出口貿(mào)易對策研究論文
時間:2022-09-06 03:50:00
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1技術(shù)性壁壘發(fā)展的新特征
(1)WTO/TBT—SPS通報成員中發(fā)展中國家異軍突起。
2004年TBT通報居前十位的WTO成員中,發(fā)展中成員占了5個(表1),而在2004年1—8月的SPS通報中,前12位成員有6個是發(fā)展中國家(表2):
從統(tǒng)計表可以看出,TBT通報前十位中的5個發(fā)展中成員共發(fā)出TBT通報173件,占前十個成員總通報量的55.5%,另外一些發(fā)展中成員也正在積極履行成員的義務(wù),贊比亞、中非共和國、德國和牙買加都在今年第一次提交了TBT通報。SPS通報的前6個發(fā)展中成員共發(fā)出SPS通報128件,占前12個成員通報總量的25.4%,與去年同期的76件增長了70%。可見,未來WTO/TBT—SPS通報中發(fā)展中國家和地區(qū)的比例和數(shù)量將會不斷上升。
(2)TBT通報中居前三位的產(chǎn)品類別與湖南省主要出口產(chǎn)品類別基本吻合。
TBT協(xié)議所覆蓋的產(chǎn)品范圍極為廣泛,包括所有的工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,現(xiàn)對2004年的TBT通報進(jìn)行初步歸類,如表3:
2004年WTO成員共發(fā)出TBT通報727件,其中食品類通報107件,居通報之首,占全部TBT通報的14.7%;其次就是輕工(77件)和機(jī)電(76件),分別占全部TBT通報的10.6%和10.5%。湖南省2004年的出口產(chǎn)品中,農(nóng)產(chǎn)品、紡織品服裝(主要包括紡織紗線、織物及制品和服裝及衣著附件)和機(jī)電產(chǎn)品的出口額分別為2.3億美元、4.11億美元和6.06億美元,占湖南省出口總額的7.4%、13.3%和19.6%,是湖南省主要出口產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計,在湖南省出口產(chǎn)品因技術(shù)性壁壘而遭受的損失中,這三類產(chǎn)品最為嚴(yán)重,這與通報中居前三位的產(chǎn)品類別基本吻合。
(3)農(nóng)藥殘限量成為食品安全與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重點(diǎn)競爭領(lǐng)域。
農(nóng)藥殘限量問題已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家越來越關(guān)注的問題,對湖南省出口貿(mào)易的影響也將越來越大。
2技術(shù)性貿(mào)易壁壘對湖南省出口貿(mào)易的影響?yīng)?/p>
2.1提高了湖南省產(chǎn)品出口的成本
技術(shù)性貿(mào)易壁壘對湖南省出口最直接的影響就是提高了產(chǎn)品的出口成本。主要表現(xiàn)在:一是技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、安全的投入都直接增加了湖南省出口產(chǎn)品的成本;二是企業(yè)需要獲取相關(guān)認(rèn)證的費(fèi)用使產(chǎn)品的出口成本增加;三是缺乏先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備,進(jìn)口國高昂的檢驗(yàn)費(fèi)用也相應(yīng)增加了產(chǎn)品的出口成本。
2.2降低了湖南省出口產(chǎn)品的競爭力
技術(shù)性壁壘往往會通過影響出口商品的成本,進(jìn)而形成對商品價格的控制作用,通過商品價格的變化降低出口商品的競爭力,如圖1所示:
圖1技術(shù)性壁壘對出口產(chǎn)品的價格控制
假定存在規(guī)模經(jīng)濟(jì),則單位成本曲線AC如圖所示,若在未設(shè)置技術(shù)性壁壘的情況下,該商品的出口量為Q,價格為P,單位產(chǎn)品的利潤為MN。當(dāng)設(shè)置技術(shù)性壁壘后,出口企業(yè)勢必要調(diào)整生產(chǎn)過程或付出額外費(fèi)用使其產(chǎn)品符合進(jìn)口國的要求,從而使單位成本曲線上移至AC,此時若產(chǎn)量仍為Q,則銷售價格至少需要提高到P才不至于虧損。而價格的提高,無疑降低了該出口商品相對于進(jìn)口國同類商品的競爭力。湖南省的出口產(chǎn)品大部分以資源密集型為主,其競爭的主要優(yōu)勢就在于成本、價格較低,提高價格則恰好失去其最大優(yōu)勢,嚴(yán)重降低了產(chǎn)品的競爭力。
2.3嚴(yán)重影響了湖南省出口貿(mào)易額
自20世紀(jì)90年代以來,湖南省出口貿(mào)易整體上呈上升趨勢,但增長速度緩慢,低于我國平均增長速度,且出口總額在我國出口貿(mào)易中的比重持續(xù)下降,見表4。
