導語：我國農(nóng)田水利存在的問題及發(fā)展對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國作為農(nóng)業(yè)大國，水利建設在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面具有重要的支撐作用，尤其對提升糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入等有一定的推動作用，是我國發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)事業(yè)的必要前提。然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不平衡使得我國農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型困境，農(nóng)田水利的建設也受到了挑戰(zhàn)，一定程度上限制了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村建設的發(fā)展?；诖耍恼箩槍ξ覈r(nóng)田水利現(xiàn)狀，總結(jié)當前農(nóng)田水利建設存在的問題，同時提出具體的發(fā)展對策，以供有關人士參考。

關鍵詞：農(nóng)田水利；經(jīng)濟發(fā)展新時期；問題；對策

農(nóng)業(yè)自古以來一直支撐著我國的經(jīng)濟、社會與民生的發(fā)展，是我國重要的基礎產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利設施作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的必要工具之一，既能起到拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的作用，又能加快現(xiàn)代化農(nóng)村建設的步伐。我國正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的關鍵時期，各項基礎設施建設工程在有條不紊地展開，同時國家出臺的脫貧攻堅發(fā)展戰(zhàn)略旨在大規(guī)模改善民生，尤其是解決針對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，在此基礎上提出了一系列農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，其中農(nóng)田水利基礎工程的建設就是一個重要的部分[1]。新時期，農(nóng)田水利建設存在的一些弊端逐一顯露，如何有效突破發(fā)展局限，加快農(nóng)田水利建設步伐是當前有關部門迫切需要解決的問題。

1農(nóng)田水利建設在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性

農(nóng)田水利建設工程通常指的是包括排水、灌溉、防洪防澇等功能在內(nèi)的各項綜合性水利工程，其最主要的作用是實施各項水利作業(yè)來達到改善當?shù)厮麠l件、抵御自然災害、保證并提高農(nóng)作物產(chǎn)量的目的。換言之，農(nóng)田水利建設工程是保證農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效的一項關鍵的綜合配套項目。在對農(nóng)田水利工程進行設計、施工時，既要了解并分析當?shù)厮Y源條件概況，掌握水利工程基本原理，同時要考慮到水利工程建設對當?shù)赝寥拉h(huán)境的影響，加大廢水改造利用、土壤鹽漬化和沼澤控制等新型技術的研究力度，做好技術性的保障措施[2]。農(nóng)田水利建設工程作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎設施的關鍵部分，負責調(diào)度農(nóng)業(yè)用水、緩解自然災害等。截至目前，我國已建成2000萬以上的農(nóng)田水利工程（以小型農(nóng)田水利工程為主），充分改善了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)、生活狀況，保障我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，農(nóng)田水利建設還在整體農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮方面具有重要的積極意義，主要表現(xiàn)為以下幾點。1.1增加農(nóng)村居民收入。對于絕大多數(shù)農(nóng)村人口來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村家庭的主要收入基礎，這就意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施的建立完善與否，很大程度上關系農(nóng)民生產(chǎn)、生活收入的多少，而糧食收入的整體效益也決定著當?shù)剞r(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展情況。農(nóng)田水利的建設為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力的基礎設施，滿足了農(nóng)民日常生產(chǎn)用水需求，進一步帶動了當?shù)赜盟目沙掷m(xù)性、調(diào)節(jié)性，進而增加了農(nóng)村居民的收入[3]。1.2減少自然災害影響。旱澇災害的發(fā)生往往會給農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟、糧食收成帶來較大影響，尤其近年來南方地區(qū)受洪澇災害的程度日益加深。對此，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利基礎設施建設能夠在一定程度上起到保障作用，優(yōu)化耕田區(qū)域，抵御各類自然災害，避免給農(nóng)民的生產(chǎn)、生活等方面帶來較大負面影響。多數(shù)地區(qū)的水利基礎設施建設相對比較完善，因此在災情發(fā)生后可以妥善進行調(diào)度、處理，使當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失有效減少。1.3穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。目前，我國的社會發(fā)展還停留在一個相對不平衡的階段，農(nóng)業(yè)建設存在地區(qū)性差異，大部分農(nóng)村地區(qū)的糧食單位面積產(chǎn)量的增加大概率依托農(nóng)田水利建設發(fā)展水平[4]。相關數(shù)據(jù)顯示，相較于普通耕地年平均糧食單產(chǎn)，受水利工程保障的耕田年平均單產(chǎn)會增加將近2倍，這大大說明農(nóng)田水利建設對于糧食產(chǎn)量增收的重要性。

