導語：新農村建設背景農業(yè)經濟管理策略一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：務農重本，國之大綱。黨和政府歷來把“三農”工作放在十分突出的位置，農業(yè)農村穩(wěn)定發(fā)展，是確保糧食安全、社會安定、經濟優(yōu)化升級、生態(tài)建設提質、人民安居樂業(yè)的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。新農村建設是黨中央立足農業(yè)農村發(fā)展基礎和未來戰(zhàn)略走向提出的“三農”領域的重大建設任務目標?；谛罗r村建設背景，分析了農業(yè)經濟管理的概念、內涵與成效，探討了農業(yè)經濟管理存在的不足，提出了推進農業(yè)經濟管理高質量運行的對策建議。

關鍵詞：新農村建設；農業(yè)經濟；管理

在農業(yè)生產力不斷提升、生產方式深度調整的背景下，農村經營管理制度也在不斷深化改革。在新農村建設的戰(zhàn)略導向下，以農村集體產權制度改革為引領的農村經營管理體制優(yōu)化調整拉開大幕，農村土地承包經營權確權、宅基地改革、經營性建設用地入市、集體資產收益分配權落實等重點改革任務有序推進，激活了農村發(fā)展要素，推動農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富足富裕。

1農業(yè)經濟管理的概念與內涵

農業(yè)經濟管理是一個地域性概念和時代性概念，涵蓋了農業(yè)生產經營的生產、交換、銷售、消費、分配等環(huán)節(jié)，對各階段的行為、規(guī)則、體系進行全面組合規(guī)劃。同時，在農業(yè)生產過程中對市場主體、組織的運行機制進行控制、計劃、監(jiān)管，做好相關農業(yè)生產發(fā)展資源要素、制度政策、方向路徑的引導支撐。高效的農業(yè)經濟管理能夠推動農業(yè)高質、高效發(fā)展，使農產品市場穩(wěn)定有序、農業(yè)經營主體增收、農村社會環(huán)境更加和諧。從宏觀角度看，農業(yè)經營管理重在規(guī)范涉農經濟活動的合法性、科學性、合理性，市場結構、生產方式和經營模式與生產力發(fā)展水平相適應，與當前的市場經濟體制要求相符合。從微觀的發(fā)展實踐來看，開展科學高效的農村經營管理，就是做好農村領域人、財、物的交換、分配，優(yōu)化資源配置，進一步提升資源利用效率，充分發(fā)揮資源要素的潛在價值，調動人才、資金、市場的積極性，推動現代農業(yè)布局形成，為全面推進社會主義現代化建設提供農業(yè)基礎支撐。

2新農村建設理念下的農業(yè)經濟發(fā)展成效

2.1現代化農業(yè)經營體系初步形成

推進農業(yè)現代化是我國的戰(zhàn)略性目標，在進入新時代后，黨中央矢志不渝，堅持把推進農業(yè)現代化作為“三農”工作的主線[1]。農業(yè)現代化的基本要求是生產、經營、產業(yè)體系實現現代化，農業(yè)生產技術不斷發(fā)展，科技含量日益提升，農產品質量更加可靠，品牌效應不斷凸顯，農村消費市場更加規(guī)范，消費潛力進一步提升。新農村建設就是圍繞這些重大目標開展的。經過長期發(fā)展，我國農業(yè)現代經營體系逐步形成、初顯成效，形成了由農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、農場主等生產經營主體共同參與、高中低層次分明、聯合合作的生產經營架構。市場體系形成了線上、線下聯動，批發(fā)市場、零售市場、高水平冷鏈物流為主的現代物流體系相互融合的多層次、多主體的農業(yè)市場布局。消費端充分借助消費扶貧、農產品地理標志、無公害、有機農產品品牌打造，增強消費者對國內農產品質量、效能的信心，打造標準化的消費鏈條，推行農產品合格證制度，嚴控市場銷售農產品質量，促進消費市場良性、健康發(fā)展。