由表4分析可知,上世紀(jì)90年代中后期(1994—1999)湖南省出口貿(mào)易增長很不穩(wěn)定,起伏較大,甚至一度出現(xiàn)負(fù)增長,到2000年開始才有所好轉(zhuǎn),但仍低于全國增長速度,與1994年相比,2003年我國出口總額增長了262.1%,但同期湖南省出口額的增幅只有49.8%。我省出口額在全國出口貿(mào)易中的比重持續(xù)下降,1994年占我國出口額的1.18%,到2003年下降為0.49%,下降了6.9個百分點(diǎn)。這主要是因?yàn)閺纳鲜兰o(jì)90年代中期開始,技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐漸成為發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)的主要措施,湖南省企業(yè)技術(shù)水平不高,對國外層出不窮的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)疲于應(yīng)付,從而使湖南省出口產(chǎn)品的資源優(yōu)勢喪失,技術(shù)含量和附加值普遍偏低的資源密集型產(chǎn)品逐漸失去其在發(fā)達(dá)國家的市場,導(dǎo)致出口貿(mào)易損失慘重。
2.4引起了湖南省出口市場的變化
美國、日本、歐盟一直是湖南省最大的三個貿(mào)易伙伴,每年對這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體的出口是湖南省出口貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵。然而近幾年來,在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響下,湖南省對美,日,歐盟(其中7國)的出口貿(mào)易額比重卻有所變化(表5):
整體來講,對美、日、歐盟的出口額雖有所增加,但相對比重都有所下降。1999年對美國出口比重為14.92%,到2003年下降為13.80%,下降了1.12個百分點(diǎn);同期對歐盟的出口額比重下降了2.92個百分點(diǎn),下降幅度最大;相比1999年,2003年對日本的出口額比重雖略有上升,但前幾年一直不太穩(wěn)定,且呈下降趨勢。這與發(fā)達(dá)國家近幾年來不斷完善其技術(shù)壁壘體系,對湖南省出口產(chǎn)品設(shè)置重重障礙是分不開的,特別是中國加入WTO后,這種影響更加明顯。而對亞洲、非洲等主要發(fā)展中地區(qū)的出口額比重迅速增加,2003年對亞洲的出口額比重為53.22%,同比上年增長23.74%;對非洲的出口額比重為5.01%,同比上年增長42.79%,是湖南省出口貿(mào)易增長最快的兩個市場。這在很大程度上是因?yàn)榘l(fā)展中地區(qū)的技術(shù)相對比較落后,特別是在農(nóng)獸殘限量、食品添加劑等領(lǐng)域的措施還處于起步階段,從而使我省的出口優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。種種跡象表明,湖南省的出口市場在技術(shù)性壁壘的影響下開始向多元化方向發(fā)展。
2.5改變了湖南省出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)
湖南省的出口優(yōu)勢主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)大省的出口資源上,初級產(chǎn)品的出口占有相當(dāng)大的優(yōu)勢。隨著技術(shù)性壁壘的發(fā)展,技術(shù)含量和附加值偏低成為了湖南省出口產(chǎn)品遭遇國外技術(shù)性壁壘的主要原因,初級產(chǎn)品的出口比重迅速下降(表6)。
1988年湖南省出口貿(mào)易中初級產(chǎn)品2.32億美元,占湖南省出口的36.36%,2003年初級產(chǎn)品出口2.18億美元,僅占湖全省出口的10.16%,下降了26.2%。這說明在技術(shù)性壁壘的影響下,湖南省出口產(chǎn)品的資源優(yōu)勢逐漸喪失,出口貿(mào)易開始向高附加值的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方向發(fā)展,一定程度上優(yōu)化了我省的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。這從另一方面說明了技術(shù)性壁壘在阻礙湖南聲出口貿(mào)易發(fā)展的同時,對我省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與方向的調(diào)整也起到了積極的促進(jìn)與推動作用。
3湖南省出口貿(mào)易突破技術(shù)性壁壘的對策分析
3.1建立湖南省出口貿(mào)易技術(shù)性壁壘預(yù)警機(jī)制
從技術(shù)性壁壘的發(fā)展趨勢可以看出,隨著各國貿(mào)易保護(hù)主義的不斷加強(qiáng),技術(shù)性壁壘對湖南省出口貿(mào)易的影響將會更加廣泛、全面,對出口產(chǎn)品的要求也將越來越苛刻,因此,要及時了解WTO各成員國采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘細(xì)節(jié),針對性地研究湖南省各主要出口市場的技術(shù)性壁壘體系,及時收集、整理跟蹤國外的技術(shù)性壁壘狀況,研究其特征及未來的發(fā)展趨勢,結(jié)合湖南省出口貿(mào)易的特點(diǎn),建立每種出口產(chǎn)品的技術(shù)性壁壘預(yù)警機(jī)制。湖南省的出口優(yōu)勢主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品和紡織品等方面,而這又恰好是國外技術(shù)性壁壘最嚴(yán)格,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最多的幾個行業(yè),隨著農(nóng)獸殘限量、食品安全等方面的不斷被關(guān)注,以及紡織品行業(yè)“后配額時代”的來臨,農(nóng)產(chǎn)品,紡織品等領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)爭將會日趨激烈。因此,及早建立湖南省相關(guān)產(chǎn)品的預(yù)警系統(tǒng),提早對未來的貿(mào)易發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測,將是應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘最有效的方法。
