導(dǎo)語：事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)問題及解決對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：事業(yè)單位的預(yù)算管理需要完善的預(yù)算會(huì)計(jì)做基礎(chǔ)。在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革方面更加不可缺少預(yù)算會(huì)計(jì)的參與。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的愈加復(fù)雜，對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理水平要求也越來越高。提高事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)管理水平可以保障事業(yè)單位預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，助力事業(yè)單位發(fā)展。本文從事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀出發(fā)，剖析了事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題，并提出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預(yù)算會(huì)計(jì)；問題；對(duì)策

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀

（1）事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)。預(yù)算會(huì)計(jì)是從事預(yù)算管理活動(dòng)的專門會(huì)計(jì)，服務(wù)于我國各級(jí)政府，協(xié)助財(cái)政資金的順利撥付使用與監(jiān)督管理。與其他專門會(huì)計(jì)相同，預(yù)算會(huì)計(jì)的計(jì)量單位也是貨幣，工作內(nèi)容包括會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督。我國的預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)可以分解為三級(jí)――基本目標(biāo)、中級(jí)目標(biāo)和高級(jí)目標(biāo)。基本目標(biāo)是完成行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算要求；中級(jí)目標(biāo)是靈活運(yùn)用資金，完成財(cái)務(wù)管理要求；高級(jí)目標(biāo)是完成行政管理的服務(wù)責(zé)任。（2）事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)。企業(yè)的預(yù)算會(huì)計(jì)較為成熟，事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)與之相比有一定的區(qū)別。第一，表現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)不同。企業(yè)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)通常是權(quán)責(zé)發(fā)生制，而事業(yè)單位雖然可在權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制當(dāng)中進(jìn)行選擇，但多數(shù)還是采取收付實(shí)現(xiàn)制。第二，會(huì)計(jì)核算的要素構(gòu)成不同。企業(yè)的預(yù)算會(huì)計(jì)要素主要包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、費(fèi)用、收入和利潤(rùn)。而事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素則是資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出。第三，表現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容上。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容通常不涉及成本核算，也不包括利潤(rùn)分配等核算。（3）事業(yè)單位會(huì)計(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀。隨著財(cái)稅體制改革，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算環(huán)境變化較大，而且經(jīng)濟(jì)環(huán)境的愈加復(fù)雜也對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)提出了更高的要求。為了適應(yīng)財(cái)務(wù)核算的新要求和客觀環(huán)境的變化，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革迫在眉睫。

