導語：反腐倡廉雙輪驅(qū)動新格局的構建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國網(wǎng)浙江省電力公司信息通信分公司將落實“兩個責任”（即黨委主體責任，紀委監(jiān)督責任）作為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要抓手，強化責任擔當，強化層級負責。面對探索“全省信通業(yè)務一體化運作模式”實踐中面臨的廉政風險，分公司以落實“兩個責任”為抓手，推進廉政風險防控機制與信通業(yè)務一體化運作深度融合。分公司通過把握好教育、分解、查找和制度4個關鍵環(huán)節(jié)，制定分公司年度主要廉政風險點及防控措施一欄表，推行圖表式分責、鏈條式傳導、倒逼式追責、網(wǎng)格式覆蓋“四式”管理模式，開展風險定級、動態(tài)預警、科學考評等手段，構建覆蓋全省信通業(yè)務的縱向貫通、橫向協(xié)同的廉政風險防控機制，以“兩個責任”的落實，構建反腐倡廉雙輪驅(qū)動新格局。

“兩個責任”落實的內(nèi)涵

隨著信息通信項目融合的逐步推進，省公司系統(tǒng)現(xiàn)行的信息、通信項目管理體系已經(jīng)不能完全適應新形勢的要求。分公司通過“兩個責任”的落實，健全信息通信項目管理工作體制、運行機制，促進工作的規(guī)范化、程序化、制度化，強化制度和規(guī)范的執(zhí)行力度，提高管理規(guī)范性，降低項目費用，防范管理過程中的廉政風險，構建信息通信項目全過程管理體系，以“一個業(yè)務單位”的信通改制思路，整合優(yōu)化信通資源，強化信息通信專業(yè)管理和內(nèi)部協(xié)調(diào)，建立集約化的統(tǒng)一管理機制。分公司黨委落實黨風廉政建設主體責任分為4個層次：黨委是黨風廉政建設責任主體，黨委主要領導是黨風廉政建設第一責任人，黨委班子成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負領導責任，各職能部門對業(yè)務領域黨風廉政負監(jiān)督責任。分公司紀委落實黨風廉政建設監(jiān)督責任包含6個方面的任務要求：一是協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和反腐敗工作，督促檢查相關職能部門落實預防和懲治腐敗工作任務；二是不斷強化監(jiān)督檢查，保證國網(wǎng)、省公司和公司重大決策部署的貫徹落實；三是嚴肅查處腐敗案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；四是嚴格實施責任追究，建立一級抓一級、層層抓落實的責任體系；五是切實加強廉潔警示教育，積極營造濃厚的反腐倡廉氛圍；六是轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，努力打造一支素質(zhì)過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

“兩個責任”落實的舉措

為了消除對黨風廉政建設“兩個責任”的認識不高、黨風廉政建設履責方式單一、工作方式方法缺乏創(chuàng)新等現(xiàn)象，分公司重點抓好了以下4個舉措：一是把握好教育環(huán)節(jié)。正風先立學，治弊先醒腦。分公司堅持開展形勢任務教育，學習貫徹系列重要講話精神，教育引導黨員干部不斷增強政治定力，堅持正確的政治方向，在大是大非問題面前立場堅定、旗幟鮮明，在關鍵時刻敢于沖鋒陷陣、發(fā)聲亮劍。持續(xù)加強反腐倡廉教育，積極推動廉潔文化“四進”認真構筑抵御腐蝕的思想道德和紀律防線，讓“干事、干凈”的理念深入人心。二是把握好分解環(huán)節(jié)。分公司對班子成員履行責任進行了詳細分解。分公司制定了《國網(wǎng)浙江信通公司黨委黨風廉政建設暨落實“八項規(guī)定”分工方案》，嚴格要求班子成員履行分管責任，認真落實“一崗雙責”，根據(jù)分工，對職責范圍內(nèi)的黨風建設和反腐敗工作負主要領導責任。堅持“政治和業(yè)務兩手抓、兩手都要硬”，把黨風廉政建設貫穿到業(yè)務管理中，抓好分管部門、單位的黨風建設和反腐敗工作，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里。同時，嚴格要求共同參與黨風廉政建設工作，研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施；共同分析黨風廉政建設形勢，研究工作思路和舉措。三是把握好查找環(huán)節(jié)。全方位、多角度、多層次地排查風險，重點查找思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制方面的廉政風險點，確定風險等級，推行圖表式分責、鏈條式傳導、倒逼式追責、網(wǎng)格式覆蓋“四式”管理模式，建立風險預警機制、動態(tài)監(jiān)控機制和科學考評機制。四是把握好流程環(huán)節(jié)。分公司將廉政風險防控機制與信通業(yè)務一體化運作深度融合，在信通業(yè)務管理流程中同步嵌入廉政風險防控機制，開展風險定級、動態(tài)預警及科學考評，以“兩個責任”的落實構建反腐倡廉雙輪驅(qū)動新格局。分公司認真組織對現(xiàn)行的流程和規(guī)章制度執(zhí)行情況進行梳理和分析，針對薄弱環(huán)節(jié)和關鍵點，深化管理，再造流程，完成四大類11個業(yè)務流程的調(diào)整。

