導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

[內(nèi)容提要]十六大以來(lái)，隨著政府職能轉(zhuǎn)變步伐的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民奔小康，逐漸提上議事日程。應(yīng)對(duì)措施很多，如城市反哺農(nóng)村、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提供優(yōu)惠政策等，但都只是外力推動(dòng)，很難從根本上解決問(wèn)題。在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，內(nèi)外因的辨證關(guān)系原理同樣適用。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，才能真正強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展的造血功能，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。形勢(shì)的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊前景，農(nóng)民渴望組織起來(lái)共同面對(duì)市場(chǎng)的積極性提供了肥沃的土壤，培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)正當(dāng)其時(shí)。然而，筆者在登記管理工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線掛職實(shí)踐中感到，各級(jí)黨委政府的重視程度、專(zhuān)家學(xué)者的關(guān)注程度以及農(nóng)民自己的認(rèn)知程度都有不小的距離。為此，本文擬就培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的地位和意義、存在的突出問(wèn)題及進(jìn)一步發(fā)展的思路和對(duì)策，談?wù)劥譁\看法。

[關(guān)鍵詞]三農(nóng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度基本國(guó)情社會(huì)化大生產(chǎn)市場(chǎng)主體法人組織土地聯(lián)產(chǎn)承包城鎮(zhèn)化利潤(rùn)分成成本核算農(nóng)產(chǎn)品出口政策扶持

目前，在我國(guó)農(nóng)村自發(fā)形成的大大小小不同種類(lèi)的中介組織形式很多，如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)科技研究所、經(jīng)濟(jì)合作社、專(zhuān)業(yè)互助組、聯(lián)合運(yùn)輸隊(duì)、季節(jié)性臨時(shí)聯(lián)合體等等，其中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)最具生命力，而且與國(guó)際慣例接軌。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)指的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通中，農(nóng)民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)成員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。它是農(nóng)村社會(huì)團(tuán)體的主要表現(xiàn)形式。按運(yùn)行機(jī)制不同可分為會(huì)員制和股份制兩種；按從事的業(yè)務(wù)不同可分為專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。

在民間組織的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)與民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦體育俱樂(lè)部等實(shí)體性的民辦非企業(yè)單位不同，它應(yīng)當(dāng)屬于社會(huì)團(tuán)體中的農(nóng)村社會(huì)團(tuán)體；與其它少數(shù)村鎮(zhèn)聯(lián)誼性文化體育社會(huì)團(tuán)體也不同，一般情況下，它是按農(nóng)產(chǎn)品分類(lèi)的農(nóng)村行業(yè)性社團(tuán)或農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)分類(lèi)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)社團(tuán)，屬于會(huì)員或股東間的共贏、互益自律農(nóng)業(yè)行業(yè)組織；從城鄉(xiāng)相互聯(lián)系角度看，它與綠色食品協(xié)會(huì)、環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)、特色作物開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、水利工程管理協(xié)會(huì)等許多城市涉農(nóng)社會(huì)團(tuán)體及涉農(nóng)科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位有著緊密聯(lián)系和廣泛的合作關(guān)系。

除此之外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)還具有自身的特有屬性，一是專(zhuān)門(mén)服務(wù)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和流通，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，致力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化；二是會(huì)員成份復(fù)雜，可以有農(nóng)民個(gè)人，可以有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以有鄉(xiāng)村科技類(lèi)民辦科研機(jī)構(gòu)，也可以有相關(guān)大企業(yè)集團(tuán)。從地域上看，可以接納外省、市長(zhǎng)期銷(xiāo)售合作伙伴和利益共同體作為其會(huì)員。三是整合力極強(qiáng)。它可以對(duì)農(nóng)村已有的鄉(xiāng)村供銷(xiāo)社、合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站等組織形式及網(wǎng)絡(luò)體系和正在發(fā)育的運(yùn)銷(xiāo)中介組織、季節(jié)性購(gòu)銷(xiāo)中介進(jìn)行有效整合，利用已有的和潛在的社會(huì)資本、人力資本和物質(zhì)資本，實(shí)現(xiàn)已有資源和潛在資源的有效對(duì)接。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效組織形式，它不只是在農(nóng)民與市場(chǎng)、農(nóng)民與政府之間架起了橋梁和紐帶，而且，作為行業(yè)協(xié)會(huì)它與國(guó)際慣例接軌，是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、維護(hù)社會(huì)公平、保護(hù)農(nóng)民切身利益的有效組織載體。

