導語：農業(yè)科技進步體制構建與運行思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農業(yè)科技進步的運行過程是一個多主體、多階段的復雜社會經(jīng)濟過程，根據(jù)一般系統(tǒng)理論的基本原理可知，在研究復雜事物的時候借助于系統(tǒng)的方法能全面深入把握事物的發(fā)展變化規(guī)律。本文在構建農業(yè)科技進步系統(tǒng)的基礎上，對該系統(tǒng)的運行過程、環(huán)境、功能、主體等進行描述，并對農業(yè)科技進步系統(tǒng)運行過程進行解析。

一、農業(yè)科技進步系統(tǒng)的描述

本文研究的是宏觀層面上(從整個國家的角度)的農業(yè)科技進步問題，構建的農業(yè)科技進步系統(tǒng)由研究與開發(fā)、推廣服務、農業(yè)技術應用、市場和宏觀調控五個子系統(tǒng)構成，根據(jù)“創(chuàng)新”的概念界定，該系統(tǒng)其實可以說是一個國家層次的農業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)。系統(tǒng)中每一個子系統(tǒng)都是多因素、多結構、多變量的系統(tǒng)，都包含著具有復雜關系的要素。農業(yè)科技進步系統(tǒng)的運行展開為研究與開發(fā)過程、農業(yè)技術推廣過程、農業(yè)技術應用過程、農產品價值實現(xiàn)過程、宏觀調控過程和市場調節(jié)過程，這六個過程相互銜接成一個統(tǒng)一的整體，要使農業(yè)科技進步過程順利地運行，必須保證每個子過程運行良好，必須使各子過程依次遞進，有機銜接，協(xié)調配合。任何一個子過程內部運行不良，任何兩個子過程之間銜接遞進發(fā)生阻滯和斷裂，都會導致整個農業(yè)科技進步過程的中斷，從而影響農業(yè)科技進步的速度和質量。宏觀調控過程和市場調節(jié)過程是農業(yè)科技進步總過程中的兩個有機的組成部分。但它們不是農業(yè)科技進步順序遞進的第五、第六個過程，而是貫穿于農業(yè)科技進步全過程之中，是對農業(yè)科技進步全過程的系統(tǒng)調控。農業(yè)科技進步系統(tǒng)的環(huán)境因素有：政治、經(jīng)濟、社會、文化、教育、人口、資源、自然環(huán)境和國際環(huán)境等。其中，經(jīng)濟因素包括經(jīng)濟體制模式、經(jīng)濟發(fā)展模式與經(jīng)濟發(fā)展狀況；資源包括勞動力、資金及自然資源，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展也受到上述九個因素共同影響。

二、農業(yè)科技進步系統(tǒng)運行過程解析

農業(yè)科技進步系統(tǒng)中五個子系統(tǒng)都可分為輸入模塊、運作模塊和輸出模塊，三個模塊相互作用。輸入(運籌決策)模塊主要由目標、計劃、方案、決策等要素構成。在目標指引下，制定周密的計劃，包括客觀約束條件、資源配置、排序等，再做出決策。運作模塊按可實施操作的規(guī)則，通過指令集，實現(xiàn)主體與客體相互作用，經(jīng)客體狀態(tài)發(fā)生變化、轉換的過程。輸出模塊最終實現(xiàn)人的目的，達到了目標，導致人化產物。人化產物為人所用，其功能、效果、價值等是否真正符合預計目的，將反饋至運籌決策模塊，若不能達到預計目的，則反映系統(tǒng)存在功能障礙，需找出原因加以改進，使系統(tǒng)得到優(yōu)化，導致系統(tǒng)的演進。

1．研究與開發(fā)子系統(tǒng)運行過程解析研究與開發(fā)是進行科學研究與技術開發(fā)的活動，研究與開發(fā)各階段的相互關系是科學與技術之間相互關系的反映。

(1)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的輸入模塊研究與開發(fā)的基本功能就是增加知識總量及創(chuàng)造新技術，是科技成果的供給方。因此，筆者認為研究與開發(fā)子系統(tǒng)的目標就是產出農業(yè)科技成果。在這個目標的指引下，由備子系統(tǒng)輸入的要素包括資金、設備、研究選題、與研發(fā)相關的法規(guī)政策等，需要解決的問題是選題、論證、立項并實施投入。提出研發(fā)選題的主體可能包括農業(yè)生產者、農業(yè)科研機構、教育部門、農業(yè)推廣及中介機構、企業(yè)及政府等，不同的主體提出的研究課題是有差異的，不同時期研發(fā)的重點也會不同的。在一定時期，經(jīng)濟系統(tǒng)對科技的有效需求則是研發(fā)的根本動力，會促成研究與開發(fā)活動的開展。

