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保護生態(tài)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國在經(jīng)歷多年的工業(yè)發(fā)展后得出的深刻結(jié)論，同時可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)被列為我國的一項基本國策。在全國人民第十八次人民代表大會中明確指出：“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、增長方式、消費模式。在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念”。林業(yè)生態(tài)保護規(guī)劃設計是林業(yè)生態(tài)保護的前提。

一、林業(yè)生態(tài)規(guī)劃設計的幾點特性

（一）設計要具有全局性。林業(yè)生態(tài)規(guī)劃講究全局性，林業(yè)的生態(tài)規(guī)劃整體上要堅持與社會的政治經(jīng)濟以及環(huán)境優(yōu)化相適應，因此在設計的過程中要整體考慮各個方面的整體要素，考慮各個方面的利益以及相互之間的制約關系。綜合考慮天地人之間的關系，制定適于當前始于未來發(fā)展的規(guī)劃策略，切記顧此失彼，只顧眼前利益忽略長遠利益的做法。就研究的方法而言，要綜合運用到多個學科的知識，來開展多因素、多層多維度的綜合規(guī)劃設計。

（二）設計要具有長遠性規(guī)劃設計形成的方案應該在較長的一段時間內(nèi)適用于我國林業(yè)生態(tài)規(guī)劃的現(xiàn)狀，并且對現(xiàn)實情況均具備一定的現(xiàn)實意義。因此，規(guī)劃設計者需要立足高點，俯瞰全局，在宏觀視角把控林業(yè)規(guī)劃的方向，結(jié)合地域差異、總體布局、結(jié)構差異、戰(zhàn)略定位、發(fā)張方向建設的重點、難點予以綜合的規(guī)劃設計。正確制定出一個林業(yè)生態(tài)保護的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展策略，為指導我國未來林業(yè)生態(tài)保護提供科學依據(jù)。因此，在制定林業(yè)生態(tài)規(guī)劃的大目標時切記急功近利，因為規(guī)劃一旦制定，就意味著一代人甚至幾代人都將為之付出努力，如何減少及決策者思維上的波動，做出有益決策，將會為祖國經(jīng)濟減少大量的損失，并能夠促進社會發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定。

（三）設計要具有實踐性林業(yè)生態(tài)規(guī)劃設計不是一個簡單的規(guī)劃設計問題，而是一個結(jié)合實際經(jīng)驗，經(jīng)過不斷的總結(jié)、歸納以后制定出的一個具有實踐指導意義的宏觀決策，因此，決策者制定的規(guī)劃一定要具有長期性，并且要不斷的與實踐相結(jié)合，不斷完善現(xiàn)存的規(guī)劃設計。

（四）設計要具有群眾性林業(yè)生態(tài)規(guī)劃設計的目標都需要群眾去實踐，將來必須要用到群眾中去，因此設計的規(guī)劃應該具有良好的群眾基礎。再規(guī)劃設計制定的過程中，不能只考慮專家提出的意見或建議，更應該到走進群眾中，了解群眾的意見，這是一項影響子孫后展延續(xù)的大工程，不是幾個人或一群人就能完成的，必須上下一心，眾志成城，讓規(guī)劃更有生命力。

二、規(guī)劃設計的任務、內(nèi)容和程序

（一）規(guī)劃設計的任務。林業(yè)生態(tài)規(guī)劃有兩個重要的目標，第一：形成林業(yè)生態(tài)保護的總體布局，總體規(guī)劃，制定未來建設的宏觀方針，為各級領導提供進一步規(guī)劃的依據(jù)；第二：形成具體的工程建設方針，保障建設的合理性、有效性，增加林業(yè)生態(tài)工程建設效益。改善生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟社會良好發(fā)展。

（二）規(guī)劃設計的內(nèi)容。規(guī)劃設計的內(nèi)容主要有設計的要求和需要完成的任務所決定。一般來講主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：了解土地和森林資源，落實林業(yè)生態(tài)規(guī)劃；做好水文、地質(zhì)、土壤、植被的專業(yè)調(diào)查，編制立地類型表、林業(yè)生態(tài)工程典型設計和森林經(jīng)營類型表；在前面調(diào)查分析的基礎上建立各項規(guī)劃，變質(zhì)規(guī)劃設計文件。但是，鑒于林業(yè)生態(tài)規(guī)劃的種類不同，規(guī)劃的設計深度和廣度也不盡相同。

1.林業(yè)生態(tài)工程總體規(guī)劃，為各級領導制定宏觀的林業(yè)生態(tài)規(guī)劃制定依據(jù)。其包含的內(nèi)容相對廣泛，規(guī)劃的年限也相對較長，提供林業(yè)生態(tài)規(guī)劃發(fā)展的遠景、方向、布局以及投資效益等內(nèi)容。，因地制宜地進行生產(chǎn)布局，提出關鍵性措施。

2.一個流域或一個區(qū)域的林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設計，為區(qū)域林業(yè)生態(tài)規(guī)劃提供依據(jù)。主要規(guī)定生態(tài)工程總量的完成年限，每年需要完成的任務量，規(guī)劃具體的技術措施，這些措施需要具體落實到山頭、地塊；此外，需要對林業(yè)規(guī)劃的投資效益進行規(guī)劃與評估。

3.林業(yè)生態(tài)工程施設計是直接為當年工程施工服務的，這項工作一般開展于一個流域或者一個區(qū)域。

4.林業(yè)生態(tài)工程目的的不同，規(guī)劃內(nèi)容也有所側(cè)重。根據(jù)主體的林業(yè)主體種類有所不同，林業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容也有所差異。例如三北防護林主要以風、沙、水的情況為考慮內(nèi)容，因此具體林業(yè)工程以多葉林和多種樹木為主。

（三）規(guī)劃設計的工作程序。林業(yè)工程規(guī)劃工作是整個林業(yè)工程建設的關鍵環(huán)節(jié)，是保證建設必要性和投資有效性的評價依據(jù)，這將制動未來的林業(yè)建設規(guī)模、進度、資金使用情況等。在規(guī)劃文件得到批準之后，建設單位要嚴格按照文件指示執(zhí)行工程任務，如果發(fā)現(xiàn)文件中存在重大的漏洞或者建設中需要改動，需要經(jīng)過原單位批準和設計單位的同意。

作者:曹亞妮 單位:長武縣林業(yè)規(guī)劃設計隊

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