導語：林業(yè)三個體系建設思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：以遼寧東部山區(qū)清原縣現(xiàn)代林業(yè)建設為例，詳細闡述了遼東山區(qū)“三個體系”建設的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出今后林業(yè)“三個體系”建設的途徑和方法。

關鍵詞：清原縣；“三個體系”建設；途徑和方法

1林業(yè)“三個體系”建設的實踐探索

1.1生態(tài)體系建設。清原滿族自治縣政府以《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》為基本指導，遵循保護林區(qū)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展林業(yè)特色經濟、實現(xiàn)林業(yè)建設“生態(tài)效益、社會效益和經濟效益”協(xié)調發(fā)展的原則，通過對區(qū)域內的植被、水系和土壤的保護，逐漸提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境質量以及對發(fā)展縣域經濟的承載力，逐步達到人與人自然和諧共處的目標。著手從四個方面進行治理：首先是治“山”，緊緊圍繞“綠色清原”的建設，抓好山林多種森林資源的綜合性治理、利用與保護，讓清原成為遼寧東部山區(qū)的綠色屏障。其次是治“水”，抓好以渾河流域為主的河系的綜合性治理，為遼寧中東部城市群以及遼河區(qū)域提供合格優(yōu)質潔凈的水資源。再次是治“田”，抓好綠色食品和無公害作物的生產與深加工，大力推出一批包括綠化苗木、中藥材、山野菜、優(yōu)質米和特色食用菌等綠色產業(yè)為基礎保障的安全綠色、優(yōu)質名牌產品，盡全力打造“綠色清原”品牌。最后是治“林”，突出林業(yè)建設對生態(tài)環(huán)境的重要作用，編制實施森林資源可持續(xù)經營方案，實行森林資源的分類經營措施，穩(wěn)妥地調整林種結構和林分的樹種組成，逐漸提高森林覆蓋率和林分、林地質量，為涵養(yǎng)水源、保持改良水土科學合理持續(xù)地進行森林資源開發(fā)創(chuàng)造有力的基礎生態(tài)條件。1.2產業(yè)體系建設。1.2.1　不斷提升第二產業(yè)。促進深加工企業(yè)帶動林業(yè)產業(yè)開發(fā)，建設一大批林副產品精英企業(yè)項目，提升林業(yè)產業(yè)發(fā)展質量和效益。即：發(fā)展木材加工業(yè)、中藥材加工業(yè)、鹿茸加工業(yè)、香菇加工業(yè)和山菜野果等加工業(yè)。1.2.2　積極開發(fā)第三產業(yè)。清原滿族自治縣依托山多林茂、水資源極其豐富的自然優(yōu)勢，積極開發(fā)森林生態(tài)旅游項目。2002年，清原縣果斷決策重點開發(fā)建設紅河峽谷漂流項目。總投資6124萬元，在2004年7月投入試運營。這一項目順利通過國家旅游局AAAA級景區(qū)驗收，已成為東北地區(qū)參與性旅游的標志性項目，成為遼寧中部城市群旅游業(yè)的一個新亮點。2006年，共接待游客36萬人次，實現(xiàn)旅游收入1800萬元，綜合性收入2.5億元。1.3生態(tài)文化體系建設。1.3.1　切實抓好生態(tài)文化基礎建設。為了使人們進一步認識生態(tài)意識、了解森林系統(tǒng)、探索自然環(huán)境提供基地和條件，清原滿族自治縣先后建立了國家級、省級森林公園和自然保護區(qū)。2001年在轄區(qū)內建立了紅河谷國家級森林公園和渾河源省級自然保護區(qū)。1.3.2　抓好生態(tài)文明宣傳教育和培訓工作。結合開展社會主義人生價值榮辱觀道德教育實踐活動，清原滿族自治縣大力進行生態(tài)文明宣傳和教育，共布設板報、標語牌、畫廊120余處。舉辦了“慶七一歌詠大賽”、“紅河峽谷漂流大賽”等大型活動，大力開展生態(tài)文化教育活動。為了提高農民的科技素質和生態(tài)文化意識，清原縣認真抓好科普基地建設，成立科普學校，組織科技講師團深入村屯開展科技培訓。1.3.3　抓好生態(tài)文明家園創(chuàng)建活動為培育生態(tài)文化，清原滿族自治縣把縣城建設定位在生態(tài)型山水型城市上，把農村發(fā)展建設定位在農村生態(tài)文明家園建設上。在縣城內先后修建了民族文化中心、園中園、休閑健身廣場、河堤公園等休閑娛樂設施，積極開展綠色環(huán)保學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷地增強廣大市民的綠色環(huán)保意識。在農村建設中，緊緊圍繞建設生態(tài)型社會主義新清原這一中心，以培育生態(tài)文明、建設生態(tài)家園為主題，按照打好點、包裝線、鞏固面的創(chuàng)建格局，抓好景觀帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)頭、特色村、標兵戶的創(chuàng)建工作。

