質(zhì)量管理在大學(xué)財務(wù)管理中的作用

時間:2022-02-24 05:37:00

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質(zhì)量管理在大學(xué)財務(wù)管理中的作用

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷改革和發(fā)展,多元化的特點使與之相適應(yīng)的高等教育體系各具特色。自2004年以來,浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院實行全面質(zhì)量管理,以質(zhì)量管理求生存和發(fā)展,取得了實效,全面質(zhì)量管理成為學(xué)校戰(zhàn)略和文化的一部分。如何將全面質(zhì)量管理貫穿實施于高校財務(wù)管理中,是值得探討的課題。筆者根據(jù)財務(wù)知識理論,結(jié)合工作實際,進(jìn)行了探索。

所謂全面質(zhì)量管理用于證實組織具有提供滿足顧客要求和適用法規(guī)要求的產(chǎn)品的能力,目的在于增進(jìn)顧客滿意,維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)銷者、用戶和消費者各方權(quán)益。作為學(xué)校這個組織,顧客就是學(xué)生和家長,產(chǎn)品就是培養(yǎng)讓社會和用人單位滿意的具有一流知識和技術(shù)的人才。

財務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下,關(guān)于資產(chǎn)的購置、融資和管理,是對企業(yè)的資金進(jìn)行規(guī)劃和控制的一項管理活動。

財務(wù)管理是全面質(zhì)量管理的一部分,將全面質(zhì)量管理貫穿于財務(wù)管理中,要求我們在籌資、投資、日常資金營用和分配等財務(wù)活動中,依據(jù)全面質(zhì)量管理要求,將相應(yīng)的財務(wù)管理活動進(jìn)行填寫記錄,其目的是為質(zhì)量管理活動留下證據(jù),便于分析,使財務(wù)管理目標(biāo)具有多元性、層次性和相對穩(wěn)定性,實現(xiàn)利潤最大化和學(xué)校價值最大化,使財務(wù)活動為學(xué)校全體教職工所理解并行之有效,協(xié)調(diào)財務(wù)管理目標(biāo)一體化。那么,全面質(zhì)量管理在高校財務(wù)管理中究竟起到怎樣的作用,筆者以為主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1在高校財務(wù)預(yù)決算分析中的作用

預(yù)決算管理是高校財務(wù)管理的重要組成部分,在學(xué)校內(nèi)部,建立規(guī)范的預(yù)決算管理制度是高校財務(wù)管理制度建設(shè)的核心。但目前,高校在預(yù)決算管理方面還存在許多不足。有些僅停留在對國家撥付的教育事業(yè)經(jīng)費進(jìn)行預(yù)算,年終決算也僅僅是對決算報表的編制,預(yù)決算差距較大。在財務(wù)預(yù)決算工作中,引入全面質(zhì)量管理后,以上問題就得到較大改善。全面質(zhì)量管理要求財務(wù)工作者理解其貢獻(xiàn)的重要性和在組織中的作用,使員工承認(rèn)對問題負(fù)責(zé)并承擔(dān)解決問題的責(zé)任。將預(yù)決算活動作為過程進(jìn)行管理,可以更高效地得到期望的結(jié)果。根據(jù)以上思路,財務(wù)部門按上年財務(wù)收支決算和本年度事業(yè)計劃制訂本年度財務(wù)預(yù)算。經(jīng)學(xué)校校務(wù)會議討論通過,每年終了編制學(xué)校收支決算。平時運用對比分析法,定期或不定期的對預(yù)決算進(jìn)行分析,指出存在問題,找出原因,口頭或書面提出改進(jìn)意見和建議,為校長決策提供依據(jù)。

