導語：試議農業(yè)發(fā)展面臨的困境及途徑一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、山西現代生物農業(yè)發(fā)展面臨的困境

山西省是我國的內陸省份，位于黃土高原，地形復雜，干旱少雨，人多地少。近代以來傳統(tǒng)粗放的農業(yè)生產經營方式和以環(huán)境為代價的煤炭等礦產資源開發(fā)嚴重破壞了脆弱的生態(tài)壞境，使得自然災害頻繁，水資源緊缺，壞境污染加劇，對農業(yè)的發(fā)展造成嚴重影響。

1農業(yè)基礎設施薄弱，嚴重制約了生物農業(yè)的發(fā)展農業(yè)生產與自然條件的關系尤為密切，山西面臨十年九旱、水土流失嚴重、鹽堿地和中低產田所占比重較大的省情，農業(yè)基礎比較薄弱。一方面，農業(yè)水利設施建設缺口大加之老化失修使得農業(yè)灌溉用水緊缺，而現代節(jié)水農業(yè)投入大，各級政府對農田水利基本建設專項投入明顯不足；另一方面，在金融性投資上，由于農業(yè)基礎設施建設多是投資大、周期長、見效慢的公益項目，沒有政府部門的牽頭融資較為困難。由此導致農業(yè)產出不足，而生物農業(yè)是一個對原料依存度比較高的行業(yè)，農業(yè)原料的供應不足、質量不高制約了生物農業(yè)的發(fā)展。

2產業(yè)結構不合理，對農業(yè)領域缺乏足夠重視山西的經濟屬于資源型經濟，長期以來山西把開發(fā)優(yōu)勢煤炭資源作為山西經濟發(fā)展的主動力和支柱產業(yè)，而這種取之于煤，用之于煤，投入于煤的非均衡發(fā)展模式形成了畸形的經濟結構。目前，山西以煤炭工業(yè)為主的發(fā)展之路帶來的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、水資源緊缺、資金投向太過傾斜等問題正在顯現。山西省2013年農業(yè)農村經濟工作會議提出要加快發(fā)展特色現代農業(yè)，而現代農業(yè)發(fā)展的基礎是生物農業(yè)。但是，不合理的產業(yè)結構和受傳統(tǒng)農業(yè)觀念的束縛以及對農業(yè)發(fā)展缺乏整體的長遠的規(guī)劃導致農業(yè)發(fā)展長期不能有所實質性的突破。

3涉農企業(yè)成長度不夠，缺少集團化的農業(yè)龍頭企業(yè)山西是農業(yè)小省，但涉農企業(yè)很多，這些農業(yè)企業(yè)以小微企業(yè)占絕大比重。截止2011年底，我國進行了五批次考察共選出國家級重點農業(yè)龍頭企業(yè)1288家，其中山西共有33家企業(yè)入選，占全國5個百分點。由此看出，山西的農業(yè)企業(yè)面臨著局面混亂、多而不強、研發(fā)能力弱、帶動能力有限等弱勢，尤其缺少集團化的農業(yè)龍頭企業(yè)做支撐，這種局面造成山西農業(yè)企業(yè)成長度較低、技術的延伸和深化困難、技術優(yōu)勢轉化為現實生產力創(chuàng)造經濟效益的能力較弱，使得山西生物農業(yè)發(fā)展陷入心有余而力不足的尷尬境地。

4農業(yè)軟課題研究投入少，科技研發(fā)能力后勁不足農業(yè)投入的增加是農業(yè)系統(tǒng)產出增加的基本動力，這些投入不僅包括種子化肥、農機農具、資本等有形投入，而且涵蓋勞動者素質、科技水平等無形投入，而發(fā)展現代生物農業(yè)關鍵是要靠生物技術做支撐和農業(yè)科研人員做智力支持。多年來山西對農業(yè)科研和人才培養(yǎng)的投入不能滿足農業(yè)生物技術發(fā)展實際所需，在優(yōu)勢的轉基因育種發(fā)面，基礎研究工作薄弱，有效的人才和信息交流機制不健全，良種的繁育、引進、推廣力度不大，缺乏更多的具有自主知識產權的關鍵基因。由于資金投入少、專業(yè)人才培養(yǎng)不足，科研水平得不到提升，對山西生物農業(yè)的后續(xù)發(fā)展造成嚴重的影響。

5生物農業(yè)技術創(chuàng)新滯后，科技成果轉化能力不強我國的基本國情決定了對農業(yè)科研的投入以政府投資為主，山西農業(yè)的科技研究主要集中于山西農業(yè)科學院和山西農業(yè)大學，農業(yè)企業(yè)的資金投向更側重于生產和銷售領域。目前，雖然山西農業(yè)生物技術的前沿基礎和應用基礎研究取得了一些成果，但是由于農業(yè)科研單位、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)生產實踐相脫離，農業(yè)生物技術研發(fā)資金嚴重短缺以及在科技研發(fā)、產業(yè)管理、審批上程序繁瑣，使得科技成果轉化率偏低、科技成果商品化進程緩慢。加之其在專利、市場、營銷、服務和資本上的劣勢，都嚴重制約了山西農業(yè)生物技術產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、山西現代生物農業(yè)發(fā)展的政策建議