2未來發(fā)展目標

2.1指導思想和工作目標。一如既往認真貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，緊緊圍繞培育生態(tài)文明，以科學的發(fā)展觀為統(tǒng)領，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經濟這條主線，堅持生態(tài)優(yōu)先和森林三個效益兼顧原則，實現(xiàn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉變，粗放籠統(tǒng)經營向集約科學經營轉變，極大地提高林地產出率和森林資源利用率，高效地發(fā)揮森林多樣性的各種功能和價值，滿足不斷增長的人們對森林生態(tài)、經濟和社會多種需求。不斷推進現(xiàn)代林業(yè)主要任務和奮斗目標的完成，構建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文明體系。2.2主要任務。2.2.1　生態(tài)環(huán)境建設。認真實施《遼寧省清原縣國家森林可持續(xù)經營管理實驗示范點建設工作方案》和《遼寧省撫順市建設現(xiàn)代林業(yè)示范市總體方案》，在繼續(xù)做好天然林資源保護的同時開展積極的經營活動，不斷提高天然林資源的質量，發(fā)揮天然林的多種效益，使其單位面積生產力和蓄積量接近或達到世界平均水平。通過大徑材培育等生長撫育經營措施，不斷提高人工林的林地生產力，使其單位面積蓄積量接近或超過世界平均水平。2.2.2　生態(tài)經濟建設。加快重點商品林基地建設，培育落葉松、白樺、赤楊等工業(yè)原料林，經營紅松果材兼用林，改建山核桃園，墾復野生平榛。全縣養(yǎng)鹿存欄量累計達到1.5萬頭，開發(fā)出活性參茸膠囊及新技術產品。改建蛙塘。新發(fā)展林下參、林下細辛、五味子等。綠色食品產業(yè)產值占全縣一產業(yè)比重達到60%以上，生態(tài)經濟占財政收入的比重達到60%以上。2.2.3　生態(tài)文明建設。以建設生態(tài)型山水小城市和生態(tài)文明家園為主線，生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全縣71%，生態(tài)文明村占31%，全民道德素質有較大提高，初步形成人與自然的和諧共處，經濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。使縣城建設初步達到山水相襯、特色突出，生態(tài)調節(jié)功能較為完備的生態(tài)型山水小城市建設標準。將清原旅游納入沈陽、撫順、桓仁、新賓、清原及開原、鐵嶺的集散地。

3保障措施

3.1完善現(xiàn)代林業(yè)經營管理機制。按照兩個《方案》要求，從嚴管理公益林資源，科學合理地建設、經營好公益林。積極放開商品林經營管理，不斷探索新的商品林經營管理模式，不斷完善森林采伐限額管理制度。完善人工林透光撫育資金補償制度。積極深化集體林產權制度改革，深化明晰林地使用權和林木所有權，落實林農對林地使用和林木資產的收益權和處置權。大力推進國有林場體制改革，不斷增強國有林場在國民經濟中的綜合實力。實行森林資源流轉資產評估和市場監(jiān)管制度體系，促進林地、森林和林木及其他林業(yè)生產資源依法合理有序流轉，實現(xiàn)林業(yè)生產資料和生產要素的最佳合理配置。3.2制定合理的現(xiàn)代林業(yè)法規(guī)和政策。根據國家的《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省、市貫徹《決定》精神，完善林業(yè)法律、法規(guī)政策體系建設，制定與現(xiàn)代林業(yè)建設發(fā)展相配套的各項規(guī)章制度、法規(guī)、法律和民族自治條例。3.3加大地方財政對林業(yè)建設基礎性資金投入。將國家重點林業(yè)工程項目的財政配套資金納入財政預算；將林業(yè)森林防火、有害生物防治、科技推廣、森林可持續(xù)經營和現(xiàn)代林業(yè)示范基地建設資金，納入年度財政預算；將林業(yè)上繳的政府性基金收入全部用于林業(yè)事業(yè)建設，其中40%用于林業(yè)基礎性科研事業(yè)投入；適當調整財政涉農資金投入林業(yè)建設。3.4開拓多途徑林業(yè)投入措施。加強國內、國際林業(yè)技術交流與合作，加快我國林業(yè)發(fā)展與國際高科技林業(yè)同步接軌。積極參加國際多邊林業(yè)技術交流與合作，爭取國家開發(fā)銀行和世界銀行項目貸款，加大無償資金引進力度，擴大有償資金使用范圍。政府部門要積極鼓勵社會各界跨地區(qū)、跨行業(yè)從事林業(yè)建設，參與林業(yè)開發(fā)與利用，不斷增加壯大整個社會對林業(yè)經濟的關注和投入。3.5創(chuàng)立林業(yè)經濟投資融資完善體制。政府部門和金融機構要加大對林業(yè)建設的大力支持，逐步開展面向林農的小額和各種抵押貸款。探索研究從行業(yè)部門爭取森林生態(tài)效益補償資金，吸引其他行業(yè)的社會資金投入到林業(yè)基礎和經濟建設。3.6加強對林業(yè)生態(tài)和經濟建設的絕對領導。2002年，成立了清原滿族自治縣現(xiàn)代林業(yè)建設工作領導小組，組長、副組長分別由縣長和分管林業(yè)副縣長擔任，大力加強我縣對現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)和經濟建設的領導。建立現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)和經濟建設年度考核目標和任務，納入各級領導干部考核內容，對在林業(yè)生態(tài)和經濟建設貢獻突出的單位和個人予以重獎。

參考文獻

[1]　孫衍輝.關于清原縣建設現(xiàn)代林業(yè)的設想[J].遼寧林業(yè)科技，2008，（1）：49-52.

作者:鄒永田 單位:清原縣灣甸子鎮(zhèn)