2.2農村產權制度改革基本完成

農村經濟管理效能優(yōu)化的本質是農村經營制度不斷完善優(yōu)化，我國實行家庭聯產承包責任制為基礎、統(tǒng)分結合的農村基本經營制度，對農村經濟發(fā)展和管理提升起到了決定性作用。集體產權制度是通過對村集體所有的資產、資源、資金進行全面清查、核查，并且以股份和份額的形式確權到每一位集體經濟組織的成員，落實農民的農村土地承包經營權、宅基地使用權和集體資產收益分配權，從而更好地調動廣大農民從事農業(yè)生產經營的積極性，著力改變農村勞動力人才外流的不利局面，為實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、組織振興、生態(tài)振興、文化振興打好制度基礎。農村產權制度改革從2016年試點以來，已在全國全面推開，預計2021年底基本完成改革任務。

3新農村視角下農業(yè)經濟管理存在的短板

3.1資源基礎保障不足

農業(yè)經營生產依托天然資源稟賦的現狀仍然沒有得到根本性改變，基礎條件薄弱地區(qū)“靠天吃飯”的困境依然存在。天災對農業(yè)生產的破壞性巨大，農業(yè)基礎設施投入有待加強，水利、交通、住房、電力、信息網絡等方面與城市的發(fā)展相比還是存在較大差距。糧食主產區(qū)的種質資源科技含量不高，單產與發(fā)達國家差距明顯[2]，農產品的國內充足率還有一定提升空間。鄉(xiāng)村人才資源流失嚴重，存在“空心村”的現象，適齡、優(yōu)質勞動力外流傾向明顯，新農村建設缺乏有效的人力資源支撐。農村經營方式和效率與城市發(fā)達行業(yè)的差距在不斷拉大，農業(yè)機械普及率和貢獻率平均值與發(fā)達國家還有一定差距。城鄉(xiāng)發(fā)展的二元結構仍然沒有被打破，縣域經濟發(fā)展不平衡，東南沿海地區(qū)的縣域經濟實力較強，對農村發(fā)展起到了輻射和帶動作用。在西部地區(qū)和一部分中部地區(qū)，縣域經濟與中心城市仍有質的差距，不能成為農村人口聚集、宜業(yè)、宜居的主要載體，導致很多人才跨省、跨地區(qū)流動，在開展規(guī)?；洜I和生產時缺乏適合的勞動力，對農業(yè)現代化發(fā)展造成阻礙。

3.2經營管理體制亟待優(yōu)化

與一般工業(yè)品市場相比，農業(yè)生產周期性強，受外部環(huán)境影響大，產品價格波動幅度大，經營風險集中在生產領域，導致了對農村經營管理的難度增大。為了保護農民這一市場中弱勢群體的利益，一般是利用國家財政資金扶持，包括農業(yè)財政補貼、信貸資金支持、農業(yè)保險支持等，鼓勵農民長期從事農業(yè)生產經營，同時做好農民主體培訓和市場咨詢工作，幫助其分析研判市場，精確控制產量。但是，當前農村經濟管理機構人員配置不足，機構職能劃分不清，人員編制與待遇難以保障，難以激發(fā)廣大農業(yè)經濟工作者的工作積極性，制約了農業(yè)經濟管理機構專業(yè)化提升建設步伐。在農村產權交易有序、規(guī)范流轉，維護農民財產權利，村集體經濟發(fā)展壯大等方面，農業(yè)新型經營主體的指導幫扶能力有限，同時在經營管理制度規(guī)范化建設上也有諸多的不足，這些對農業(yè)經濟在市場化機制下的高質量發(fā)展形成了管理機制上的阻礙[3]。

