導語：中美職業(yè)教育校企合作的建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、美國社區(qū)學院校企合作特點

（一）企業(yè)主動1.保證企業(yè)人才需求美國勞動力資源匱乏，企業(yè)能否找到適合的人才資源是制約企業(yè)發(fā)展的關鍵。在美國的校企合作中，企業(yè)有專門的監(jiān)督指導員負責學生在企業(yè)中實習的正常運轉，如確定學生具體工作內(nèi)容和前期準備，保證學生能適應企業(yè)制訂的整體任務和目標、熟悉工作環(huán)境、明確學習和工作的內(nèi)容；幫助學生及時調整學習目標與合適的崗位；工作學期結束后評價學生成績，告知學生是否獲得企業(yè)的雇傭。在校企合作過程中，企業(yè)通過觀察、測試，選擇最合適本職位的學生，找到潛在的人才資源。2.主動參與學院董事會的管理工作社區(qū)學院董事會成員是經(jīng)過自己報名競選產(chǎn)生的，他們來自不同的行業(yè)，有著不同的經(jīng)歷，但他們在社會上均有一定的影響，是社會上的知名人士、積極分子、企業(yè)主。學院通過他們擴大與社會、與企業(yè)的聯(lián)系，他們可以直接或間接地把自己的社會網(wǎng)絡和企業(yè)資源介紹給學院使用。阿拉莫社區(qū)學院汽車專業(yè)實習設備為企業(yè)免費贈送，而且均為市場上最為先進的設備，如混合動力汽車等。3.校企合作項目由企業(yè)發(fā)揮主導地位在美國的校企合作中，校方是實施合作的主體，而企業(yè)卻在合作中占據(jù)主導地位。合作雙方成立校企合作聯(lián)合會，由企業(yè)的高層領導擔任聯(lián)合會的領導，發(fā)揮領導作用，有話語權、決策權，能感受到學校并不是把自己視為“捐錢機器”，而是更看重企業(yè)對市場的敏銳度以及在實踐操作層面的寶貴經(jīng)驗。越來越多的美國企業(yè)家認為人力資本是企業(yè)生存和發(fā)展的重要資源，參加組織得力的合作培訓計劃，既能節(jié)約開支，也能保證充足的、符合企業(yè)要求的高素質勞動力供應。這是實實在在地參與人才培養(yǎng)的過程。

（二）學校積極1.服務社區(qū)美國社區(qū)學院堅持“一切為了社區(qū)，一切服務于社區(qū)”的理念，是其經(jīng)久不衰并被社會所承認的根本原因。作為實施高職教育主體的社區(qū)學院，以為社區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展服務為辦學宗旨，關心社區(qū)生活，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，其專業(yè)課程設置都是以社區(qū)近期或者長期發(fā)展趨勢為依據(jù)，為當?shù)靥峁┚蜆I(yè)機會。生源也都以當?shù)貙W生為主，鼓勵學生畢業(yè)后留在當?shù)匕l(fā)展。在此共識下，企業(yè)愿意選擇當?shù)氐纳鐓^(qū)學院合作，這也就實現(xiàn)了學校與企業(yè)之間的良性互動。2.管理規(guī)范實施校企合作的學校均設有自己的合作教育部，成員主要包括有職稱和教學經(jīng)驗的教師和與社會有廣泛聯(lián)系、對校企合作有獻身精神的項目協(xié)調人員。協(xié)調員的主要任務是在學校、學生、雇主、教師、社會諸方面發(fā)揮聯(lián)絡、協(xié)調、組織的樞紐作用，比如接受學生和雇主們的咨詢并提供指導，傳達學校的要求和安排，聯(lián)系雇主、聯(lián)系工作崗位、指導安排學生參加面試，定期到工作崗位去了解、評估、幫助學生，協(xié)調雇主與學校、與學生間的關系等。美國所有開展校企合作的社區(qū)學院中都設有這種工作崗位，發(fā)揮著至關重要的作用。

二、我國高職教育與美國社區(qū)學院校企合作的比較分析

（一）目標與模式比較兩國的職業(yè)教育目標高度一致，都是為區(qū)域經(jīng)濟服務，其中的區(qū)別只是美國社區(qū)學院所服務的區(qū)域概念更為集中在本社區(qū)，類似于中國的市或縣，而中國的區(qū)域為較大范圍的區(qū)域，如省一級，尤其是省屬學校。校企合作的目標都是為企業(yè)服務、為教學尋找職業(yè)環(huán)境、為學生成功就業(yè)而合作，鑒于區(qū)域的定義不同，合作的范圍也有所不同。西方職業(yè)教育與校企合作的模式和名稱雖然各有不同，但大體框架和運行機制具有很大的共性，例如我國高職教育界熟悉和借鑒的北美CBE、德國雙元制、澳大利亞TAFE等，實質上都是“政府主導、學校主體、企業(yè)主動、互動雙贏”深度合作運行模式。當前，我國高職教育已從政府層面將加強校企合作作為一項重要戰(zhàn)略選擇。然而我國高職教育發(fā)展的階段和特殊國情，決定了我國高職校企合作處于發(fā)展和完善階段，與美國成熟的校企合作體制機制仍有不小差距，尚未形成統(tǒng)一和固化的模式。