一、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的理論和實(shí)踐依據(jù)

培育發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)有著充分的理論依據(jù)和重要的實(shí)踐意義。一般地泛泛而談無(wú)濟(jì)于事，筆者將從理論分析、歷史回顧、利潤(rùn)分成和成本核算三個(gè)不同層面，進(jìn)行較為嚴(yán)密的邏輯論證。

第一個(gè)層面，理論分析

論據(jù)之一，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是適應(yīng)基本國(guó)情和基本矛盾，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人口的大國(guó)，有近8億農(nóng)業(yè)人口，這是最基本的國(guó)情，改革開(kāi)放20多年來(lái)，這一國(guó)情并未發(fā)生根本的質(zhì)的變化；同時(shí)，中國(guó)仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和相對(duì)落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，仍然是我們面對(duì)的基本矛盾，而人民群眾的絕大多數(shù)還是農(nóng)民，要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，必須重點(diǎn)考慮農(nóng)民。任何一代領(lǐng)導(dǎo)集體，任何一級(jí)政府都必須正視這一點(diǎn)。全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，組織引導(dǎo)農(nóng)民奔小康是急中之急，重中之重。而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是最具規(guī)模、活動(dòng)最經(jīng)常、組織化程度最高、生命力最強(qiáng)的一種組織形式。大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮的有效途徑。

論據(jù)之二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是農(nóng)民進(jìn)入社會(huì)化大生產(chǎn)的必要條件。我國(guó)現(xiàn)在處于初級(jí)階段，但畢竟是“社會(huì)主義”的初級(jí)階段，嚴(yán)格地說(shuō)，中國(guó)早已穿過(guò)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，進(jìn)入了社會(huì)化大生產(chǎn)階段，而且現(xiàn)在可以說(shuō)是進(jìn)入了全球經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際化社會(huì)大生產(chǎn)階段。然而，即使最低級(jí)的社會(huì)化大生產(chǎn)也需要基本的生產(chǎn)的組織化作為支撐。單個(gè)的農(nóng)民家庭，雞犬相聞老死不相往來(lái)的落后狀況，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民無(wú)法進(jìn)入社會(huì)化大生產(chǎn)，從這個(gè)意義上說(shuō)，加入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)就是農(nóng)民參與社會(huì)化大生產(chǎn)的必由之路。

論據(jù)之三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是農(nóng)民成為市場(chǎng)主體的組織基礎(chǔ)。隨著改革的深入發(fā)展，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本建立，并且逐步健全完善。然而，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)是一個(gè)擁有8億農(nóng)民的大市場(chǎng)，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)也必須成為市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體。否則，從理論上說(shuō)不通，在實(shí)踐中行不通。單個(gè)的農(nóng)民、沒(méi)有組織的農(nóng)民闖市場(chǎng)，既不可能，也不現(xiàn)實(shí)。就像中國(guó)如果不能加入WTO，中國(guó)就始終被排除在國(guó)際市場(chǎng)之外。農(nóng)民如果不加入能夠加入、有條件加入的經(jīng)濟(jì)組織，也會(huì)被排除在市場(chǎng)之外。廣大農(nóng)民要想成為市場(chǎng)主體，首先要成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織的成員，具備組織基礎(chǔ)。

