導語：廣西與越南農(nóng)業(yè)結合問題思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著2010年中國—東盟自由貿易區(qū)的全面建成，“早期收獲計劃”的順利完成，處于中國—東盟自由貿易區(qū)中心位置的廣西壯族自治區(qū)與鄰國越南的合作將更加密切和深入。廣西是農(nóng)業(yè)大省，越南也是農(nóng)業(yè)國家，雙方相互接壤，有著相似的氣候條件，在農(nóng)業(yè)方面各有優(yōu)勢和劣勢。中國—東盟自由貿易區(qū)的建成將給雙方帶來更大的機遇和挑戰(zhàn)，如何利用這一次契機在農(nóng)業(yè)領域展開合作，通過農(nóng)業(yè)推動雙方的經(jīng)濟快速發(fā)展，是雙方目前階段的首要任務。因此，在新的歷史背景下尋求合作機會，更好更快地推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、文獻回顧

在廣西與越南的農(nóng)業(yè)合作問題上，已有不少學者作出了研究分析。阮文歷指出，廣西與越南的貿易合作關系在中越貿易關系中占有重要的地位，而在雙方的貿易中，農(nóng)產(chǎn)品貿易占主要成分［1］。楊武認為，廣西與越南的農(nóng)業(yè)領域存在很大的合作空間，應該利用雙方之間很強的互補性更進一步加強廣西與越南的農(nóng)業(yè)合作［2］。樊端成認為，雖然廣西和越南在農(nóng)業(yè)合作上存在相似性，但是廣西在地理位置、科學技術等方面較越南有優(yōu)勢，為雙方的深入合作提供可能［3］。陳卉娟和謝巧燕認為，廣西和越南應該在原有的農(nóng)產(chǎn)品貿易的基礎上，加大農(nóng)業(yè)領域的合作［4］。楊力剛和李寒蕾認為，越南是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)人口占總人口的75%，農(nóng)產(chǎn)品出口歷來是越南對外貿易中重要的組成部分，廣西應該利用好地緣優(yōu)勢，積極推進與越南的農(nóng)業(yè)合作［5］。呂玲麗認為，加快廣西與越南農(nóng)業(yè)合作應該加強政府的引導、培育跨國農(nóng)業(yè)經(jīng)貿合作實體、重視人才隊伍建立以及加強農(nóng)業(yè)領域高層與民間的互動等［6］。趙江紅認為，中國—東盟自由貿易區(qū)的建設在給廣西的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來有利條件的同時也帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。廣西部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本及價格的劣勢使出口面臨挑戰(zhàn)，比如廣西是生產(chǎn)大米的地區(qū)，但越南則是排名世界第二的大米出口國［7］。綜上所述，可以肯定，在中國—東盟自由貿易區(qū)的推動下，廣西的農(nóng)業(yè)迎來了新的發(fā)展機會，但同時也需要克服一定的負面影響，在新的形勢下定位自己。越南是一個農(nóng)業(yè)國家，又與廣西山水相連，是廣西展開農(nóng)業(yè)合作的最理想對象。隨著中國—東盟自由貿易區(qū)建成、零關稅政策的實施，廣西和越南都應該找好自己的優(yōu)勢和劣勢，通過分工合作促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、廣西與越南農(nóng)業(yè)合作的現(xiàn)狀及特點