(2)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的運作模塊運作模塊是由基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展三個階段組成的統(tǒng)一過程，備階段之間是相互傳遞與聯(lián)系的，從基礎研究到試驗發(fā)展包含了如下幾個科學和技術之間相互關系的中間環(huán)節(jié)：①科學原理的證實；②技術可能性的發(fā)現(xiàn)；③技術原理的提出與完善；④工程技術的設計和試驗；⑤技術手段的研制?？傊?，在研究與開發(fā)子系統(tǒng)的運作模塊中，科學要經(jīng)過中間環(huán)節(jié)與技術聯(lián)系起來，技術需要經(jīng)過中介因素作用于科學，而它們之間的相互作用又是在時代的、社會的環(huán)境中進行的。社會的、經(jīng)濟的、政治的、文化的、思想的因素影響著科學和技術，科學和技術叉對社會歷史的發(fā)展起著巨大的推動作用。

(3)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的輸出模塊經(jīng)過運作模塊，預計目的包括產出科學論文、技術專利、新產品、新材料、新工藝等農業(yè)科技成果及一些間接的收益，如技術貿易額的變動率、技術貿易收支比、科研人員人力資本存量的增加及質量的提高等。產出的科研成果進入推廣服務子系統(tǒng)待推廣，成果的相關信息也會反饋到宏觀調控子系統(tǒng)、市場子系統(tǒng)和農業(yè)技術應用子系統(tǒng)，受信息傳播途徑、渠道及備主體對信息接收能力的影響，備子系統(tǒng)接收到的成果信息量會存在差別。另一類產出(包括該子系統(tǒng)運行的功能、效果、價值與預計的差距等信息)將反饋至運籌決策(輸入)模塊，作為系統(tǒng)下一輪運行的決策依據(jù)。

2．推廣服務子系統(tǒng)的運行過程解析推廣服務子系統(tǒng)的目標是將研究與開發(fā)子系統(tǒng)輸出的具有潛在生產力的農業(yè)科技成果傳遞給需求方。輸入模塊中由各子系統(tǒng)輸入的要素包括農業(yè)科技成果、資金、設施、信息、潛在的技術采用者、與推廣服務相關的政策法規(guī)等。推廣眼務的運作過程包括溝通、創(chuàng)新擴散、培訓、咨詢等，推廣服務過程結束，預計目的是農戶等成果需求方獲得知識、信息、生產技能，而且其觀念、行為發(fā)生改變等。達到預計目的的產出進入農業(yè)技術應用子系統(tǒng)，其他相關信息分別反饋到本子系統(tǒng)的決策模塊(即輸入模塊)及其宏觀調控子系統(tǒng)、市場子系統(tǒng)和研究與開發(fā)子系統(tǒng)。推廣服務子系統(tǒng)的主體主要是農業(yè)推廣與中介服務機構。

3．農業(yè)技術應用子系統(tǒng)運行過程解析農業(yè)技術應用的主體主要有農戶、農民合作組織、涉農企業(yè)等。作為技術需求方，農業(yè)技術應用主體的行為受至4許多主客觀因素}臼影響，因此，分析農業(yè)技術應用子系統(tǒng)的運行過程，需先了解農業(yè)技術應用的主體及影響因素。農業(yè)技術應用子系統(tǒng)的目標是實現(xiàn)農業(yè)技術在生產中的大面積應用。由備子系統(tǒng)輸入的要素包括農業(yè)技術、資金、農業(yè)生產組織體系、與農業(yè)技術應用相關的法規(guī)政策等，運作過程即農業(yè)生產過程，預計目的是產出有技術含量I初級農產品，間接產出是農業(yè)勞動者人力資本存量增加，素質得到提高。產出的初級農產品進入市場子系統(tǒng)，其他相關信息反饋到本子系統(tǒng)的決策模塊及宏觀調控子系統(tǒng)、研究與開發(fā)子系統(tǒng)和推廣服務子系統(tǒng)，作為各子系統(tǒng)下一輪決策的依據(jù)。