2新時期農(nóng)田水利建設存在的問題

2.1保障機制不完善。區(qū)域農(nóng)田水利建設的主要投資來源是以農(nóng)村稅費為主的公共財政。但現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)稅費已經(jīng)取消，這就影響了農(nóng)田水利建設的保障機制，部分小型農(nóng)田水利缺少資金支撐，也未制定與之相對應的策略，一定程度上阻礙了我國農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展的步伐。目前，農(nóng)村地區(qū)的“一事一議”制度尚未有效實施，地方政府尚未形成農(nóng)田水利建設有效投資機制，這對于小型農(nóng)田水利的影響頗大，致使其所需資金缺口增加。2.2設施責任主體存在缺位現(xiàn)象。部分地方政府由于在農(nóng)田水利建設過程中，過多重視工程的形象效益，并未有效落實各項利益政策的實施。就農(nóng)村居民而言，大多數(shù)居民對農(nóng)田水利建設的管理工作認識不夠全面、深刻，未形成完善的激勵機制以及強有力的管理組織，水利設施管理責任主體不明確，導致農(nóng)田水利建設并未得到有效、長久的投入保障。2.3水利排灌體系對環(huán)境的污染。我國仍有部分地區(qū)利用機電排灌的方式，也就是通過機械設備運行水利設備實現(xiàn)農(nóng)田排灌。這種排灌方式雖然能夠滿足農(nóng)田澆灌過程中對用水資源的需要，然而使用過程中需要注意排灌的各個流程以及使用技術，否則會造成土壤肥料的流失，同時造成周圍地質(zhì)、水源環(huán)境的規(guī)模性污染。2.4農(nóng)業(yè)勞動力比重下降。邁入新時期，除卻國家政策方面的因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力缺失也是影響我國農(nóng)田水利建設進程的一個重要原因。我國社會就業(yè)環(huán)境隨著經(jīng)濟體制的改革與完善，發(fā)生了明顯的變化，如農(nóng)民開始更多地將目光放在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益持續(xù)處于低水平發(fā)展階段，農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)田水利建設方面的積極性明顯下降。除此之外，城鎮(zhèn)一體化建設進程的加快在拉動社會進步的同時，也導致農(nóng)村生產(chǎn)人口比例不斷下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力效率直線下降，間接影響了農(nóng)田水利設施后期的運營效果[5]。

