導(dǎo)語：成人教育教學(xué)質(zhì)量管理改革思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、成人教育教學(xué)質(zhì)量管理的發(fā)展困惑

作為我國高等教育體系的重要組成部分,成人教育不僅僅是普通全日制教學(xué)形式的補充形式,更發(fā)揮著擴展社會成員知識結(jié)構(gòu)體系、提高他們的職業(yè)崗位知識和技能、促進人全面發(fā)展的積極影響。成人教育同時發(fā)揮著“成人高等學(xué)歷教育、成人職業(yè)教育、成人崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育”[1]的三大職能,對高等教育大眾化的推動、構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會發(fā)揮了極大的作用。

1.成人教育學(xué)科基礎(chǔ)薄弱,師資隊伍建設(shè)缺乏持續(xù)性

我國成人教育的發(fā)展起步較晚,1987年國務(wù)院批轉(zhuǎn)《國家教育委員會關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》,對成人教育的地位、作用、方針、政策、任務(wù)、措施等方面做了明確規(guī)定[2]。成人教育學(xué)科建設(shè)相對緩慢,教師專業(yè)化水平有限。直到1993年,經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn),華東師范大學(xué)才設(shè)立了我國第一家成人教育學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位授予點。長期以來,由于成人教育學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)薄弱,成人教育面臨著師資隊伍不足、教育科研滯后的尷尬局面,專業(yè)化高水平層次的人才更是屈指可數(shù)。作為教學(xué)質(zhì)量管理關(guān)鍵角色的教師,成人教育教師隊伍存在兩極分化的現(xiàn)象。即:兼職教師大多從事基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué),他們在全日制教學(xué)之余從事成人教育授課,更加側(cè)重研究自己所處的基礎(chǔ)科研領(lǐng)域;專職教師大多從事專業(yè)技術(shù)教學(xué),師資力量緊缺,教師群體數(shù)量遠遠不能滿足成人教育需求。而在較長一段時間內(nèi),從高校成人教育有關(guān)學(xué)科獲得大批專業(yè)人才和研究成果的可能性微乎其微,兼職教師的流動性過大,難以召集他們進行正常的專業(yè)化教育和深入的科學(xué)研究。大量的在校研究生成為成人教育的社會兼職教師,他們本身缺乏教師資格培訓(xùn)和教學(xué)經(jīng)驗沉淀,職業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)教育很難持續(xù)有效地推進,這就使得師資隊伍建設(shè)人才斷層問題更加突出,大大壓縮了成人教育教學(xué)質(zhì)量管理水平的提升空間。

2.生源質(zhì)量參差不齊,人才培養(yǎng)模式缺乏特色

相較于普通高等學(xué)校的招生對象,成教學(xué)生的人員構(gòu)成相對復(fù)雜,既有已經(jīng)走上工作生產(chǎn)崗位、具有豐富工作經(jīng)驗和社會認知的人員,也有剛剛從初、高中校門走出的青少年群體;既有專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,也有文盲和底層群體。招生對象的多層次性使得生源的質(zhì)量得不到保障,而生源質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量管理水平相互影響,辦學(xué)特色鮮明、教學(xué)質(zhì)量有保證的成人教育院校在爭奪優(yōu)質(zhì)生源方面優(yōu)勢明顯,進而更好地提升教學(xué)質(zhì)量管理水平,形成生源質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量管理水平良性互動的局面;而一些缺乏品牌課程、缺少辦學(xué)特色、教學(xué)質(zhì)量落后的院校,生源相對一般,師資力量跟不上,難以支撐其特色品牌建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量管理水平的提高。當(dāng)下,我國成人教育僅僅被當(dāng)成一種繼續(xù)教育、職業(yè)教育,成為普通高等教育的復(fù)制版,人才培養(yǎng)目標(biāo)定位缺乏針對性、實用性和職業(yè)性,專業(yè)、課程、教材建設(shè)緩慢,課程內(nèi)容照搬普通高等教育教學(xué)計劃教學(xué)大綱和教材,教學(xué)過程中忽視了成教學(xué)生年齡、文化基礎(chǔ)薄弱等特點,忽視對學(xué)生專業(yè)技能、實踐操作能力、創(chuàng)新意識和社會責(zé)任感的培養(yǎng),人才培養(yǎng)模式呈現(xiàn)出“重傳統(tǒng)輕成教,重理論輕實踐,重教授輕自學(xué),重結(jié)論輕過程,重繼承輕創(chuàng)新”[3]的總體發(fā)展態(tài)勢。

