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摘要:本文主要探究低碳經濟法律體系構建，在介紹其價值的基礎上，明確我國低碳經濟法律體系構建問題，繼而提出針對性的法律體系建設途徑。希望可以完善我國低碳經濟法律體系建設，且促進法律建設與環(huán)境保護的協調發(fā)展。

關鍵詞:低碳經濟；法律體系；產業(yè)結構

在全球經濟融合發(fā)展的同時，帶來了巨大的環(huán)境問題，尤其在發(fā)展中國家，技術水平與環(huán)境保護的發(fā)展并不協調，導致環(huán)境控制成本明顯高于經濟成本。在此情況下，世界各國紛紛開展低碳經營的探索，并且運用法律體系來促進產業(yè)的低碳經營，但是由于法律體系的建設并不完善，導致效果并不理想，因此，結合現階段的產業(yè)類型，探究低碳經濟的法律體系建設具有重要的價值。

一、低碳經濟法律體系建設的重要價值

完善低碳經濟法律體系建設具有重要的價值，其主要體現在以下幾個方面：首先，可以調整能源產業(yè)結構，我國普遍存在能源消耗量大以及環(huán)境污染嚴重的問題，如煤消耗是發(fā)達國家的5倍，而通過法律體系建設，可以促進環(huán)保，合理開發(fā)，從而可以實現對能源產業(yè)結構的調整。其次，可以優(yōu)化產業(yè)結構，我國第二產業(yè)約占產業(yè)結構50%以上，存在巨大的消耗，且對環(huán)境帶來了巨大的負擔，在此情況下，建立低碳經濟法律體系，可以優(yōu)化產業(yè)結構，促進第三產業(yè)的發(fā)展，從而實現對環(huán)境的保護。最后，可以提升國際競爭力，國際競爭力不僅體現在經濟方面，而且與環(huán)保息息相關，通過低碳經濟法律體系的建設，可以實現對綜合競爭力的提升。

二、低碳經濟法律體系構建中存在的問題

低碳經濟的發(fā)展需要法律體系的維護，但是由于受到立法程序、法律內容以及人員等諸多因素的影響，導致法律體系建設并不完善，其問題主要體現在下列幾個方面：1.法律體系建設并不完善。低碳經濟已經成為全球發(fā)展的重要趨勢，我國作為發(fā)展中國家，在低碳經濟法律體系的構建方面并不完善，且與發(fā)達國家相比存在較大的差距。其原因如下：第一，我國屬于憲法制度國家，但是在憲法中并未規(guī)定低碳經濟發(fā)展的相關內容。第二，我國在憲法制度的規(guī)定中，缺乏引導性的法律建設，并且各項規(guī)章制度之間存在差異，導致法律體系建設對低碳經濟體系的發(fā)展產生了一定的影響。我國憲法程序在修改或者立法中，需要全國人民代表大會來修改制定，導致其對細節(jié)的修改或者立法方向的設計均需要通過繁瑣的程序，在此情況下，憲法顯然無法滿足低碳經濟的發(fā)展需求。因此，法律體系建設的不完善，會對整體低碳經濟的發(fā)展產生直接的影響。2.能源基本法存在缺位。對于能源的使用和管理，是發(fā)展低碳經濟的重要組成部分，我國在改革開放以后，同樣加強了對能源的立法管理，并且在《煤炭法》以及《電力法》等方面不斷發(fā)展建設，具體涉及到地方政府以及行政部門，但是隨著能源的開發(fā)過度以及能源技術應用低等問題的突顯，導致能源的開發(fā)利用無法達到環(huán)境保護的需求。其問題主要體現在以下兩個方面：第一，能源基本法的缺失，導致能源開發(fā)與低碳經濟的發(fā)展存在協調性的問題，現有的法律并不能滿足環(huán)境保護的需求，導致資源的過度開發(fā)，對環(huán)境造成不可估量的破壞。第二，法律體系的建設缺乏長效化和規(guī)范性，在隨著低碳經濟不斷發(fā)展的環(huán)境下，環(huán)境保護不斷面臨著新問題，而現有的法律結構更新速度較慢，無法滿足環(huán)境保護的需求。由此可見，能源基本法的缺位，是影響低碳經營以及環(huán)境保護協調發(fā)展的重要因素。3.法律體系建設缺乏可操作性。對于低碳經濟法律體系的建設，不僅要完善法律內容，而且要保證法律的可操作性，這樣才可以更好的實現環(huán)境保護與低碳經濟的協調發(fā)展。但是現階段，我國在法律體系的建設中，明顯缺乏可操作性，導致其并不能滿足環(huán)境保護的發(fā)展需求。如對法律的建設多為原則性的法律法規(guī)，對企業(yè)的約束性相對較低，并且缺乏判定的標準，導致其效果匱乏。例如在能源法的規(guī)定中，其規(guī)定了對能源的開發(fā)需要遵循保護環(huán)境的原則，但是對于能源的開采標準、破壞標準以及懲罰標準并未建立明確的規(guī)定，導致在實際建設過程中，缺乏顯著的控制效果。4.法律體系建設遲滯。對于低碳經濟法律體系的建設，不僅要保證建設的有效性，而且要保證建設的及時性，以此來保證法律體系建設的標準。但是在實際管理過程中，我國法律體系的建設并不完善，其存在建設遲滯的特征。其主要是由于全球經濟融合發(fā)展的過程中，技術以及資源更新換代的速度較快，導致原有的法律制度體系并不能滿足低碳經濟的發(fā)展需求，在法律的更新換代中，同樣需要經過人民代表大會、最高法院以及國務院等多個部門的審批，由于程序的繁瑣，導致法律體系的建設存在遲滯。在新的法律構建完成后，低碳經濟市場可能出現了新的變化，甚至在法律構建階段，市場已經發(fā)展到新的層次。由此可見，低碳經營法律體系建設的遲滯，是影響低碳經濟發(fā)展的重要因素。