(一)農(nóng)產(chǎn)品貿易仍然是核心。越南是一個農(nóng)業(yè)國家，其熱帶和亞熱帶氣候對農(nóng)業(yè)發(fā)展極其有利，因而其農(nóng)產(chǎn)品極為豐富，盛產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有胡椒、腰果、茶葉、水果、大米、蔬菜和香蕉等。廣西在地理位置和氣候方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，這對促進廣西與越南的農(nóng)產(chǎn)品貿易起到?jīng)Q定性的作用。中國—東盟自由貿易區(qū)的建成也給雙方的農(nóng)產(chǎn)品貿易帶來有利的條件，大大地降低了貿易成本，如運輸成本和保鮮的成本。因此，農(nóng)產(chǎn)品貿易仍然是廣西與越南農(nóng)業(yè)合作的核心。廣西與越南果蔬貿易量逐年增加就是農(nóng)產(chǎn)品貿易核心地位的有力證明。廣西與越南水果及蔬菜貿易日漸成長，呈現(xiàn)出數(shù)量大品種多的特點。廣西與越南比鄰，是水果大省，果樹栽培面積、產(chǎn)量分別居全國第一、第五。廣西出口越南的水果品種主要有蘋果、柚子、李、桃、棗、柑桔、白果、梨、夏橙、大果楊梅等。其中除了蘋果和梨是從區(qū)外其他地方引進貨源之外，其余的都是廣西區(qū)內自主生產(chǎn)。僅2004年，廣西出口到越南的干鮮水果及堅果金額就達4226萬美元，與2003年相比增長了25．36個百分點。2005～2007年連續(xù)保持著良好的增長勢頭。2008年廣西出口到越南的干鮮水果及堅果金額達15166萬美元，占廣西出口越南總額的6．7%。2009年廣西對越南干鮮水果及堅果出口金額18155萬美元，同比增長44．2個百分點，增幅超出廣西對越南出口總體增幅約18個百分點，占廣西對越南出口的比例為7%［8］。2010上半年廣西對越南進出口水果57．6萬噸，比上年同期增長3．1個百分點［9］。而越南出口廣西的水果主要有木菠蘿、番荔枝、龍眼、榴蓮、火龍果、荔枝、山竺、香蕉、西瓜等，越南出口廣西的蔬菜主要有玉米、菌類、萵筍、菠蘿、扁豆等。

(二)農(nóng)作物品種等交流合作項目日漸成熟。從2000年起，廣西與越南共建“中越農(nóng)業(yè)綜合技術示范基地”。近年來，該示范基地從廣西引進了8個蔬菜新品種、16個甜瓜新品種、16個西瓜新品種、45個雜交水稻組合作種植示范。試種結果表明，大部分的雜交水稻種子和瓜種都能適應當?shù)氐纳鷳B(tài)氣候條件，且保持原有的優(yōu)勢特性，在品質和產(chǎn)量上優(yōu)于當?shù)仄贩N，具有很高的經(jīng)濟價值和推廣潛力。在同一耕作區(qū)內，雜交稻比當?shù)仄贩N畝產(chǎn)高出100～200公斤以上，畝產(chǎn)達437～601公斤。特別是廣西的無籽西瓜品種，不僅口味好、平均畝產(chǎn)量高，而且改寫了越南沒有無籽西瓜種植的歷史，使無籽西瓜迅速打入越南市場［10］。據(jù)越南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展部的調查資料統(tǒng)計，2006年從廣西口岸出口越南的雜交水稻種子37批、2666噸、總值156萬多美元，經(jīng)檢驗檢疫報檢出口的雜交水稻種子量位居全國口岸首位［11］。除種子外，化工產(chǎn)品和農(nóng)藥也是廣西出口越南產(chǎn)品的重要組成部分。越南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展比較滯后，主要依靠進口，這給廣西創(chuàng)造了巨大的市場空間。廣西南寧海關的數(shù)據(jù)顯示，2009年1月和2月，廣西口岸累計出口化肥60．8萬噸，價值2．3億美元，創(chuàng)歷年以來新高，出口量占全國化肥出口總量的42．9%，居全國首位［12］。出口的化肥種類主要有尿素、氮肥、氯化鉀、硫酸鉀。越南大約有3000多種作物蟲害、幾百種雜草，尤其是蒼蠅、蚊子等蟲害的肆虐，對當?shù)剞r(nóng)作物構成很大威脅，使得當?shù)氐霓r(nóng)藥使用量非常之大。據(jù)越南有關2010年化工發(fā)展計劃及有關專家預測，目前越南化工產(chǎn)品市場對農(nóng)藥有相當大的需求，市場比重約為國際市場的0．5%，總銷售量年增5萬噸左右［13］。在農(nóng)藥領域，越南將增加使用防治效果好、選擇性強、生產(chǎn)及使用簡便、易分解、毒性低的產(chǎn)品，而廣西生產(chǎn)的農(nóng)藥正好具有這些特點，因而使用廣西出口的農(nóng)藥成為越南當?shù)剞r(nóng)戶的首選。

