導語：經(jīng)濟分析法學視閾下的法制建設論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、跨境經(jīng)濟合作區(qū)法制建設與經(jīng)濟分析法學的契合

（一）前提假設的耦合

經(jīng)濟分析法學的前提假設“理性經(jīng)濟人”即人是理性的經(jīng)濟最大化者，霍爾果斯中心的法律制定與實施同樣是理性人對經(jīng)濟最大化的追求，不但存在不同主體的合作與競爭問題，還存在著供給與需求、成本與收益問題，更是需要進行交易成本、資源分配、效率價值取向的理性分析，完全符合經(jīng)濟分析法學的理性經(jīng)濟人是對法律進行經(jīng)濟分析的前提假設。并且，“法律是理性的，因此，凡是理性的東西都可以用經(jīng)濟分析的方法來加以分析和解釋?！睋?jù)此，霍爾果斯中心立法者、執(zhí)法者和守法者的理性行為有多大范圍，運用經(jīng)濟分析法學對其法律制度的經(jīng)濟分析就有多大范圍。

（二）理論工具的適用

波斯納在《法律的經(jīng)濟分析》中說，該書的宗旨就在于將經(jīng)濟理論運用于對法律制度的理解和改善。一方面，經(jīng)濟分析法學強調效率價值，要求法律應有利于社會資源的配置和社會財富的增值，通過引入定量分析，運用法學與經(jīng)濟兩個學科的研究思路，可以為霍爾果斯中心法律制度的研究提供新的領域和新的思維模式；另一方面，運用經(jīng)濟學的思路進行定性分析還可以更加深刻地揭示出制定和實施霍爾果斯中心法律制度的本質需求，實現(xiàn)社會財富的增值以促進霍爾果斯中心的整體發(fā)展。霍爾果斯中心跨境經(jīng)濟合作模式毫無疑問是法律和經(jīng)濟的有機結合，交融并行。按照我國“東聯(lián)西出，聯(lián)合走西口”的發(fā)展思路，霍爾果斯中心是中哈兩國間市場的重要聯(lián)結點，國際商品貿易促進資本的流動并將各種市場要素在霍爾果斯中心集聚，特殊的地理位置使其獲得比較利益，并在比較低廉的物流成本基礎上形成一定的規(guī)模經(jīng)濟。因此，經(jīng)濟分析法學成本收益以及供給需求等理論完全適合于對霍爾果斯中心法律制度進行理論剖析。此外，在市場經(jīng)濟條件下，“法律制定就要求符合市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，優(yōu)化配置資源，以提高經(jīng)濟效益”。從市場化程度來看，中國和哈薩克斯坦均為發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低、市場經(jīng)濟制度不夠成熟，市場化程度低，基礎設施落后；從制度安排來看，霍爾果斯中心市場自發(fā)力量不足，不具備自下而上合作的微觀市場基礎；從開放程度看，合作的開放性不僅需要聚集合作區(qū)域內的企業(yè)，而且還要吸引域外企業(yè)到此投資，霍爾果斯中心市場機制還沒有發(fā)展到吸引企業(yè)和資金集聚的水平，區(qū)域內企業(yè)間合作還沒有具備吸引域外企業(yè)的能力。系統(tǒng)地分析和透視經(jīng)濟分析法學理論，分析不同制度下國際和國內兩個市場資源的統(tǒng)籌配置，運用經(jīng)濟分析法學框架來分析并構建和完善霍爾果斯中心法律制度，有助于我們更好地認識和處理霍爾果斯中心建設和運營中遇到的現(xiàn)實問題。