論據(jù)之四，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是推進(jìn)民主法制建設(shè)的客觀要求。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，盡管法律還很不完善，無(wú)法可依，有法不依的現(xiàn)象較為普遍，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)畢竟是法制經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)主體不僅要遵守法律，也會(huì)受到法律保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中法人組織總是比單個(gè)農(nóng)民獲得更多的利益，受到更多的保護(hù)。事實(shí)也正是如此。從社會(huì)結(jié)構(gòu)角度看，任何一個(gè)社會(huì)無(wú)非是由政府組織、企業(yè)組織和社會(huì)中介組織構(gòu)成的，中國(guó)由于改革不徹底，目前事業(yè)單位尤存，但由于它無(wú)法與國(guó)際接軌，又是國(guó)家主要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，終究會(huì)在深化改革中消失。在這里我要強(qiáng)調(diào)兩句話：一句是：在社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展成熟的國(guó)家，只有政府、企業(yè)和社會(huì)中介組織三種組織形式存在。任何家庭和個(gè)人都是不同組織的成員；另一句是：沒(méi)有組織你永遠(yuǎn)是弱者。如果農(nóng)民個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題上有什么要求與政府對(duì)話，政府可能完全不予理會(huì)，并不是因?yàn)槟阏f(shuō)的不對(duì)，也不是政府服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，而是因?yàn)槟愕囊罂赡苤淮砟阕约阂患业睦婧颓闆r，如果是一個(gè)擁有上百個(gè)會(huì)員或股東的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)出面向政府提出要求和建議，這是組織對(duì)組織，社會(huì)力量均衡，而且提出的問(wèn)題可能涉及面較廣，可能表示的是較多會(huì)員的利益，政府作為代表人民利益，服務(wù)人民利益的組織自然會(huì)非常重視；如果有一個(gè)企業(yè)壟斷了一個(gè)地區(qū)番茄的產(chǎn)供銷(xiāo)，80元1斤的種子，200元賣(mài)給農(nóng)民，簽訂的合同的收購(gòu)價(jià)是1元1斤，可收購(gòu)時(shí)只給6角，一個(gè)家庭有能力與這家公司平起平坐地談判嗎？那是不可能的，因?yàn)橐患乙粦?hù)的不配合，并不能影響其它農(nóng)戶(hù)與之正常合作。一個(gè)農(nóng)村法人經(jīng)濟(jì)組織就可以，它有力量利用法律，政策和經(jīng)濟(jì)合同維護(hù)自己及會(huì)員的合法利益。

第二個(gè)層面，實(shí)踐回顧

回顧之一，農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包。

從三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)到農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包，再到土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制螺旋式上升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在其中扮演重要角色。

80年代末，安徽的鳳陽(yáng)縣、四川的廣漢縣的農(nóng)民率先進(jìn)行了分田到戶(hù)的嘗試。為此，90年代初，中央出臺(tái)了農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的政策，全國(guó)各地普遍分田到戶(hù)。生產(chǎn)的主體從5.3萬(wàn)個(gè)、69萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)，480萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)隊(duì)一下變成了1.7億個(gè)各自分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)。這事實(shí)上就是土地所有權(quán)的改革，而所有權(quán)是生產(chǎn)關(guān)系的核心要素，它的變革充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了“平均主義大鍋飯”條件下的生產(chǎn)力，土地產(chǎn)出較之于期間有了明顯提高。然而，中國(guó)的農(nóng)村改革畢竟是摸著石頭過(guò)河，這一舉措是以放棄農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、中止農(nóng)村社會(huì)化大生產(chǎn)為代價(jià)的。它使得農(nóng)村生產(chǎn)又回到了一家一戶(hù)單干獨(dú)營(yíng)的生產(chǎn)方式，與此相應(yīng)人們的思維方式也回到了家族主義和幫系主義。不僅這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，而且這種思維方式至今仍然制約著人們的思想和行為。如果我們?cè)趶U除三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)的管理體制和經(jīng)營(yíng)組織模式的同時(shí)，代之以所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的現(xiàn)代組織形式，一切問(wèn)題都迎刃而解了?？上驳氖窃趯?shí)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制以后不到5年的時(shí)間，還是在南方的部分農(nóng)村，人們發(fā)現(xiàn)了農(nóng)民如果沒(méi)有自己的經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“限高效應(yīng)”將無(wú)法打破。于是，人們嘗試在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的基礎(chǔ)上，以建立現(xiàn)代化的大農(nóng)場(chǎng)，或建立能夠搭建市場(chǎng)、政府和農(nóng)戶(hù)之間橋梁的經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)方式尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路。尤其是大農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)，被人們稱(chēng)為繼和聯(lián)產(chǎn)承包之后的“第三次土地革命”。目前全國(guó)范圍正在進(jìn)行的均田制，其意義是十分深遠(yuǎn)的。它的目的不止是為了解決由于農(nóng)村人口變化、家庭婚姻狀況變化等造成的明顯不公平，最重要的還是要為下一步土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中打下基礎(chǔ)。我們有理由相信，在今后的幾年里，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，及與其相聯(lián)接的農(nóng)工貿(mào)一體化的企業(yè)，較大規(guī)模的集約化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)將會(huì)不斷涌現(xiàn)。

