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摘要：農業(yè)技術推廣是實現(xiàn)農民增收、農業(yè)科技進步的重要支柱。目前上海市浦東新區(qū)農業(yè)技術推廣工作中存在著推廣體系不健全、服務網絡不完善，人員隊伍不穩(wěn)定、知識結構不全面，重視實體經營、輕視技術推廣等問題。為進一步推進浦東新區(qū)農業(yè)技術推廣工作，需轉變服務內容、服務對象、服務方式，并要健全農業(yè)技術推廣人員培訓機制、創(chuàng)新農業(yè)技術推廣人員管理體制，從而促進浦東新區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展。

關鍵詞：農業(yè)技術推廣；現(xiàn)代農業(yè)；現(xiàn)狀；對策；浦東新區(qū)

農業(yè)技術推廣是國家農業(yè)支持保護體系的重要組成部分，是實施科教興農的重要載體，是實現(xiàn)農民增收、農業(yè)科技進步的重要支柱。隨著我國農業(yè)經濟的不斷發(fā)展，農業(yè)技術的推廣倍受關注。目前，主要由基層農業(yè)技術部門承擔著將基層農業(yè)技術轉化為現(xiàn)實農業(yè)生產力的任務，該工作對農業(yè)生產方式的改變有著較大的促進作用。目前，浦東新區(qū)“三高”農業(yè)的發(fā)展定位，對農業(yè)技術推廣工作提出了更高的要求，需進一步提升現(xiàn)有農業(yè)技術的成果轉化率，以增強浦東新區(qū)農業(yè)競爭力，推進新農村建設。為此，筆者將對浦東新區(qū)農業(yè)技術推廣工作中存在的問題進行分析，并提出進一步推進農業(yè)技術推廣工作的對策，以期促進浦東新區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展。

1農業(yè)技術推廣的定義及意義

農業(yè)技術推廣，即通過示范試驗、咨詢指導等方式，使農民對農作物有一個更為全面的了解，從而使農民在進行農業(yè)生產時，使用經濟效益高、營養(yǎng)價值高的產品和先進的農業(yè)生產技術，調節(jié)生產規(guī)模，改進生產方式。大力推進農業(yè)技術推廣工作，有利于提高我國農業(yè)生產的科技水平，增加農民收入，促進我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，從而加快農業(yè)現(xiàn)代化建設進程，促進社會穩(wěn)定與經濟發(fā)展。

2浦東新區(qū)農業(yè)技術推廣工作中存在的問題

2.1推廣體系不健全，服務網絡不完善。目前，上海市按市、區(qū)、鎮(zhèn)三級設置農業(yè)技術推廣體系，其中，市、區(qū)兩級設置農業(yè)技術推廣中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置農業(yè)服務中心，但在村、組級別的農業(yè)技術推廣服務網絡基本空白、存在斷層，農業(yè)技術推廣體系不健全，服務網絡不完善。2.2人員隊伍不穩(wěn)定，知識結構不全面。浦東新區(qū)現(xiàn)有24個涉農鎮(zhèn)，鎮(zhèn)級擁有編內農業(yè)技術推廣人員340人，其中，具研究生學歷的有11人、占總人數的3.2%，具本科學歷的有76人、占總人數的22.4%，具大專學歷的有151人、占總人數的44.4%；年齡在50歲以上的有102人、占總人數的30.0%；具中級職稱的有60人、占總人數的17.6%，具高級職稱的有12人、占總人數的3.5%。從統(tǒng)計數據來看，浦東新區(qū)基層農業(yè)技術推廣人員存在老齡化、斷層的現(xiàn)象，難以適應浦東新區(qū)現(xiàn)代“三高”農業(yè)的發(fā)展定位和需要；基層農業(yè)技術推廣人員存在綜合素質較低、知識老化嚴重、非專業(yè)人員太多、培訓不足等問題，這也在一定程度上抑制了浦東新區(qū)農業(yè)技術的推廣。2.3重視實體經營，輕視技術推廣。農業(yè)技術推廣的實質就是提高農業(yè)勞動者的素質，加速科技成果轉化。所以，農業(yè)技術推廣工作應以農民為本，充分考慮農民的接受能力和需求。但浦東新區(qū)農業(yè)技術推廣僅重視實體經營，輕視技術推廣，主要體現(xiàn)在：基層推廣部門服務意識淡化，只顧抓創(chuàng)收、搞實體，輕視農業(yè)技術的推廣，經營走入誤區(qū)，再加上受市場經濟的沖擊，經濟效益優(yōu)先的機制逐步進入基層農業(yè)技術推廣領域，使農業(yè)技術推廣活動具有不確定性。