（三）發(fā)展方向的互動

經(jīng)濟分析法學的邊際范圍的觸角已延伸到各個領域，包括法理學、國際貿易法、合同法、稅法等幾乎各個領域，能夠涵蓋跨境經(jīng)濟合作區(qū)法律制度所涉及的所有領域。并且，法律制度是經(jīng)濟增長的內生變量，對于霍爾果斯中心所涉及的政治、經(jīng)濟、法制等深層次的問題，經(jīng)濟分析法學將是綜合考慮和解決這些問題的有效途徑和方法。同時，霍爾果斯中心運作過程涉及當事方眾多，相互間的法律關系復雜，所涉及的法律規(guī)范的范圍也較廣，在不同的領域會有不同的法律問題出現(xiàn)，因此，以加快國內經(jīng)濟向外開放步伐為締約動機的霍爾果斯中心法律制度屬于廣義的國際經(jīng)濟法的范疇，其涵蓋范圍十分廣泛。這就需要把在運用經(jīng)濟分析法學對霍爾果斯中心法律進行研究時，把經(jīng)濟效益輻射到整個跨境經(jīng)濟合作區(qū)的區(qū)域范圍內來探討資源配置與財富增值問題。因此，對于經(jīng)濟分析法學來說，霍爾果斯中心法律制度的創(chuàng)新為經(jīng)濟分析法學的發(fā)展提供了更多的思考空間。

二、經(jīng)濟分析法學適用于跨境經(jīng)濟合作區(qū)法制建設的三種基本分析方法

（一）成本收益分析

政府間的法律制度安排可以明確中哈兩國之間的跨境經(jīng)濟合作關系，促進交往、保障合作、維護秩序，從而有效地降低交易成本；而清晰的產權制度可以使霍爾果斯中心合作者以及經(jīng)營者之間的權責利安排更加合理，有利于資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效率的提升。因此，構建和完善有效運作的法律制度應當是霍爾果斯中心的主要努力方向之一，也是最行之有效的方法，我們應隨時根據(jù)現(xiàn)實情況的發(fā)展，通過中哈兩國共同的積極努力，在霍爾果斯中心形成便利的產品跨國交易，優(yōu)惠的國際貿易和投資安排，適時在霍爾果斯中心區(qū)域內建立多層次、靈活的制度設計，促使中哈兩國之間形成良好的區(qū)域經(jīng)濟合作關系，形成互利共贏的分工與合作。當然，霍爾果斯中心法制建設無疑是需要花費成本的。在過去的十年中，霍爾果斯中心主要處于基礎設施建設和市場開發(fā)階段，發(fā)生貿易和投資量較小，按照《框架協(xié)議》和《管理協(xié)定》，中方和哈方各自設立管理機構和建設開發(fā)機構，組織機構之間采取會晤和協(xié)商機制，相互配合協(xié)調有關部門的工作。這種組織機構設置及合作機制設計使雙方都仍掌握著管理所屬地域的主動，減少了雙方的顧慮。并且，這種管理模式在霍爾果斯中心的開發(fā)和建設階段發(fā)揮著明顯的效用，避免了霍爾果斯中心法律制度初期構建成本可能會大于開發(fā)和建設成本。然而，隨著霍爾果斯中心的封關運營，與貿易和投資數(shù)量的大幅增長相對應，減少相關交易成本，積極探索和發(fā)展新的制度合作形式，不斷提高制度安排，已成為霍爾果斯中心跨境經(jīng)濟合作的迫切需求。無論是制度供給的過剩還是不足，都會增加社會經(jīng)濟生活的交易費用，霍爾果斯中心的立法、執(zhí)法和司法都是耗費資源的活動，有必要使有限的資源在立法、執(zhí)法和司法之間獲得最佳配置。立法相對于執(zhí)法和司法來說，所需成本較低，這也是在霍爾果斯中心法制建設中立法當先行的一個重要原因。至于立什么法，以及先立什么法，應當以最有效促進資源配置以及最佳使用立法資源為標準，先制定霍爾果斯中心迫切需要的、具有全局性的、根本意義的法律。

