導(dǎo)語：新制度視角下事業(yè)單位基建會計核算探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)生了一系列地深刻變革。與此同時，在新的發(fā)展形勢下，原來的會計核算制度日益暴露出各種弊端，阻礙事業(yè)單位的發(fā)展。鑒于此，國家財政部出臺了新的事業(yè)單位會計核算制度，修正原來的制度。在新事業(yè)單位會計結(jié)算制度中，納入事業(yè)單位的基本建設(shè)投資，確立基建核算的獨立性，有助于實現(xiàn)雙軌核算，進(jìn)而使事業(yè)單位的會計核算制度更加完善。本文首先介紹事業(yè)單位會計核算的基本特點。然后，分析當(dāng)前事業(yè)單位基建會計核算中存在的問題。最后，結(jié)合實際的工作經(jīng)驗，提出解決的具體辦法。

關(guān)鍵詞：新制度視角；事業(yè)單位；基建；會計核算

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，同時再加上國內(nèi)外市場環(huán)境的影響，給事業(yè)單位的財務(wù)管理提出了新的要求。因此，為了滿足事業(yè)單位的長遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展，國家財政部出臺新事業(yè)單位會計核算制度。從新事業(yè)單位會計核算制度的內(nèi)容來看，最大的特點就是將基礎(chǔ)建設(shè)投資正式納入到會計核算管理當(dāng)中。同時，在新事業(yè)單位會計核算制度下，不斷加強事業(yè)單位會計與核算的力度。因此，相關(guān)從業(yè)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格落實到實際工作中。特別是在基本建設(shè)投資核算中，必須獨立建賬、核算，保證核算的真實性、準(zhǔn)確性，使舊制度平穩(wěn)、順利地向新制度過渡。

一、事業(yè)單位會計核算的基本特點

事業(yè)單位在基建會計工作中涉及多個事項。常見的包括會計核算、項目投資管控、預(yù)算執(zhí)行與控制、招投標(biāo)項目管理、工程竣工核算和項目財務(wù)核算等。在整個核算工作中，要求獨立建賬、核算。其核算的基本特點為：首先，基建項目中產(chǎn)生的收入、支出費用，均要求專業(yè)核算，建立檔案，統(tǒng)一保管。采用以上方式，保證信息的真實性、可靠性和準(zhǔn)確性；其次，在通常情況下，要求在開展項目工程時，同步進(jìn)行基建會計核算?；诖耍泊嬖跁r間跨度大、中間問題多、處理難度大等特點；最后，基建項目竣工前，通常都要保持固定資產(chǎn)處于既定范圍。只有項目竣工后，才能增加固定資產(chǎn)。

二、事業(yè)單位基建核算中存在的問題

新制度實施后，事業(yè)單位在基建核算中依然存在一定的問題，給事業(yè)單位的運營造成了負(fù)面影響。主要包括以下幾個方面。

1.基建會計對賬困難

目前，大部分事業(yè)單位在基建核算中，普遍存在對賬難的問題。由于受歷史原因的影響，我國事業(yè)單位基本上屬于行政性質(zhì)。這樣，在基建工程核算中，往往受資金支付方式、立項問題的影響，導(dǎo)致同一個項目被上級委托為不同的下級單位，由這些單位共同完成基建項目。這種項目代建管理的模式，項目核算的資料被不同的單位記錄、保存。同時，再加上工期長、人員變更等因素的影響，很容易降低財務(wù)記賬工作的質(zhì)量，進(jìn)而發(fā)生錯賬、漏賬、壞賬等現(xiàn)象。在這種情況下，就需要返工，進(jìn)而增加了工作量，嚴(yán)重障礙對賬工作。

2.缺乏完善的會計核算體系

一些事業(yè)單位以單一賬戶核算要求為依據(jù)，把基建賬目與行政事業(yè)賬目合并，這種做法的直接后果就是造成同類業(yè)務(wù)盲目混淆。此外，一些單獨建立基建賬戶的事業(yè)單位也未能根據(jù)相關(guān)規(guī)定將項目單獨開戶，并單獨記賬與核算。還有一些事業(yè)單位將若干個基建項目混在一個賬目里核算，等到工程項目完成竣工時，已無法準(zhǔn)確計算出項目的精確成本，領(lǐng)導(dǎo)者得不到準(zhǔn)確有效的工程數(shù)據(jù)，給事業(yè)單位的會計核算帶來諸多不便。

3.基建項目固定資產(chǎn)折舊補償成本核算問題

基建項目竣工后，也就形成了一定的固定資產(chǎn)。在核算這些資產(chǎn)時，主要采用折舊計提的方式補償成本。同時，在實際的折舊核算中，很多事業(yè)單位借鑒了國外的經(jīng)驗與模式，使固定資產(chǎn)能夠全額計入到支出項目中，在這點上比較先進(jìn)。同時，固定資產(chǎn)在折舊的過程中，也實現(xiàn)了對損耗管理的現(xiàn)實需求，是比較科學(xué)的。然而，在核算固定資產(chǎn)時，采用上述計提方式卻存在很多問題。