回顧之二，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

加快城鎮(zhèn)化步伐，必須以大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)為前提，才能取得實(shí)效。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。為此，十六大報(bào)告中提出了“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的要求。這是一個(gè)非?？茖W(xué)的提法。問(wèn)題在于是在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上或之后，再推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，還是先推進(jìn)城鎮(zhèn)化，通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這兩種不同做法，實(shí)際上是對(duì)內(nèi)外因關(guān)系上不同處理。正確的措施應(yīng)當(dāng)是注重內(nèi)因，在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。實(shí)際上在十六大報(bào)告中，談到城鎮(zhèn)化問(wèn)題時(shí)，已經(jīng)就繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出了明確意見(jiàn)：比如，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力；比如，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；比如，進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)等。甚至明確提出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化要以現(xiàn)有縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)。然而，我們的實(shí)踐卻偏離了十六大報(bào)告的精神，大多省市，采取由外及內(nèi)的辦法，從2002年底到2003年底僅一年的時(shí)間里，全國(guó)的建制鎮(zhèn)從900多個(gè)一躍發(fā)展到10970多個(gè)，發(fā)展速度之快國(guó)際罕見(jiàn)。結(jié)果大家非常清楚，這種只有形式?jīng)]有內(nèi)容的城鎮(zhèn)，對(duì)城鄉(xiāng)一體化，對(duì)于解決三農(nóng)問(wèn)題沒(méi)有多大幫助。其實(shí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目的是將農(nóng)民從土地上剝離出來(lái)。完成這一任務(wù)至少有四個(gè)必要條件：一是多數(shù)農(nóng)民有條件把土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)交給少數(shù)專(zhuān)業(yè)化、集約化的經(jīng)營(yíng)主體，且收益有增值保障；二是農(nóng)村勞動(dòng)力能夠得到適應(yīng)城市生活的素質(zhì)培訓(xùn)，使其具備從事工業(yè)、交通建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)工作的基本知識(shí)和技能；三是城市就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著，能夠提供可供農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力的就業(yè)需要；四是城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系得以建立和完善；通過(guò)分析，可以得出兩個(gè)結(jié)論：一是單純的為推進(jìn)城鎮(zhèn)化而推進(jìn)城鎮(zhèn)化是不可取的，只有在上述四個(gè)條件基本具備的條件下，推進(jìn)城鎮(zhèn)化才具有實(shí)際意義；二是在四個(gè)必要條件中，多數(shù)農(nóng)民有條件把土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)交給少數(shù)專(zhuān)業(yè)化、集約化的經(jīng)營(yíng)主體，且收益有增值保障是最重要的，而這一必要條件與維護(hù)農(nóng)民會(huì)員利益的法人組織——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的建立和健康發(fā)展直接相關(guān)。

第三層面，利潤(rùn)分成和成本折算

首先我們來(lái)看看利潤(rùn)分成分析。我們把農(nóng)產(chǎn)品的總利潤(rùn)看作一塊大奶酪，問(wèn)題是“誰(shuí)動(dòng)了農(nóng)民的奶酪”？分析的結(jié)論是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)使外部利潤(rùn)內(nèi)部化。

農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)出到實(shí)現(xiàn)出口，其實(shí)現(xiàn)的總利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)由直接生產(chǎn)利潤(rùn)或者說(shuō)粗原料利潤(rùn)、中介銷(xiāo)售服務(wù)利潤(rùn)、批發(fā)利潤(rùn)、深加工利潤(rùn)和出口高附加值五個(gè)部分組成。如果我們有了自己的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，有了這樣一個(gè)與WTO規(guī)則接軌的法人經(jīng)濟(jì)組織，我們就可以以協(xié)會(huì)的名義舉辦加工企業(yè)，甚至在引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，建立有一定規(guī)模的大農(nóng)場(chǎng)；也可以在大城市設(shè)立我們組織自己的批發(fā)站；還可以與國(guó)外大的農(nóng)貿(mào)組織合作，走上出口農(nóng)業(yè)的道路。如果真的這樣啦，五個(gè)部分的利潤(rùn)，這一塊大奶酪就都是我們協(xié)會(huì)的，都是我們會(huì)員或股東的，歸根結(jié)底都是我們農(nóng)民自己的。歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家穆勒、馬歇爾等人，早在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期就指出，“以增進(jìn)成員利益為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)合作組織避免了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，而且使外部收益內(nèi)部化?！毕喾矗绻覀儧](méi)有這樣一個(gè)組織，我們只能得到原粗產(chǎn)品的利潤(rùn)，而且是比例最小一塊利潤(rùn)。有人算過(guò)一筆賬，大部分農(nóng)產(chǎn)品從出土到出口，農(nóng)民只得到不到10%的利潤(rùn)，有的甚至更低。誰(shuí)動(dòng)了本該屬于農(nóng)民的奶酪呢？中介商、批發(fā)商、加工企業(yè)主和外貿(mào)商。農(nóng)民太可憐了不是嗎，他們流汗別人賺錢(qián)，這樣下去能富裕嗎？