三、構建低碳經濟法律體系的途徑

低碳經濟法律體系的建設中，其仍然存在立法性的問題，導致低碳經濟的發(fā)展效果并不理想，因此，應該結合我國低碳經濟法律體系建設的實際情況，構建出符合中國特色的低碳經營法律體系，策略如下。1.明確立法原則。對于低碳經濟立法體系的建設，需要明確立法的原則，根據實際情況建立立法標準，我國現階段的立法體系建設并不完善，因此，需要結合我國具體國情，在，明確立法原則的基礎上，完善低碳經濟法律體系建設。首先，立法的建設要符合中國特色，我國作為發(fā)展中國家，經濟結構以及人均資源存在明顯的不匹配現象，能源消耗較大，且存在環(huán)境污染性的問題，因此，我國需要結合實際情況，借鑒國外的先進經驗，對其進行不斷的創(chuàng)新，使其符合我國的基本發(fā)展環(huán)境。其次，要不斷對法律體系進行創(chuàng)新和優(yōu)化，隨著經濟社會的不斷發(fā)展，低碳經濟呈現不斷更新的趨勢，而法律體系的建設，更加應該符合低碳經濟的發(fā)展特色，建立符合市場發(fā)展的法律體系，使其可以更好的保護我國的生態(tài)環(huán)境，且可以促進低碳經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?？傊?，只有根據我國特色，建立屬于中國特色的低碳經濟法律體系，才可以全面帶動低碳經濟的發(fā)展，使我國的綜合國力不斷提升。2.建立能源基本法。建立能源基本法，是保障環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則，且是推動低碳經營發(fā)展的重要動力，然而現階段，我國能源基本法的構建存在明顯的不足，導致環(huán)境破壞日益嚴重。針對該問題，我國應該建立能源基本法，在能源安全、戰(zhàn)略目標以及環(huán)境保護等方面制定基本原則，使其符合我國的發(fā)展形勢，同時要結合國際低碳經濟的發(fā)展趨勢，全面打造優(yōu)勢的低碳經濟產業(yè)。在戰(zhàn)略方面，結合我國的能源分布以及開采特征，保證資源的合理使用效率。在能源安全方面，要對能源的可持續(xù)利用度進行分析，建立長期開采計劃，降低資源的損耗。在環(huán)境保護方面，要制定環(huán)保標準，要求能源產業(yè)均需要技術達標?？傊?，只有在符合我國國情的基礎上，建立能源基本法，才可以全面帶動地區(qū)經濟的發(fā)展。3.結合實踐來構建立法。完善法律體系的可操作性，有利于構建低碳經濟，然而現階段，我國低碳經濟法律體系的建設明顯缺乏可操作性，且主要以理論為主，缺乏實際應用，無法滿足環(huán)境保護以及低碳經濟的可持續(xù)發(fā)展需求，因此，需要結合實踐，完善立法。我國針對低碳經濟發(fā)展實際情況，要建立稅收標準，在保證企業(yè)發(fā)展收益的同時，可以促進低碳經濟的發(fā)展。另外，要加強環(huán)境保護的執(zhí)法力度，建立法律準則，對于違背環(huán)境保護原則的企業(yè)，需要按照治理損失來進行懲罰，并且根據損失程度的遞增，不斷的加大懲罰力度，以便約束企業(yè)的行為，企業(yè)從多元化的角度而言，可以提升立法體系的可操作性，從而實現低碳經濟以及環(huán)境保護的協調發(fā)展。4.及時更新立法體系。低碳經濟以及環(huán)境保護的立法體系建設時，需要保證立法體系的完善性，隨著全球經濟的融合發(fā)展，科技以及環(huán)境的變化速度較快，然而法律的立法速度卻無法滿足環(huán)境變化的發(fā)展需求。尤其在我國的立法中，需要多個部門的批準，程序繁瑣，因此，需要根據實際情況，及時更新立法體系，針對該問題，我國可以建立最高法院環(huán)境立法制度，環(huán)境保護部門以及經濟部門要加強協商，在發(fā)現環(huán)境問題或者更新的基礎上，要將立法方向遞交給最高法院，在明確是否存在立法必要性的基礎上，及時更新法律體系，保證立法的及時性。低碳經濟是全球經濟發(fā)展的重要組成部分，然而在立法方面依然存在明顯的缺失，針對該問題，本文探究低碳經濟法律體系的構建，在分析其價值的基礎上，發(fā)現低碳經濟法律體系構建存在立法不完善、缺乏能源基本法、缺乏可操作性以及更新遲滯等問題。針對問題，提出了明確立法原則、建立能源基本法、結合實踐立法以及及時更新立法等策略。希望通過本文的分析，我國可以不斷完善低碳經濟法律體系建設。

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作者:馬若寧 單位:河南省洛陽市理工學院附中