(三)農(nóng)業(yè)科技合作市場空間巨大。隨著中國—東盟自由貿易區(qū)的建成，廣西農(nóng)機制造企業(yè)已經(jīng)意識到中國—東盟自由貿易區(qū)這個大市場所帶來的巨大商機，正發(fā)揮自己的優(yōu)勢，積極把握這個全新的發(fā)展契機。根據(jù)筆者所作調查，接受調查的農(nóng)機企業(yè)認為，東盟國家多數(shù)是發(fā)展中國家，而且大多以農(nóng)業(yè)為主，氣候條件、種植品種與廣西相差不大，屬于熱帶及亞熱帶農(nóng)業(yè)，廣西的農(nóng)機產(chǎn)品對東盟各國自然條件及經(jīng)濟條件的適應性強，廣西擁有良好的農(nóng)機制造基礎和技術，而東南亞的農(nóng)機制造技術明顯落后，這為廣西農(nóng)機企業(yè)進駐東盟市場創(chuàng)造了有利條件。越南是東盟國家中農(nóng)業(yè)較為發(fā)達的國家，對農(nóng)機的需求量大，但是在農(nóng)機進口方面卻有所顧慮。主要是因為廣西農(nóng)機企業(yè)規(guī)模普遍比較小，難以信任。因此，在農(nóng)業(yè)科技貿易方面，雙方還未形成有效的合作機制。

(四)農(nóng)村能源建設項目初見成效。我國與越南都面臨著如何發(fā)展本國的可再生能源問題，這為廣西與越南可再生能源的區(qū)域開發(fā)合作創(chuàng)造了有利的條件。廣西沼氣池型和綜合利用成套技術處于全國先進地位，沼氣使用率位居全國之首，綜合效益突出。因此，沼氣是廣西與越南最具潛力的農(nóng)村可再生能源合作項目。廣西與越南應在已有合作的基礎上，通過展示交流合作、技術培訓、援助建設、技術輸出等手段，利用廣西沼氣綜合開發(fā)利用的優(yōu)勢，促進廣西與越南農(nóng)村再生能源合作，為雙方的農(nóng)業(yè)合作提供更加廣闊的空間。最近幾年，廣西太陽能、沼氣、小水電技術已被推廣應用到越南的許多省，特別是以沼氣為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術很受越南青睞，廣西應繼續(xù)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，進一步加強新能源區(qū)域的合作。

三、廣西與越南農(nóng)業(yè)合作遇到的問題

(一)農(nóng)產(chǎn)品等進出口產(chǎn)品檢驗檢疫工作不到位。熱帶、亞熱帶地區(qū)病蟲害發(fā)生比較頻繁，越南的不少熱帶水果在蟲害、藥物殘留等方面存在嚴重的質量問題，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品也存在質量問題，這些都嚴重影響到消費者的健康。然而，相應的進出口產(chǎn)品檢驗檢疫工作仍未到位，許多產(chǎn)品的不合格情況未能及時發(fā)現(xiàn)。例如表1所示的產(chǎn)品不合格情況。

(二)國際分工不夠細致，農(nóng)業(yè)合作規(guī)模有待擴大。廣西與越南目前的國際分工過于籠統(tǒng)，分工集中生產(chǎn)自己優(yōu)勢產(chǎn)品的理念還比較薄弱。廣西與越南農(nóng)業(yè)合作的規(guī)模小、數(shù)量少、領域窄、層次低。合作的形式多限于政府、科研團體之間的互訪、考察和無償經(jīng)濟援助，企業(yè)之間的合作還很少，涉農(nóng)涉外的企業(yè)寥寥無幾，而且大多實力不強，很難形成規(guī)模化投資。目前廣西與越南的農(nóng)業(yè)合作主要集中在邊境小額貿易，交易的主體多是邊境的私營企業(yè)，交易對象主要是單一的農(nóng)產(chǎn)品大宗產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值很低。

(三)農(nóng)業(yè)科技領域合作指數(shù)較低，產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構有待優(yōu)化。目前越南的農(nóng)業(yè)科技水平較低，這一定程度上阻礙了雙方的進一步合作。廣西與越南產(chǎn)業(yè)結構層次都不高，農(nóng)業(yè)和資源性工業(yè)占重要地位，加工工業(yè)仍然以資源密集型和勞動密集型輕工業(yè)為主，這種不合理的產(chǎn)業(yè)結構阻礙著雙方的合作?！霸缙谑斋@”方案也給雙方農(nóng)業(yè)合作帶來了一些負面影響。從2004年起，我國取消進口越南水果減半征稅政策，越南也相應采取了不斷提高計稅基價、提高稅率的辦法限制我國商品出口。廣西優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品如禽蛋、水果被越南列入“例外清單”。而與此同時，隨著方案的實施，中國—東盟自由貿易區(qū)建成，廣西動植物檢疫和食品安全等方面有了很多新規(guī)定，越南產(chǎn)品在質量和標準化方面受到挑戰(zhàn)，亟須優(yōu)化產(chǎn)品結構。