（二）財富最大化分析

經(jīng)濟分析法學的一大優(yōu)勢是強調經(jīng)濟效率在整個法律中的地位，運用效率最大化保證且促進法律傳統(tǒng)價值公平公正的實現(xiàn)。波斯納的財富最大化分析是一套堅實的理性分析工具，表明效率是法的基本價值之一，而且是一種可以實現(xiàn)的價值?！按_定某種經(jīng)濟學的價值規(guī)范是對法律進行規(guī)范性經(jīng)濟學分析的前提?！盵4]霍爾果斯中心設立的目的和宗旨就是為提高區(qū)域內的資源優(yōu)化配置，將有限的資源通過合理利用產生最大化財富。由于中哈兩國間存在著巨大的貿易潛力，霍爾果斯中心的跨境經(jīng)濟合作會為兩國帶來更大的利益，霍爾果斯中心法制建設符合人們對自身利益追求最大化的經(jīng)濟原則。當今世界涌現(xiàn)出的大批跨境經(jīng)濟合作區(qū)如歐盟邊境區(qū)等，正是通過法制建設極大地促進了邊境區(qū)內部貿易的增長。在霍爾果斯中心內部，貿易與投資便利化是中哈兩國追求的基本目標：通過采取“境內關外”的管理模式使霍爾果斯中心形成區(qū)域性的統(tǒng)一市場，創(chuàng)造良好的貿易環(huán)境，促進區(qū)域內貿易的迅速增長；通過“稅收優(yōu)惠”的政策鼓勵投資，大力促進投資便利化。積極構建和完善霍爾果斯中心法律制度，在邊境地區(qū)形成便利的產品跨國交易，優(yōu)惠的國際貿易和投資安排，協(xié)調的區(qū)域性政府跨國合作機制與政策體系，良好的區(qū)域經(jīng)濟合作關系，互利共贏的分工與合作，將有效地確保霍爾果斯中心獲得持續(xù)遞增的規(guī)模經(jīng)濟效益。

（三）均衡分析

均衡分析是分析決策人之間關系的基本方法。供求均衡是從法律規(guī)范到霍爾果斯中心建設和運營，再從霍爾果斯中心建設和運營到“卡爾多—?？怂咕飧倪M”，法律供求是不均衡—均衡—不均衡的循環(huán)演進過程，這種博弈始終體現(xiàn)在霍爾果斯中心跨境經(jīng)濟合作的整個操作過程之中。霍爾果斯中心以互利共贏為跨境經(jīng)濟合作的動機，均衡分析能體現(xiàn)國家意志間相互協(xié)調的動態(tài)過程，很適合用來分析霍爾果斯中心的這種國際間的跨境經(jīng)濟合作法律制度。通過均衡分析來闡釋霍爾果斯中心法律，以解決霍爾果斯中心跨境經(jīng)濟合作中中哈兩國之間的策略協(xié)調問題。霍爾果斯中心的設立是基于中哈兩國政府所構筑的關于一體化實際進行方式這一共有信念，以此為跨境經(jīng)濟合作而實現(xiàn)了政府主導的強制性制度變遷預期。那么當霍爾果斯中心建成并運營后中哈兩國的共有信念是什么呢？中哈兩國政府共同認為，霍爾果斯中心建成后，將不僅將促進雙方的經(jīng)濟合作，而且對中亞的經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用，增強本地區(qū)對外資的吸引力和競爭力。同時我們也應當清楚地看到，兩國仍然需要在與俄羅斯等傳統(tǒng)貿易伙伴的關系之間進行平衡，加強同跨境經(jīng)濟合作區(qū)外國家的經(jīng)貿合作也應成為共有信念的一部分?；魻柟怪行氖侵泄蓢膰壹墤?zhàn)略項目，要使霍爾果斯中心跨境經(jīng)濟合作得到有效的法律保護，就需要從法律制度的層面發(fā)揮國家的主導作用和最大的制度供給者功能；為避免國家之間的政治和外交對抗而導致交易成本的增加，需要構建霍爾果斯中心的協(xié)商與溝通平臺以及建立經(jīng)貿爭端解決機制，營造和諧的制度環(huán)境；通過共同遵守中哈兩國長期以來邊境貿易中形成的國際慣例，從而創(chuàng)造出一種激勵相容的機制。

三、結語

總之，面對充滿活力的霍爾果斯中心，基于上述分析我們應當在進一步推進霍爾果斯中心建設和運營的過程中加快相關法律制度的構建和完善，從制度安排與機制設計上使中哈兩國以及霍爾果斯中心區(qū)域內的經(jīng)營者共同受益，體現(xiàn)出法律制度的效率以及公平和正義等互惠性質。對跨境經(jīng)濟合作區(qū)的法制建設進行理性的思考，通過定性和定量分析來指導健全和完善跨境經(jīng)濟合作區(qū)法律制度的同時實現(xiàn)財富最大化，法律思維方式的創(chuàng)新是將經(jīng)濟分析法學運用于跨境經(jīng)濟合作區(qū)法制建設分析之中的真正意義所在。

作者：孫霞單位：大連海事大學法學院