（二）法規(guī)完善度比較完善適用的法律制度是職業(yè)教育校企合作深度推進的根本保證。美國完善的職業(yè)教育和校企合作法律法規(guī)為社區(qū)學院建立深度融合的校企合作機制與模式提供了重要的體制框架。如阿拉莫學院所有分校與當?shù)刂亓考壠髽I(yè)開展合作都有國家法律的強制推動并保障合作雙方的合法權益，學校按照自身的需求安排合作項目和內(nèi)容，企業(yè)享受法律規(guī)定的資金扶持和稅收減免優(yōu)惠，其背后是強大的法律制度的保障效應。我國職業(yè)教育有《教育法》、《職業(yè)教育法》以及政府的發(fā)展規(guī)劃和指導性意見，但對于校企合作的推動還停留在政府政策層面，尚未上升到法律保障層面，沒有形成強制、固化的體制框架。這樣一來，職業(yè)院校在開展校企合作過程容易出現(xiàn)盲目性和形式化特點。例如邢臺職業(yè)技術學院成功地與用友集團開展校內(nèi)實訓基地、人才培養(yǎng)、軟件開發(fā)等合作項目，但學院為其經(jīng)營性呼叫中心提供場地租金減半的優(yōu)惠，實質上是以犧牲學院利益換取成功合作，增加了學院的辦學成本。這種合作模式對于眾多高職院校來說不具普遍性。

（三）政企校作用比較1.政府主導性美國校企合作的政府主導作用明顯，企業(yè)與學校為了各自的發(fā)展需求而主動參與，學校主體實施教學，借助企業(yè)形成了培養(yǎng)技術人才的職業(yè)環(huán)境。例如阿拉莫學院大部分校企合作項目都是在聯(lián)邦政府和德州政府的宏觀政策引導和具體項目主導下開展的，德州政府指定阿拉莫學院承擔項目，投入專項資金（1000萬美元），但企業(yè)必須與學院合作，聯(lián)合制定合作方案，共同申請才能得到資助。我國校企合作的政府主導作用尚不明顯，原因有三：一是國家沒有形成校企合作法律制度體系，二是政府用于發(fā)展職業(yè)教育的預算太低而缺乏專項支持，三是政府在以GDP為主的工作思路中看不到校企合作長遠利益。2.企業(yè)主動性在校企合作中，企業(yè)的主動性取決于三個要素：一是政策引導，也就是政府的主導性，二是企業(yè)自身的需要和認識，三是合作院校的教育質量和辦學實力，這其中，政策引導起著風向標和合作氛圍營造的關鍵作用，企業(yè)自身的需要和認識是內(nèi)在推動力，合作院校實力是外在吸引力。與美國阿拉莫社區(qū)學院合作的企業(yè)都具備的這三個要素，其主動性和熱情自然就高。而我國目前勞動力資源仍然豐富，在政府主導性不夠的情況下，企業(yè)對學校更多的是想使用學生這個群體作為廉價勞動力，他們更愿意雇用學校已培養(yǎng)好的學生，而不用企業(yè)本身投資培養(yǎng)。另外，中國的校企合作常常需要企業(yè)投資，這也是導致企業(yè)不主動參與職業(yè)教育的問題之一。3.學校主體性美國社區(qū)學院主體性表現(xiàn)在三個方面：一是學校具有很強的選擇權，在眾多要求合作的企業(yè)中選擇符合學校發(fā)展實際的企業(yè)合作；二是學院作為政府指定培訓部門，本身就處于主動地位，只有企業(yè)主動才能申請到資金項目支持；三是社區(qū)學院根植社區(qū)、服務社區(qū)，積極主動服務社區(qū)企業(yè)，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，例如長灘社區(qū)學院模式是全面幫助企業(yè)，包括規(guī)劃、市場、技術、培訓等，打開學生實習及就業(yè)的市場，獲得企業(yè)主動的培養(yǎng)參與和資金投入。當前，我國企業(yè)與學校為了各自的發(fā)展需求而合作，從數(shù)量和資金兩方面看學校處于劣勢，往往盡量滿足企業(yè)要求，例如邢臺職業(yè)技術學院是以學校為主培養(yǎng)學生，按企業(yè)要求合作制定培養(yǎng)方案，教學以學校為主，設備之外的培訓費用、教師企業(yè)培訓費用由學校支付。這也是中國大部分企業(yè)不主動參與職業(yè)教育的問題所在，更多的是學校為了營造職業(yè)環(huán)境而求企業(yè)幫助，不是企業(yè)主動參與。通過以上比較分析，可以看出在我國校企合作中，確實存在著政府主導性不強、企業(yè)主動性不高、學校主體性過強的“兩不一過”現(xiàn)象，這也是我國高職教育校企合作模式難以固化、合作深度難以推進的根本原因所在。