其次，我們看看農(nóng)產(chǎn)品成本分析。問(wèn)題是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的出路在哪里？分析的結(jié)論是，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的成功運(yùn)作，可以大大地降低生產(chǎn)和流通成本。

現(xiàn)在人們老是掛在嘴上的一句話是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本太高，種地不化算”。這是實(shí)話，但不全面。生產(chǎn)成本在很大程度上，是我們農(nóng)民自己抬起來(lái)的。在產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)，尤其是在種子、農(nóng)藥、技術(shù)供不應(yīng)求的情況下，供應(yīng)商少使手段，農(nóng)民們就“心甘情愿”地提高購(gòu)買(mǎi)價(jià)格。這就應(yīng)了農(nóng)村的一句老話，“人家把你賣(mài)了，你還替人家點(diǎn)票子?！痹诋a(chǎn)后銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，一家一戶(hù)分散在交通、聯(lián)絡(luò)等交易成本累加遠(yuǎn)高于以團(tuán)隊(duì)方式操作的交易成本，這是基本的常識(shí)。還是歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家勒普克在1992年談到合作組織時(shí)說(shuō)：“合作組織的作用主要顯示在降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、降低交易成本、取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和打破市場(chǎng)壟斷。”產(chǎn)前的批量購(gòu)買(mǎi)、產(chǎn)中的集中指導(dǎo)服務(wù)和產(chǎn)后的集中運(yùn)輸和一次性專(zhuān)人聯(lián)絡(luò)都可以大大降低成本。然而，必須組織成團(tuán)隊(duì)才能做到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)正是這種高效團(tuán)隊(duì)組織。

再次，我們看看出口創(chuàng)匯分析。問(wèn)題是農(nóng)產(chǎn)品出口的障礙是什么？結(jié)論是缺少?gòu)氖陆y(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定和生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。

我們山東省是農(nóng)產(chǎn)品出口大省，連續(xù)幾年，肉類(lèi)出口占全國(guó)出口總量的50%以上，水產(chǎn)品出口占48%以上；蔬菜出口占40%以上，我們青島海關(guān)花生出口大家都不陌生，占全國(guó)出口總量的70%——80%。然而，2001年、2002年山東省農(nóng)產(chǎn)品出口卻是一路紅燈，2002年第一季度以來(lái)，我們山東省的總出口創(chuàng)匯比全國(guó)低6.7個(gè)百分點(diǎn)，問(wèn)題主要是農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，原因是什么，不是別的，就是我們的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量不足，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，我們沒(méi)有從事統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定和生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任，農(nóng)民自身也有不可推卸的責(zé)任。

二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)面臨的問(wèn)題

實(shí)事求是是馬克思主義的思想路線，為求實(shí)、求真、求是，前面的內(nèi)容基本上是用嚴(yán)密的理論邏輯來(lái)分析，用大家都知道的歷史實(shí)踐來(lái)說(shuō)話，用成本和利潤(rùn)這樣一些起碼的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)常識(shí)來(lái)算算賬。目的就是提高認(rèn)知度，這個(gè)問(wèn)題解決之后，我們要做的是分析存在問(wèn)題，找準(zhǔn)培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的著力點(diǎn)。筆者認(rèn)為，目前，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)面臨如下五個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）基層群眾思想認(rèn)識(shí)落后。從分田到戶(hù)至今，農(nóng)民