4．市場子系統(tǒng)運行過程解析市場子系統(tǒng)的目標是將農業(yè)技術應用子系統(tǒng)產出的初級農產品投入市場流通，走產業(yè)化經(jīng)營道路。由各子系統(tǒng)輸入的要素包括技術、初級農產品、與市場經(jīng)濟發(fā)展相關的法規(guī)政策等，經(jīng)過流通過程，預計目的是實現(xiàn)農產品的價值，獲得一定的經(jīng)濟效益(或社會、生態(tài)效益)，產出結果反饋到宏觀調控子系統(tǒng)，其他相關信息反饋至0本子系統(tǒng)的決策模塊及研究與開發(fā)子系統(tǒng)、推廣服務子系統(tǒng)和農業(yè)技術應用子系統(tǒng)，作為各子系統(tǒng)下一輪決策的依據(jù)，通過系統(tǒng)的不斷優(yōu)化，最終達到農民增收、農業(yè)發(fā)展的目的，市場子系統(tǒng)的主體是涉農企業(yè)。

5．宏觀調控子系統(tǒng)運行過程解析宏觀調控子系統(tǒng)作用于整個農業(yè)科技進步系統(tǒng)的全過程，鑒于農業(yè)科技進步是一個復雜的社會技術經(jīng)濟現(xiàn)象，農業(yè)科技進步過程是一個復雜的運行過程，農業(yè)科技進步系統(tǒng)是一個復雜的社會技術經(jīng)濟系統(tǒng)，諸多因素對農業(yè)科技進步產生影響，因此，農業(yè)科技進步的宏觀調控必須使用多種政策手段，采用多種調控方式來完成。因此，農業(yè)科技進步的宏觀調控，就是要制定農業(yè)科技政策，運用各種政策手段，作用于農業(yè)科技進步系統(tǒng)的各個要素和各個過程，使其與農業(yè)科技進步系統(tǒng)運行的整體要求和整體目標相適應，提高農業(yè)科技進步系統(tǒng)的有序度和運行質量，從而達到促使農業(yè)科技進步系統(tǒng)有序運行，有效地促進農業(yè)發(fā)展的目的。農業(yè)科技政策的制定和實施是一個自適應控制過程。設有w、Y、E、P、I、F、D、G、V、0等變量。農業(yè)科技政策系統(tǒng)的目標是w，實際產出是Y，兩者之差為E。R是調節(jié)器，即政府行政當局，P是農業(yè)科技進步系統(tǒng)。I是系統(tǒng)辨識器，包括各種各樣的統(tǒng)計、調查和軟科學研究。I將收集到的各種參量，經(jīng)過系統(tǒng)辨識，把重要參量F送給決策機構D，決策者將決策結果送給調節(jié)器R，對舊的政策進行修正或制定新的政策。調節(jié)器R根據(jù)決策者的指令G和政策執(zhí)行誤差E來制定或修正政策，產出是V，V與外界(社會、經(jīng)濟和政治系統(tǒng))來的干擾O一起加在農業(yè)科技進步系統(tǒng)P上。這里包含一個農業(yè)科技政策的制訂、實施和評估的負反饋回路(w—E—R—V—岬一Y)(w屬于輸入模塊、E、R、V、P屬于運作模塊，Y屬于輸出模塊)和一個自適應校正回路(Y—I—F一[>_卜_+R)。這樣一種自適應控制系統(tǒng)正在我國科技政策的制定和實施中逐步完善。

6．我國農業(yè)科技進步系統(tǒng)實際運行結果

目前，我國農業(yè)科技進步系統(tǒng)的實際運行結果是，據(jù)統(tǒng)計，“十一五”末我國農業(yè)科技進步貢獻率達到S2％，而發(fā)達國家在2O世紀8O年代就已達到80％左右，表明我國現(xiàn)行農業(yè)科技進步系統(tǒng)是存在功能障礙的。

電子系統(tǒng)的運行結果分別是：

(1)研究與開發(fā)子系統(tǒng)每年產生60：)0—7(X)O項農業(yè)科技成果，成果的數(shù)量達到系統(tǒng)目標，但質量情況需看其他子系統(tǒng)反饋信息；(2)改革開放以來，推廣服務子系統(tǒng)每年完成的成果轉化率只有30—4O％，有4OO0多項成果未能轉化。而英、法、德的轉化率達5o％，美國更是高達80—8S％。由此表明推廣服務子系統(tǒng)和研究開發(fā)子系統(tǒng)都存在功能障礙；

(3)每年得到轉化的20。0多項農業(yè)科技成果進入農業(yè)技術應用子系統(tǒng)后，實際輸出結果是只有30％的成果被用于生產實踐，表明農業(yè)技術應用子系統(tǒng)存在功能障礙；

(4)農民生產的產品形成產業(yè)化規(guī)模的不足20％，表明市場子系統(tǒng)存在功能障礙?？傊?，目前我國農業(yè)科技進步系統(tǒng)及備子系統(tǒng)都存在功能障礙，具體的功能障礙需要進一步地加以分析解決。