(四)雙方農(nóng)業(yè)領域的信息和人才交流不夠密切，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢及保鮮技術落后。目前廣西與越南雙方交流的主要方式局限于高層領導的交流考察，基層專業(yè)人才交流缺乏，交流的形式局限于互派高層參觀和短時間的考察，實地長久研究考察不足。雖然廣西與越南山水相連，地理距離很近，廣西作為通往越南乃至東盟的橋頭堡，具有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、倉儲業(yè)的有利條件，港口和陸路交通都很方便，但是目前還沒有暢通的綠色通道足以保證水果蔬菜等產(chǎn)品快速進入市場，保鮮技術落后，果蔬保鮮效果較差，這嚴重地影響到農(nóng)產(chǎn)品的市場價格。

(五)廣西和越南特色品牌還比較少，未形成生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。廣西和越南都在農(nóng)業(yè)領域具有很強的優(yōu)勢，但是卻很少有屬于自己的特色品牌，雙方交易品種雜，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在一定程度上未考慮到生態(tài)的可持續(xù)性，未形成生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，由于經(jīng)濟等方面的原因雙方目前還是主要依賴于自己的資源優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中造成許多資源的浪費。在開發(fā)資源的同時沒有注意到保護生態(tài)資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動使水資源和土地資源等受到不同程度的污染，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到制約，建設新型生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)道路還需要很長一段時間。

四、進一步加強廣西與越南農(nóng)業(yè)合作的對策建議

(一)建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質量檢測標準，把好質量關。廣西與越南的農(nóng)產(chǎn)品及其副產(chǎn)品進出口仍然是雙方農(nóng)業(yè)合作的主要組成部分，產(chǎn)品的質量安全關系到消費者的身體健康，關系到產(chǎn)品生產(chǎn)公司的信譽問題，對樹立品牌有著深刻的影響。產(chǎn)品是雙方合作的基礎，而產(chǎn)品質量是基礎的基礎，統(tǒng)一產(chǎn)品質量檢測標準有利于進口時加快產(chǎn)品的檢驗速度，確保產(chǎn)品通關順暢。嚴把質量關有利于樹立公司形象，有助于建立品牌。

(二)加大政府對雙方農(nóng)業(yè)合作的引導和支持，增強企業(yè)實力以擴大合作規(guī)模和領域。廣西與越南農(nóng)業(yè)合作是雙贏的合作，但是隨著中國—東盟自由貿易區(qū)建成，雙方農(nóng)業(yè)面對的市場競爭愈加激烈，如果沒有政府對農(nóng)業(yè)的引導和支持，會極易出現(xiàn)惡性競爭狀況。加大政府的引導和支持有利于形成規(guī)模化合作。政府扶持可以促進企業(yè)成長，變得強大富有實力。實行開放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策有利于雙方進入彼此的市場，擴展合作領域，進行分層次的合作。因此，政府應組織開展定期或不定期的雙邊和多邊農(nóng)產(chǎn)品展銷(洽談)會、農(nóng)業(yè)技術與合作論壇或農(nóng)業(yè)領域高層次研討會，以增進雙方的了解和溝通。同時，實施“請進來、走出去”戰(zhàn)略，互派研究人員以及建立長久的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)合作機制。

