導(dǎo)語(yǔ)：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)因與途徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：張鴻工作單位：河南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)指出，“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”。十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》重申要科學(xué)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變粗放型增長(zhǎng)方式。所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種生產(chǎn)要素投入及其組合的方式，其實(shí)質(zhì)是依賴什么要素，借助什么手段，通過(guò)什么途徑，怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式一般分為粗放型和集約型兩種，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、從外延型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變、從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

一、現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在的主要問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世公認(rèn)的偉大成就，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變也取得了很大成效，但問(wèn)題仍然很多。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)但總量過(guò)剩。我國(guó)經(jīng)濟(jì)從2003年～2005年，連續(xù)3年平均增速達(dá)兩位數(shù)（10%），整個(gè)“十五”期間平均增速達(dá)到9。5%，連年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)上了一個(gè)新臺(tái)階，總量已超過(guò)英國(guó)、法國(guó)，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、綜合國(guó)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)，財(cái)政收入超過(guò)3萬(wàn)億元。但部分行業(yè)由于過(guò)度投資出現(xiàn)生產(chǎn)能力過(guò)剩，許多企業(yè)出現(xiàn)虧損。據(jù)商務(wù)部報(bào)告，2005年下半年全國(guó)600種主要消費(fèi)品中，供求基本平衡的商品有172種，占28.7%;供過(guò)于求的商品有428種，占71.3%，沒(méi)有供不應(yīng)求的商品。投入高、消耗高、污染嚴(yán)重。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在一定程度上是依靠資金、勞動(dòng)力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入實(shí)現(xiàn)的。建國(guó)50多年來(lái)，GDP增長(zhǎng)了10多倍，礦產(chǎn)資源消耗增長(zhǎng)了40多倍。資源利用率較低，從投入與產(chǎn)出看，2004年我國(guó)GDP按當(dāng)時(shí)匯率計(jì)算占全世界GDP的4%，但消耗了當(dāng)年全球消耗的8%的原油、10%的電力、19%的鋁、20%的銅、30%的鋼鐵和31%的煤炭。我國(guó)每創(chuàng)造一美元產(chǎn)值所消耗的能源是美國(guó)的4.3倍、德國(guó)和法國(guó)的7.7倍、日本的11.5倍。高消耗換來(lái)的高增長(zhǎng)，必然是高排放和高污染。我國(guó)廢棄物排放水平大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家，每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍。2005年年初，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評(píng)價(jià)，在全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)的排序中，中國(guó)位居第133位，在全世界污染最嚴(yán)重的20多個(gè)城市中，有16個(gè)在中國(guó)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，資源不能合理循環(huán)、效率低下。從農(nóng)業(yè)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，“三農(nóng)”問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到有效解決，不僅直接影響農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平的提高，而且影響農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)拓，進(jìn)一步制約著其他產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。從服務(wù)業(yè)來(lái)看，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重只有32.3％，不僅低于全世界平均64％的水平，而且低于低收入國(guó)家平均45％的水平。從工業(yè)來(lái)看，雖然我國(guó)工業(yè)的整體水平有了很大提高，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，裝備制造業(yè)的水平不高，許多關(guān)鍵設(shè)備都要依賴進(jìn)口。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的、符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)模式，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家取得了明顯成效。目前，全世界鋼產(chǎn)量的三分之一、銅產(chǎn)量的二分之一、紙制品的三分之一來(lái)自循環(huán)使用，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在17個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)水資源消耗的零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)。我國(guó)資源回收率比較低，綜合利用率不高，許多可以利用或再利用的資源卻成了廢棄物。高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)的增長(zhǎng)，必然是低效率,我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國(guó)的三十分之一、日本的十八分之一、法國(guó)的十六分之一、德國(guó)的十二分之一和韓國(guó)的七分之一。從總體上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，與以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大差距。