三、新制度視角下加強事業(yè)單位基建會計核算的辦法

針對以上問題，本文結(jié)合實際的工作經(jīng)驗，提出解決的具體辦法。主要包括以下幾個方面。

1.在日常管理中加強會計核算管理

認(rèn)真分析基建會計對賬難的問題，不難發(fā)現(xiàn)該問題依然是會計管理工作中的問題。事業(yè)單位開展基建項目后，必須明確每個部門、人員的責(zé)任，并落實到實際工作中。在此基礎(chǔ)上，增強工作人員的責(zé)任意識。在日常記賬中，工作人員要結(jié)合項目的實際建設(shè)情況，評估資金支出的頻率。然后，與每個項目方約定對賬的時間，比如周對賬、月對賬、年對賬等。這樣做，便于及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，避免問題擴大化，對項目建設(shè)帶來不利影響。除此之外，工作人員在記賬中，如果出現(xiàn)錯賬、漏賬等現(xiàn)象，有必要處罰。同時，事業(yè)單位管理層針對從業(yè)人員經(jīng)常出現(xiàn)的問題，要組織相關(guān)的培訓(xùn)活動，促進(jìn)會計人員及時更新知識，提高核算水平。比如，在記賬的過程中，針對容易出現(xiàn)待攤投資的科目，可以為工作人員明確劃分記賬的科目、范圍與核算的性質(zhì)，進(jìn)而提高工作人員的實際操作水平，避免在會計核算中出錯。

2.建立適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的會計核算科目

針對多數(shù)事業(yè)單位沒有建立完善的會計核算體系，建議在企業(yè)的資產(chǎn)類科目管理中增加有關(guān)“項目建設(shè)物資”“在建工程”“待核銷基建支出”“轉(zhuǎn)出投資”和“預(yù)付工程款”這五個會計科目。同時在事業(yè)單位的負(fù)債類科目中增加“應(yīng)付工程款”的項目，在凈資產(chǎn)類科目中增加“工程基金”的項目。此外，對收入類科目中的“?？睢表椖浚瑢⑵浼?xì)化為“行政事業(yè)性專項”和“基本建設(shè)類專項”。通過增加這些項目，可以使事業(yè)單位適應(yīng)目前快速發(fā)展的經(jīng)濟，進(jìn)而對相關(guān)項目進(jìn)行準(zhǔn)確的會計核算工作。提高相關(guān)項目的核算準(zhǔn)確性和效率，順利開展和完善相關(guān)工程。

3.將基建項目中固定資產(chǎn)折舊計提相應(yīng)的支出類科目

在新事業(yè)單位會計核算制度中，針對固定資產(chǎn)的折舊計提，提出了虛提折舊的辦法。具體來講，工作人員在執(zhí)行的過程中，不僅要注重財務(wù)管理，而且要兼顧預(yù)算方面的管理。然而，在基建并賬核算的過程中，無法將在建工程計入到大帳的支出科目中。在這種情況下，為了充分發(fā)揮新制度的優(yōu)勢，可以在固定資產(chǎn)計提的過程中，采用實提折舊的辦法。具體步驟為：在基建項目中，如果沒有形成固定資產(chǎn)，在進(jìn)行折舊計提時，借出資金計入到經(jīng)營支出或者事業(yè)支出中。貸入資金可以采用累計折舊的辦法。這樣做，在基建項目中實施折舊計提，有效地將成本逐漸分?jǐn)偟街С鲋?。除此之外，提高事業(yè)單位基建會計核算的準(zhǔn)確率，使會計核算更加合理、科學(xué)。

四、新制度基建并賬中應(yīng)該注意的問題

在新制度下進(jìn)行內(nèi)部交易時，為了保證會計信息的真實性、準(zhǔn)確性，應(yīng)該注意這幾個方面的問題。（1）對來往業(yè)務(wù)的調(diào)整。在并賬時，應(yīng)該認(rèn)真清理事業(yè)賬與基建賬之間的往來。同時，抵消與調(diào)整賬目，避免往來業(yè)務(wù)中出現(xiàn)虛增虛減的資金。（2）內(nèi)部調(diào)整收支業(yè)務(wù)。認(rèn)真分析基建賬中的自籌資金、撥付資金，然后在并賬的過程中調(diào)整，或者還原，避免出現(xiàn)虛增收入，或者支出。做好以上工作后，有助于落實事業(yè)賬登記，防止資產(chǎn)虛增。

五、結(jié)語

事業(yè)單位實行新基建會計核算制度后，在很大程度上提高了工作效率，取得了一定的成績。然而，在實際應(yīng)用的過程中，由于受各種因素的影響，依然存在很多問題，給基建會計核算帶來困難?；诖耍疚慕Y(jié)合實際的工作經(jīng)驗，提出解決的具體辦法。比如，在日常管理中加強會計核算管理，提高從業(yè)人員的核算能力；細(xì)化會計核算科目，多渠道提高會計信息準(zhǔn)確性；將基建項目中的固定資產(chǎn)折舊計提相應(yīng)的支出類科目等。希望可以解決事業(yè)單位在基建會計核算中存在的問題，最終促進(jìn)事業(yè)單位的快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造更多的社會、經(jīng)濟效益。

作者:劉莎 單位:長春市財政局

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