(三)細化農(nóng)業(yè)的國際分工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值以擴大農(nóng)產(chǎn)品貿易。在廣西與越南的農(nóng)業(yè)合作領域里面，農(nóng)產(chǎn)品貿易占據(jù)主要地位。在新的背景條件下，雙方應不遺余力地擴大農(nóng)產(chǎn)品貿易，增加農(nóng)產(chǎn)品的精加工，增加其附加值?；陔p方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件存在相似性，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品貿易的最有效途徑就是細化深化農(nóng)業(yè)國際分工，通過運用比較優(yōu)勢理論和產(chǎn)業(yè)內貿易的方式進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品貿易。中國和越南的出口商品結構有許多相同點，即都是依靠使用勞動力和資源方面的優(yōu)勢，雙方都應根據(jù)“兩利相權取其重，兩弊相衡取其輕”的原則，集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進口其具有比較劣勢的產(chǎn)品。例如，越南是世界三大“糧倉”之一，糧食生產(chǎn)較廣西具有優(yōu)勢。而在一些熱帶水果上，越南和廣西的上市時間也存在差異，給進行產(chǎn)業(yè)內貿易提供現(xiàn)實依據(jù)。

(四)加強農(nóng)業(yè)科技方面合作，優(yōu)化產(chǎn)品結構，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質量。越南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，工業(yè)基礎比較薄弱，農(nóng)業(yè)科技水平較低，農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)能力低，越南政府十分注重對農(nóng)業(yè)的科技投入，實施放寬的農(nóng)業(yè)科技政策。廣西與越南雙方應大力實施“請進來、走出去”戰(zhàn)略，共同促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。過去幾年，廣西與越南在熱帶經(jīng)濟作物和水稻種子資源引進、優(yōu)良品種選育和推廣、魚類病害防治技術等方面開展交流與合作，取得明顯成效。廣西在農(nóng)業(yè)科技方面較越南有優(yōu)勢，越南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越但技術比較落后，廣西可以向越南輸出科學技術，輔助越南進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，再從越南進口本區(qū)生產(chǎn)處于劣勢的農(nóng)產(chǎn)品，以降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。中國—東盟自由貿易區(qū)建成，農(nóng)產(chǎn)品免稅，給廣西與越南雙方帶來較大的沖擊。在新的形勢下，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構已不能適應新市場的要求，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)產(chǎn)品在質量、成本和規(guī)模上無法在市場上形成強有力的競爭，影響農(nóng)民收入的增加，因此，調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)品結構勢在必行。雙方應集中資源生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品，降低成本，提高產(chǎn)品的質量以提高競爭力。

(五)促進雙方的農(nóng)業(yè)信息和人才交流，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。當今世界信息和人才是兩大重要資源，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也離不開信息和人才。廣西與越南應加強雙方農(nóng)業(yè)領域高層與民間互訪活動，切實培育具有實力的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿主體。對外農(nóng)業(yè)合作需要了解國際農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟技術信息和市場信息，廣西與越南在加強農(nóng)業(yè)信息交流的同時還需要加強專業(yè)人才的培養(yǎng)和交流。雙方可以通過共建人才培養(yǎng)基地、鼓勵專業(yè)人才互相走訪考察以促進交流。農(nóng)產(chǎn)品貿易的運輸機制、保鮮等難題不容忽視，在新形勢下應建立暢通的運輸系統(tǒng)和完善的倉儲中心。目前廣西建立的大型多功能國際物流配套設施為廣西農(nóng)產(chǎn)品交易走向大規(guī)模、現(xiàn)代化的批發(fā)配送方式提供了保證。為促進廣西與越南的農(nóng)產(chǎn)品貿易順暢高效的進行，越南也應效仿廣西建立完善的物流配套設施，加快越南與廣西高等級公路連接和提升鐵路通過能力，確保果蔬等需要保鮮的產(chǎn)品快速進入市場，保證產(chǎn)品價格不會因為運輸、保鮮等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而受到影響。

(六)注重發(fā)展特色和生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，發(fā)揚優(yōu)質服務。廣西與越南在合作過程中應遵循“人無我有、人有我多、人多我優(yōu)”的發(fā)展思路。越南與廣西有比較豐富的農(nóng)業(yè)資源，但是目前并沒有注重發(fā)展特色和生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，服務方面也有待提高。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，新時期的農(nóng)業(yè)發(fā)展應更加注重對環(huán)境的保護，合理開發(fā)利用，及時進行環(huán)境保護，走科學發(fā)展的道路，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

隨著廣西與越南合作的不斷深入，合作水平不斷提高，參與到合作當中的經(jīng)濟主體日漸增多，競爭日益激烈，要在新的形勢下繼續(xù)加大合作力度、擴大合作范圍，就要不斷提高服務質量，力爭以優(yōu)質的服務贏得競爭，實現(xiàn)長久合作。