二、粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

粗放式增長(zhǎng)難以滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。發(fā)展的根本目的，是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。隨著人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1000美元，我國(guó)居民收入水平有了大幅度的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)并呈多樣性變化。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)滯后，形成了需求與增長(zhǎng)的落差，適應(yīng)于需求增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品供給不足，而原有結(jié)構(gòu)下的產(chǎn)能和產(chǎn)品大量過(guò)剩，造成新形式下的短缺與過(guò)剩并存，供給與需求不對(duì)稱增長(zhǎng)，難以滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。同時(shí)，粗放程度越高，要素投入增加就越快，資本積累速度也越快，過(guò)度積累必然會(huì)影響居民的消費(fèi)。過(guò)分依靠各種資源的大量消耗去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)不利于可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源資源的嚴(yán)重依賴，使得這種增長(zhǎng)越來(lái)越接近資源和環(huán)境約束的邊界，我國(guó)主要礦產(chǎn)品對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度越來(lái)越大，從1990年的5%上升到目前的50%。此外，土地資源和水資源銳減，目前，我國(guó)缺水總量約為300億～400億立方米，全國(guó)669座城市中有400座供水不足，110座嚴(yán)重缺水。我國(guó)人均耕地只有世界平均水平的40%，并且耕地后備資源非常緊缺。一些地方用地粗放，浪費(fèi)嚴(yán)重，土地承載壓力空前突出。這種“不擇手段”、“不惜代價(jià)”、“血拼式”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式極大地影響了未來(lái)發(fā)展。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中處于被動(dòng)地位。在世界經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的總體格局中我國(guó)承擔(dān)了重要角色，中國(guó)的加工工業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。但是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額2004年雖已躍居世界第三位，而加工貿(mào)易出口和外商投資企業(yè)出口分別占到55.3%和57.1%的份額。我國(guó)加工貿(mào)易的特點(diǎn)是技術(shù)開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，關(guān)鍵技術(shù)大多掌握在外商手中，或者主要依靠引進(jìn)；銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也基本為外商所控制，利潤(rùn)的大頭在別人手里，我們只是承擔(dān)中間加工或者組裝的任務(wù)，收取少量的加工費(fèi)。中國(guó)成了“世界工廠”，而工業(yè)污染也留在了中國(guó)。同時(shí)，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品研發(fā)、銷售網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)開(kāi)拓等則重視不夠，不僅丟掉了利潤(rùn)的大頭，而且也嚴(yán)重制約了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的因素分析

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從“九五”計(jì)劃時(shí)期就已明確提出，至到今天仍然把它作為重要任務(wù)，雖然取得了一定改善，但效果并不很明顯。究其原因主要表現(xiàn)在三方面:觀念因素。一是快速發(fā)展思想的影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，個(gè)人、企業(yè)和政府都進(jìn)入了“短線競(jìng)爭(zhēng)”狀態(tài)，力圖在比較短的時(shí)期內(nèi)改變貧困狀態(tài)，以短期內(nèi)可以見(jiàn)效的手段爭(zhēng)取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，整個(gè)社會(huì)充滿著“初見(jiàn)成效”的迫切心情，希望取得立竿見(jiàn)影的成績(jī)。二是簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同起來(lái)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要表現(xiàn)為發(fā)展速度和規(guī)模的擴(kuò)張，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)效益、人民生活實(shí)際水平的提高和科技進(jìn)步以及環(huán)境質(zhì)量的改善等豐富內(nèi)涵。但長(zhǎng)期以來(lái)，人們比較注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，把主要精力放在增長(zhǎng)速度的提高和數(shù)量的擴(kuò)大上，而不注重效益的提高。三是沒(méi)有牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。體制因素。從改革開(kāi)放20多年的歷程可以看出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)管理體制的轉(zhuǎn)變往往是呈正相關(guān)的。但是一個(gè)舊體制的完全退出和一個(gè)新體制的全面建立與完善，是一個(gè)歷史的過(guò)程。特別是，我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，不僅是企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)，更大程度上是政府直接參與的地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)，最大限度利用不可流動(dòng)的要素去吸納可流動(dòng)性要素。歷史因素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式之所以比較粗放，也有其歷史發(fā)展階段的必然性。新中國(guó)成立以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，解決有無(wú)、追求總量的增長(zhǎng)，是最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。即使是發(fā)展到今天這個(gè)水平，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)落后；解決住房、交通等基本需求的任務(wù)仍很繁重；況且，我國(guó)農(nóng)村還有2610萬(wàn)絕對(duì)貧困人口，城市需要政府給予最低生活補(bǔ)貼的人口也高達(dá)2200萬(wàn);解決城鄉(xiāng)龐大的勞動(dòng)力就業(yè)更是一個(gè)長(zhǎng)期的突出問(wèn)題；而發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技方面占優(yōu)勢(shì)的格局還將長(zhǎng)期存在。因此，保持一個(gè)相對(duì)較高的發(fā)展速度，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)仍然是非常重要的。