“兩個責任”落實的成效

隨著企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和完善法人治理結構，“兩個責任”正不斷融入到企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理等活動中，成為分公司加強內(nèi)部管理的重要工作方式和手段，并在多個方面取得了實效。一是“一級計劃、集中管控”的項目管理。分公司深入開展項目管理效能監(jiān)察工作，著重加強效能監(jiān)察工作的組織保障。分公司黨委高度重視，多次聽取工作匯報，指導、部署效能監(jiān)察相關工作，紀委書記親自擔任工作小組組長，深入地縣信通專業(yè)檢查，進一步加強對全省項目風險點的評價、研究，強化教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲防體系建設，實現(xiàn)風險點的可控、能控、在控，從思想上提高了項目管理人員的廉潔意識和執(zhí)行規(guī)章的自覺性，優(yōu)化構建了全省信通類項目管理框架，以適應省信通分公司作為資產(chǎn)管理人的定位?！耙患売媱?、集中管控、屬地實施”通過省信通集中管控與地縣配合的屬地實施形成縱向協(xié)同機制，確保一個業(yè)務單位的項目管理體系順暢運行。二是“資產(chǎn)集中、一級預算”的財務管理。分公司立足實際，根據(jù)自身業(yè)務特點，融入“兩個責任”落實觀念，梳理分析當前現(xiàn)狀，按照“以提高經(jīng)營效率和效果為目標，以風險管理為導向，以流程梳理為基礎，以控制關鍵活動為重點”的思路，將企業(yè)管理、風險管理和內(nèi)部控制有效結合，抓好內(nèi)控體系建設的基礎工作和關鍵環(huán)節(jié),梳理辨識當前風險源，抓住關鍵控制點，通過優(yōu)化流程、明確職責、規(guī)范制度、合理授權、系統(tǒng)固化等舉措，建立健全結構合理、層次分明、銜接有序、方法科學的內(nèi)部控制體系，構建了信息通信專業(yè)的新財務管理模式，形成了“資產(chǎn)集中、一級預算”的財務管理框架。分公司從風險發(fā)生的可能性和影響程度，識別并診斷財務管理可能存在的重要風險點，對子流程中涉及到的每個風險點一一進行綜合分析，評價風險等級，完善分公司風險數(shù)據(jù)庫信息，形成風險點匯編手冊。三是“賬務集中、統(tǒng)一調(diào)配”的物資管理。分公司黨委積極開展調(diào)研，討論形成了“賬務集中、實物屬地、統(tǒng)一調(diào)配”的信通物資管理框架。省信通分公司負責全省信通物資業(yè)務的計劃、采購、履約、報廢后實物處置的集約管控，賬務集中在省信通，地縣負責項目物資需求申報，實物到貨驗收和實物保管。省信通分公司統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)化資源配置。實施過程中省信通分公司依托省公司物資調(diào)配平臺建設具有信通物資專業(yè)特色的“信通庫存一本賬模塊”，解決賬務對接和業(yè)務銜接，構建了“賬務集中、實物屬地、統(tǒng)一調(diào)配”的“一個業(yè)務單位”物資管理模式。實現(xiàn)了物資賬務集中管理，物資實物屬地管理，以及物資實物全省統(tǒng)一調(diào)配。四是“靈活調(diào)動、合理儲備”的人員組織“一體化”管理。公司通過“兩個責任”的落實，健全信息通信項目管理工作體制、運行機制，促進工作的規(guī)范化、程序化、制度化，遵循省地縣集約化運作模式，引導目前以自維為核心的全業(yè)務運維向核心業(yè)務自維，常規(guī)、一般業(yè)務外包演進，優(yōu)化現(xiàn)有省地縣人力資源配置方向和重點崗位設置，重點推進各級信通機構一線運維班組運維業(yè)務整合,班組和崗位的設置向核心業(yè)務轉(zhuǎn)移,改變運維班組工作界面過細、職責不清，全面缺員的問題，通過運維工作界面整合和骨干力量配置優(yōu)化，形成核心業(yè)務保障核心支撐隊伍和良好人力資源使用結構，支撐分公司信通運維業(yè)務體系有效運轉(zhuǎn)。分公司紀委和人力資源部門依據(jù)上級的關鍵崗位輪換等規(guī)定，在現(xiàn)有省地縣人員配置中挖潛，采用掛崗、輪崗、借調(diào)等方式，對人員技術力量進行合理調(diào)配，解決核心崗位人力資源不足的問題。借鑒業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的集中運維管理經(jīng)驗，保持專業(yè)人員總量基本不變，合理測算外包業(yè)務人員需求，整合調(diào)配人力資源，適當增加集體企業(yè)人員，充實核心崗位技術力量。地縣信通公司隸屬關系保持不變，人員由市信通公司統(tǒng)籌調(diào)配?？h運檢班采用市信通分公司和縣公司雙重管理模式，業(yè)務上由市信通分公司作為直屬班組管理，其它由縣公司管理。在分公司的技術指導下，由市信通分公司統(tǒng)一調(diào)配力量開展運維檢修工作，打造了“一點多面”的地縣一體化運維機制。

作者:蔣城穎 吳惠芬 單位:國網(wǎng)浙江省電力公司信息通信分公司