3.教育資源分配失衡,現(xiàn)代信息技術(shù)利用率不足

教育資源作為公共資源的一種,成人教育的受教育者始終是受益主體。成人教育資源分配失衡,不同地區(qū)的成人教育呈現(xiàn)出不同的發(fā)展態(tài)勢,以江蘇和甘肅兩省成人高考報名數(shù)量對比為例,江蘇省2012年成人高考報名報考規(guī)模達23萬多人,而在西部的甘肅省2012年成人高考報名人數(shù)接近4.9萬人[4]。隨著高等教育大眾化的推進,教育市場競爭激烈,主要教育資源大多投入到全日制本科教學(xué)和研究生教育科研發(fā)展上,成人教育的資金投入被控制和削減,導(dǎo)致教學(xué)設(shè)施、師資力量、教學(xué)管理水平弱化,大大降低了成人教育教學(xué)質(zhì)量管理水平。成人教育的學(xué)習(xí)形式分脫產(chǎn)、業(yè)余(包括半脫產(chǎn)、夜大學(xué))、函授三種,以電子計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)正廣泛地應(yīng)用到脫產(chǎn)、函授的教學(xué)領(lǐng)域,然而,成人教育對現(xiàn)代信息技術(shù)的實際利用情況并不足以令人滿意。一方面,在成人教育傳統(tǒng)的集中面授教學(xué)過程中,多媒體教室數(shù)量有限,“一言堂”、“滿堂灌”大大延緩了教學(xué)的進度,教學(xué)質(zhì)量管理水平無法得到保證;另一方面,已經(jīng)建成的遠程教學(xué)“網(wǎng)上教室”基本處于停滯維護階段,網(wǎng)上課程資源更新速度慢,無法提供多種學(xué)習(xí)支持服務(wù)功能,教學(xué)過程的缺乏全面監(jiān)控與管理,成人教育評價體系不健全。通過對遠程教學(xué)的調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn),成教生利用遠程系統(tǒng)漏洞開啟多窗口“上課”的人數(shù)比例高達68%,在遠程上課過程中上網(wǎng)聊天游戲的人數(shù)比例高達73%。

4.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督主體缺位,教學(xué)管理職責(zé)不明

成人教育的教學(xué)質(zhì)量管體系的建立需要教師、學(xué)生、家長、社會、學(xué)校和政府共同參與實施。市場經(jīng)濟環(huán)境下,由于缺乏對成人教育在社會經(jīng)濟發(fā)展中重要地位和作用的足夠認識,政府重管理輕治理,從宏觀衡量整個教育體系的質(zhì)量,注重教育系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的協(xié)調(diào)一致,對成人教育教學(xué)質(zhì)量管理板塊的微觀調(diào)節(jié)相對滯后;學(xué)校注重辦學(xué)規(guī)模,過大的規(guī)模、過多的學(xué)生數(shù)量超出了教育資源能夠承受的底限,重視教育資源增值,忽視經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一,成人教育“辦班”、“收費”、“發(fā)文憑”無序競爭現(xiàn)象頻出;社會層面重視普通教育、輕視成人教育的教學(xué)管理理念仍較為普遍,在多層次、多形式的高等教育需求未能得到滿足,成人教育的監(jiān)督力度遠遠落后于普通高等教育;教師、學(xué)生和家長作為“人的因素”,有其自身的利益訴求和局限性,對嚴(yán)格的教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)督考評有抵觸心理。值得注意的是,自高等教育大眾化的推進以來,成人教育教學(xué)質(zhì)量管理一直處于無序狀態(tài),各監(jiān)督主體推諉責(zé)任,教學(xué)管理職責(zé)不明確,成人教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系尚未完全構(gòu)建,帶來教育質(zhì)量管理水平的整體下滑。