山西要想實現戰(zhàn)略轉型，實現跨越式發(fā)展就必須解決對煤炭工業(yè)的嚴重依賴，這就需要有一個長遠的規(guī)劃，對未來的發(fā)展模式要有明確的定位。生物農業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有技術含量高、能源消耗低、環(huán)境污染小等特點，這正是山西轉型后的發(fā)展模式，由此發(fā)展生物農業(yè)對山西的經濟社會發(fā)展意義重大也顯得尤為迫切。

1加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件山西發(fā)展農業(yè)應著眼省情，立足“三農”，各級政府應充分認識到農村基礎設施是農業(yè)和農村經濟賴以發(fā)展的先行資本。山西農業(yè)基礎設施建設要以農田水利建設為重點，大力推廣節(jié)水農業(yè)和旱作農業(yè)。在緩解水資源短缺矛盾的同時還要加大農業(yè)資源保護和生態(tài)建設力度，繼續(xù)實施汾河流域治理、京津風沙源治理、水土流失整治、退耕還林成果鞏固等項目。還要設立農業(yè)基礎設施建設專項資金，保證資金投入的穩(wěn)增性和使用的有效性，同時鼓勵資源型企業(yè)投資發(fā)展農業(yè)，努力建設成旱澇保收、高產穩(wěn)產的高標準農田，提升山西農業(yè)的綜合生產能力。

2優(yōu)化產業(yè)結構，促進生物農業(yè)強勢崛起山西要實現生物農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須突破傳統(tǒng)農業(yè)的束縛，拓寬農業(yè)發(fā)展思路。為此，不僅要做好生物農業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，還要把物流業(yè)和服務業(yè)等其他配套產業(yè)進行整體規(guī)劃，實現產業(yè)鏈的銜接貫通。在轉型時期，山西應逐步調整單純依靠煤炭拉動經濟增長的模式，把生物農業(yè)作為戰(zhàn)略性產業(yè)給予足夠的重視，政府方面要加大產業(yè)整治力度，扭轉農業(yè)產業(yè)混亂的現狀，引導社會資源向生物農業(yè)產業(yè)流入，逐漸優(yōu)化產業(yè)結構，最終實現以生物農業(yè)為重點的第一產業(yè)內部有效整合和三大產業(yè)間協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

3培育農業(yè)龍頭企業(yè)集群，增強其輻射帶動能力農業(yè)企業(yè)在推動生物農業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。面對農業(yè)企業(yè)混亂的現狀，山西應在充分發(fā)揮市場調節(jié)的同時加強政府宏觀調控，實現對農業(yè)企業(yè)抓大放小、扶強淘弱，最終形成以大企業(yè)集團為核心、專業(yè)化中小企業(yè)為支撐相對合理的企業(yè)格局。政府要為生物農業(yè)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，通過制定優(yōu)惠政策，解決企業(yè)資金難題，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)開展重大技術創(chuàng)新成果的產業(yè)化、商業(yè)化和推廣應用，保障產業(yè)發(fā)展。此外，還需加強各類高新技術產業(yè)化載體、產業(yè)化基地、開發(fā)園區(qū)等建設，促進產業(yè)集聚，形成規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢，增強輻射帶動能力，進一步完善從技術創(chuàng)新到產業(yè)化的全鏈條發(fā)展體系。

4加大對生物農業(yè)的科研投入力度，增強科研能力實現生物農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，山西要在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)上加大投入力度。根據山西農業(yè)生產的實際需要，把握生物農業(yè)的發(fā)展趨勢，制定農業(yè)生物技術總體戰(zhàn)略規(guī)劃。各科研單位要加強農業(yè)生物技術基礎理論研究，重點扶持產業(yè)化關鍵環(huán)節(jié)和核心技術，注重研究成果的先進性和實用性。政府要在資金、政策等方面給予支持，形成以優(yōu)勢項目為紐帶的農業(yè)生物技術產業(yè)集群，逐步形成既有合作又有競爭的社會化農業(yè)生物技術研發(fā)與生產格局。在人才培養(yǎng)上，通過制定優(yōu)惠政策、優(yōu)化研發(fā)環(huán)境、加大科研經費等一系列創(chuàng)新機制，培養(yǎng)和吸引一批國內外高素質的才到山西發(fā)展，促進山西農業(yè)生物技術產業(yè)化健康、快速發(fā)展。

5加強生物農業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設，促進科研成果轉化科技成果向生產應用轉化是科學技術到經濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，山西要通過升級或新建一批高質量的工程實驗室和研究中心，來提高科研成果的工程化與系統(tǒng)集成能力。政府應設立專項資金扶持農業(yè)生物技術創(chuàng)新體系建設和研發(fā)條件改善，積極引導企業(yè)和社會資金向農業(yè)生物技術領域集聚。鼓勵產學研聯盟，密切農業(yè)生物技術上下游的結合，建立由企業(yè)、高等院校和科研院所共同參與的合作機制，提高生物農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的整體效率，加速具有商業(yè)發(fā)展前景的技術實現商品化和產業(yè)化，從根本上解決農業(yè)科技與農業(yè)生產相脫離的問題。

作者：孟弼勝李茜單位：山西農業(yè)大學經貿學院