2在教育經(jīng)費籌措和經(jīng)費管理中的作用

目前,高校籌資意識較差,大部分高校在經(jīng)費管理中只注重財經(jīng)經(jīng)費撥款和學(xué)生學(xué)費收繳,對經(jīng)費管理短期考慮較多,而對如何依據(jù)國家對教育發(fā)展要求和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃來嘗試多渠道籌措資金,實現(xiàn)學(xué)校跳躍式發(fā)展,并未引起足夠重視。全面質(zhì)量管理要求高校財務(wù)部門準(zhǔn)確把握撥款政策性和導(dǎo)向性文件,把握好同上級財政部門之間的關(guān)系,使高等教育經(jīng)費的核撥本著公平、透明、公開的程序到位,努力爭取更多的教育經(jīng)費。另外,全面質(zhì)量管理中,企業(yè)管理模式使高校財務(wù)部門考慮利用銀行貸款來籌措和調(diào)節(jié)經(jīng)費,在財政收入不能增加,學(xué)費收入不能大幅提高的情況下,高等院校應(yīng)積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運作的要求,充分利用銀行信貸資金,通過向銀行貸款,獲取用于基本建設(shè)、教學(xué)、科研等方面的資金來加快高等院校發(fā)展的步伐。因此,全面質(zhì)量管理體系的運用為高校擺脫暫時的資金周轉(zhuǎn)困難能發(fā)揮較好的作用。

3在教育收費管理中的作用

高校收費工作具有層次多,復(fù)雜多樣的特點,并且牽涉面廣,政策性強,而現(xiàn)階段,大多數(shù)高校仍以收付實現(xiàn)制為主要會計核算形式,在教育收費中,學(xué)費收入的全過程不能完整的反映在學(xué)校財務(wù)核算體系中,在學(xué)校的會計帳簿中反映的只是已交學(xué)費的具體金額。至于應(yīng)交學(xué)費和欠交學(xué)費數(shù)不能在會計帳簿中反映出來。全面質(zhì)量管理體系中,制定了一系列學(xué)生收費管理制度和清欠激勵措施,通過質(zhì)量管理體系,實施責(zé)任制度,增強各部門協(xié)作共管,同時配套做好學(xué)生勤工儉學(xué)工作,確保助學(xué)貸款落到實處,規(guī)范、有序的組織學(xué)生收費工作,使學(xué)生欠交額度達(dá)到最低限度,保證年度預(yù)算收入及時足額入帳,實現(xiàn)高校應(yīng)有的辦學(xué)效益。

4在學(xué)校資產(chǎn)管理中的作用

高校固定資產(chǎn)管理與企業(yè)單位資產(chǎn)管理的最大區(qū)別是高校固定資產(chǎn)無論是經(jīng)營性還是非經(jīng)營性固定資產(chǎn)都不計提折舊。從而導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)管理只重視價值管理而忽視了固定資產(chǎn)的實物管理,造成財務(wù)帳面上只有價值總額,而沒有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、使用年限。全面質(zhì)量管理首先要求固定資產(chǎn)從購置到驗收、入庫、使用要有完整的書面申報手續(xù),對購置資產(chǎn)的合理性,必要性要有專題校務(wù)會議記錄在案,對資產(chǎn)管理按“誰使用,誰負(fù)責(zé)”的要求,落實管理部門,避免重復(fù)購置、閑置不用,使用效率低現(xiàn)象的發(fā)生。其次,全面質(zhì)量管理還要求加強對高校無形資產(chǎn)管理,將高校大量科技成果轉(zhuǎn)化為無形資產(chǎn),并在學(xué)校財務(wù)報表和資料中加以體現(xiàn),加強知識產(chǎn)權(quán)管理意識。