二、轉(zhuǎn)型期提高成人教育教學(xué)質(zhì)量管理水平的改革路向

1.加強成人教育學(xué)科建設(shè),推進教師專業(yè)化建設(shè)

鑒于上述我國成人教育學(xué)科基礎(chǔ)薄弱,師資隊伍建設(shè)缺乏持續(xù)性的實際現(xiàn)狀,為了提高教學(xué)質(zhì)量管理水平可采取以下措施。第一,對在職的成人教育教師組織培訓(xùn),依托現(xiàn)有的成人教育協(xié)會建立專業(yè)教學(xué)組織。培訓(xùn)不僅僅是鞏固更新他們的專業(yè)基礎(chǔ)知識,更重要的是培養(yǎng)與教學(xué)密切相關(guān)的能力,如對教學(xué)方法的選擇能力、對學(xué)生心理和學(xué)習(xí)需求的分析能力、實踐創(chuàng)新能力等,使得他們在成人教育教學(xué)管理的復(fù)雜情境中能夠預(yù)測潛在風(fēng)險、全面掌控課堂教學(xué)節(jié)奏。專業(yè)教學(xué)組織既可以定期召開組織內(nèi)部的研討會,分享課程教學(xué)經(jīng)驗和學(xué)術(shù)研究心得,也可以制定教學(xué)專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn),在政策允許的范圍內(nèi)組建專業(yè)網(wǎng)站、實名認證微博,集體“反思”成人教育教學(xué)過程中的質(zhì)量管理問題,為提高成人教育的教學(xué)質(zhì)量管理獻計獻策。第二,大力推進成人教育學(xué)科建設(shè),完善教材編制工作,構(gòu)建具有中國特色的成人教育課程體系。即:加強成人教育理論隊伍建設(shè),對本、碩、博三個層次培養(yǎng)方案提出不同的理論研究成果要求,保障成人教育課題研究的持續(xù)性;借鑒國外成人教育的優(yōu)秀教材,結(jié)合國內(nèi)的課程標(biāo)準(zhǔn)編制獨立優(yōu)質(zhì)的成人教育教學(xué)用書,盡快建立科學(xué)系統(tǒng)的成人教育課程體系。

2.打造成人教育特色品牌,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

打造成人教育特色品牌、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式應(yīng)貫徹因材施教、學(xué)以致用的原則,努力消除我國多種教育類型之間的壁壘,推進“一校一品”工程建設(shè),共同打造精品課程,如開展城鄉(xiāng)居民綜合素質(zhì)拓展活動、構(gòu)建遠程化網(wǎng)絡(luò)特色課程體系、開創(chuàng)職業(yè)規(guī)劃特色品牌、建立創(chuàng)新學(xué)分獎勵制度等,進行多元化的人才培養(yǎng)模式探索;針對成人教育培養(yǎng)對象的差異性、學(xué)習(xí)方式的靈活隨機性,正確處理好學(xué)與用、工與學(xué)、理解與記憶關(guān)系,建立符合成人特點的學(xué)籍管理制度,積極探索學(xué)分制教學(xué)管理模式;實行開放式的彈性管理方式,設(shè)置彈性學(xué)習(xí)年限,探索實施“學(xué)歷+技能”的雙證人才培養(yǎng)模式。當(dāng)然,我們目前不能僅僅關(guān)注成人教育學(xué)習(xí)知識的需要,關(guān)注學(xué)歷資格的需要,而忽略了公民素質(zhì)的提升需要、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的需要。成人教育品牌特色的是一個過程,依托普通高校的特點及市場需求是捷徑,但也需要摸清當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的特點,發(fā)揮地方經(jīng)濟文化服務(wù)的功能,探索“校地結(jié)合”、“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式,尤其要對城市下崗人員和農(nóng)村剩余勞動力等弱勢群體大力開展成人教育,著力將他們培養(yǎng)成船舶、機電、化工、醫(yī)藥、計算機軟件、物流等生產(chǎn)服務(wù)第一線的應(yīng)用型人才。