3.2開展技術(shù)創(chuàng)新,調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高湖南省出口產(chǎn)品的競爭力
湖南省是典型的農(nóng)業(yè)大省,其出口的產(chǎn)品大多為資源密集型、勞動密集型產(chǎn)品,技術(shù)含量和附加值普遍偏低,在技術(shù)不斷進(jìn)步的情況下,湖南省出口產(chǎn)品的競爭力不斷下降。要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響,提高湖南省出口產(chǎn)品的競爭力,關(guān)鍵是將高新技術(shù)與我省的資源優(yōu)勢相結(jié)合。一方面,對原有產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投入,提高企業(yè)的密集度,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品的技術(shù)含量;另一方面,加強(qiáng)科技公關(guān),增加科研投入,除利用高新技術(shù)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品外,還同時研究相應(yīng)的配套技術(shù),改進(jìn)出口產(chǎn)品的加工工藝和包裝,搞好管理,以提高產(chǎn)品的整體質(zhì)量。所以,堅(jiān)持科技開發(fā)以市場為向?qū)?,不斷調(diào)整湖南省產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu),加快對傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)改造,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,是湖南省突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本途徑。
3.3實(shí)施多元化戰(zhàn)略,大力開拓新興市場
美、日、歐盟一直是湖南省最大的三個貿(mào)易伙伴,據(jù)統(tǒng)計,每年湖南省有40%以上的產(chǎn)品銷往這大地區(qū)。而這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體也是世界上貿(mào)易技術(shù)壁壘最全面、最系統(tǒng)的國家,其范圍幾乎涉及出口貿(mào)易的所有方面,絕大多數(shù)技術(shù)壁壘都源于這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在湖南省出口貿(mào)易近年來持續(xù)增長的情況下,對這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體的出口卻增長緩慢,甚至出現(xiàn)負(fù)增長,嚴(yán)重影響了湖南省出口貿(mào)易的發(fā)展,這與湖南省出口貿(mào)易頻頻遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響是分不開的。因此,實(shí)施多元化戰(zhàn)略,大力開拓新興市場,為湖南省口產(chǎn)品提供新的機(jī)遇,尋找新的出口,也是應(yīng)對技術(shù)壁壘的重要手段。
3.4轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,樹立科學(xué)的外貿(mào)發(fā)展觀
近幾年來,每年WTO/TBT—SPS的通報數(shù)量逐年增加,并且以人類與動物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)為主要目的的SPS通報在數(shù)量上已逐漸超過了TBT通報,這說明隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們開始越來越關(guān)注安全衛(wèi)生條件對人類健康的影響,以及環(huán)境的保護(hù)等關(guān)系到人類社會生存的問題。因此,發(fā)達(dá)國家日益增長的SPS措施將會是湖南省今后面對的主要技術(shù)壁壘。樹立綠色經(jīng)營觀念,重視環(huán)保和消費(fèi)者保護(hù),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已是大勢所趨,湖南省出口企業(yè)必須順應(yīng)這一趨勢在生產(chǎn)過程中增強(qiáng)環(huán)保意識,自覺兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益,走技術(shù)進(jìn)步、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理開發(fā)利用資源的持續(xù)發(fā)展的道路。
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