四、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的現(xiàn)實(shí)意義

防止經(jīng)濟(jì)大起大落，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)四次大起大落，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展帶來(lái)了較大沖擊。究其原因，很大程度上在于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響。地方政府和企業(yè)把注意力放在上項(xiàng)目、增投資、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，出現(xiàn)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，加劇了投資需求膨脹的態(tài)勢(shì)?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施部門的短期擴(kuò)張能力較弱，難以適應(yīng)需求的大幅度增長(zhǎng)，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)瓶頸的制約。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，才能從根本上消除導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的原因，防止這種頑癥的反復(fù)發(fā)作，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)較快發(fā)展的軌道。切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保證一定的數(shù)量和速度，這是任何社會(huì)得以存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只重?cái)?shù)量而不顧質(zhì)量，只要速度而不講效益。因此，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變對(duì)增長(zhǎng)速度的過(guò)度依賴和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高的狀況，轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步促進(jìn)資源優(yōu)化配置，才能切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。減輕資源環(huán)境壓力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)以粗放方式推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，導(dǎo)致了對(duì)自然資源的過(guò)度消耗和對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重?fù)p害。重要資源的外貿(mào)依存度過(guò)大或過(guò)快上升，將存在著明顯的市場(chǎng)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和安全問(wèn)題。面對(duì)不穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源、原材料等的進(jìn)口依賴，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，才能不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康安全發(fā)展。

五、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的路徑

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，矯正和清理各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和模糊理念。加快體制改革和創(chuàng)新。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)制。盡快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的計(jì)劃體制、投資體制、金融體制、社會(huì)保障制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，并著力轉(zhuǎn)換政府職能、加強(qiáng)法制建設(shè)，這樣將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)集約化增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵技術(shù)；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；有區(qū)別、有重點(diǎn)地繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要正確處理發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，既要加快發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，又要繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)擴(kuò)大。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和重組。堅(jiān)持利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，少上新項(xiàng)目、少鋪新攤子，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、減少占用土地等資源。凡是能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的地區(qū)和行業(yè)，都應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，注重盤活用好存量資產(chǎn)，把提高企業(yè)技術(shù)水平與優(yōu)化現(xiàn)有資源配置結(jié)合起來(lái)，走出一條集約化發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子。注重能源資源節(jié)約和合理利用。近兩年粗放方式推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，導(dǎo)致能源和重要原材料供求關(guān)系緊張。作為一個(gè)資源需求量很大的發(fā)展中大國(guó)，依靠大量進(jìn)口資源支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式難以為繼。因此，緩解我國(guó)能源資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾，必須立足國(guó)內(nèi)，顯著提高能源資源利用效率。堅(jiān)決實(shí)行開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針；抓緊制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確各行業(yè)節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和政策措施；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理；大力倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，在全社會(huì)形成節(jié)約意識(shí)和風(fēng)氣，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。貫徹落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略。教育是科技進(jìn)步的基礎(chǔ)，科技是第一生產(chǎn)力。應(yīng)大力促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。