3.堅持科學(xué)發(fā)展理念,完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理平臺

科學(xué)發(fā)展,理念先行。教學(xué)質(zhì)量管理要順應(yīng)時代要求更新理念,為社會經(jīng)濟發(fā)展需要服務(wù),為滿足廣大人民群眾日益增長的教育需求服務(wù),同時要不斷進行知識結(jié)構(gòu)更新和調(diào)整,樹立終身教育理念。成人教育教學(xué)質(zhì)量管理可以適當(dāng)推進市場化運作方式,在對市場調(diào)研的基礎(chǔ)上選擇第三方中介機構(gòu),分析教學(xué)質(zhì)量的困境,科學(xué)選擇生源群體、師資隊伍,制定成人教學(xué)管理發(fā)展戰(zhàn)略。以市場化運作方式積極介入教育市場競爭,并不是否定成人教育的公益性,反而是以市場運作的方式加快推動成人教育的非營利性活動,如農(nóng)村文化掃盲、城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)等。高等教育大眾化的迅速發(fā)展和終身教育體系的逐步完善為成人教育未來發(fā)展提供了機遇。充分有效利用信息技術(shù),建立完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理平臺實現(xiàn)成人教育學(xué)習(xí)形式的遠程化操作,這既能夠提高教育資源的利用率,又能提高教學(xué)質(zhì)量。對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理中的網(wǎng)址、登錄注意事項、網(wǎng)絡(luò)課程、成績換算、防作弊機制要有在線學(xué)習(xí)平臺使用說明,同時還要建立健全各項規(guī)章制度,成立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理辦公室對系統(tǒng)及時更新維護,嘗試推行“教考分離”,拿出部分課程進行網(wǎng)上考試,做好網(wǎng)絡(luò)教學(xué)日志和滿意度調(diào)查,了解學(xué)生學(xué)習(xí)過程中對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的意見和建議。

4.構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評估體系,強化教學(xué)督導(dǎo)的功能

成人教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)監(jiān)管息息相關(guān),管理離不開法律制度,成人教育的良性運行和科學(xué)發(fā)展迫切需要教學(xué)質(zhì)量評估和教學(xué)督導(dǎo)。全面科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評估體系應(yīng)由院(系)、教研室和教師的教學(xué)質(zhì)量三級評估共同構(gòu)成[5]。在專業(yè)教學(xué)范疇的質(zhì)量評估領(lǐng)域,院(系)的教學(xué)質(zhì)量評估建立的評估指標(biāo)應(yīng)包括專業(yè)目標(biāo)定位、培養(yǎng)方案、師資隊伍、學(xué)科水平、教學(xué)方法、教學(xué)條件等;在課程教學(xué)范疇的質(zhì)量評估領(lǐng)域,教研室的教學(xué)質(zhì)量評估應(yīng)注意課程體系建設(shè)情況,協(xié)調(diào)安排諸如課程的教材、大綱、教師、實驗室和實習(xí)基地建設(shè)、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)經(jīng)費等因素;在課堂教學(xué)范疇的質(zhì)量評估領(lǐng)域,教師的教學(xué)質(zhì)量評估對師資專業(yè)化、教學(xué)改革過程中的實踐教學(xué)方法、考核方式等因素進行改進。成人教育教學(xué)督導(dǎo)必須圍繞教育質(zhì)量進行,既可以是宏觀上對教學(xué)的過程進行監(jiān)督,也可以是微觀層面上對教學(xué)的結(jié)果進行監(jiān)督。最重要的是遵循成人教育自身的發(fā)展規(guī)律,科學(xué)合理地構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評估體系和督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn),嘗試推進諸如教學(xué)管理質(zhì)量與崗位津貼掛鉤的激勵制度,強化教學(xué)督導(dǎo)的功能。

三、結(jié)語

目前我國正處于轉(zhuǎn)型時期,成人教育發(fā)展過程中存在的困惑與積弊影響了教學(xué)質(zhì)量管理水平的提高和成人教育的健康發(fā)展,唯有改革創(chuàng)新,努力承擔(dān)起構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的職責(zé),遵循教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律,才能不斷提高教學(xué)質(zhì)量管理水平,才能達到成人教育經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

作者：沈義軍1謝興兵2工作單位：1.揚州職業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院2.揚州大學(xué)藝術(shù)學(xué)院