們已經(jīng)習(xí)慣了一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)那種近乎封建自給自足的生產(chǎn)方式和生活方式，生產(chǎn)方式?jīng)Q定思維方式，一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式對(duì)農(nóng)民思想制約的結(jié)果是，空間上的思維是“只管自家門(mén)前雪，不管他人瓦上霜”。時(shí)間上的思維是“一畝地兩頭牛，三個(gè)饅頭一壺酒，只要今日有飯吃，日新月異何須求?！边@種思維方式恰恰是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的大敵。沖破這種思維方式，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行第二次解放思想，是我們面臨的首要問(wèn)題。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)數(shù)量不足。山東省一直是國(guó)家農(nóng)業(yè)部門(mén)、民政部門(mén)關(guān)注的省份，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展是比較快的，盡管如此，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。截止目前，有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是2萬(wàn)個(gè)，實(shí)際上達(dá)不到。青島市84個(gè)鎮(zhèn)只擁有235個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，一個(gè)鎮(zhèn)平均不到3個(gè)，發(fā)展數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市民間組織。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在全市社團(tuán)中的比例只有21%。這就意味著，我們的農(nóng)民基本上沒(méi)有組織，也就意味著大部分農(nóng)民仍然游離在市場(chǎng)之外。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益沒(méi)有保障，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益沒(méi)有自己的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織給予維護(hù)。

（三）現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)水平不高。一方面，發(fā)揮作用有較大局限性。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，主要還只是吸收從事同一專(zhuān)業(yè)的農(nóng)民家庭作為會(huì)員，并組織會(huì)員在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)上進(jìn)行合作，組織化、規(guī)模化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，組織和服務(wù)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，協(xié)調(diào)和維權(quán)等高層面作用還提不到日程。另一方面，結(jié)構(gòu)不合理。由于沒(méi)有納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)結(jié)構(gòu)還不盡合理。就青島的情況看，大部分集中在奶牛、蔬菜、水果、海產(chǎn)品等狹小的行業(yè)領(lǐng)域，部分的行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著空白點(diǎn)。

（四）優(yōu)惠政策不配套，資金缺乏，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展動(dòng)力不足。從可持續(xù)發(fā)展角度看，從正確處理造血和輸血的辨證關(guān)系角度看，幫助農(nóng)民成立自己的經(jīng)濟(jì)組織，這樣的扶持效果遠(yuǎn)勝于給予農(nóng)民的種糧補(bǔ)助。然而，目前全國(guó)大部分?。ㄊ校┻€沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，各級(jí)政府少有采取有關(guān)政府資助、稅收減免等扶持措施，還不允許或不可能進(jìn)行有效的社會(huì)融資。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)自身能力不強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)還不能大量地向協(xié)會(huì)提供貸款?，F(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展舉步維艱，困難較多，有意成立協(xié)會(huì)的農(nóng)民們無(wú)力籌備啟動(dòng)。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)工作人員文化水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)普遍比較低，目前，青島市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)500多個(gè)從業(yè)人員中，高中以上文化水平僅占12%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)從業(yè)人員的自我更新知識(shí)和新技術(shù)的能力、獲取信息處理信息的能力、接受培訓(xùn)和自我培訓(xùn)的能力、對(duì)外聯(lián)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)策劃能力都十分有限。

總體上看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)存在和發(fā)展還不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，有些問(wèn)題還比較突出。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層的生產(chǎn)帶頭人肩上的擔(dān)子很重。專(zhuān)家研究機(jī)構(gòu)也有許多工作要做。

三、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的思路和對(duì)策

“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下保持先進(jìn)性和創(chuàng)造力的決定性因素”。“在新世紀(jì)新階段，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面”。這些話在什么情況下都沒(méi)有錯(cuò)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是一項(xiàng)全新的工作，我們面臨的挑戰(zhàn)不少，但機(jī)遇也很好，為了真正解決三農(nóng)問(wèn)題，我們必須有創(chuàng)新的精神，要敢于開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新，要善于抓住機(jī)遇，積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)向更高的水平發(fā)展。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面尋求思路和對(duì)策：

（一）圍繞深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，充分把握發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在解決“三農(nóng)”問(wèn)題中的重要地位