5在學(xué)校二級經(jīng)費使用中的作用

就當(dāng)前看,我國許多學(xué)校已建立以院(系)為管理實體的校院二級管理體制,但學(xué)校二級院(系)收入及經(jīng)費使用未形成一種科學(xué)合理、規(guī)范、完整的管理模式,漏洞較大。而質(zhì)量管理體系要求有完整的內(nèi)部控制的制度。所有收入全部上交到學(xué)校結(jié)算中心帳上,嚴(yán)格按照“收支二條線”原則使用經(jīng)費,對二級財務(wù)部門設(shè)立專門的二級財務(wù)核算管理崗位,除日常公用經(jīng)費核算外,對二級分院的創(chuàng)收經(jīng)費、學(xué)生的活動經(jīng)費、獎學(xué)金、教師的課外補貼和科研工作量等進(jìn)行統(tǒng)一核算管理。這樣,就能把全校各分院、系、部創(chuàng)收經(jīng)費和其他經(jīng)濟(jì)事項的收入、上繳、使用情況有效地置于校財務(wù)的管理和監(jiān)督之中,在此基礎(chǔ)上,規(guī)范二級分院經(jīng)費審批程序,在內(nèi)部分配上,堅持量入為出,合理規(guī)定分配比例及學(xué)校、部門和個人三者利益關(guān)系,充分調(diào)動各部門的積極性,并使“分級管理”財務(wù)工作落到實處。

6在財務(wù)成本核算中的作用

目前,財政部門對學(xué)校成本核算尚未作統(tǒng)一要求,導(dǎo)致學(xué)校成本核算成為財務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)。全面質(zhì)量管理,要求財務(wù)核算與社會接軌,教育走向市場,迫使財務(wù)部門引入成本核算的概念,對學(xué)生生均成本和費用進(jìn)行核算。全面質(zhì)量管理不但要求對各項業(yè)務(wù)經(jīng)費、人員經(jīng)費開支即直接消耗成本進(jìn)行核算,還須將水電費、差旅費、電話費、郵電費等公用經(jīng)費開支都計入成本,按成本對象歸集本期發(fā)生的費用,學(xué)年未分配到各個學(xué)生中去,平時按各年級、各專業(yè)設(shè)置教育成本明細(xì)賬,學(xué)年末按累計總費用除以在校人數(shù),就可算得生均成本。這樣才能充分挖掘潛力,開源節(jié)流,通過財務(wù)核算,隨時掌握成本費用動向,使學(xué)校達(dá)到利潤最大化的辦學(xué)效果。

根據(jù)高等院校教育發(fā)展要求,我校長期來狠抓全面質(zhì)量管理,借鑒全面質(zhì)量管理的思想、原理和程序,建立基于學(xué)?;A(chǔ)上的教育質(zhì)量監(jiān)控和保證體系,以提高學(xué)校教育質(zhì)量,進(jìn)而提升自身競爭力,取得了很大成效。財務(wù)管理作為學(xué)校管理體系的一部分,在校領(lǐng)導(dǎo)重視下,由計財處牽頭,制定了學(xué)校財務(wù)工作職責(zé)權(quán)限、學(xué)校財務(wù)管理和報銷規(guī)定及學(xué)校預(yù)算管理辦法、二級學(xué)院經(jīng)費管理辦法,并要求二級學(xué)院按規(guī)定上報二級經(jīng)費預(yù)算表,逐級進(jìn)行審批,按預(yù)算規(guī)定對實際執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤;對學(xué)校大宗物資實行政府采購,對經(jīng)常性用品定點采購,把制定的各種財務(wù)制度層層分解,落實到各部門、各環(huán)節(jié),直到每個人。學(xué)校結(jié)合自身實際,采取不拘一格、靈活多樣的財務(wù)管理形式為學(xué)校教育服務(wù),最終促進(jìn)了學(xué)校教育質(zhì)量的全面提高。

浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院近幾年來實施全面質(zhì)量管理的實踐證明:高等院校引入全面質(zhì)量管理不僅對學(xué)校的教育管理,而且對行政管理、財務(wù)管理正發(fā)揮著積極的作用。在財務(wù)管理中,通過制訂財務(wù)方針和目標(biāo)、財務(wù)職責(zé)、以及財務(wù)事項處理的書面意見和結(jié)論,提高了財務(wù)人員的素質(zhì),保證了工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。相信在不斷完善的質(zhì)量管理體系指導(dǎo)下,財務(wù)管理在高校教育服務(wù)及管理中將發(fā)揮越來越大的作用,真正體現(xiàn)財務(wù)工作應(yīng)有的價值。