的居民占78．85％，認(rèn)為不是更融洽的占0．00％，認(rèn)為和以前差不多的占13．46％，說(shuō)不清楚的占5．77％。

4．居民自組織的外部績(jī)效

居民自組織的外部績(jī)效是指，通過(guò)組織成員外的受益主體來(lái)考察居民小團(tuán)體帶來(lái)的效應(yīng)，這種效應(yīng)有正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)之分，這種由組織外的主體來(lái)體現(xiàn)的效應(yīng)就是組織的外部效應(yīng)。通過(guò)考察其他受益主體的受益狀況，來(lái)進(jìn)一步判斷居民小團(tuán)體所帶來(lái)的外部效應(yīng)，包括正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)兩個(gè)方面。我們把外部正效應(yīng)稱(chēng)為自組織的外部績(jī)效。

外部績(jī)效主要包括：吸收新成員的數(shù)量及百分比、為社區(qū)其他居民或居民組織提供公益服務(wù)的次數(shù)及百分比、協(xié)助組織或參與社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展各類(lèi)公益活動(dòng)次數(shù)（包括公益建設(shè)和解決公共問(wèn)題）、協(xié)助其他居民小社團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)的次數(shù)、參與轄區(qū)單位開(kāi)展公益活動(dòng)的次數(shù)、代表社區(qū)參加區(qū)域性公益活動(dòng)的次數(shù)、參加跨鄰里組織之間對(duì)話(huà)的次數(shù)等方面。根據(jù)調(diào)查得來(lái)的數(shù)據(jù)，我們只選取“組織是否代表本社區(qū)參加過(guò)表演或比賽”這一個(gè)方面來(lái)考察。數(shù)據(jù)顯示情況是：經(jīng)常參加的組織占71．15％，偶爾參加的組織占17．31％，沒(méi)有參加的組織占5．77％。這里可以看出，居民自組織的外部正效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于負(fù)效應(yīng)，說(shuō)明居民參與組織活動(dòng)對(duì)組織外居民也是很有益處的。

自組織的外部績(jī)效增強(qiáng)了社區(qū)是“居民之家”的意識(shí)。外部績(jī)效為居民創(chuàng)造了便利、舒適的生活環(huán)境，能夠引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)居民開(kāi)展志愿者服務(wù)和互助服務(wù)；組織各種面向社區(qū)居民群眾的便民利民服務(wù)，〔4〕特別是對(duì)老人、兒童、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體提供了優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)。

二、自組織發(fā)育促進(jìn)社區(qū)和諧

社區(qū)自組織的發(fā)育對(duì)社區(qū)和諧的作用主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

1．自組織的發(fā)育能夠提高居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的廣泛參與度。參與是構(gòu)建和諧社區(qū)的生命線(xiàn)，沒(méi)有居民的廣泛參與，社區(qū)和諧就不可能實(shí)現(xiàn)。參與標(biāo)志著居民既可以分享社區(qū)內(nèi)的利益，又能夠承擔(dān)社區(qū)內(nèi)的責(zé)任。

2．自組織的發(fā)育促進(jìn)了社區(qū)內(nèi)“三種法人”（機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)）共建的積極性的提高，愿意為所在社區(qū)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境和人文環(huán)境，愿意與居民共駐共建，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力，資源共享、相得益彰，共同繁榮興旺。

3．自組織的發(fā)育促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)功能的完善。社會(huì)服務(wù)、社會(huì)福利的社會(huì)化程度比較高，有困難者和社會(huì)困難群體的生活能得到保障，社區(qū)單位和一般居民的物質(zhì)文化生活需求能得到基本滿(mǎn)足。

4．自組織的發(fā)育有利于形成社區(qū)內(nèi)良好的社會(huì)風(fēng)尚，鄰里之間友好相處，家庭團(tuán)結(jié)和睦。社區(qū)內(nèi)尊老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)困基本形成風(fēng)氣，老有所樂(lè)、幼有所教，學(xué)習(xí)氛圍濃厚，環(huán)境優(yōu)美整潔，歪風(fēng)邪氣沒(méi)有市場(chǎng)。

5．自組織的發(fā)育促進(jìn)了社區(qū)管理的有序和社會(huì)穩(wěn)定安全。居民奉公守法，干群關(guān)系密切，訴求渠道暢通，調(diào)節(jié)工作到位，一般性的矛盾和問(wèn)題能在社區(qū)內(nèi)得到消化和解決。應(yīng)急機(jī)制健全，社會(huì)秩序良好，打擊防范有力，群眾安居樂(lè)業(yè)。

培養(yǎng)發(fā)育社區(qū)自組織建設(shè)是構(gòu)建和諧社區(qū)的必要環(huán)節(jié)。和諧社區(qū)建設(shè)必須放在基層民主自治建設(shè)中來(lái)推進(jìn)。在建設(shè)和諧社區(qū)，強(qiáng)化基層自治組織建設(shè)中要把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是明確社區(qū)的定位。要切實(shí)落實(shí)居民的民主自治權(quán)利，健全社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)等自治組織；建立社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機(jī)制，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化居委會(huì)的作用。二是發(fā)揮社區(qū)作用。要充分發(fā)揮社區(qū)整合社會(huì)資源、提供各種服務(wù)、緩解各類(lèi)矛盾及促進(jìn)和諧的作用，并針對(duì)居民的現(xiàn)實(shí)需求，推進(jìn)其實(shí)體化和規(guī)范化建設(shè)，形成與各類(lèi)社區(qū)單位相互支持的格局。三是完善社區(qū)功能。堅(jiān)持以人為本，把方便群眾，服務(wù)群眾放在首位，完善醫(yī)療服務(wù)、幼兒托育、便民超市等社區(qū)公共服務(wù)，發(fā)展文化休閑、棋牌娛樂(lè)、體育圖書(shū)等文化服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感。