3推進浦東新區(qū)農業(yè)技術推廣工作的對策

3.1轉變服務。3.1.1轉變服務內容。農民的需求是農業(yè)技術推廣工作的方向，只有認真傾聽農民的需求，才能更好地提供農業(yè)技術推廣服務。因此，要多途徑地了解農民的真實需求，不僅要給農民傳遞知識，還要傳授技術，給農民以“漁”而非“魚”,使基層農業(yè)技術推廣工作由過去純粹的生產服務向產前、產中、產后全程服務轉變。3.1.2轉變服務對象。在農業(yè)產業(yè)化進程中，家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶等各個市場主體都應成為農業(yè)技術推廣工作的服務對象。自2012年浦東新區(qū)先行試點新型職業(yè)農民培訓以來，通過培育、認定的新型職業(yè)農民已達1149人，農業(yè)技術推廣部門也應為這些新型職業(yè)農民提供全方位的服務。3.1.3轉變服務方式。過去，農業(yè)技術推廣部門的工作是以參謀決策、指導服務為主，而現(xiàn)在，農業(yè)技術推廣部門必須轉變服務方式，充分發(fā)揮自身的技術、人才、信息等優(yōu)勢，通過科技示范入戶指導、新型職業(yè)農民結對指導等多種形式開展一對多、一對一的跟蹤指導，以使服務方式更有針對性、更具實用性。3.2健全機制。3.2.1健全農業(yè)技術推廣人員培訓機制。農業(yè)技術推廣工作非常艱苦，政府要采取優(yōu)惠政策，動員和鼓勵有專業(yè)特長的人員從事農業(yè)技術推廣工作；要建立激勵機制，充分發(fā)揮農業(yè)技術推廣人員的主觀能動性，對有突出貢獻的農業(yè)技術推廣人員進行破格晉升，使老、中、青三代愿干、愛干、干好農業(yè)技術推廣工作；要加大對現(xiàn)有農業(yè)技術推廣人員的培訓力度，努力優(yōu)化農業(yè)技術推廣人員的結構比例配置，可根據農業(yè)技術推廣人員的學歷結構、職稱、專業(yè)等進行合理搭配，制定中長期的培訓再教育計劃，并選拔骨干人員進行專業(yè)研修和深造。3.2.2創(chuàng)新農業(yè)技術推廣人員管理體制。在創(chuàng)新農業(yè)技術推廣人員管理體制、強化農業(yè)技術推廣工作的公益性職能上要不斷實現(xiàn)新突破。例如，要緊緊圍繞浦東新區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和農民的科技需求，針對主導產業(yè)、主導品種和主推技術，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，遴選產業(yè)專家，確定技術指導員、產業(yè)科技示范戶和示范基地，制定技術操作規(guī)范和推廣計劃，并將推廣任務明確到人；農業(yè)技術推廣人員按照工作職責，開展技術指導和培訓工作，做到重點突出、操作規(guī)范、職責明確；在試驗示范項目上，要采取給予物資補貼的方式，由農戶在自愿的基礎上應用農業(yè)新技術、新產品，并進行全程技術指導；要積極應用移動電話、計算機、互聯(lián)網等現(xiàn)代化的信息處理、傳播設備和技術，實施遠距離廣域即時服務，并根據農民的需要，及時提供各方面信息。

作者:潘建英 祝曉英 沈杰 單位:上海市浦東新區(qū)萬祥鎮(zhèn)集體資產管理事務中心