二、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題

（1）會(huì)計(jì)部門內(nèi)部因素。一是事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)不足。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)決定了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的成功與否。預(yù)算會(huì)計(jì)作為事業(yè)單位會(huì)計(jì)的一個(gè)分支，也同樣需要專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，以人才儲(chǔ)備夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。但在實(shí)際工作中，事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)的工作缺乏高素質(zhì)人才的從業(yè)者。同時(shí)，對(duì)崗位的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)工作并不完善，導(dǎo)致后續(xù)力量無法提高，阻礙了事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展。二是預(yù)算會(huì)計(jì)信息真實(shí)性待提高。一方面，事業(yè)單位現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債核算方式不科學(xué)，不能真實(shí)充分的反映現(xiàn)實(shí)情況，不利于資產(chǎn)的管理。另一方面，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)在進(jìn)行對(duì)外投資的核算時(shí)，主要針對(duì)的是債券投資和對(duì)外投資的原始成本計(jì)量。但隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的逐漸增多，權(quán)益性投資的核算也不容忽視。否則將導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表中的投資情況不能有效反饋，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致凈資產(chǎn)虛減，影響投資管理。三是預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告透明度不夠。事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)提供的會(huì)計(jì)報(bào)表并不全面，僅提供了預(yù)算的收支情況。對(duì)事業(yè)單位的債務(wù)信息、資產(chǎn)狀況等財(cái)務(wù)信息并沒有詳細(xì)的反饋，因此無法得知其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)成果。此外，會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)置不能貼合事業(yè)單位的實(shí)際，會(huì)計(jì)信息應(yīng)用不順暢，財(cái)務(wù)分析也就存在困難和偏差。預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告的信息不全面、不詳盡，也就影響了其透明度。四是預(yù)算會(huì)計(jì)科目設(shè)置不科學(xué)。隨著財(cái)政資金的撥付方式由直接撥付給事業(yè)單位到通過單一賬戶或采購專戶按規(guī)定程序撥付的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的資金支付方式已經(jīng)從單一貨幣資金到多元化轉(zhuǎn)變。針對(duì)這種情況，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的變更，才能保證核算結(jié)果的科學(xué)準(zhǔn)確。否則，就不能如實(shí)反映事業(yè)單位的財(cái)政狀況。此外，在財(cái)政撥付的資金之外，事業(yè)單位的收入來源還包含了自身直接組織的收入。因此，事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)更應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)科目設(shè)置調(diào)整，以便更加貼合實(shí)際。同時(shí)，在事業(yè)單位的無形資產(chǎn)攤銷方面也具有自身的特點(diǎn)――在具有成本核算的事業(yè)單位無形資產(chǎn)進(jìn)行平均攤銷；在不執(zhí)行成本核算的單位則一次性攤銷計(jì)入當(dāng)期損益。在后者這種核算方式下，難免造成無形資產(chǎn)核算偏差。因此，需要科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)科目的科學(xué)設(shè)置，以避免核算偏差。（2）會(huì)計(jì)部門外部因素。一是部門間的協(xié)同合作不緊密。預(yù)算會(huì)計(jì)的工作應(yīng)該自下向上，由一線業(yè)務(wù)部門根據(jù)自身的需要上報(bào)到會(huì)計(jì)部門匯總，并制作預(yù)算。預(yù)算審批通過后，在執(zhí)行階段仍然需要各部門嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，嚴(yán)格控制自身的資金支取額度，保證預(yù)算執(zhí)行效果。因此，預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告若想增加精準(zhǔn)度和效果，需要單位全體部門的共同參與和協(xié)作。但事實(shí)上，事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)仍處于孤軍奮戰(zhàn)的情形下。各部門的預(yù)算制定并不是根據(jù)實(shí)際需求，而是根據(jù)往年“慣例”，使預(yù)算會(huì)計(jì)的工作舉步維艱。二是預(yù)算監(jiān)管制度不完善。事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)管工作尚未形成健全的制度體系，監(jiān)管力度重拳輕落，無法取得預(yù)期的效果。首先，表現(xiàn)在原始憑證的真實(shí)性審核不到位，給職權(quán)犯罪、貪污腐敗的滋生留下了空間。其次，預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任無法落實(shí)，公眾知情權(quán)得不到行使。預(yù)算監(jiān)管制度不完善，影響預(yù)算會(huì)計(jì)的執(zhí)行效果。

三、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)問題的解決對(duì)策

（1）提升預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。提升預(yù)算編制的精準(zhǔn)度離不開預(yù)算信息體系的建立與完善。完善的預(yù)算信息體系可以提高信息的傳遞效率與使用效率，從而提高財(cái)務(wù)報(bào)告的透明度。加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)信息的完整性與真實(shí)性，可以更好的滿足報(bào)告使用者的需要，促使事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。（2）完善預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益復(fù)雜，事業(yè)單位一直使用的收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)越來越不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制的推廣普及越來越重要，因其可以更加真實(shí)的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，有助于進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算管理與財(cái)務(wù)分析。同時(shí)，應(yīng)注意科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目，根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際需求增設(shè)會(huì)計(jì)科目以及增設(shè)二級(jí)、三級(jí)會(huì)計(jì)科目，拓寬會(huì)計(jì)核算的范圍。通過對(duì)會(huì)計(jì)科目的改進(jìn)，完善預(yù)算會(huì)計(jì)管理體系。（3）創(chuàng)新預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)管理。創(chuàng)新預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)管理，可以增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。預(yù)算編制是一項(xiàng)細(xì)致、全面的工作，在全體部門協(xié)同合作的基礎(chǔ)上，應(yīng)該注意財(cái)務(wù)管理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，盡可能的避免資源的重復(fù)與浪費(fèi)，提高信息的傳遞效率與資金的使用效率。這就離不開預(yù)算會(huì)計(jì)的目標(biāo)制定。在進(jìn)行全面的成本分析基礎(chǔ)上，通過目標(biāo)的管理與完成，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化決策。（4）健全預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。預(yù)算會(huì)計(jì)的監(jiān)督應(yīng)貫穿預(yù)算制定、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行等全過程，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行全面的監(jiān)控，以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性、連續(xù)性。嚴(yán)格控制資金收支，避免超預(yù)算支出。實(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤審計(jì)工作，確保資金安全。公開資金使用情況，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能。建立內(nèi)部監(jiān)督部門，逐環(huán)節(jié)、逐步驟進(jìn)行監(jiān)督管理。利用外部監(jiān)督力量，增強(qiáng)監(jiān)管的專業(yè)性與客觀性。

參考文獻(xiàn)

1.張瑋.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（22）.

2.汪華.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016（09）.

3.徐玲.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（01）.（責(zé)任編輯：劉海琳）

作者:李長(zhǎng)山 單位:北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院