三、我國高職教育校企合作深層問題分析與深度推進建議

（一）法律層面學院校企合作機制的運行主要由學校主體推動，企業(yè)因當前利益參與，政府內(nèi)部沒有相應的校企合作政策、機構、項目和資金，其參與一定程度上具有掛名性質，造成這一結果的深層原因是法律制度框架沒有形成。建議國家逐步制定完善職業(yè)教育校企合作法律制度體系，在此基礎上增加校企合作專項撥款，制定各項優(yōu)惠政策，如在稅收方面應給予參與校企合作的企業(yè)優(yōu)惠，提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，為進一步規(guī)范校企合作保駕護航。

（二）管理層面學院層面的校企合作機構需要政府層面有相應的指導和管理機構，才能使校企合作規(guī)范、高效運行。目前我國教育部職成司和各省教育廳都設置了產(chǎn)學合作管理科室，但在項目和資金方面受制因素太多，發(fā)揮作用不大；同時高職院校政企校三方實質參與的董事會管理機制尚未真正形成，也沒有建立美國那樣的校企合作項目協(xié)調人機制，校企合作宏觀規(guī)劃和微觀實施都存在明顯的先天不足。建議國家和政府建立類似美國國家合作教育委員會的專業(yè)性管理機構，并擁有足夠的資源和項目資金，以專業(yè)化、項目化推進全國校企合作的開展；同時高職院校也要盡快推進職業(yè)院校董事會制度改革和建立項目協(xié)調人機制，使職業(yè)教育和校企合作更具開放性、靈活性和可操作性。

（三）實施層面校企合作模式的多樣性一方面是學院的積極主動和開拓創(chuàng)新的結果，探索出了符合我國國情的校企合作模式；另一方面由于學校主體性太強、政府主導性不夠和企業(yè)主動性不高，在具體實施過程中，學院遇到的困難與瓶頸問題太多：一是缺少政府政策和專項資金支持，多半投入是靠學校本身來完成的，學院在合作中不得不抽出大量日常教學經(jīng)費增加投入；二是很多項目都是靠學院利益輸送吸引企業(yè)合作，如全免場地和水電費用、低價代工項目、學生在企業(yè)工作性學習報酬極低、免費或成本價為企業(yè)開展研發(fā)服務等；三是部分項目由于企業(yè)出于利益考慮中途中斷。建議各級政府根據(jù)國家相關法律和項目要求，成立專門機構，制定具體的推動與管理制度，并就具體校企合作項目建立相應的優(yōu)惠政策以及項目協(xié)調、審核和參與機制。

（四）企業(yè)層面國內(nèi)企業(yè)在合作中都會或多或少的帶有經(jīng)濟利益考量的因素，合作范圍和合作深度仍然有待提升，以邢臺職業(yè)技術學院為例，參與校企合作的際華集團、廣通汽車、用友集團等幾乎主要是沖著學院優(yōu)惠的場地和廉價人力資源而來的，而能夠不帶經(jīng)營利益訴求而大投入和深度合作的企業(yè)幾乎都是博士、通用、羅克韋爾這些具有西方血統(tǒng)的合資企業(yè)，國內(nèi)大型企業(yè)鮮見大手筆投入職業(yè)教育事業(yè)的項目。究其原因，一是我國尚未真正形成校企互動、企業(yè)反哺教育的觀念和文化土壤，二是企業(yè)長期享受人口紅利的慣性思維，尚未真正認識到人力資源危機。因此建議國家和政府一方面要加強企業(yè)積極參與職業(yè)教育的引導，另一方面通過政府設置類似西方大企業(yè)的教育項目，共同出資推動，使企業(yè)在參與中逐漸轉變觀念，變被動為主動。

（五）學校層面我國高職院校校企合作思路與美國社區(qū)學院一直堅持服務社區(qū)的辦學理念基本相近，部分國家示范院校辦學質量和辦學水平都比較高，能夠滿足企業(yè)的多方服務要求，所以能吸引部分企業(yè)參與實質合作，具有廣泛的示范效應，但對于全國范圍內(nèi)眾多高職院校來說推廣難度比較大。眾多高職院校特別是發(fā)展實力較弱的院校，雖然在開展校企合作中成立了校企合作委員會，吸收一些企業(yè)人員加入，但在實際的基地建設、課程設置和實踐教學中，企業(yè)都處于缺位的尷尬境地，校企合作僅僅流于形式。為解決這一問題，借鑒美國經(jīng)驗，廣大高職院校在校企合作中要重視企業(yè)的作用，給予企業(yè)雙主體地位甚至主導地位，并給予適當?shù)睦孑斔?，充分發(fā)揮企業(yè)在實踐過程中的優(yōu)勢，才能吸引企業(yè)主動參與職業(yè)教育，激發(fā)企業(yè)參與合作的熱情，實現(xiàn)真正的校企合作。

作者：劉興劉彩琴單位：邢臺職業(yè)技術學院