4新農村建設視角下推進農業(yè)經濟管理高質量運行的建議

4.1完善農業(yè)要素配置，推動主導產業(yè)高質高效

因地制宜發(fā)展主導產業(yè)，打造產業(yè)集群，逐步調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，著力打造優(yōu)質、高效、集約的產業(yè)發(fā)展體系，推動“一縣一業(yè)”布局盡快形成，著力提升產業(yè)附加值，變粗放式增長和“靠天吃飯”的傳統(tǒng)農業(yè)生產模式為工廠化、規(guī)?；?、科技化的農業(yè)產業(yè)模式廣。這就需要在人才、資本、技術、土地等要素上提供有力支撐，為發(fā)展主導產業(yè)做好用地保障，同時主導產業(yè)的發(fā)展必須以耕地紅線和基本農田保護為前提，統(tǒng)籌處理好產業(yè)發(fā)展與耕地種植之間的關系。大力推動鄉(xiāng)村人才振興，吸引農業(yè)企業(yè)家、大學生、技能型人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以現有的農業(yè)產業(yè)園、科技園區(qū)等創(chuàng)業(yè)孵化平臺為載體，發(fā)揮他們在農業(yè)產業(yè)發(fā)展上的技術、資源、才能等顯著優(yōu)勢，加強主導產業(yè)項目的資金投入，通過“財政資金+信貸資金”模式撬動社會資本投入，實現多元化的投資主體，讓優(yōu)質資本向農業(yè)產業(yè)聚集，推動農業(yè)科技進步和農業(yè)裝備水平提升，推動農業(yè)保險產品創(chuàng)新，建立與市場波動風險相匹配的風險分擔保障機制，積極提升農業(yè)生產主體的抗風險能力[4]。

4.2推動三產融合發(fā)展，增強農業(yè)競爭力

要加大一二三產業(yè)融合力度，推動農業(yè)產業(yè)鏈延伸和擴展，重塑上下游企業(yè)的價值鏈、資金鏈、消費鏈，讓農產品以更具品牌化、科技化、功能化、綠色化的角色進入市場。以農業(yè)生產為基礎，拓寬農業(yè)農村外延，大力發(fā)展與生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農耕文化、農業(yè)節(jié)能增產技術研發(fā)等關聯的二三產業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)附加值，從而在國內經濟高質量發(fā)展中占據一席之地，在國際農業(yè)市場上更具競爭力。

4.3完善農村經營管理體制機制

一是堅持底線原則，確保黨對“三農”工作的全面領導，強化政府對農村經濟工作的指導與監(jiān)管。二是要做到因地制宜、因村施策，政策制定應符合鄉(xiāng)村文化價值理念和當地發(fā)展實際，符合廣大農民的根本利益。三是要堅持現代化的方向引領，逐步引導農村經濟的發(fā)展和管理模式向現代農業(yè)靠攏，并且按照不同的農村發(fā)展基礎分類指導，循序漸進，充分利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的相關政策優(yōu)勢，確定重點鄉(xiāng)村，先行先試，形成引領示范，并帶動周邊地區(qū)共同振興。四是加強農業(yè)經濟隊伍建設，開展專業(yè)化的農業(yè)經濟職業(yè)資格認證考評，建立系統(tǒng)性的培訓體系，保障農業(yè)經濟管理隊伍待遇。五是深化農村重點經濟制度領域改革，建立與市場經濟體制下農村社會化生產相符的經營管理制度，為農業(yè)經濟高質量發(fā)展保駕護航[5]。

5結束語

在新農村建設背景下，以科學的農業(yè)經濟管理模式調整農業(yè)產業(yè)結構，使農業(yè)效益最大化，使農民收入不斷提高，需要在實踐當中摸索。應充分利用現有政策，一步步完善體制政策和基礎建設。

參考文獻：

［1］孫希貴.新農村建設環(huán)境下的農業(yè)經濟管理優(yōu)化策略探析［J］.農業(yè)與技術，2017，37（5）：158-159.

［2］劉文峰.基于新農村建設環(huán)境下的農業(yè)經濟管理優(yōu)化策略研究［J］.中國市場，2016（42）：58.

［3］劉向陽.基于新農村建設環(huán)境下的農業(yè)經濟管理優(yōu)化策略［J］.農業(yè)經濟，2015（12）：23-24.

［4］韓耀輝.基于新農村建設環(huán)境下的農業(yè)經濟管理優(yōu)化策略［J］.農家參謀，2017（24）：19.

［5］薛永花.農村財務規(guī)范化管理的實踐研究［J］.納稅，2020，14（27）：147-148.

作者：朱亞楠 單位：云南林業(yè)職業(yè)技術學院