十六屆三中全會(huì)《決定》中就解決“三農(nóng)”問(wèn)題提出了四項(xiàng)任務(wù)：一是穩(wěn)定土地聯(lián)產(chǎn)承包；二是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；三是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。四個(gè)方面互相聯(lián)系，其中，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度是最核心的要求，各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。目前，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革項(xiàng)目很多，無(wú)論是哪一項(xiàng)，都是為了通過(guò)調(diào)整農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，最終達(dá)到提高農(nóng)民收入的目的。有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合，引導(dǎo)農(nóng)村剩余、閑置的人力、物力、財(cái)力優(yōu)化配置，向農(nóng)村社會(huì)中介流動(dòng)，大力發(fā)展有利于提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)技術(shù)水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化、增強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工穩(wěn)步發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。

（二）圍繞創(chuàng)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的有效整合

提高農(nóng)民收入是我國(guó)今后一段時(shí)期整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要目標(biāo)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)產(chǎn)生和發(fā)展的。農(nóng)村的民間組織，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)必須始終圍繞這個(gè)中心開(kāi)展工作。我們應(yīng)當(dāng)借各級(jí)黨委、政府推進(jìn)“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)濟(jì)模式東風(fēng)，深入研究協(xié)會(huì)與企業(yè)、農(nóng)戶(hù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，尋求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)村其它經(jīng)濟(jì)組織的有效整合，探索協(xié)會(huì)+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)、協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)、協(xié)會(huì)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)等不同的組織模式，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制的改革，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織農(nóng)民進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)維護(hù)農(nóng)民利益，在政府與農(nóng)民之間架起協(xié)調(diào)和溝通的橋梁。

（三）圍繞全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，研究制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃

各級(jí)政府應(yīng)本著有利于生產(chǎn)力發(fā)展的原則，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大局中去規(guī)劃，與本地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。政府各有關(guān)部門(mén)要密切配合，齊心協(xié)力，爭(zhēng)取將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的地位和作用。各民政、農(nóng)業(yè)、水利部門(mén)，要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)移，弄清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的職能。要深入研究，摸清情況，當(dāng)好黨委政府的參謀助手，將規(guī)劃的制定和明確協(xié)會(huì)職能的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）圍繞為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的素質(zhì)

為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)存在和發(fā)展的根據(jù)和理由，引導(dǎo)這些協(xié)會(huì)真正起到“組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理”的作用，是我們當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。各級(jí)農(nóng)業(yè)、水利、科技、環(huán)保及民政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，采取切實(shí)措施提高協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)水平和能力，著力解決其能力不足的問(wèn)題。要堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并舉的方針，督促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)會(huì)完善各項(xiàng)制度，建立健全自律機(jī)制，全面提高素質(zhì)，為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

（五）圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，打造寬松氛圍和良好環(huán)境

怎樣搞好培育發(fā)展工作，能否營(yíng)造一個(gè)適合新生事物生存和發(fā)展的環(huán)境，是檢驗(yàn)我們思想解放程度、觀念轉(zhuǎn)變程度和中央的政策和策略落實(shí)程度的集中體現(xiàn)。培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，最重要的是創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境。提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)有力支持和鼓勵(lì)。全國(guó)有許多地方做了有益的嘗試，比如，浙江省出臺(tái)政策，新成立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)一經(jīng)成立，政府財(cái)政給予三年扶持，每年扶持金為5000至10000元不等，具體視該協(xié)會(huì)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位而定；南方的一些?。ㄊ校┯舌l(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)的干部組織發(fā)起成立相關(guān)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，待協(xié)會(huì)進(jìn)入正軌以后逐步退出。山東省的煙臺(tái)、臨沂、青島等地也提供了很好的經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特的做法。只要我們從貫徹“三個(gè)代表”的高度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，就一定會(huì)抓出成效。制定有關(guān)政府資助和政府向協(xié)會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的扶持政策。結(jié)合政府建立新型的公共財(cái)政框架，爭(zhēng)取政府給協(xié)會(huì)以必要的財(cái)政支持和稅收減免政策。

同時(shí)，要深入宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推動(dòng)作用已經(jīng)得到社會(huì)基本認(rèn)同，但仍有不少干部和群眾對(duì)它的作用存有疑慮。我們一定要深刻理解和把握新的社會(huì)組織和階層對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的貢獻(xiàn)和作用；深入宣傳黨的路線方針和政策，宣傳社團(tuán)法規(guī)和條例，宣傳培育發(fā)展農(nóng)村社會(huì)團(tuán)體的重要意義。廣泛宣揚(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)中的先進(jìn)典型，努力在全社會(huì)形成一種關(guān)注、支持和參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的良好氛圍。