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一、強化重要性認識，進一步明確規(guī)范化建設目標

全總《管理規(guī)范》推行以來，鐵路總工會高度重視。一是進行規(guī)范管理制度學習。先后組織了三期基層工會主席培訓班，進行專題學習研討，使各級工會干部充分認識推進《管理規(guī)范》，是加強財務會計管理、提高資金使用績效、保障資金安全的重要措施，是加強財會隊伍建設、提高業(yè)務素質(zhì)、提升會計工作質(zhì)量的基本要求，提高貫徹落實《管理規(guī)范》的責任感和緊迫感。二是成立規(guī)范管理領導小組。鐵路各單位工會均成立了由主管主席為組長的規(guī)范化建設工作領導小組，把本單位規(guī)范化建設工作列入重要議事日程。三是提出規(guī)范管理推進目標。提出了三年分三個級次（鐵路局級、工程局級、基層工會級）實現(xiàn)規(guī)范化工作的推進目標，即2010年12月31日前，鐵路總工會所屬30個鐵路局級工會完成財務會計管理規(guī)范化建設目標；2011年12月31日前，鐵路總工會管理的國資委企業(yè)工會所屬工程局集團公司（工廠、所、分公司）工會，完成財務會計管理規(guī)范化建設目標；2012年12月31日前，鐵路各級工會全面完成財務會計管理規(guī)范化建設。四是制定規(guī)范管理考核標準。在廣泛調(diào)研的基礎上，制定了《鐵路工會財務會計管理規(guī)范考核標準》，涵蓋了會計機構(gòu)及人員、制度建設、預算管理、會計核算、資金管理和會計監(jiān)督六大項，并以百分制形式將第二章共36條具體條款分類、分解、歸納為六大項32小項，為推進財務會計規(guī)范管理奠定了堅實基礎。

二、完善內(nèi)部會計制度，夯實規(guī)范化建設基礎

按照全總推進計劃，我們要求所屬各單位按《管理規(guī)范》，在規(guī)定時間內(nèi)建立和完善收支預算決算制度、貨幣資金管理制度，并報鐵路總工會備案。同時，匯集了各單位工會內(nèi)部財務會計管理制度，編印下發(fā)各單位相互學習借鑒。全總《管理規(guī)范》（修訂）出臺后，第一步，我們組織編寫了《鐵路工會財務會計工作流程》，明確了“鐵路工會財務工作相關規(guī)定”，制定了“鐵路工會財務會計具體業(yè)務流程圖”。第二步，制定了《鐵路工會內(nèi)部財務會計管理制度》，包括《管理規(guī)范》第七條規(guī)定的13項制度，以及“物資采購制度”等5項內(nèi)控制度，并以文件形式下發(fā)。第三步，修訂了《鐵路工會財務管理辦法》，共十四章79條，把全總關于經(jīng)費使用的最新要求全部納入，確保了工會財務管理的有章可循、有法可依、有例可鑒。

三、選樹典型立標桿，推動規(guī)范化建設上臺階

一是組織觀摩交流。2010年以來，鐵路總工會每年采取不同方式組織觀摩活動，要求鐵路局級工會或抽選所屬基層工會攜帶內(nèi)部控制制度、年度賬簿和指定月份的會計憑證進行現(xiàn)場交流，以分組或無記名的形式進行考評，相互學習，查找不足。二是選樹典型。我們從基層選樹了182個規(guī)范化建設標桿單位，頒發(fā)“鐵路工會財務會計管理規(guī)范化單位”獎牌，并邀請標桿單位代表交流工作經(jīng)驗，現(xiàn)場展示本單位的會計賬簿、會計憑證等資料，促進各級工會財務管理水平的提高。三是組織綜合驗收。采取集中驗收、實地抽查、專項檢查等方式，考核驗收各單位規(guī)范化建設成果。對考核不合格單位限期整改；對經(jīng)整改仍不達標單位，采取系統(tǒng)通報甚至追究相關人員責任等措施，督促制度落實。

四、關于全面推進規(guī)范化建設工作幾點體會

1.領導重視是前提。推行財務會計管理規(guī)范化是一項長期性的基礎工作，涉及到工會工作方方面面，工會各級領導必須高度重視，尤其要從會計機構(gòu)設置和人員配備、制度建設、預算管理等多方面給予支持與關注。財務部門要加大規(guī)范化工作宣傳力度，認識到規(guī)范化工作應該從經(jīng)濟事項發(fā)生的最前端做起，落實工會全員參與會計事項的管理職責，把規(guī)范化建設提升為全員、全方位、全過程參與的重大事項緊抓不放。2.整章建制是基礎。落實好《管理規(guī)范》，必須以可靠的、完善的制度來保證，才能讓工會一切經(jīng)濟活動有章可循、有法可依、有序開展。因此，必須始終堅持根據(jù)形勢的發(fā)展、政策的變化，對規(guī)章制度動態(tài)調(diào)整，不斷完善。3.嚴格考核是手段。有規(guī)范化標準就必須有相應的考核驗收，否則就會流于形式、走了過場。因此，上級工會應嚴格要求驗收單位對每一個被驗收單位提出規(guī)范化驗收意見，納入當年財務工作競賽考核并嚴格追究責任，真正起到警示防范作用。4.持之以恒是關鍵。規(guī)范化工作貫穿于財務管理全過程，涉及到規(guī)章制度建設、預算管理、會計核算、資金管理等多方面，體現(xiàn)在每日每時、每件事項。因此，必須始終堅持，緊抓不放。在日常經(jīng)濟活動中，按照《管理規(guī)范》要求，認真做到每一項會計業(yè)務處理都有法可依、依法合規(guī)；每一名會計人員都要對《管理規(guī)范》及“考核標準”熟練掌握、運用自如，確保財務會計管理規(guī)范化建設的持續(xù)健康開展。

近年來，雖然我們在落實全總《管理規(guī)范》方面取得一些成績，但仍存在一些亟待解決的問題。如，少數(shù)單位對規(guī)范化工作重視還不夠，會計基礎工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；新組建單位推進規(guī)范化工作方面進展緩慢等。下一步，我們將按照全總要求，不斷完善制度，狠抓工作落實，力爭使鐵路工會財務會計管理規(guī)范化工作邁上一個新臺階。

作者:中華全國鐵路總工會