3新時期農(nóng)田水利建設的發(fā)展對策

3.1加強農(nóng)田水利建設資金投入。資金問題是制約農(nóng)田水利體系穩(wěn)定發(fā)展的一個重要影響因素，因此拓寬融資渠道、引進建設資金是其中一個有效的優(yōu)化策略，有利于農(nóng)田水利建設規(guī)模的擴張以及保證其后期運行的狀態(tài)。首先，地方政府需加大投入力度，高度重視農(nóng)田水利工程建設，必要時提供一定的資金支持。鼓勵地方企業(yè)和個人參與農(nóng)田水利建設項目中，加強社會參與，使其在從中獲得一定收益的同時，體現(xiàn)“投資≈收益”的理念，大范圍內(nèi)提高社會各方參與農(nóng)田水利建設的積極性。其次，針對投資資金短缺的問題，實施有效補助機制，建設多元化資金渠道。可積極利用政府補助項目來完善資金鏈，尋求政府支援。最后，加強與當?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)系，通過招商引資的方式拓寬水利設施的建設資金渠道，與企業(yè)的溝通還可推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的外銷，構(gòu)建一個良好的可循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。3.2深化農(nóng)業(yè)科技的應用?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技的應用能夠進一步推動農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展。因此，針對農(nóng)田水利建設事業(yè)，加強現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技的應用、推廣以及創(chuàng)新才是未來的重要發(fā)展趨勢，要加大農(nóng)業(yè)科技技術的投入力度，積極應用和推廣新型灌溉技術，如滴灌、滲灌等，提高農(nóng)業(yè)用水資源效率。同時，要結(jié)合科學、高效的農(nóng)田水利技術，積極治理水土流失問題，做好湖泊復墾工作，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展營造一個良好的生態(tài)環(huán)境，達到綠色農(nóng)業(yè)建設的發(fā)展目的。3.3健全水利設施監(jiān)管機制。農(nóng)田水利建設具有復雜性，建設周期較長，涉及人員眾多，同時需要相關人員具備一定的使用技術和管理技術?；诖耍粩嗤晟聘黝愃O施的監(jiān)管機制，明確各項管理細則，實現(xiàn)各項工作的“有據(jù)可依”。首先，需整合區(qū)域性農(nóng)田水利監(jiān)管機制，確保地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與監(jiān)管工作相互協(xié)調(diào)。其次，加強水利工程施工隊伍及管理隊伍建設，管理人員的管理工作為農(nóng)田水利工程作用的充分發(fā)揮提供了有效途徑，要嚴格按照標準執(zhí)行任務，做好自身責任內(nèi)的工作。最后，需協(xié)調(diào)好水利建設與管理部門之間的關系，明確管理職責，提升農(nóng)田水利工程利用效率和質(zhì)量。此外，在管理體制的建設方面，國家管理部門要嚴格劃分各級政府的權力、責任范圍，完善各個農(nóng)田水利設施的監(jiān)督與管理細則。中央政府需要對農(nóng)田水利建設和管理實行統(tǒng)一領導，制定總體規(guī)劃，構(gòu)建激勵約束機制，監(jiān)督并鼓勵地方政府部門認真開展農(nóng)田水利的建設與管理工作。省級行政主管部門則應該對其轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利建設工作起到相應的統(tǒng)籌作用，認真審核并評估所有已經(jīng)建檔的農(nóng)田水利建設項目，實時監(jiān)督建設及后期運營情況?？h級政府就需要干實事，積極組織多個部門編制農(nóng)田水利建設管理總體規(guī)劃，明確農(nóng)田水利建設的重點內(nèi)容和總體管理內(nèi)容。3.4優(yōu)化農(nóng)田水利工程設計。有關部門要堅持科學發(fā)展觀的指導思想，加強農(nóng)田水利工程的頂層設計。為此，有關部門有必要借鑒以往的工程建設經(jīng)驗，對水利工程建設的現(xiàn)狀進行具體分析，同時做好數(shù)據(jù)預測，以促進農(nóng)田水利工程的設計優(yōu)化，加強農(nóng)田水利工程的灌溉、排洪等性能設計。需要注意的是，在農(nóng)田水利工程設計的過程中，必須考慮到生態(tài)環(huán)境這一要素，將生態(tài)環(huán)境的承載力作為設計優(yōu)化的首要前提，確保農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)束語

總的來說，我國農(nóng)田水利建設承擔著緩解農(nóng)業(yè)用水緊張、提升農(nóng)業(yè)有效生產(chǎn)值、調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重任，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有很大的影響。農(nóng)田水利工程建設能夠極大程度上決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平與農(nóng)村基礎設施建設水平，因此有必要加強農(nóng)田水利工程的建設。今后還需有關人員加大對農(nóng)田水利建設的研究力度，積極探討水利事業(yè)發(fā)展的新方向，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎。

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作者:李東全 單位:甘肅亞盛亞美特節(jié)水有限公司